Жалобы

Ипотека для сотрудников полиции в 2023 году

Приветствуем! Сегодня узнаем, где и как оформляется ипотека для сотрудников полиции в 2021 году. Полицейские наряду с другими категориями государственных служащих имеют право воспользоваться целевой программой оказания помощи в решении жилищного вопроса. Подробнее о том, на каких условиях предоставляется ипотека для полиции – читайте далее.

Условия программы

По федеральному закону №3 от 07.02.2011 г. «О полиции» улучшение жилищных условий для сотрудников внутренних дел осуществляется за счет безвозмездного субсидирования части стоимости приобретаемого жилья или выделения служебных объектов недвижимости.

Ипотека для сотрудников МВД имеет внутриведомственные особенности и условия оформления. Заключаются они в следующем:

полицейский имеет право получить субсидию, которую можно направить на погашение части задолженности по ипотеке, только один раз в течение всего срока службы;
до оформления ипотечного займа сотрудник полиции вместе с семьей может проживать в ведомственном жилье (при наличии свободного фонда);
размер субсидий может существенно различаться по регионам РФ и напрямую зависит от стажа службы, стоимости 1 кв. м. в субъекте федерации и социальных нормативов на 1 члена семьи.

ВАЖНО! Ипотека для полицейских существенно отличается от стандартной военной ипотеки, для которой предусмотрено финансирование за счет государства. Кредит для полицейских субсидируется лишь частично, а не полностью. Военная ипотека для сотрудников МВД не предоставляется.

Выплата дотаций регулируется Постановление Правительства РФ «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел» от 30.12.2011 г. №1223. Сами субсидии выделяются по решению федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел

На практике величина субсидий обычно не превышает 35-40% от рыночной стоимости приобретенного с помощью ипотеки жилья. Расчет осуществляется с учетом поправочного коэффициента в зависимости от текущей выслуги лет.

Действует следующая градация:

11 – 12 лет – коэффициент =1,05;
12 – 13 лет – К=1,1;
13 – 14 лет – К=1,15;
14 – 15 лет – К=1,2;
15 – 21 лет – К=1,25;
21 – 22 лет – К=1,3;
22 – 23 лет – К=1,35;
23 – 24 лет – К=1,4;
24 – 25 лет – К=1,45;
Больше 25 лет К=1,5.

Требования к участнику

На законодательном уровне закреплены требования к потенциальному получателю целевой субсидии на покупку жилья в ипотеку. К ним относятся:

стаж работы в правоохранительных органах не менее 10 лет;
отсутствие негативной кредитной истории;
российское гражданство;
возраст до 65 лет (на момент погашения оформленного кредита);
документально обоснованная необходимость в улучшении жилищных условий.

Нужда в улучшении условия проживания полицейского также имеет условия, а именно:

здание, в котором располагается квартира или комната полицейского находится в аварийном или ветхом состоянии;
несоответствие установленным законом нормам и стандартам проживания (например, когда на одного члена семьи приходится менее 15 кв. м.);
проживание на одной территории с больным или заразным человеком (данный факт обязательно должен подтверждаться соответствующей медицинской справкой);
проживание в общежитии, коммунальной квартире или ведомственном жилье.

Помимо действующих сотрудников полиции на получение материальной помощи от государства могут рассчитывать полицейские, уволенные в запас, а также семьи сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении. Для того, чтобы воспользоваться таким правом, необходимо получить на руки подтверждающий сертификат.

Документы

Обобщенно пакет документов, необходимых для участия в программе льготного ипотечного кредитования сотрудников МВД включает в себя:

Паспорт РФ сотрудника полиции (+копии).
Свидетельство о заключении брака (или расторжении).
Свидетельства о рождении детей (при наличии).
Паспорта членов семьи (вместе с копиями).
Справка из банка об остатке задолженности и качестве кредитной истории.
Справка с работы, подтверждающая стаж службы и должностные передвижения.
Документ, подтверждающий факт необходимости решения жилищного вопроса.
Выписка из домовой книги.
Реквизиты счета клиента (ссудного счета заемщика по ипотеке).
Справка о неполучении аналогичной адресной помощи с места работы.
Справка о составе семьи.

Указанные документы вместе с заполненным и подписанным заявлением с просьбой о выделении целевой дотации полицейский передает сотруднику специальной уполномоченной комиссии, которая после всех необходимых проверок ставит заявителя на учет и присваивает ему соответствующий номер в очереди. После этих процедур сотрудник МВД должен будет получить письменное уведомление о том, что его заявка принята в работу.

Как оформить

Большинству сотрудников правоохранительных органов за последние несколько лет заработные платы были существенно проиндексированы. Поэтому в целом доходов полицейского будет достаточно для текущего обслуживания ипотечного кредита.

Лица, не подходящие по каким-то параметрам и требованиям под участие в рассматриваемой льготной программе, могут оформить обычный ипотечный займ в любом российском банке.

Такой заемщик, как сотрудник полиции, будет желанным клиентов для многих кредитных учреждений РФ по причине стабильности работы, остаточного уровня доходов и наличия прямых рычагов воздействия в случае нарушения условий заключенного договора.

Для оформления заявления о необходимости получения субсидии, которая будет направлена на погашение ипотеки, следует обращаться в региональное ведомство АИЖК. Именно там можно максимально точно изучить предлагаемые условия кредитования и субсидирования, а также получить дельный совет через какой именно банк лучше оформлять сделку.

Вторым этапом является подача заявки в созданную комиссию по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам МВД при федеральном органе исполнительной власти. В нем человека поставят в очередь.

После того, как подойдет очередь полицейского, его уведомят о скором перечислении суммы дотации на ссудный счет по ипотечному кредиту.

ВАЖНО! Срок рассмотрения каждого заявления индивидуален и зависит, в основном, от числа заявок и порядка финансирования из госбюджета. Иногда затянутость по времени может достигать не один месяц. Это может стать серьезной проблемой, если предполагаемая субсидия будет направлена на оплату первоначального взноса при срочной покупке недвижимости.

Для уже оформленной ипотеки после получения уведомления от комиссии о подходе очереди обязательно стоит позвонить или лично посетить банк-кредитор для сообщения факта внесения суммы, гораздо превышающей размер текущего ежемесячного платежа.

Некоторые банки требуют написать соответствующее заявление о частичном или полном досрочном погашении долга. После зачисления денег на ссудный счет оставшаяся сумма задолженности пересчитается в сторону уменьшения.

Получение целевой субсидии от государства в 2021 году является для полицейских и членов их семей существенной материальной поддержкой в вопросе улучшения жилищных условий, которая позволяет компенсировать до 40% от стоимости жилья. При соответствии предъявляемым требованиям сотрудник МВД сможет оформить льготную ипотеку, погасив часть долга за счет предоставленной дотации, что снизит действующую кредитную нагрузку на семейный бюджет.

Ипотека для сотрудников МЧС имеет ряд своих особенностей и схожа по своим параметрам с военной ипотекой. О ней мы поговорим далее.

Также существует специальная ипотека сотрудникам МВД в банке ВТБ Банк Москвы. По условиям она не отличается от обычной ипотеки ВТБ, но для сотрудников полиции действует скидка. Так ипотеку на квартиру можно взять всего под 9,25%.

Ждем ваших вопросов в х. С вами на связи наш ипотечный юрист, который подскажет, что нужно сделать, чтобы получить льготную ипотеку от государства и поддержку от государства, такую, как например, ипотека 6%.

Просьба оценить пост и поставить лайк.

Ипотека для сотрудников МВД | Ипотека онлайн

Что такое ипотека для сотрудников МВД? На какие меры поддержки со стороны государства могут рассчитывать стражи порядка? При каких условиях государство предоставляет субсидии для погашения ипотечного займа? Предусмотрена военная ипотека в МВД? Ответы на эти и другие вопросы — в данной статье.

Есть ли военная ипотека для сотрудников МВД

Офицеры, рядовые полицейские, служащие национальной гвардии, ФСО и ФСБ традиционно относятся к наименее социально защищенным слоям населения. Они ежедневно рискуют своей жизнью. При этом не имеют достаточного дохода, чтобы самостоятельно приобрести жилье для себя и своей семьи.

Государство пытается решить эту проблему. В 2004 году заработала накопительно-ипотечная система. Ее участниками при соблюдении определенных условий могут стать те, кто служит по контракту в армии, нацгвардии, ФСО, ФСБ, МЧС. Но не МВД. Военная ипотека для полиции не предусмотрена.

Участковый или дознаватель не может подать заявление на открытие индивидуального счета НИС — военная ипотека для МВД не работает. Вопрос о присоединении МВД к накопительной системе рассматривается, но решения нет уже много лет. Полицейский пока может рассчитывать на получение единовременной социальной выплаты (ЕСВ).

О ней и не только речь и пойдет далее.

Если говорить о нормативно-правовой базе, регулирующей вопросы выдачи ипотеки МВД на покупку квартиры, необходимо обратить внимание на ФЗ О полиции, О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ. Внимания заслуживает и постановление №1223, принятое Правительством РФ 30.12.2011 года (скачать). Данный документ регламентирует размер выплат полицейским и порядок их получения.

Сложности с оформлением льготной ипотеки для сотрудников МВД

На государственном уровне действуют различные программы, в рамках которых можно рассчитывать на субсидирование процентной ставки, погашение части основного долга. На текущий момент времени льготными условиями могут воспользоваться ученые, учителя, военнослужащие. Отдельные программы предусмотрены для молодых семей, в том числе с детьми и т. д.

Среди особенностей льготного кредитования необходимо выделить:

низкие процентные ставки. Разницу между стандартной банковской и той, что предоставляется заемщику, доплачивает государство;
минимальный первоначальный взнос или его отсутствие;
увеличение срока кредитования с одновременным уменьшением ежемесячного платежа.

Но вышесказанное не означает, что ипотеку для полиции, учителей, пожарных легко получить. Отношение к подобным заемщикам двоякое. С одной стороны они имеют гарантированный доход. Заработная плата выплачивается в соответствии с трудовым договором, без задержек.

С другой стороны, оклады даже в совокупности с надбавками не обеспечивают нормальный уровень жизни. Возможности подрабатывать нет. На некоторых должностях прямо действует запрет на частное предпринимательство. Соответственно, отсутствуют депозиты и ценное имущество.

Для банков подобные заемщики становятся нежелательными.

Но ситуация не безнадежна. На текущий момент времени сотрудник полиции может:

обратиться в кредитную организацию и запросить ипотечный или потребительский заем на общих условиях. Для увеличения лимита суммируются доходы мужа/жены, иных созаемщиков;
обратиться в АИЖК. Сервис Дом.Рф сотрудничает с правительством и иными госструктурами. Здесь можно запросить льготную ипотеку для МВД. Стандартная ставка, предлагаемая сервисом, начинается от 8,3% годовых;
проживать на служебной жилпощади. Недостаток варианта в том, что при увольнении со службы, ее придется освободить. Проблема решается только временно;
использовать ЕСВ для расчета с продавцом недвижимости или кредитной организацией;
воспользоваться программами на уровне регионов или федерации, направленными на улучшение условий проживания для работников бюджетных организаций.

Условия ипотеки в МВД

На уровне правительства страны анонсирована программа Доступное жилье. В ее рамках предусмотрены и льготы по ипотеке сотрудникам полиции. Вступить в программу можно, если:

срок службы — 10 лет и более;
в собственности нет своего жилья, нет договора социального найма с муниципалитетом;
имеющееся жилье не соответствует санитарным нормам (18 кв. метров на одного человека);
квартира расположена в доме, требующем немедленного капитального ремонта. Как вариант — предназначенном под снос;
в наличии есть только комната в коммунальной квартире, где проживают и другие семьи;
в семье есть лица, страдающие неизлечимыми заболеваниями . Потребуется медицинское освидетельствование для подтверждения данного факта;
приходится жить в общежитии.

Важно! Если будет установлено, что сотрудник МВД искусственно ухудшил свои условия проживания, например, продал комфортабельное жилье и приобрел комнату в малосемейке, предпринял меры, чтобы сделать дом ветхим, он на 5 (пять) лет лишается права на получение льгот от государства.

Ипотека для служащих МВД, признание нуждающимся в получении квартиры доступны и после увольнения в запас при выполнении прочих требований. Это же относится к семьям полицейских, погибших при исполнении служебных обязанностей.

Рекомендуемая статья: Как быть при повышении арендной платы за квартиру

Без каких документов не оформить ипотеку сотруднику МВД

Только желания недостаточно, чтобы претендовать на получение субсидии из госбюджета. Полицейский должен подготовить:

номер лицевого счета;
копии всех заполненных листов паспорта, как самого полицейского, так и супруги (супруга);
документы, подтверждающие семейное положение, наличие детей;
справку о том, что данный конкретный гражданин и его семья не имеют жилья, в котором можно полноценно жить;
выписки из ЕГРН. Ипотека для пенсионера МВД наравне с действующими сотрудниками доступна, если у него нет в собственности жилья, пригодного для проживания;
справка о том, что ранее сотрудник правоохранительных органов не пользовался своим правом на получение квартиры. Льгота положена только один раз за все время.

Дополнительные льготы по ипотеке сотрудникам МВД полагаются при наличии:

наградных документов;
удостоверения участника военных действий в Афганистане;
документов, подтверждающих присвоение группы инвалидности, в том числе кому-либо из членов семьи.

Если за субсидией обращается семья погибшего полицейского, потребуются:

свидетельство о смерти;
заключение, выданное военно-врачебной комиссией, о том, что смерть стала неизбежным следствием травмы, огнестрельного ранения, увечья, заболевания, непосредственно связанных со службой;
документы, подтверждающие наличие родственных связей с умершим. Это может быть свидетельство о браке или рождении.

Важно! Перечисленные документы необходимы только для того, чтобы полицейского признали нуждающимся в улучшении жилищных условий. Банк ипотеку работникам МВД выдает после тщательной проверки платежеспособности, наличия ликвидного залога и т. д. Полный перечень требований необходимо запрашивать в каждой кредитной организации отдельно.

Процесс оформления субсидии

Если полицейский не имеет жилья, пригодного для проживания, он подает рапорт ГУ МВД в том регионе, где проходит служба. Для проверки достоверности предоставленных данных при федеральных органах исполнительной власти создается специальная комиссия. Она имеет право в течение 2-х месяцев изучать предоставленные документы. Члены комиссии:

имеют право запрашивать дополнительные данные, направлять межведомственные запросы;
принимают решение о том, нуждается ли сотрудник МВД в улучшении жилищных условий. При положительном вердикте гражданина включают в списки на получение субсидии.

Уведомление о постановке на учет либо отказе в недельный срок направляется заявителю. В то же время в бюджете резервируются деньги под конкретного служащего.

В отличие от средств НИС их можно направить только на оплату покупаемой квартиры или частного дома. Как только сертификат выдан на руки, можно обращаться в банк для оформления кредита.

Наличными компенсация за ипотеку сотрудникам полиции не выдается.

Важно! Субсидия не покрывает полностью стоимость жилья. Если нет дополнительных льгот, сотрудник МВД может рассчитывать на 50% от предполагаемых расходов. Остальное придется доплачивать из собственных средств.

Господдержка не одинакова во всех областях и краях. При расчете конечной цифры учитывают:

рыночную стоимость 1 кв. метра площади, не жилой, а общей;
норматив площади, приходящийся на каждого члена семьи;
поправочные коэффициенты, учитывающие региональные особенности;
стаж, наличие особых заслуг, награды и т. д.

При определении минимальной площади квартиры при оформлении ипотеки для МВД исходят из того, что на одинокого человека должно приходиться не менее 33 кв. метров. Если семья состоит только из супругов, им полагается 42 кв. метра площади. Если есть дети, то на каждого члена ячейки общества должно приходиться по 18 кв. метров.

Сотрудник МВД может претендовать на получение дополнительных метров жилплощади, если:

он болен проказой;
лишился ног;
может перемещаться только в инвалидной коляске;
страдает от почечной недостаточности и ее осложнений;
имеет психические отклонения.

Важный момент! Если сотрудник полиции взял ипотеку самостоятельно, может оказаться, что на момент обращения за субсидией он обеспечен жилплощадью в необходимых пределах. И комиссия имеет полное право отказать в выдаче сертификата. То, что за жилье еще предстоит расплачиваться в течение многих лет, проверять не будут.

Еще несколько важных моментов при оформлении ипотеки для работников полиции

Получение ЕСВ не освобождает сотрудника МВД от расходов по обслуживанию кредита. Из собственных средств придется оплачивать:

покупку страхового полиса. В соответствии с законом заемщик обязан застраховать приобретаемое имущество в пользу кредитора (102-ФЗ, ст. 31 (скачать)). Страховка жизни и здоровья — опционально, но банки часто поднимают процентную ставку тем, кто от нее отказывается;
оценку приобретаемой квартиры;
госпошлину за регистрацию права собственности.

Рекомендуемая статья: Можно ли взять ипотеку с плохой кредитной историей?

Необходимо отметить и выгодные отличия военной и ипотеки для сотрудников полиции:

сертификат предоставляется по факту имеющейся выслуги. Полицейский не обязан продолжать службу до 20 лет или предельного возраста;
при увольнении в запас сотруднику МВД не приходится возвращать на счет Росвоенипотеки или иного ведомства средства, перечисленные банку;
на квартиру накладывается обременение только в пользу банка, если для покупки используются заемные средства.

Дополнительные способы улучшения жилищных условий

В предыдущих пунктах статьи речь шла о возможности получить единовременную выплату, положенную сотруднику МВД, прослужившему 10 лет и более. Но этот вариант приобретения квартиры — не единственно доступный. В России действует несколько программ субсидирования процентной ставки по банковским кредитам.

Социальные гарантии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения

Большинство социальных гарантий, действовавших до принятия Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, в сфере обеспечения жильем сотрудников органов внутренних дел на сегодняшний день сохранены. В том числе:

предоставление жилого помещения по договору социального найма сотрудникам, принятым на жилищный учет до 1 марта 2005 г. (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ);

получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы (постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153);

предоставление служебных жилых помещений сотрудникам, замещающим должность участкового уполномоченного полиции (ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ).

Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ предусмотрены следующие социальные гарантии:

единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения (ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ);

предоставление жилого помещения в собственность (ст. 5 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ);

предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам (ст. 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ);

денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (ст. 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ);

Планируется, что с 1 января 2012 г. основной формой жилищного обеспечения станет единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, которая будет предоставляться сотрудникам, имеющим стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, жилищные условия которых требуют улучшения.

Так, единовременная социальная выплата будет предоставляться по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходит службу сотрудник, при условии, что данный сотрудник:
не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
проживает в общежитии;
проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом МВД России, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, по их желанию также может быть предоставлена единовременная социальная выплата.
Право на получение единовременной социальной выплаты может быть реализовано только один раз.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел утверждены постановлением Правительства Российской Федерации «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации” от 30 декабря 2011 г. № 1223.

Расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ст. 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, по следующей формуле:

Р = О x С x Кп x Кс,
где:
О – общая площадь жилого помещения;
С – размер средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, определяемый в Минрегионом России;

Кп – поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемый Минздравсоцразвития России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 63. В отношении сотрудников этот коэффициент применяется с учетом места прохождения ими службы;

Кс – поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы, определяемый в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил.

Сохраненная социальная гарантия жилищного обеспечения участковых уполномоченных (ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ) предусмотрена также в ст. 6 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ.

Организация учета для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников (далее — органы).
Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании его заявления на имя руководителя соответствующего органа. К заявлению прилагаются следующие документы:
а) копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи;
б) копии паспортов сотрудника и членов его семьи;
в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака;
г) копия свидетельства о рождении ребенка сотрудника;
д) справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении;
е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы;
ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).
Сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:
а) обмен жилыми помещениями;
б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке;
в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);
г) выделение доли собственниками жилых помещений;
д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.
Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты в органах образуются комиссии по единовременным выплатам.
Принятый на учет для получения единовременной выплаты сотрудник снимается с данного учета в следующих случаях:
а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа;
б) в случае изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты;
в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты;
г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и предоставленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет);
д) в случае увольнения сотрудника со службы (за исключением увольнения со службы по основаниям, дающим право на получение пенсии).
Единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором они проходят службу.
Так, для сотрудника, замещающего должность участкового уполномоченного полиции, определены три дополнительных варианта решения жилищного вопроса:

1. Территориальный орган МВД России предоставляет сотруднику, не имеющему жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, жилое помещение специализированного жилищного фонда в течение шести месяцев со дня вступления в указанную должность.

2. В случае отсутствия на территории муниципального образования указанного жилого помещения сотруднику орган местного самоуправления предоставляет жилое помещение муниципального жилищного фонда.

3. Если нет и такой возможности, тогда территориальный орган МВД России арендует для сотрудника иное жилое помещение.

Для других сотрудников, не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту службы, может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда таким сотрудникам ежемесячно выплачивается денежная компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения.

Особое внимание в Федеральном законе от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ уделено членам семей сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Решение их жилищных вопросов будет осуществляться путем предоставления в собственность жилья, приобретенного (построенного) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, либо единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Кроме того, для таких семей закреплено право проживания в жилом помещении специализированного жилищного фонда до приобретения (получения) иного жилого помещения.

Сравнительный анализ социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в части жилищного обеспечения до и после 1 января 2012 года

№ п/п	Социальные гарантии до 1 января 2012 г.	Социальные гарантии с 1 января 2012 г.
1	Предоставление жилого помещения по договору социального найма сотрудникам, принятым на жилищный учет до 1 марта 2005 г. (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ)	Гарантия сохранена и также предусмотрена ст. 6 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ
2	Получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 — 2015 годы (постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153)	Гарантия сохранена
3	Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения (ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ). Сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при наличии у сотрудника жилищных условий, определенных в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ.
4	Предоставление жилого помещения в собственность (ст. 5 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ). По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, может быть предоставлено в собственность следующим лицам, имеющим право на единовременную социальную выплату в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ: 1) в равных долях членам семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел; 2) инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.
5	Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда (ст. 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ). Сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, может предоставляться жилое помещение специализированного жилищного фонда. Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы в соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.
6	Предоставление служебных жилых помещений сотрудникам, замещающим должность участкового уполномоченного полиции (ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ)	Гарантия сохранена и также предусмотрена ст. 9 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ

ДТ МВД России

Отсутствие в законе срока для обеспечения сотрудников ОВД жильем оспорят в КС

Адвокат АП г. Санкт-Петербурга Дмитрий Изварин подготовил в интересах своих доверителей, бывших сотрудников МВД, жалобу в Конституционный Суд, в которой оспаривает конституционность ч. 2 ст. 4 Закона о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел (имеется в распоряжении «АГ»).

Согласно ч. 1 ст.

4 Закона о социальных гарантиях сотрудникам ОВД те, кто имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет, вправе претендовать на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья в указанных в законе случаях. В соответствии с ч. 2 данной статьи выплата предоставляется в пределах бюджетных ассигнований того государственного органа, в котором проходит службу соответствующий сотрудник.

По мнению адвоката, ч. 2 ст. 4 в силу своей неопределенности из-за отсутствия законодательно закрепленного срока на предоставление единовременной социальной выплаты свидетельствует о невыполнении федеральным законодателем своей обязанности, вытекающей из ст. 7, 39, 40 45, 52, 53 и 71 Конституции, и, соответственно, нарушает конституционные права на социальное обеспечение.

МВД сообщило о нехватке средств

Доверители Дмитрия Изварина обращались в различные государственные органы, чтобы добиться предоставления им жилья. В течение 2016–2018 гг.

они неоднократно направляли обращения в МВД России, писали в Администрацию Президента, Правительство РФ, Минфин, Минюст, соответствующие комитеты Совета Федерации и Госдумы, Счетную палату, а также Уполномоченному по правам человека. Большая часть обращений перенаправлялась в Министерство внутренних дел.

Позиция МВД, выраженная в его многочисленных ответах, сводилась к следующему. По словам ведомства, объем бюджетных средств для предоставления единовременной социальной выплаты составляет менее 1% от необходимой потребности.

Министерство отметило, что срок ее предоставления не определен нормативными актами.

«Учитывая крайне ограниченное финансирование, период ожидания данной выплаты для сотрудников составляет длительный срок», – сообщил ответственный департамент.

Министерство указало, что при формировании проекта бюджета на 2016–2019 гг. оно заявляло о необходимости предоставления дополнительных ассигнований для обеспечения сотрудников ОВД жильем, однако Минфином указанные предложения поддержаны не были.

МВД сообщило заявителям, что обозначало потребность в дополнительных бюджетных ассигнованиях на 2017–2019 гг. в размере более 26 млрд руб. ежегодно. При этом реально в 2017–2018 гг. ведомство получало каждый год не более 2 млн руб.

, такая же сумма, по его словам, была предусмотрена на 2019 и 2020 гг.

В июне 2018 г. департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД в своем ответе на очередной запрос заявителей указал, что размер предусмотренных бюджетных ассигнований позволяет обеспечивать только около 0,3% сотрудников (пенсионеров) от общего количества состоящих на учете для получения единовременной выплаты.

Минфин пояснил заявителям, что предложения МВД не были поддержаны, поскольку данное ведомство самостоятельно определяет объемы средств по направлению расходов с учетом приоритетности задач в рамках его бюджета.

В сентябре 2018 г. был получен ответ Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности. Как указано в документе, проблема обеспечения сотрудников ОВД единовременной социальной выплатой для приобретения жилья является предметом его «постоянного пристального внимания».

Комитет подчеркнул, что неоднократно запрашивал у МВД информацию по данному вопросу. По его словам, на момент формирования ответа на запрос заявителей в МВД на учете состояло более 90 тысяч семей сотрудников.

Комитет сообщил, что в 2017 г.

из-за нехватки средств жильем были обеспечены только 320 семей сотрудников и пенсионеров ОВД.

Доверители Дмитрия Изварина, чтобы получить полагающиеся им выплаты, обращались в суды общей юрисдикции, однако Басманный районный суд и Московский городской суд отказали в удовлетворении требований. По словам адвоката, обе инстанции исходили, в частности, из того, что срок предоставления субсидии не установлен, а порядок ее предоставления определен в действующем законодательстве.

Позиция адвоката

Дмитрий Изварин сообщил, что по состоянию на 1 июля 2019 г. получения единовременной выплаты от МВД ожидают почти 95 тыс. семей. При этом за 2012–2017 гг. субсидии получили чуть более 10,5 тыс.

семей сотрудников.

Адвокат полагает, что отсутствие законодательно закрепленного срока на предоставление единовременной социальной выплаты сотрудникам ОВД является грубым нарушением норм действующего законодательства.

Дмитрий Изварин отметил, что КС уже оценивал конституционность норм, касающихся различных форм обеспечения жильем лиц, проходящих военную службу, в частности в Постановлениях от 5 апреля 2007 г. № 5-П и от 15 октября 2012 г. № 21-П.

По мнению адвоката, из этих актов следует, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемая сотрудникам ОВД, уволенным с правом на пенсию и не имеющим жилища или нуждающимся в улучшении жилищных условий, является дополнительной мерой их социальной защиты.

Он подчеркнул, что при схожей правовой неопределенности при обеспечении судей жилыми помещениями в 2008 г. Конституционный Суд РФ предписал закрепить в законе критерии признания судей «нуждающимися».

Дмитрий Изварин отметил, что в своих решениях КС не раз указывал, что закрепленные в Конституции цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. Об этом, по его словам, в частности, говорится в Постановлении от 16 декабря 1997 года № 20-П.

Адвокат напомнил, что, закрепляя право каждого на жилище и предполагая прежде всего ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция одновременно предусматривает, что указанным в законе нуждающимся гражданам жилье предоставляется бесплатно (ст. 40 Конституции). При этом, по мнению Дмитрия Изварина и его доверителей, ключевое значение для защиты права на жилище имеет наличие установленного срока для предоставления гражданам единовременной социальной выплаты.

Дополнительно адвокат сослался на доклад Председателя Конституционного Суда от 7 июня 2007 г. Валерия Зорькина.

В частности, в нем было отмечено, что сущность конституционного права на социальное обеспечение проявляется в обязанности государства предоставить каждому в случаях, указанных в Конституции, такое обеспечение.

При этом, как указал Валерий Зорькин, произвольные действия законодателя в области социальных прав недопустимы, поскольку это не только затрагивает признанные мировым сообществом права человека, но и прямо связано с безопасностью и политической стабильностью общества.

Эксперты подтвердили реальность проблемы

«Иллюзий относительно рассмотрения жалобы в КС не питаем», – сообщил «АГ» Дмитрий Изварин. Однако, по его словам, это единственный неиспользованный институт защиты на национальном уровне.

Адвокат отметил, что практика судов общей юрисдикции по вопросу о взыскании соответствующих выплат в отрицательная.

«Судьи не усматривают нарушения прав заявителей ввиду отсутствия законодательно закрепленных сроков предоставления субсидии», – поясняет адвокат.

Дмитрий Изварин сказал, что жалоба будет подана в КС сразу после того, как он получит оригиналы решений судов общей юрисдикции по делам его доверителей, подтверждающие применение оспариваемой нормы в их отношении.

Адвокат АК «Бородин и партнеры» Аким Ложковой посчитал обжалование конституционности ч. 2 ст. 4 Закона о социальных гарантиях сотрудникам ОВД не вполне обоснованным.

По его мнению, проблема в конечном итоге связана не с отсутствием срока для предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам ОВД.

Аким Ложковой указал, что основная сложность – это необходимость увеличения бюджетных ассигнований. «Это сугубо экономический вопрос», – подчеркнул он

В то же время руководитель конституционной практики АК «Аснис и партнеры» Дмитрий Кравченко сообщил, что проблема несоответствия декларируемых обязательств государства бюджетным ассигнованиям поднимается перед Конституционным Судом не впервые.

«Известны решения, когда Конституционный Суд признавал неконституционной норму, которая позволяет отказывать в реализации предусмотренным законом социальных прав на основании отсутствия соответствующего бюджетного финансирования.

При этом надо отметить и сформировавшиеся позиции КС, в соответствии с которыми подзаконное регулирование и правоприменение не могут умалять самого существа права.

Если фактическое состояние реализации того или иного социально значимого права таково, что реально право отсутствует, то подобная ситуация вполне может быть предметом рассмотрения КС», – пояснил эксперт.