5/5 (7)

• Действующее российское законодательство наделяет нотариусов не только определенными полномочиями (например, заверять действительность сделок или подлинность документов), но и конкретными обязанностями по отношению к гражданам, обратившимся за правовой помощью.
• В случае совершения юристом действий, вызывающих сомнения в его компетентности или правомочности, законодательство предоставляет возможность подать соответствующую жалобу.
• Обращение, опротестовывающее деятельность нотариуса, не должно содержать оскорбительных формулировок, угроз, эмоциональных высказываний, предположений или оценочных суждений.

Важно! Необходимо излагать только фактическую сторону произошедшего, которая содержит признаки допущенных нарушений и может быть доказана. Целесообразно также ссылаться на нарушенные юридические нормы, положения конкретных договоров.

Практикующие правозащитники рекомендуют придерживаться следующих правил составления и структурирования претензий:

• вводная часть (верхний правый угол) содержит: полное наименование и реквизиты (указание государственного органа, ФИО должностного лица, почтовые идентификаторы и т.д.) адресата, а также контактные данные составителя документа и лица, в интересах которого он действует;
• название документа: к примеру, «заявление об отказе в совершении нотариальных действий»;
• описательно-мотивировочная часть обязательно предполагает изложение существа дела — хронологически последовательного указания фактов, обстоятельств, участников и других существенных деталей имевшего место события;
• резолютивная часть с просьбами и (или) требованиями заявителя;
• перечень прилагаемых документальных свидетельств, обосновывающих жалобу и доказывающих неправомерность действий нотариуса;
• дата составления и подпись обращающегося лица.

Действующими законодательными установками допускается одновременная подача претензий в две инстанции.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы на нотариуса в нотариальную палату:

Порядок подачи жалобы

Для опротестования незаконных действий или решений нотариуса необходимо направлять жалобу:

• в региональную нотариальную палату, если юрист является частнопрактикующим;
• в территориальное подразделение Министерства юстиции России, если должностное лицо является сотрудником государственной нотариальной конторы.

1. Подать жалобу может как лично заинтересованный гражданин, так и его представитель – адвокат, действующий по соглашению.
2. Местонахождение, реквизиты и контактные данные должностных лиц нотариальных палат субъектов РФ можно узнать на сайте Федеральной нотариальной палаты.
3. В подаваемом заявлении нужно лаконично и емко отразить суть спорной ситуации, обосновав свою позицию прилагаемыми копиями письменных доказательств.
4. Посмотрите видео. Нотариус и его ответственность:

Сроки рассмотрения

Поступившее в региональную нотариальную палату или территориальное управление Министерства юстиции обращение инициирует проверку деятельности соответствующего специалиста.

По общему правилу срок такой проверки не должен превышать 30 дней, начиная с момента регистрации заявления. О результатах рассмотрения компетентные органы и должностные лица обязаны уведомить заявителя.

Не исключены ситуации, когда срок рассмотрения обращения может продляться в связи с необходимостью направления запросов или проведения других проверочных мероприятий, требующих дополнительного времени. Закон допускает такую пролонгацию, но не более чем на 30-дневный срок.

При этом проверяющий субъект обязан уведомить об этом заинтересованных лиц.

https://www.youtube.com/watch?v=dDQhUEyWioQ\u0026pp=ygWAAdCW0LDQu9C-0LHQsCDQvdCwINC90L7RgtCw0YDQuNGD0YHQsCAo0L7QsdGA0LDQt9C10YYpOiDQutGD0LTQsCDQv9C-0LbQsNC70L7QstCw0YLRjNGB0Y8sINC60LDQuiDRgdC-0YHRgtCw0LLQuNGC0Ywg0LbQsNC70L7QsdGD

Подтвердившиеся в жалобе факты являются основанием для применения к подконтрольным нотариусам дисциплинарных взысканий в виде замечания или выговора.

Основания для подачи претензии

Права и обязанности нотариусов в России достаточно жестко регламентированы законом, а последствия их недобросовестного отношения к работе могут быть самыми серьезными.

Это подразумевает безусловную возможность обжалования любых допущенных юристом нарушений, в том числе:

• несоответствие оформленного или заверенного документа закону;
• несоблюдение сроков передачи документов по доверенности;
• непрофессионализм, результатом которого стало ущемление интересов клиента;
• пренебрежение регламентирующим законодательством РФ (оказание нотариальных услуг без лицензии, удостоверение и сопровождение нелегитимных сделок и т. п.);
• немотивированный отказ в исполнении предусмотренных законом обязанностей;
• бездействие;
• необъективность при установлении личности, сверке копий документов и т. д.;
• утрата документов, переданных доверителем на хранение.

Обратите внимание! Категорически не рекомендуется обсуждать с нотариусом свое намерение обжаловать его действия или бездействие. Договор об оказании нотариальных услуг и без того обеспечивает юриста достаточно прочной защитной позицией, а уведомление о планируемой «кляузе» даст ему дополнительные преимущества.

Поэтому целесообразнее обращаться напрямую в вышестоящую инстанцию, но при этом нужно собрать убедительные доказательства правонарушения.

Кто вправе жаловаться

Обжаловать действия нотариуса вправе как само заинтересованное лицо, так и его представитель. Как правило, в качестве представителей здесь выступают адвокаты по предъявлении доверенности.

Само обращение рекомендуется составлять от имени заинтересованного лица и подписывать им же. А вот подавать документ в компетентные органы, оперативно решать все связанные с этим вопросы целесообразнее поручить специалистам, имеющим необходимый опыт.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

О чем надо помнить

Нотариусы не без оснований относятся к категории наиболее юридически грамотных профессионалов. Отбор кандидатов на эту работу производится по жестким требованиям, поэтому «неподкованных» соответствующим образом здесь встретить практически невозможно.

Учитывая это, адвокаты и другие практики не советуют проявлять излишнюю поспешность в обжаловании.

Важно удостовериться в том, что действительно имело место нарушение конкретных правовых норм. Если такая уверенность отсутствует, жалоба изначально бесперспективна.

Текст обращения желательно готовить с помощью юриста.

Он поможет:

• установить, какие именно положения правовых актов были нарушены;
• подобрать нужные формулировки, уместные при составлении конкретной жалобы;
• определить перспективность конечных требований и просьб;
• обозначить перечень требуемых доказательств.

Существующая судебная практика рассмотрения жалоб на нотариусов достаточно скудна. По большей части предметами споров являются сами сделки, которые были удостоверены, а не факт фиксации их нотариусом.

Это и является основным показателем сложности процедуры опротестования действий юристов, занимающихся рассматриваемым видом деятельности.

 Как составить жалобу на неправомерные действия должностного лица?

Куда еще можно обратиться

• Следует отметить, что упомянутые выше обращения в нотариальные палаты субъектов РФ или территориальные подразделения Министерства юстиции России могут привести только к применению мер дисциплинарного характера.
• Все же пренебрегать данной инстанцией не нужно хотя бы для того, чтобы иметь на руках соответствующе решение в целях его дальнейшего использования.
• Если заинтересованное лицо планирует добиваться более серьезного наказания для нотариуса, можно направлять жалобу в:

• Федеральную нотариальную палату России. Допускается как направление почтой Минсвязи РФ, так и посредством телекоммуникационной сети интернет на адрес электронной почты [email protected];
• Прокуратуру;
• суд.

Так как претензии в Федеральную нотариальную палату РФ могут быть аналогичны рассмотренным выше, подробнее остановимся на прокурорском и судебном рассмотрении.

В Прокуратуру

В соответствии с действующим ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» работники этого надзорного органа обязаны в пределах своей компетенции разрешать заявления, жалобы и обращения граждан, свидетельствующие о нарушениях законов.

Текст письменного обращения в орган прокуратуры должен содержать:

• наименование соответствующего подразделения надзорного ведомства;
• ФИО составителя документа;
• детальное изложение фактов, участников и иных обстоятельств правонарушения (установочные данные субъектов, даты, место нарушения и т. п.);
• указание на конечный результат, которого добивается заинтересованное лицо;
• перечень прилагаемых к жалобе копий документов, подтверждающих обоснованность требований;
• дату;
• подпись.

Проверка, назначенная по такому заявлению, будет направлена на всестороннее и объективное исследование фактов, указанных в документе.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы на нотариуса в Прокуратуру:

 У какого нотариуса можно оформлять наследство?

Положительный для заявителя результат рассмотрения обращения может привести:

• к наказанию виновного в рамках дисциплинарного или административного законодательства;
• инициированию уголовного преследования;
• передаче дела в суд.

Целесообразной будет подача обращения в прокуратуру по месту совершения обжалуемых нотариальных действий. Центральный аппарат надзорного ведомства такого рода документы в большинстве случаев перенаправляет в нижестоящие подразделения, а срок их рассмотрения увеличивается примерно на 7 дней.

Способ направления жалобы выбирает заинтересованное лицо:

• лично или заказным письмом в адрес территориальной надзирающей прокуратуры;
• используя электронную приемную на сайте Генеральной прокуратуры РФ. Выбирая такой способ, нужно иметь в виду, что обращение будет рассматриваться дополнительные 7 дней, если к нему не приложены доказательства или решение местной прокуратуры.

Сама же прокурорская проверка нотариальной конторы или частнопрактикующего нотариуса может продлиться от 15 до 30 дней. Ее срок варьируется в зависимости от значимости доводов, изложенных в жалобе, а также убедительности и достаточности доказательств вины нарушителя.

1. Решение и ответ могут быть как удовлетворяющими заявленные требования, так и информирующими об их безосновательности.
2. В суд
3. Конечной целью большинства судебных разбирательств по жалобам на нотариусов является истребование от юриста сумм, уплаченных ему в порядке вознаграждения за оказываемые услуги, или признание недействительными выданных (удостоверенных) им документов.
4. Как и прокуратура, суд является универсальной инстанцией, уполномоченной разрешать конфликты как с представителями государственных нотариальных контор, так и с частными нотариусами.

Важно! Исковые заявления в суд должны быть поданы в течение 10 дней с момента действительного или предполагаемого нарушения либо отказа в рассмотрении обращения органов, контролирующих нотариуса. Если срок не соблюден, суд вправе отказать в рассмотрении дела.

Исковое заявление подается в суд по месту нахождения нотариуса. По содержанию оно аналогично жалобе.

Заявление должно содержать:

• ФИО нотариуса;
• детализацию обстоятельств, при которых произошло ущемление прав;
• доказательства неправомерных действий или бездействия нотариуса.

Суд в ходе назначенного разбирательства обязан всесторонне исследовать представленные сторонами доказательства. При этом наличие у истца отказов или постановлений от других инстанций, касающихся рассматриваемого вопроса, будут плюсом.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец искового заявления на нотариуса:

Нормативными актами, которыми нужно руководствоваться при составлении жалоб на нотариусов, являются:

Жалоба на нотариуса: основания, правила подачи, образец

Нотариус – специалист, помогающий гражданам защищать их права и законные интересы. Ведь многие документы требуют нотариального удостоверения.

В соответствии с действующим законодательством нотариус имеет не только полномочия, но и обязанности по отношению к гражданам. Но некоторые специалисты нарушают прописанные в законе нормы.

В этом случае может быть подана жалоба на нотариуса. Рассмотрим, как правильно составить ее и куда можно подавать.

Основания для жалобы на нотариуса

Основным документом, регулирующим деятельность нотариусов, являются «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате». В соответствии с законом, любой гражданин, который считает действия специалиста неправомерными, может жаловаться на него в компетентные органы.

Среди оснований для подачи жалобы выделяют:

• неправомерное заверение документа нотариусом;
• нарушение сроков передачи документов;
• непрофессионализм нотариуса;
• отсутствие регистрации, разрешительных документов для проведения процедур;
• отказ без оснований клиенту нотариальной палаты;
• бездействие;
• потеря документов;
• вымогательство средств за дополнительные услуги;
• нарушение нотариальной тайны;
• неправомерное требование заверить документ;
• неправильный расчет госпошлины.

Рассмотрим некоторые из причин обращения подробнее.

➟ Отказ в выполнении нотариальных действий

В соответствии со статьей 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус вправе отказать лицу в совершении юридически значимых действий в нескольких случаях:

• нарушение закона в результате совершения действий или проведения самой сделки;
• вопрос не входит в компетенцию конкретного нотариуса;
• обратившееся лицо недееспособно;
• сделка противоречит учредительным документам организации;
• несоответствие закону нотариальных документов.

При отказе в совершении действий, которые входят в обязанность нотариуса, гражданин может подать жалобу.

➟ Навязывание платных услуг

Нотариусы работают в соответствии с утвержденными тарифами, а также законодательством РФ. При обращении за услугой клиент обязан внести госпошлину. Ее размер фиксирован.

Выбрать, кто будет готовить документы, гражданин вправе самостоятельно. Но некоторые недобросовестные нотариусы обязывают клиентов оплатить услуги правового и технического характера. Тем более что Верховный Суд РФ определил, что их навязывание – незаконно. В таких случаях гражданин вправе подать жалобу.

➟ Затягивание сроков

Каждая юридическая процедура должна проводиться в установленные законом сроки. Поэтому нотариусы обязаны соблюдать их. Обычно они озвучиваются во время обращения.

Затягивание сроков может быть обусловлено тем, что нотариус желает получить выгоду от клиента или органов, заинтересованных в проведении процедуры. Поэтому при нарушении установленных законом показателей можно написать жалобу в контролирующие органы.

➟ Разглашение нотариальной тайны

В соответствии со статьей 17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус несет ответственность за разглашение сведений о совершенных действиях. Это касается специалистов как государственных, так и частных контор. Поэтому при нарушении данного правила гражданин вправе пожаловаться в контролирующие органы.

Куда подать жалобу на нотариуса?

В соответствии со статьями 33 и 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, а также статьей 310 ГПК РФ гражданин вправе провести обжалование действий нотариуса в нескольких органах:

• региональной и федеральной нотариальной палате;
• министерстве юстиции;
• суде;
• налоговых органах;
• органах прокуратуры.

Рассмотрим особенности обращения в каждую из структур.

➟ Региональная нотариальная палата

Все нотариусы, ведущие частную практику, должны иметь членство в Нотариальной палате региона. Работа организаций осуществляется по принципу самоуправления и саморегулирования. Палата контролирует деятельность всех нотариусов, расположенных в субъекте.

Обратиться в региональную нотариальную палату можно, если местные нотариусы нарушают права гражданина, допускают некорректное обращение, отказывают в приеме. Любые проблемные моменты необходимо сначала решать на региональном уровне.

В каждой нотариальной палате предусматривается свой порядок работы с обращениями граждан. Но чаще всего он строится на нормах Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

Подать жалобу можно:

• лично в территориальное отделение (адрес и график приема можно уточнить на сайте региональной нотариальной палаты)
• по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
• через ящик для приема обращений (установлен в каждом региональном подразделении);
• через форму обратной связи на официальном сайте.

➟ Федеральная нотариальная палата

В Федеральную нотариальную палату входят 84 нотариальные палаты субъектов России. Ее деятельность направлена на защиту прав и интересов граждан и юрлиц. Поэтому при нарушениях, допущенных региональным нотариусом, можно подать в ФНП жалобу. Кроме того обратиться можно, если на местном уровне на обращение не отреагировали.

Подать жалобу можно несколькими способами:

• лично по адресу: Москва, Долгоруковская ул., д. 15, стр. 4-5;
• по почте, направив заказное письмо по адресу: 127006 Москва, Долгоруковская ул., д. 15, стр. 4-5;
• по электронной почте [email protected];
• по телефону +7-495-981–43–66;
• через форму обратной связи на сайте для приема отзывов и предложений – notariat.ru.

➟ Министерство юстиции

Деятельность государственных нотариусов регулируется Министерством юстиции и его подразделениями в субъектах РФ. Сначала необходимо обратиться в региональное отделение. При отсутствии результата стоит обращаться в федеральное ведомство.

Подать жалобу можно:

• лично, уточнив адрес отделения на официальном сайте министерства (предварительно стоит ознакомиться с графиком приема);
• по почте, направив письмо на аналогичный адрес;
• по адресу электронной почты (например, для Москвы – [email protected]);
• через раздел «Обращения граждан» на официальном сайте – minjust.gov.ru.

➟ Прокуратура

Обратиться в прокуратуру можно при нарушении гражданского законодательства и конституционных прав, а также отсутствия реакции на поданную в другой орган жалобу. Подавать жалобу нужно в территориальный орган по месту жительства. Все указанные в ней факты должны подтверждаться доказательствами.

Анонимные жалобы органами прокуратуры не рассматриваются. Важно, чтобы данные заявителя были прописаны в документе.

Подать жалобу в прокуратуру можно несколькими способами:

• лично в территориальное отделение;
• по почте;
• через портал Госуслуги;
• на официальном сайте Генпрокуратуры в разделе «Обращение в прокуратуру» – «Интернет-приемная»;
• через ящик для приема корреспонденции, который имеется в каждом отделении.

Органы прокуратуры могут назначить проведение проверки. При выявлении факта нарушений к нотариусу будут применены санкции.

➟ Суд

Все неправомерные действия нотариуса могут быть обжалованы в суде. Также обращение с иском требуется, если гражданин желает взыскать материальный и моральный ущерб.

Заявление направляется в районный суд по месту расположения нотариальной конторы. На обжалование неправомерных действий отводится 10 дней с момента получения отказа или выявления нарушений.

Исковое заявление оформляется в соответствии со статьей 131 ГПК РФ.

В нём нужно указать:

• наименование суда;
• данные истца (ФИО, адрес проживания, контактный номер телефона);
• сведения об ответчике (наименование компании, адрес, контактный телефон);
• описание произошедшей ситуации;
• нормы закона, которые нарушила транспортная компания;
• требования истца;
• перечень приложенных документов;
• дату составления иска;
• подпись заявителя.

Внимание! Необходимо подготовить копию иска каждому лицу, которое будет участвовать в разбирательстве.

Подать заявление можно лично, передав его в канцелярию суда. На экземпляре, который остается у истца, ставится отметка о принятии. Также можно направить иск по почте или систему ГАС «Правосудие». В последнем случае необходима авторизация через ЕСИА.

Дело рассматривается примерно два месяца. В результате судья может решением обязать нотариуса совершить действие, отменить ранее совершенное действие или отказать в удовлетворении требований.

Устали от чтения? Позвоните дежурному юристу сайта и он ответит на все ваши вопросы:

8-800-333-52-20 (звонок по России бесплатный)

Как составить жалобу на нотариуса?

При составлении жалобы следует придерживаться нескольких правил:

Куда можно жаловаться на нотариуса? Основания и порядок обращения в вышестоящие инстанции

Действующее законодательство наделяет нотариусов не только определенными полномочиями, но и обязанностями по отношению к гражданам.

При нарушении нотариусами правовых норм или регламента работы лицо может обратиться с жалобой на него в контролирующую инстанцию.

Основания

Согласно ключевому документу, который регулирует работу нотариусов в России – Основам законодательства РФ «О нотариате», лицо, которое сочло действия нотариуса неправомерными или столкнулось с бездействием должностного лица, вправе обратиться на него с жалобой.

В качестве оснований для обжалования действий нотариуса могут выступать:

1. Несоответствие документа, который был заверен или оформлен нотариусом нормам закона.
2. Несоблюдение установленных сроков для передачи документов по доверенности.
3. Низкий профессионализм нотариуса, результатом которого стало ущемление интересов.
4. Пренебрежение нормами закона в части отсутствия должной регистрации, разрешительной документации, работы с нелегитимными сделками и пр.
5. Немотивированный отказ в исполнении обязанностей.
6. Необъективность (например, в процессе сверки документов).
7. Бездействие.
8. Утрата важных документов.
9. Незаконное вымогательство средств, требование оплатить ненужные дополнительные услуги.
10. Нарушение нотариальной тайны (например, разглашение содержания завещания).
11. Требование оформить дополнительные документы, которые по закону не нужны.
12. Отказ рассчитать госпошлину на основании наименьшей рыночной стоимости, которая представлена заявителем при оформлении наследства.

Подать жалобу может как лично гражданин, чьи права были нарушены, так и юрист, действующий от его имени по доверенности.

Стоит учитывать, что если нотариус отказывает в оказании услуги, то иногда его действия являются законными. Например, если к нему обратилось недееспособное лицо или лицо в состоянии алкогольного опьянения.

Куда обращаться

Согласно ст. 33, 49 Закона «О нотариате» и ст. 310 ГПК гражданин вправе обжаловать действия нотариуса в местной нотариальной палате или в суде. Также жалобу допускается направить в органы прокуратуры, которые являются универсальной организацией в части защиты прав и законных интересов граждан.

Государственные нотариусы подчиняются Министерству юстиции и его региональным подразделениям. Поэтому жалобу на государственного нотариуса следует подавать сюда. Жалоба подается в региональное подразделение ведомства, с полным перечнем можно ознакомиться здесь.

Частнопрактикующие нотариусы должны иметь членство в Нотариальной палате субъекта РФ. Это организация действует на принципах самоуправления и саморегулирования. В числе ее полномочий – контроль за деятельностью участников. Обращаться нужно в региональную палату по месту работы нотариуса.

Согласно ст. 34 «Основ законодательства РФ о нотариате», контроль за нарушением налогового законодательства ведут налоговые органы. Сюда следует обращаться, если нотариус работает без регистрации, или есть сведения о неуплате им налогов (например, он не выдал платежный документ клиенту).

Первоначально возникший с нотариусом конфликт следует попробовать решить в досудебном порядке. В первую очередь гражданину следует обратиться в нотариальную палату. В каждом субъекте действует своя собственная нотариальная палата. По результатам обращения недовольного клиента в нотариальную палату нотариусу могут объявить замечание, выговор или строгий выговор.

Если же обращение лица проигнорировали, либо результаты рассмотрения жалобы не устроили заявителя, то он вправе пожаловаться в прокуратуру на бездействие нотариальной палаты.

Последней инстанцией, куда следует обращаться заявителю, является суд. Заявление в суде должно быть рассмотрено в течение 1-2 месяцев.

Как составить жалобу

Установленная форма жалобы на нотариуса не предусмотрена. При написании жалобы стоит придерживаться следующих рекомендаций:

1. Она не должна содержать эмоциональных высказываний и угроз, оценочных суждений и оскорблений. Текст документа должен быть составлен в официально-деловом стиле.
2. Жалоба должна четко и лаконично излагать обстоятельства случившегося.
3. В жалобе указывается фактическая сторона произошедшего, признаки нарушений, которые могут быть доказаны.
4. Целесообразно приводить ссылки на конкретные правовые нормы, которые были нарушены, или положения договоров.

В жалобе последовательно излагаются дата и причина обращения к нотариусу (например, в целях удостоверения или оформления документов, для обеспечения сохранности документов, при вступлении в наследственные права и пр.), а затем – какие нормы были нарушены нотариусом в ходе взаимодействия.

Жалоба на нотариуса должна содержать такие сведения:

1. Наименование инстанции, в которую она подается.
2. ФИО лица, которое обращается с жалобой.
3. Наименование документа (например, «Заявление об отказе в совершении нотариальных действий»).
4. Описание совершенных им действий, нарушающих права заявителя.
5. ФИО нотариуса, который совершил правонарушение.
6. Требование заявителя: например, провести расследование, привлечь к ответственности.
7. Дата подачи жалобы.
8. Подпись заявителя с расшифровкой.

К заявлению прилагаются:

1. Копия паспорта заявителя.
2. Доверенность на представление его интересов.
3. Копия письменного ответа от нотариуса или доказательства отсутствия ответа в установленные сроки.
4. Доказательства совершения правонарушения.

Способы и сроки подачи жалобы

Законодательство предусматривает следующие способы для передачи жалобы на нотариуса:

1. При личном обращении в контролирующую инстанцию или секретариат суда. При этом нужно получить расписку в получении жалобы.
2. Путем отправки заказного письма с описью вложения или уведомлением о вручении.
3. С помощью электронной формы, если такая возможность реализована ведомством (например, прием электронных сообщений в Минюсте реализован здесь).
4. По факсу.

Заявителям следует учесть, что законом установлены весьма сжатые сроки для подачи жалобы на нотариуса. Они составляют всего 10 дней с момента совершения им правонарушения в виде определенных действий или бездействия или же с того дня, как лицо узнало о нарушении своих прав.

Жалоба регистрируется в контролирующей инстанции в течение 3 дней.

По результатам поступившей жалобы должна быть инициирована проверка нотариуса. Она занимает не более 30 дней, после чего заявителю должны предоставить официальный ответ с результатами рассмотрения его жалобы. В особо сложных случаях на обработку жалобы может уйти два месяца.

Таким образом, если у лица возникли сомнения в уровне компетентности или профессионализме нотариуса, либо должностное лицо прямо нарушило закон, то гражданин вправе подать на него соответствующую жалобу.

Жалоба на нотариуса: как подать в суд на нотариуса

Российский институт нотариата относится к латинской системе, базируясь на основах романо-германского права. И отсюда исходит главный его смысл: приоритет писаного права над обычаями. (От латинского нотариус — notaries, scribae – писец).

Нотариат в России не менее важен, чем суд, но призван выполнять иную роль. Нотариус является правовым общественным свидетелем, выступающим от имени государства и закона в целях свидетельствования намерений или иных действий граждан и юридических лиц.

Ответственность нотариуса и ваши права

У нас есть права, о которых мы не знаем. И всегда надеемся на более компетентных лиц, профессионалов в своей области. Придя в нотариальную контору, нужно четко понимать, что вы пришли не просить что-то, а пришли требовать выполнения юридически значимых действий от должностного лица в отношение защиты своих прав.

У вас есть право быть информированным о:

• графике работы конторы;
• порядке совершения нотариальных действий;
• тарифах, расценках и льготах за оказание услуг;
• сути совершения тех или иных действий;
• смысле подписанных документов;
• сроках исполнения;
• причинах отказа.

Нотариус за несоблюдение закона в отношении совершения нотариальных действий несет ответственность:

• уголовную;
• гражданскую (гражданская ответственность страхуется);
• имущественную;
• дисциплинарную.

Нотариус обязан разъяснить правовой смысл действий и предупредить о последствиях. Он обязан хранить в тайне все сведения, которые стали известны ему по работе, также он отвечает за сохранность тайны своими стажерами и работниками. Более того, нотариус в определенных ситуациях обязан зачитывать вслух текст составленного им документа и уточнять, все ли ясно.

Пример

Человек составляет в нотариальной конторе завещание. Если он в силу каких-либо причин не может прочитать документ сам, нотариус согласно ст. 1125 ГК РФ обязан зачитать вслух ему текст, а на самом завещании сделать пометку об этом и о причинах, по которым завещатель не смог прочитать самостоятельно.

В нотариальной конторе вам не имеют права навязывать совершение дополнительных услуг. Например, отправить в Росреестр документы на регистрацию без согласования, а потом требовать оплаты. Это стоит недешево. Получайте консультации специалистов еще до посещения конторы.

0 юристов онлайн 0 + активных клиентов ЕЮС

Оцени шансы на успех — задай вопрос бесплатно

Кто главный над нотариусами

Нотариальная Федеральная Палата (НФП) выступает главным органом, который регулирует деятельность нотариальных палат. Также важным органом выступает Минюст РФ.

НФП имеет следующие полномочия:

• устанавливать порядок учреждения и ликвидации должности (совместно с Министерством Юстиции);
• определять порядок установления количества должностей в округе (совместно с Министерством Юстиции);
• организовывать страхование профессиональной деятельности;
• координировать и контролировать деятельность нотариальных палат, представлять их интересы и многое другое.

В субъектах Федерации действуют соответствующие нотариальные палаты, которые образуют единую систему ФНП.

Куда надо подавать жалобу

Чтобы понимать, куда направлять обжалование отказа в совершении нотариального действия, надо понимать, к какому нотариусу вы обращались.

У нас есть два вида нотариусов:

• государственные, которые работают в государственных нотариальных конторах;
• частнопрактикующие, которые ведут частную практику.

За деятельностью частных следят территориальные НП. А государственные подотчетны территориальным органам Министерства Юстиции – статья 34 Основ законодательства о нотариате.

Отсюда стоит сделать важный вывод: первоначально жалобу можно подавать в соответствующий территориальный орган. Но есть и иные более действенные методы подачи жалоб, о которых мы расскажем ниже.

Жалоба на частного подается в территориальную нотариальную палату. А жалоба на государственного – в территориальный орган юстиции.

Образец заявления Образец жалобы на нотариуса в нотариальную палату

Пример

Жалоба на нотариуса по наследству. Открылось наследственное дело. Наследник подал заявление на имущество умершей жены. Но прошли сроки более 6 лет, а в конторе от него требовали то одни документы, то другие.

Рекомендовали что-то исправить, что-то донести. Затягивали дело, как могли. Наследник решил пожаловаться на нотариуса по наследственному делу в территориальный орган юстиции.

После жалобы наследство было оформлено в течение двух недель.

По каким причинам могут законно отказать

К сожалению, закон позволяет достаточно широко трактовать причины отказа в совершении нотариальных действий. Чтобы пожаловаться на нотариуса, нужно быть уверенным, что эти причины не установлены самим законом, противоречат ему.

Он может отказать в случаях, если будет выявлено, что:

действия или сделка противоречат закону или должны быть совершены другим нотариусом;

заявитель недееспособный или не обладает соответствующими правомочиями;

обратилось юрлицо с просьбой удостоверить сделку, которая противоречит Уставу;

не соответствуют документы требованиям закона;

факты в документах нельзя подтвердить (когда это требуется по закону);

некоторые другие технические причины (нельзя обеспечить сохранность имущества или переформатировать документ).

Но самая неочевидная причина отказа, которую сложно доказать и обжаловать – это то, что он может заподозрить заявителя в легализации доходов, полученных преступным путем. Как это нотариус должен проверить – нигде не сказано.

Запросить финансовые документы из банка, фирмы, ее контрагентов невозможно в некоторых случаях. Ясно только то, что у него должны быть веские основания. Но такие основания даже в суде не всегда подтверждаются.

Поэтому жалоба в данном случае может быть не обоснована.

Важно! Этот случай не является основанием для возникновения гражданско-правовой ответственности.

Порядок действий: как подать жалобу

Алгоритм зависит от того, куда вы собираетесь обращаться с жалобой: в суд, в палаты, в органы юстиции или в прокуратуру (за очень серьезные нарушения по подозрению в незаконной деятельности). Но в рамках этой статьи, давайте ограничимся только обычными нарушениями. Поэтому так или иначе начать нужно с отказа.

Поликлиника, скорая помощь и травмпункт без полиса

Получить отказ в нотариальной конторе

Прежде чем вы решите написать жалобу на нотариуса, необходимо зафиксировать его отказ в нотариальных действиях. Это может быть письменное обращение и письменный отказ на него – ст. 48 Основ. Нотариус также должен разъяснить по просьбе заявителя, куда и как можно подать жалобу.

«В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия».

А если действия предполагались удаленные, то он должен изложить причины мотивированно. И направить в электронном формате в течение 5 дней после получения подтверждения оплаты даже без просьбы самого заявителя.

Важно! Если в нотариальной конторе остались ваши документы, и вы намереваетесь направить жалобу, у вас есть право истребовать их назад.

Правильно и без ошибок составить жалобу, чтобы избежать рисков

Характер жалобы зависит от того, куда она подается. Если в суд – то это исковое заявление, которое оплачивается государственной пошлиной. Если в соответствующие территориальные органы юстиции или нотариальную палату, то оплачивать ничего не надо.

Есть общие требования к составлению подобных заявлений и жалоб.

В шапке необходимо указать:

• наименование и адрес органа, куда обращаетесь;
• свои собственные данные (ФИО, паспорт);

В заголовке характер обращения:

• жалоба на действия (палата, орган юстиции);
• исковое заявление (суд);
• обращение, заявление с просьбой проверки законности действий (прокуратура).

В теле жалобы нужно составить обоснование:

• указать дату и место события (адрес нотариальной конторы);
• суть вашего обращения и причины их отказа;
• основания, на которые вы ссылаетесь;
• ваши итоговые требования.

Если неверно составить жалобу или подать не в тот орган, можно существенно затянуть сроки и потерять в выгоде, особенно, если речь касается бизнеса. А самостоятельно без специалистов достаточно сложно определить, какая инстанция должна рассматривать жалобу.

0 юристов онлайн 0 + активных клиентов ЕЮС

Оцени шансы на успех — задай вопрос бесплатно

Определить, куда лучше подавать жалобу

Это напрямую зависит от ситуации. В нотариальной палате могут применить следующие меры:

• замечание;
• выговор;
• строгий выговор.

Все это относится к дисциплинарной ответственности. И не несет серьезных последствий для него самого. С такими жалобами можно обратиться, например, если вам отказывают в льготах или затягивают сроки.

А более серьезные нарушения уже надо обжаловать в суде, например, уклонение от выдачи свидетельства о праве на наследство. Жалоба на действия нотариуса в суд – самая эффективная мера воздействия, если вы считаете его деяния незаконными. 

Образец заявления Образец искового заявления об отказе в совершении нотариальных действий

Судебная практика: жалоба на нотариуса из-за 400 рублей

Дело №29-КГ21-1-К1 рассматривалось в Верховном Суде РФ. Заявитель – Шигаев. Вторая сторона – нотариус Терехов.

Заявитель обратился за заверением копий свидетельств о рождении своих четырех детей. Ксерокопии он сделал самостоятельно и просил только удостоверить их за 10 рублей по статье 333.24 НК РФ. Но ему отказал Терехов, ссылаясь на то, что тариф составляет  10 рублей  и 90 рублей за правовую и техническую часть. Значит вместе за одно заверение – 100 рублей.

Районный суд поддержал заявителя — отца и обязал вторую сторону заверить копии без взимания за услуги правового и технического характера. Но в апелляции решили иначе. И в кассации также поддержали решение апелляционного суда, решив, что нотариус имел право требовать оплаты согласно тарифам, в размере 100 рублей за заверение одной ксерокопии (совершение правовых и технических действий).

Однако отец детей пошел в Верховный Суд, который отменил решения апелляции и кассации, вернув дело на новое рассмотрение в апелляционный суд. ВС РФ решил, что суды недостаточно вникли в суть совершенных действий, неверно определили, какие являлись обязательными, а какие — нет.

Частые вопросы

Куда пожаловаться на нотариуса в Московской области? +

Согласно данным базы Московской нотариальной палаты в настоящее время действует 384 частнопрактикующих нотариуса. Обращайтесь с жалобой в нотариальную палату Московской области.

Что такое имущественная ответственность? +

Это относится к частнопрактикующим. Они несут имущественную ответственность за реальный ущерб, который возник вследствие совершения действий, противоречащих закону, неправомерного отказа или за разглашение тайны. Если недостаточно страхового возмещения по гражданской ответственности, то вред возмещается за счет его личного имущества.

Какое наказание для нотариуса может быть по Уголовному Кодексу? +

Есть статья 202 о злоупотреблении полномочий. Когда речь идет о злоупотреблении своими полномочиями к своей выгоде или выгоде других лиц, то его могут лишить свободы на срок до трех лет. А если потерпевший недееспособный или несовершеннолетний, то до пяти лет.

Частнопрактикующие должны страховать свою деятельность. При недостаточности возмещение идет из личного имущества. А за вред от деятельности государственных отвечает Государство из казны соответствующего региона – ст. 17 Основ.

+

В районные суды общей юрисдикции по месту нахождения нотариальной конторы. Но если есть спор о праве, то рассматривать может и арбитражный суд в порядке искового производства.

Заключение эксперта

Если нотариус отказал в оформлении наследства, пренебрег своими прямым обязанностями или иным образом нарушил ваши права, в лице наших правозащитников вы всегда найдете надежного советника и помощь в любых юридических вопросах по наследству, жилищному, семейному праву и во многих других областях.  Мы поможем составить жалобу.  И объясним, куда можно пожаловаться в вашем конкретном случае.  

Обжалование действий нотариуса в судебном порядке

Чаще всего к нотариусам граждане обращаются в следующих целях:

• для оформления наследства;
• для удостоверения договоров дарения долей в квартире или купли-продажи;
• для выдачи доверенностей;
• для совершения других юридически значимых действий.

Мнение эксперта

Станислав Евсеев

Юрист. Опыт 12 лет. Специализация: гражданское, семейное, наследственное право.

Нотариус является ключевой фигурой в регистрации подобных сделок. Так как следит за правильностью их совершения. Он также проверяет дееспособность и правоспособность участников гражданских отношений.

  Обращение в мировой суд: как в суде обращаться к судье

Если нотариус выявляет нарушение законодательства, отсутствие некоторых документов или у него возникнут сомнения в недееспособности гражданина, то он может отказать в совершении юридически значимого действия. Постановление выдается заявителю в течение 10 дней.

Документ должен содержать:

• дату вынесения;
• Ф.И.О. нотариуса, адрес расположения нотариальной конторы;
• дату обращения человека в нотариальную контору;
• данные о заявителе;
• нотариальное действие, по которому был отказ;
• причины принятого нотариусом решения;
• порядок, сроки обжалования постановления.

Однако отказ нотариуса не всегда является законным. Обжаловать его противоправные действия можно в суде.

Бумаги подаются по месту расположения нотариальной конторы. Слушание дела происходит в рамках Гражданско-процессуального кодекса.

Дополнительно действия/бездействия нотариуса можно обжаловать в региональной нотариальной палате. Надзорный орган обязан провести проверку изложенных фактов и вынести соответствующее решение.

Однако такой способ является малоэффективным и затяжным. Поэтому заинтересованным лицам практичнее сразу обращаться в суд. Если гражданину были нанесены убытки, то они возмещаются за счет выплаты по соглашению о страховании гражданской ответственности нотариуса.

Когда подается жалоба на нотариуса

Необходимость обращения к нотариусу часто возникает по делам о наследстве. Именно нотариус может удостоверить завещание, подтвердить право на наследство и выдать свидетельство, принять меры обеспечения в отношении наследуемого имущества.

Также нотариус необходим для подтверждения верности перевода или удостоверения подписи. Он может подтвердить факт заключения любой сделки, совершать исполнительные действия.

Зачастую для подачи документов требуется удостоверить копии – нотариус уполномочен на совершение и таких действий.

Ну и, конечно, нотариус удостоверяет доверенности на представление интересов в суде, на подачу документов на регистрацию перехода права собственности и др. доверенности.

В России есть частные, есть государственные нотариусы. Выполняемые ими функции являются идентичными, между ними нет никакой разницы. Если нотариус отсутствует в соответствующем нотариальном округе, его функции выполняют должностные лица органов государственной власти.

Жалоба на нотариуса в суд подается только тогда, когда он обязан по закону совершить определенные нотариальные действия. Невозможно принудить нотариуса удостоверить сделку, противоречащую законодательству Российской Федерации.

Причины для обжалования действий нотариуса

Действия нотариуса, которые можно обжаловать в суде

№ п/п

Действия