Проект федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации» принят Государственной Думой в первом чтении

11 ноября проект закона «О молодежной политике в Российской Федерации» принят в первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. Законопроект поддержан единогласно с учетом доработок ко второму чтению.

Документ носит правоустанавливающий характер в сфере молодежной политики и закрепляет полномочия всей вертикали власти с муниципального до федерального уровней в работе с молодежью.

Законопроект дополняет положения подпункта «е» пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, определившего «молодежную политику» в качестве предмета совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Депутат Государственной Думы Наталья Кувшинова представила проект закона в первом чтении: «85 регионов в лице органов исполнительной власти, 77 в лице органов законодательной власти поддержали законопроект. Отрицательных отзывов от субъектов не получено, что свидетельствует о необходимости, о понимании регионов в принятии единого федерального закона в сфере молодежной политики».

Также Наталья Кувшинова предложила провести в рамках региональных недель широкое обсуждение с участием молодежных парламентских структур, молодежных общественных объединений, муниципальных образований, студенческого, научного сообщества, чтобы ко второму чтению подготовить выверенный документ с учетом мнения молодежи нашей страны.

Руководитель Росмолодежи Александр Бугаев прокомментировал принятие в первом чтении проекта федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации»: «Это важнейшее событие для отрасли. Закон векторный и это база для дальнейшей работы.

Впереди второе чтение закона. Предстоит еще многое сделать и с точки зрения нормативно-правового регулирования отрасли, и с точки зрения расширения возможностей для самореализации.

Закон – это инструмент, который создает основу для дальнейшей систематизации нашей работы».

Закон призван закрепить единый понятийный аппарат, используемый в сфере молодежной политики, в том числе понятия «молодежь (молодые граждане)», «молодая семья», «молодежные общественные объединения». В случае принятия и вступления закона в силу возраст молодежи увеличится до 35 лет. Это позволит большему количеству молодых людей воспользоваться государственными мерами поддержки. 

Кроме того, в проекте законодательного акта определяются цели, принципы, основные направления и формы реализации молодежной политики, круг субъектов, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики и их компетенции, а также вопросы информационного обеспечения и мониторинга реализации молодежной политики.

Также в ходе заседания единогласно поддержали проект федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» и признании утратившим силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации «Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации».

Госдума приняла в первом чтении законопроект, повышающий возраст молодежи до 35 лет — ТАСС

МОСКВА, 11 ноября. /ТАСС/. Госдума на заседании в среду приняла в первом чтении проект базового закона о молодежной политике в РФ, который в том числе повышает возраст молодежи до 35 лет.

Документ носит правоустанавливающий характер в сфере молодежной политики, создает фундамент для регулирования правоотношений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Законопроект призван закрепить единый понятийный аппарат, используемый в сфере молодежной политики, в том числе понятия «молодежь (молодые граждане)», «молодая семья», «молодежные общественные объединения».

Он также определяет единые возрастные критерии: к молодежи будут относиться россияне от 14 до 35 лет (сейчас — до 30 лет). Таким образом, численность молодежи в РФ увеличится на 12,7 млн человек и достигнет 41 млн, благодаря этому больше граждан России смогут воспользоваться мерами поддержки, предусмотренными государством, отмечают разработчики инициативы.

Основные направления реализации молодежной политики будут включать в себя «формирование гражданственности, патриотизма, преемственности традиций», поддержку молодых семей, инвалидов и молодых людей в трудной жизненной ситуации, помощь в решении жилищных проблем, предоставление социальных услуг. Отдельное внимание будет уделено поддержке социально значимых инициатив и молодежного предпринимательства, содействию в трудоустройстве, поддержке талантливых молодых людей, в том числе ученых, образованию молодежи и организации досуга, отдыха, оздоровления и занятий спортом.

https://www.youtube.com/watch?v=Oz-WgNzACgY\u0026pp=ygVI0JIg0L_QtdGA0LLQvtC8INGH0YLQtdC90LjQuCDQv9GA0LjQvdGP0YIg0LfQsNC60L7QvSDQviDQvNC-0LvQvtC00LXQttC4

Работу над документом начали в 2019 году члены рабочей группы Госсовета РФ по направлению «Молодежная политика» при активном участии членов Совета Федерации и депутатов Госдумы.

В течение первого полугодия 2020 года законопроект дорабатывался с учетом предложений, поступивших от регионов России, детских и молодежных общественных объединений и движений.

В июле законопроект внесли в Госдуму, его авторами выступили члены Совета Федерации Галина Карелова, Инна Святенко и Александр Варфоломеев, депутаты Госдумы Вячеслав Фетисов, Рима Баталова, Антон Шипулин, Дмитрий Вяткин и Борис Пайкин.

Директор Всероссийского детского центра «Орленок» Александр Джеус назвал законопроект знаковым. «То, что Госдума приняла этот закон в первом чтении, говорит о том серьезнейшем намерении государства заботиться о своем подраставшем поколении», — сказал Джеус ТАСС. «Молодежь — один из главных ресурсов любой страны. Трудно переоценить значение этого документа», — добавил собеседник агентства. 

В новость были внесены изменения (19:27 мск) — добавлена информация по тексту.  

«Прям вау, нововведения» — Коммерсантъ

Мосгордума в среду одобрила в первом чтении проект городского закона о молодежной политике, призванный заменить действующий закон «О молодежи», принятый еще в 2009 году.

Новый документ, как и прежний, определяет цели и базовые направления молодежной политики, поэтому в ходе обсуждения депутаты от оппозиции долго пытались понять, какие же конкретные новшества в нем есть.

Впрочем, несмотря на критику, против документа в итоге был подан только один голос.

Автором нового законопроекта стал единоросс Кирилл Щитов, возглавляющий в Мосгордуме профильную комиссию по безопасности, спорту и молодежной политике.

Работу над этим документом депутат анонсировал еще год назад, но сначала надо было дождаться окончательной версии аналогичного федерального закона, который Госдума приняла в конце декабря 2020 года. Его ключевая норма — повышение верхней возрастной планки молодежи с 30 до 35 лет.

Также документ закрепляет такие понятия, как «молодежь», «молодая семья», «молодежная политика», «молодежные общественные объединения».

Московский законопроект содержит 27 статей, которые вводят ключевые понятия, регулируют общие правовые отношения в данной сфере, определяют «молодежные» полномочия правительства Москвы и местного самоуправления (последних значительно меньше).

Документ также определяет базовые цели и принципы молодежной политики, основные направления поддержки молодежи и молодых семей в разных сферах, в том числе в жилищной и материальной.

Правда, в части поддержки ничего принципиально нового проект не предлагает: «жилищная» статья лишь отсылает к отраслевому законодательству РФ и нормативным актам Москвы, а в статьях о материальной поддержке перечислены меры помощи молодым семьям, которые уже приняты и реализуются.

А среди реальных новшеств документа — понятия добровольчества и волонтерства, а также упоминание школьных и студенческих спортивных лиг. Необходимость принятия нового закона господин Щитов объяснил тем, что старой версии уже 12 лет, а за это время поменялись подходы и принципы реализации молодежной политики, появились новые технологии, общественные институты и организации.

Обсуждение законопроекта сопровождалось критикой со стороны ряда оппозиционеров. Так, исключенный из фракции КПРФ Дмитрий Локтев сразу же поинтересовался, какие именно отличия появились в новом документе, и предложил Кириллу Щитову назвать три вещи, которые «прям вау, нововведения». Единоросс перечислил даже четыре:

• новый возраст молодежи от 14 до 35 лет,
• определение добровольческой деятельности,
• изъята статья о Московской федерации молодежи, которая так и не заработала,
• а в дополнение к субсидиям появились гранты.

Елена Шувалова, тоже исключенная из фракции КПРФ, попросила автора объяснить, что изменится в жизни общества как с принятием закона, так и если его вдруг не примут: «Вы говорите такие вещи, которые общеизвестные, и их и так должны делать органы государственной власти». Ответить единоросс затруднился, посоветовав коллегам изучить текст и самостоятельно это определить. «А я прочитала и ничего такого для себя не нашла, что бы не работало сейчас»,— не отступала госпожа Шувалова. «Вы не нашли, а я нашел»,— парировал господин Щитов.

Затем эстафету принял лидер фракции «Справедливая Россия» Магомет Яндиев, поинтересовавшийся, почему город должен «кормить здоровых 30–35-летних мужиков». Кирилл Щитов ответил, что город их и не кормит, но государство должно создать для них возможности развиваться, строить карьеру и обеспечивать семью.

«Молодежь менее крепко, менее прочно стоит на ногах, чем люди, которые имеют определенный жизненный и профессиональный опыт, и на старте надо помочь найти себя в жизни»,— пояснил единоросс.

https://www.youtube.com/watch?v=Oz-WgNzACgY\u0026pp=YAHIAQE%3D

Следующей выступила Дарья Беседина от «Яблока», тоже спросившая о новшествах обсуждаемого документа. «Мне третий раз, что ли, повторить? Трансляция есть, пересмотрите на YouTube мой ответ на вопрос депутата Локтева,— не сдержался Кирилл Щитов.— Депутаты — люди с хорошим образованием, сравнить два документа, прошлый и новый, не такая проблема для парламентариев».

Раскритиковал документ и лидер фракции «Яблоко» Максим Круглов. По его словам, законопроект формальный и даже имитационный и «по сути ничего не меняет», так как все перечисленные в нем меры поддержки и выплаты уже осуществляются.

Менее категоричен оказался лидер фракции КПРФ Николай Зубрилин, который нашел ряд положений, делающих документ достойным принятия в первом чтении, например, о медицинском обслуживании, о профилактике преступности и наркомании среди молодежи. Однако, по мнению коммуниста, надо не делать упор на профилактику пороков, а «полностью их изжить».

Коллеги по «Единой России» автора законопроекта поддерживали.

Татьяна Батышева «от всей души» поблагодарила разработчиков документа: «Ваш фокус внимания всегда сохранялся на реальных молодых москвичах, их потребностях и вызовах нашего современного общества».

Лариса Картавцева отметила, что, как мать троих детей, которых можно отнести к категории «активной современной молодежи», убеждена в пользе обсуждаемого проекта закона, который «будет способствовать полноценной самореализации» молодых москвичей.

Новый депутат Мосгордумы от «Единой России» Елена Кац также сосредоточилась на плюсах документа, который, по ее словам, подразумевает и помощь молодым ученым, и стипендии, пособия и другие поощрения разным организациям, и помощь в трудоустройстве молодежи. А спикер Мосгордумы Алексей Шапошников напомнил, что после внесения поправок в Конституцию в ней появилось понятие «молодежная политика», поэтому и законодательная база должна соответствовать обновленной редакции Основного закона страны.

Госдума одобрила проект о повышении возраста молодежи до 35 лет — Российская газета

Если такой закон вступит в силу, то численность молодежи в РФ увеличится на 12,7 млн человек и достигнет 41 млн. Ко второму чтению может быть изменена формулировка: молодежью будут считать «не до 35 лет», а «до 35 лет включительно».

Документ также закрепляет единый понятийный аппарат, используемый в сфере молодежной политики, в том числе само понятие «молодежь». Устанавливаются и основные направления политики в этой сфере.

Среди них формирование патриотизма, поддержка молодых семей, молодежи в трудной жизненной ситуации, помощь в решении жилищных проблем.

Отдельное внимание будет уделено поддержке молодежного предпринимательства, социально важным инициативам молодых, а также содействию в трудоустройстве.

Один из авторов, вице-спикер Совфеда Галина Карелова, подчеркнула, что этот долгожданный законопроект развивает положения обновленной Конституцию, в которой было закреплено понятие «молодежная политика». «Принятие закона будет способствовать созданию новых возможностей, условий и перспектив для участия молодых людей во всех сферах жизни общества», — отметила Карелова.

Ее соавтор, глава комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Борис Пайкин, рассказал, что из-за отсутствия такого закона доступ к социальным программам молодых семей был неоднородным.

Так, например, при реализации программы «Молодая семья» в Ленинградской области возраст потенциальных участников программы был ограничен 30 годами, в Удмуртии — 36, а губернаторская программа «Молодая семья» в Новосибирской области вообще не содержит указаний на ограничение по возрасту.

Региональные программы, по которым при рождении ребенка выплачивается единовременное пособие из местного бюджета, в большинстве случаев ограничивают возраст молодых родителей 30 годами, сообщил депутат.

Аналогичные коллизии, по его словам, возникали и при поддержке талантливой молодежи. В ряде случаев возраст соискателей при назначении именных стипендий молодым ученым ограничен 30 годами, а гранты ряда научных фондов определяют предельный возраст соискателей в 33 года.

«Это нововведение отражает демографические изменения, которые мы наблюдаем в последние десятилетия. Возросли продолжительность жизни и пенсионный возраст, — напомнил глава комитета. — Молодые люди стали позже вступать в брак и рожать первого ребенка.

Они больше времени уделяют учебе и профессиональному развитию. Это мировой тренд, который мы в полной мере наблюдаем и в России.

Поэтому закрепленное в законе определение молодежи как возрастной группы от 14 до 35 лет — это отражение социальной реальности».

Пайкин также подчеркнул, что новый закон позволит закрепить права молодежи независимо от региона проживания. «Это чрезвычайно важно, учитывая современные тренды на удаленную работу и возрастающую мобильность населения, — считает парламентарий.

— Кроме того, закон дает основание для унификации форм и видов поддержки во всех регионах страны.

У бюджетов всех уровней появится законодательная возможность финансировать мероприятия по поддержке, например, молодой̆ семьи или молодежного предпринимательства».

Молодость продлена: какие права получат 35-летние россияне — Газета.Ru

Возраст молодежи в России официально продлили до 35 лет включительно. Эксперты в сфере возрастной политики пояснили, что причинами такого решения стали как инфантильность молодых россиян, так и рост продолжительности жизни. О том, на какие именно меры поддержки могут рассчитывать лица до 35 лет, рассказывает «Газета.Ru».

В Госдуме в финальном чтении приняли закон о молодежной политике, увеличивающий период молодости до 35 лет. Ранее, согласно постановлению Верховного совета Российской Федерации «Об основных направлениях молодежной политики в РФ», молодежью в России считали граждан от 14 до 30 лет.

Благодаря новому законопроекту численность молодых людей в России увеличится на 12,7 млн человек и достигнет 41 млн. Как отметила в беседе с «Газетой.Ru» директор Центра молодежных исследований НИУ ВШЭ Елена Омельченко, закон был принят, потому что в настоящее время многие люди в возрасте до 35 лет все еще остаются инфантильными и несамостоятельными.

«В нашей стране мы видим, что молодежь все больше времени проводит с родителями, живет с ними, пользуется финансовой поддержкой. И обществом это воспринимается абсолютно нормально. Работать при этом также стремятся далеко не все», — объяснила эксперт.

Кроме того, в России, как и во всем мире, выросла продолжительность жизни. «Следовательно, сегмент людей среднего возраста увеличился. Это первостепенная причина пересмотра понятия «молодежь» и повышения возрастного диапазона ее представителей», — сообщил в свою очередь «Газете.Ru» руководитель информационно-аналитического центра «Альпари» Александр Разуваев.

Он добавил, что в классификации ВОЗ «молодой» возраст длится от 25 до 44 лет.

Считаться молодым в России выгодно, поскольку люди, входящие в эту возрастную группу, получают ощутимую социальную поддержку — например, при трудоустройстве или оформлении ипотеки, подчеркнул собеседник издания. Ряд регионов также выделяют часть бюджета для покрытия стоимости жилья.

«Люди могут получить преференции, например, в части поддержки молодых семей. В большинстве стран таких преференций нет. Только в Турции и в богатых арабских нефтяных странах», — подчеркнул Разуваев.

Так, молодые семьи, в которых оба супруга младше 35 лет, при покупке жилья могут получить помощь от государства в размере 30% от стоимости квартиры для семей без детей и 35% для семей с детьми. Эти деньги также можно потратить на покупку или строительство дома и погашение долга по ипотечному кредиту.

Для участия в программе необходимо, чтобы семья стояла в очереди на улучшение жилищных условий (чтобы на одного члена семьи приходилось менее 10 кв. метров жилплощади). Помимо этого, супруги должны состоять в браке не менее года, быть гражданами России и иметь прописку.

Приоритетное право на помощь имеют многодетные семьи. Данные выплаты доступны в 83 регионах. Как ранее заявляли в кабмине, в 2020 году этой мерой поддержки воспользовались более 15 тыс. молодых семей. На реализацию программы было направлено 5 млрд рублей.

Помимо жилищных льгот, молодым семьям выплачивают пособия при рождении ребенка. Дополнительное единовременное пособие может получить один из родителей ребенка, являющийся гражданином РФ, в возрасте до 35 лет.

Размер пособия зависит от установленного в городе прожиточного минимума. На первого ребенка положено пять минимумов, на второго — семь, на третьего и последующих — десять. Для Москвы размер такого пособия на первого ребенка составляет 88 395 рублей, на второго — 123 753 рубля, на третьего — 176 790 рублей. Обратиться за выплатой можно в течение полугода после рождения малыша.

Молодые семьи также имеют право на материнский капитал, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет, пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности, пособие по беременности и родам, а также ежемесячные выплаты на детей от трех до семи лет.

Получить льготы могут и нуждающиеся в жилье ученые не старше 35 лет, которые не менее пяти лет работают в государственных научных учреждениях. Размер льготы — стоимость квартиры площадью 33 кв. метра.

Помимо этого, молодые ученые могут рассчитывать на льготную кредитную программу со ставкой от 10 до 10,5 %, по которой они смогут приобрести жилье большей площади и не ждать своей очереди на получение квартиры. Если в семье ученого рождается ребенок, то на полтора года ему разрешается платить меньшую сумму за кредит.

• Вместе с тем увеличение возраста позволит молодым людям воспользоваться возможностью получить грант по результатам Всероссийского конкурса молодежных проектов.
• Кроме того, в тексте законопроекта сказано, что в ближайшем будущем планируется поддерживать социально значимые инициативы и молодежное предпринимательство, а также помогать молодежи в образовании и трудоустройстве.
• Также для реализации молодежной политики предполагается создать федеральную информационную систему.

Городской Закон о молодежи принят Московской городской Думой в первом чтении

В Москве будут созданы все условия для поддержки и самореализации молодежи.

Закон, принятый в первом чтении на пленарном заседании в Московской городской Думе 27 октября, регулирует цели, принципы и направления реализации молодежной политики в городе, полномочия Правительства Москвы и иных органов исполнительной власти в этой сфере, формы участия молодых граждан в реализации молодежной политики, основные направления и виды поддержки молодежи. В течение года Общественная палата Москвы принимала активное участие в обсуждении направлений развития молодежной политики в рамках рабочих встреч с представителями органов законодательной, исполнительной власти и некоммерческих организаций.

Как рассказал депутат Мосгордумы, председатель Комиссии по безопасности, спорту и молодежной политике МГД Кирилл Щитов, документ состоит из 27 статей, объединенных в 5 глав.

В соответствии с законом, предусматривается поддержка молодежи в сферах науки и образования, профессиональной ориентации, труда и занятости, предпринимательской деятельности, здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры и художественного творчества, жилищной сфере, помощь молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, поддержка талантливой молодежи, молодых семей и многое другое.

«Нам было важно вслед за принятым в прошлом году новым федеральным законом о молодежной политике принять и актуальный московский документ. Прошлому закону о молодежи 12 лет.

За это время поменялись форматы, меры поддержки, принципы реализации молодежной политики, появились новые технологии, новые общественные организации, возникли новые подходы и возник новый запрос у молодежного сообщества.

Поэтому мы подготовили новый документ, главная задача – мы данным законом гарантируем молодежи, что в Москве создадим необходимые условия для поддержки и самореализации молодежи», — прокомментировал К. Щитов.

Представители Общественной палаты Москвы в течение года принимали участие в обсуждении направлений развития молодежной политики в городе.

Как отметил председатель Комиссии Общественной палаты Москвы по делам молодежи и спорту Дмитрий Кузнецов, необходимость в актуализации закона продиктована не только временем, но и желанием создать все условия для поддержки и развития активной московской молодежи:

«Прежний московский закон о молодежной политике прослужил 12 лет, с тех пор многое в этой сфере изменилось. Новый закон должен быть актуальным, соответствовать требованиям времени и тенденциям в развитии, ведь в столице всегда было много молодежи.

На мой взгляд, положения нового закона смогут гарантировать повсеместную поддержку молодых горожан: не только при получении образования и выстраивании спортивной карьеры, но и при выборе профессии, творческой деятельности, ведении предпринимательской деятельности, покупке жилья, помощь в трудной жизненной ситуации и др. Всё это делается, чтобы молодежи было комфортно жить в столице».

По словам общественников, новый закон прежде всего отражает те новеллы и позиции, которые были учтены в федеральных нормативных актах. И одним из таких новшеств стало то, что в законе четко отражено понятие волонтерства и добровольчества.

«На момент принятия городского закона 12 лет назад не было такого тренда на поддержку и развитие волонтерского движения, а сегодня добровольчество и волонтерство являются одним из самых массовых общественных движений не только в Москве, но и по всей стране.

Поэтому очень важно законодательно закрепить это понятие, чтобы понимать, кто является волонтером, какие меры поддержки необходимы, какая ответственность есть у это категории и т.д.

» — пояснил заместитель председателя Комиссии по делам молодежи и спорту Общественной палаты Москвы Сергей Куликов.

Кроме того, по его словам, закон позволит расширить круг получающих социальную поддержку: «Федеральный закон о молодежи увеличил возрастную категорию молодого гражданина, соответственно, молодой семьи, и теперь гораздо больше молодых людей смогут рассчитывать на меры соцподдержки», добавил он.

После принятия закона в первом чтении он будет доработан с учетом поправок.

Россия молодая: законодатели решили продлить молодость на пять лет

• Число россиян, официально считающимися молодыми, может вырасти почти на 13 миллионов человек, если будет принят закон, который в среду Госдума рассмотрела в первом чтении.
• Законопроект, внесенный группой депутатов и членов Совета Федерации в июле нынешнего года, должен заменить собой близкий по тематике закон «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации», принятый еще в 1993 году. 
• После этого принимались только подзаконные акты либо указы президента, но закона о молодежной политике так и не появилось.

Накинули пятерочку

Это не первая попытка законодателей «омолодить» закон о молодежи. К примеру, в мае 2007 году депутат Александра Буратаева, возглавлявшая одно время молодежное крыло «Единой России», вносила в Госдуму похожий законопроект. В ее так и не ставшем законом проекте предлагалось включить в понятие «молодежь» всех граждан от 14 до 25 лет.

Согласно ныне действующим «Основам государственной молодежной политики РФ на период до 2025 года», молодежь включает лиц в возрасте от 14 до 30 лет. 

Законопроект,  одобренный Госдумой в среду, в этом смысле радикальнее и буратаевского проекта, и действующих «основ»: в нем верхнюю границу «молодежного» возраста предлагается поднять до 35 лет.

Расширение временных рамок одновременно приведет к увеличению «целевой аудитории» молодежной политики: число россиян, которые по формальным признакам станут ее объектами, одномоментно вырастет до 41 миллиона человек. Таким образом, население России резко «помолодеет»: молодыми людьми станет считаться более четверти всего населения страны.

В отличие от повышения пенсионного возраста, «продление молодости» на законодательном уровне ни у кого возражений не вызывает.

Это не просто психологический прием, позволяющий 35-летнему гражданину или гражданке на пять лет дольше оправдывать обращение к себе «молодой человек» (или «девушка»).

Отнесение к этой демографической группе влечет появление у ее членов новых прав, а у государства — новых социальных обязательств.

К этим людям станут относиться такие понятия как «молодая семья», «молодежная политика», «молодежные общественные объединения» и другие. Они смогут претендовать на меры государственной поддержки — получение гранта по результатам конкурса молодежных проектов, выплаты молодым семьям, первоочередного получения жилья и т. д.

Легко ли быть молодым

Один из авторов законопроекта, первый зампредседателя комитета Совета Федерации по социальной политике, координатор Палаты молодых законодателей Александр Варфоломеев изначально не сомневался в том, что документ будет поддержан нижней палатой парламента.

«Нынешний законопроект избавлен от тех политических и юридических недостатков, которые похоронили все предыдущие подобные инициативы. Мы уже получили на него одобрение всех субъектов Федерации, а также правительства РФ.

Кроме того, этот закон принимается согласно статье 72 обновленной Конституции, согласно которой молодежная политика является предметом совместного ведения федеральных властей и регионов», — сказал он «Эксперту Online».

Планка в 35 лет взята авторами законопроекта не наобум, подчеркивает сенатор.

«На сегодня в части регионов молодежные программы охватывают категорию населения в возрасте до 30 лет, в другой части — до 35-ти. Поэтому мы писали федеральный закон с таким расчетом, чтобы не поразить в правах жителей тех регионов, где молодежный возраст максимальный», — объясняет Варфоломеев.

Молодежный законопроект является тем довольно редким случаем, когда его поддержали не только все регионы, но и все думские фракции. По словам сенатора, обсуждаемый в среду закон является только одним из «кирпичиков» целого блока мер государственной поддержки молодежи в России.

Принятие закона позволит занести в категорию «молодежь» до 13 миллионов человек дополнительно, подтверждает другой соавтор законопроекта, депутат Госдумы («Единая Россия») Дмитрий Вяткин. Однако, настаивает он, это не увеличит нагрузку ни на федеральный, ни на региональные бюджеты.

«Закон определяет полномочия органов власти всех уровней, вплоть до муниципального, и их полномочия в реализации государственных и муниципальных программ в сфере молодежной политике. Но закон никоим образом не отменяет и не ограничивает уже действующие молодежные программы», — сказал он «Эксперту Online».

Вяткин еще раз подчеркивает, что в случае принятия этого закона бюджеты регионов не потеряют ни копейки.

«Мы проанализировали региональные программы поддержки молодых семей. В большинстве из них такие программы рассчитаны на людей до 35-летнего возраста, хотя есть и такие, где эта планка ниже.

Но мы по-прежнему не ограничиваем права регионов самостоятельно решать, где устанавливать возраст отсечения! Поэтому дополнительных ассигнований не потребуется, хотя какие-то программы, возможно, придется откорректировать», — допускает он.

Вяткин напоминает, что повсеместно молодые семьи ждут своей очереди на жилье, и далеко не все из них успевали получить квартиру до 35-летнего возраста из-за недофинансирования соответствующих программ. Принятие федерального закона по-прежнему не налагает на регионы обязательства «вынь да положь», настаивает депутат.

Его коллега по Думе, чья подпись тоже стоит под законопроектом, Рима Баталова (ЕР), в разговоре с «Экспертом Online» призывает не воспринимать сегодняшнее обсуждение документа как последнее слово в работе над ним.

«Этот законопроект уже давно обсуждается в парламенте — если не ошибаюсь, еще с 5-го созыва. В сегодняшнем документе мы попытались учесть все недостатки предыдущих вариантов. Главное, что привносит наш законопроект — создание общефедерального знаменателя молодежной политики, которая до сих пор была лоскутным одеялом из региональных законов», — поясняет она.

Баталова напоминает, что в федеральном бюджете на 2021—2023 годы на реализацию программ, которые можно отнести к молодежным, выделяется 45 млрд рублей.

«Я ожидаю, что в первом чтении в законопроект будет внесено немало поправок. Но попыток этот документ отвергнуть целиком не будет — все регионы его обсудили и деятельно поддержали», — говорит депутат.

Прокатимся в социальном лифте

Проблемы молодежи в России никаким, даже самым продуманным законом, не решить, считает Василий Дубенко, долгое время работавший в комиссии по спорту и молодежной политике Общественной Палаты Москвы.

«Начать с того, что само выделение части граждан исключительно по возрастному признаку — это бюрократическая абстракция.

Ведь многие 30-летние к этому возрасту полностью самодостаточные — владеют успешным бизнесом, занимают высокое социальное положение и ни в каких мерах господдержки не нуждаются.

С другой стороны, ряд предлагаемых нынешним законопроектом преференций — вроде помощи в получении грантов — затрагивает лишь крошечную часть молодых людей, причем тех, кому, по большому счету, и так неплохо живется», — сказал он «Эксперту Online».

Тем не менее, принятие закона можно только приветствовать, поскольку кашу маслом не испортишь, продолжает Дубенко.

«Это не только про деньги или получение квартир для молодых семей. Очень часто высказываются опасения, что в России исчезли «социальные лифты», позволяющие молодым людям построить профессиональную или политическую карьеру. Вовлечение этих ребят в реализацию государственной молодежной политики повышает их социальный статус и дает возможность расти», — говорит эксперт.

Задача государственной молодежной политики в целом и данного законопроекта в частности состоит не в быстром получении материальных выгод для их целевой группы, подчеркивает он: «Вовлечение молодежи в эти проекты служит для долговременного нетворкинга, обрастания полезными знакомствами, что помогает подниматься по социальной лестнице. Если молодой человек желает пользоваться предоставляемыми инструментами, закон такие инструменты ему предоставляет».

Правительство РФ дало позитивный отклик на обсуждаемый сегодня законопроект 22 октября. В случае принятия в трех чтениях он вступит в силу в 2021 году.

Госдума единогласно приняла в первом чтении законопроект о молодежной политике

Проект закона долгожданный, он разработан в целях реализации поправок к Конституции РФ, рассказала член комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Наталья Кувшинова («Единая Россия»).

По ее словам, до принятия закона была проделана большая подготовительная работа.

На площадке Госдумы, Совета Федерации проходили обсуждения с участием представителей регионов, молодежных парламентов, молодежных общественных объединений, студенческого сообщества.

«Закон формирует единую правовую базу, которая в дальнейшем получит свое развитие как в отраслевом законодательстве, так и в законодательстве субъектов РФ. Нужно отметить, что в настоящее время из 85 субъектов региональные законы [о молодежной политике] уже приняты в 78», — отметила парламентарий.

Новый закон устанавливает понятия «молодежь (молодые граждане)», «молодая семья», «молодежные общественные объединения» и ряд иных. К молодежи предлагается отнести граждан РФ в возрасте от 14 до 35 лет. Сейчас молодежью в России по федеральному законодательству считаются граждане до 30 лет. 

«В случае поддержки в первом чтении ко второму предлагается изменить верхнюю границу возраста – не до 35 лет, а 35 лет включительно, чтобы она корреспондировалась с уже существующими программами и проектами по обеспечению жильем молодых семей, включить определение понятия «молодой специалист». А также уделить внимание более детальному распределению полномочий в сфере молодежной политики – между федеральными, региональными и муниципальными органами власти», — подчеркнула Наталья Кувшинова.

Она добавила, что законопроект получил единодушные положительные отклики от субъектов, а также от Правительства. Наталья Кувшинова предложила парламентариям провести широкие обсуждения документа в регионах ко второму чтению –  «чтобы подготовить максимально выверенный документ».  

Один из соавторов документа, координатор партпроекта «Единой России» «Новая школа», член комитета Госдумы по образованию и науке Алёна Аршинова считает, что документ целесообразно дополнить мерами господдержки молодых семей, формами участия молодежи в реализации молодежной политики, в том числе дистанционной формой с использованием информационно-коммуникационных технологий.

«Необходимо конкретизировать возможности участия молодежи в деятельности различных коллегиальных, консультативных, совещательных и экспертных органов, в том числе созданных при научных и образовательных организациях, профессиональных сообществах и иных организациях, а также при международных структурах», — сказала она, добавив, что важно, чтобы закон получился качественным и эффективным.

Законопроект о молодежной политике внесла в Госдуму группа депутатов и членов Совета Федерации. Нулевое чтение законопроекта прошло на площадке «Единой России».

В течение нескольких месяцев свои предложения в документ вносили регионы, а в сентябре он прошел общественные слушания с участием профильных специалистов, активистов молодежных и общественных объединений.

  Как отмечал ранее заместитель секретаря Генсовета «Единой России», депутат Госдумы Евгений Ревенко, это очень важный и нужный документ, дискуссии о нем длились с 1993 года, однако рамочного, единого, закона о молодежной политике так и не было принято.

Молодежью теперь считаются до 35 лет – что это за собой повлечет?

11 ноября 2020 года Государственная Дума РФ приняла закон, согласно которому к молодежи будут относиться люди до 35 лет включительно.

Сразу же возникают вопросы – для чего этот закон был принят, и какие последствия он за собой повлечёт?

Какой возраст у молодежи?

До принятия этого законопроекта молодыми людьми по законодательству у нас считались люди до 30 лет, теперь же определен коридор с 14 до 35 лет включительно. Это совсем немного, Всемирная организация здравоохранения вообще молодыми людьми считает людей до 44 лет, а с 44 до 60 лет считается средний возраст.

Теперь же благодаря повышению возраста молодежи на 5 лет у нас прибавится на 12,7 миллионов молодых людей, а всего суммарно в России будет 41 миллион молодежи.

Что интересно, авторами законопроекта выступили представители всех фракций Государственной Думы.

В пояснительной записке было отмечено, что в настоящее время молодые люди стали позже завершать свое образование, стали позже начинать трудовую деятельность, а также позже вступать в брак и обзаводиться потомством. Такая тенденция вообще характерна для всех развитых стран.

Зачем вообще нужен этот закон?

Закон призван на федеральном уровне закрепить такие понятия как «молодежь», «молодая семья», «молодежная политика» и «молодежное общественное объединение».

По государственной программе «Молодая семья» в каждом регионе существуют разные условия. Для примера, в Ленинградской области возраст молодежи ограничен 30 годами, а в Удмуртии это 36 лет. В некоторых регионах вообще не прописаны в возрастные рамки, из-за этого возникает путаница и неравные условия.

Теперь же региональные власти смогут привести свои нормативные акты в соответствие с федеральными критериями. Это значит, что теперь по всей стране участвовать в программе «Молодая семья» смогут молодые люди до 35 лет включительно.

Второе это региональные программы, согласно которым молодым родителям выплачивается единовременное пособие при рождении ребенка из местного бюджета. Так вот опять же в большинстве регионов возраст родителей, которые могут рассчитывать на такую поддержку, ограничивается возрастом 30 лет. Теперь же все должно быть подчинено единому стандарту.

Что касается поддержки талантливой молодежи, так в ряде случаев, когда молодой ученый обращался за именной стипендией, то его возраст ограничивался 30-ю годами, а например гранты ряда научных фондов определяют предельный возраст соискателей в 33 года. Теперь все должно быть одинаково – 35 лет.

Существует общая федеральная программа по содействию занятости молодежи. Так вот, в этой программе предельный возраст молодежи прописан вообще как 29 лет, соответственно, новый закон позволит охватить этой программой гораздо больше молодых людей.

Если обобщить, то теперь у бюджетов всех уровней появится законодательная возможность финансировать мероприятия по поддержке молодых семей или молодежного предпринимательства независимо от региона, что важно при современном тренде на удаленную работу и возрастающую мобильность населения.