Работодателю

Для каких работников и в каких случаях работодатель обязан проводить инструктажи по охране труда  и обучение по охране труда? Кто вправе проводить инструктаж и обучение по охране труда? Какими документами подтверждается проведение инструктажей и обучения по охране труда?

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Инструктаж на рабочем месте

Значительные изменения коснулись освобождения работников от инструктажа на рабочем месте. Теперь освобождаются те работники, которые работают с офисной оргтехникой (ПЭВМ, принтеры, сканеры и т.д.), на их рабочем месте отсутствуют другие источники опасности, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми.

Что значит формулировка другие источники опасности? Значит ли это, что если есть опасность споткнуться или получить укус от залетевшей в окно осы, то нужно проводить инструктажи на рабочем месте? Минтруд даёт следующее разъяснение по этому поводу: в случае, если по результатам оценки рисков работодателем выявлены иные опасности, непосредственно не связанные с трудовой деятельностью работника (например, опасность падения со ступеней лестниц либо при спотыкании), то информацию о них достаточно донести до работника в рамках вводного инструктажа. Это значит, что можно освободить офисных сотрудников, работающих только с оргтехникой, от инструктажа на рабочем месте.

  • Второе глобальное изменение коснулось результатов инструктажа: теперь для их фиксирования необязательно использовать журналы. Это значит, что работодатель может вести учет инструктажей в любых удобных ему документах — главное, чтобы в них содержалась следующая информация:
  • При регистрации вводного инструктажа по охране труда:
  • а) дата проведения инструктажа;
  • б) ФИО работника, прошедшего инструктаж;
  • в) профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж;
  • г) число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж;
  • д) наименование подразделения;
  • е) ФИО и должность работника, проводившего инструктаж;
  • ж) подпись работника, проводившего инструктаж;
  • з) подпись работника, прошедшего инструктаж.
  • При регистрации проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый), а также целевого инструктажа по охране труда:
  • Все те же пункты, что и для вводного инструктажа + дополнительные пункты:
  • а) вид инструктажа по охране труда;
  • б) причина проведения инструктажа по охране труда (для внепланового или целевого инструктажа по охране труда);
  • в) наименование локального акта (локальных актов), в объёме требований которого проведен инструктаж.

Стажировка

Стажировку обязательно проходят работники, занятые на работах повышенной опасности. Примерный перечень таких работ есть в Приложении 2 Приказа Минтруда № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда».

Работодатель сам определяет, когда проводить стажировку, но она должна длиться не менее двух смен. Проводит её ответственный, назначенный приказом и прошедший обучение по охране труда. Также в ведении работодателя остаётся решение о том, сколько может быть закреплено за одним сотрудником стажирующихся — главное, чтобы это не противоречило другим правилам по охране труда.

Необходимые документы для организации стажировки — программа стажировки и перечень работников, которым необходимо пройти стажировку. Название документа, подтверждающего прохождение стажировки, не регламентировано, но он обязательно должен содержать следующую информацию:

  1. Количество смен стажировки.
  2. Период.
  3. ФИО, должность стажирующегося.
  4. ФИО, должность, проводившего стажировку.

Обучение требованиям охраны труда

Больше всего изменений пришлось именно на этот раздел. Обучение требованиям охраны труда для работников организаций включает в себя следующие программы (здесь и далее ссылаемся на Постановление Правительства от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»):

  1. Обучение по первой помощи (п. 32 Постановления).
  2. Обучение по применению СИЗ (п. 38 Постановления).
  3. Обучение требованиям охраны труда (п. 46 Постановления), которое включает в себя:
    • обучение общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда (п. 46а);
    • обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в результате СОУТ и оценки рисков (п. 46б);
    • обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования (п. 46в). Перечень работ также приведён в Приложении 2 к Приказу Минтруда № 776н.

Тем не менее, не всех сотрудников нужно обучать по всем программам. Кому, какое обучение и с какой периодичностью необходимо проводить, разъясняем в таблице ниже.

Для каких работников и в каких случаях работодатель обязан проводить инструктажи по охране труда  и обучение по охране труда? Кто вправе проводить инструктаж и обучение по охране труда? Какими документами подтверждается проведение инструктажей и обучения по охране труда?

От программы, указанной в п. 46б, можно освободить руководителей и специалистов, которые работают с офисной оргтехникой, также на их рабочем месте должны отсутствовать другие источники опасности, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми.

Обучение по охране труда должно состоять не только из теоретической части, но и практической. В каком соотношении должны проводиться теория и практика указано в таблице ниже.

Для каких работников и в каких случаях работодатель обязан проводить инструктажи по охране труда  и обучение по охране труда? Кто вправе проводить инструктаж и обучение по охране труда? Какими документами подтверждается проведение инструктажей и обучения по охране труда?

Постановлением разрешено объединять все программы обучения в одну и обучать по ней, но на практике это возможно не для всех программ.

В Постановлении четко не регламентировано, какое времени в процентном соотношении должно быть затрачено на теорию и практику по СИЗ. Тем не менее, опыт позволяет утверждать, что специалисты утверждают 50% времени на теорию и 50% на практику.

Если объединить программы по обучению первой помощи и СИЗ между собой, то на практику будет затрачено примерно 100% программы, так как по первой помощи на практику должно быть отведено те же 50% времени.

Таким образом, программы обучения по первой помощи и использованию СИЗ объединять не рекомендуется.

Можно объединить программы А, Б и В, при этом продолжительность обучения должна быть не меньше 40 часов, а так как 25% из этого времени уйдет на практику по программе Б и 25% – по программе Б, нужно следить, чтобы оставшиеся 20 часов были потрачены на теоретическую часть.

Кто проводит обучение?

Обучение по охране труда можно провести в аккредитованном учебном центре либо силами внутренней комиссии обучающих по охране труда. Учебные центры располагают специальным оборудованием, программным обеспечением и помещениями, а обучение в них проводят аккредитованные преподаватели.

Чтобы организовать обучение сотрудников силами внутренней комиссии обучающих по охране труда, нужно соблюсти ряд условий.

Во-первых, в организации должно быть как минимум 1 учебное место на 100 человек. Для теоретической части обучения оно должно быть оснащено:

  • учебными материалами для изучения — это могут быть как нормативно-правовые акты из Интернета, так и система дистанционного обучения (далее — СДО) организации со всей необходимой базой;
  • программами обучения;
  • материалами для проверки знаний (например, тесты в СДО).

Для практической части обучения в организации должны быть тренажёры для проведения тренировок по оказанию первой помощи, для обучения по опасным работам и применению средств индивидуальной защиты.

Во-вторых, нужна регистрация в специальном реестре на сайте Минтруда (находится в разработке) — такое требование предъявляют с 1 марта 2023 года к организациям, которые проводят обучение внутри собственной комиссии.

Для регистрации помимо информации о юридическом лице нужно также подавать сведения о наличии мест обучения по охране труда, которые оснащены учебными материалами для изучения, программами, материалами для проведения проверки знаний, а также тренажерами для проведения практики.

Без данной информации регистрация может быть не согласована. Полная информация по данным, необходимым для регистрации в реестре, содержится в разделе 11 Постановления.

Проверка знаний требований охраны труда

Обучение по охране труда завершается проверкой знаний требований охраны труда и оформляется протоколом. Выдавать при этом удостоверение или нет определяет сам работодатель.

В случае организации обучения силами внутренней комиссии с 1 марта 2023 года работодатель должен будет подавать следующие сведения по обучению в реестр:

  • ФИО, СНИЛС, профессия работника, прошедшего обучение;
  • наименование программы обучения;
  • оценка результата проверки знаний «удовлетворительно» или «неудовлетворительно»;
  • дата проверки знания требований охраны труда;
  • номер протокола проверки знания требований охраны труда.

Подведем итог, что нужно сделать для обучения сотрудников требованиям охраны труда:

  1. Организовать рабочее место.
  2. Определить, кому какое обучение нужно.
  3. Провести обучение и проверку знаний сотрудников.
  4. Оформить протоколы.
  5. Выдать удостоверения (при необходимости).
  6. До 01.03.2023 подать заявку для регистрации в реестре (в случае организации обучения внутренней комиссией).
  7. С 01.03.2023 результаты проверки знаний подавать в реестр (в случае организации обучения внутренней комиссией).

И снова про обучение: разберемся в частностях

Отвечаем на вопросы слушателей Контур.Школы о правилах обучения по охране труда и пожарной безопасности

Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, которое утвердило новые правила обучения, вступило в силу еще в сентябре, но вопросов до сих пор возникает очень много. Полный обзор изменений вы найдете в статье «Изменились правила обучения по охране труда: что учесть работодателям».

В этом материале предлагаем вам разбор частных случаев применения новых правил. Наверняка, вы найдете для себя много полезного.

Инструктажи

Нужно ли сейчас заводить новый журнал проведения инструктажей?

Правила обучения (Постановление № 2464) не требуют регистрировать проведение инструктажей в журнале, не устанавливают конкретную форму или название документа, который должен оформить работодатель. Вы можете продолжать фиксировать инструктажи как в журналах, так и в иных ЛНА.

Читайте также:  Считается ли травмой на производстве избиение одного сотрудника другим на рабочем месте в рабочее время с причинением вреда здоровью? Какую ответственность несет работодатель за такой инцидент?

Рекомендуем продолжать использовать журналы и хранить их у ответственных сотрудников. Так будет проще контролировать сроки. При регистрации вводного инструктажа укажите в журнале информацию из п. 86 Правил № 2464. При регистрации инструктажа на рабочем месте и целевого укажите информацию из п. 87 Правил 2464.

Образцы журналов регистрации инструктажей вы найдете в конце статьи

В конце статьи есть шпаргалка

Нужно ли проводить инструктаж по ОТ руководителю организации и кто его проводит?

Да, нужно. Инструктаж руководителю проводит специалист по охране труда или сотрудник, ответственный за инструктажи.

Можно ли провести внутреннее обучение для заместителей подразделений, которые проводят инструктажи?

Нет, если они проводят инструктажи или обучение по охране труда, вы обязаны направить заместителей подразделений в сторонний учебный центр. Обязанности заместителей в сфере охраны труда работодатель определяет в зависимости от структуры организации и их должностных обязанностей.

Согласно приложению 4 к Постановлению № 2464 работодатель может направлять в учебный центр не всех руководителей, которые проводят инструктажи по охране труда, верно ли это?

Нет, приложение 4 лишь обозначает минимальное количество сотрудников, кто должен пройти обучение в учебном центре. Руководители организации и филиалов, а также те, кто проводит инструктажи или обучение по охране труда, обязательно должны быть обучены по новым курсам в стороннем учебном центре.

Стажировка на рабочем месте

Для каких категорий работников нужно проводить инструктажи по охране труда с 1 сентября 2022?

Бесплатная онлайн-конференция

Ведущие эксперты по охране труда. Разбор изменений и практические кейсы.

Зарегистрироваться

Руководствуйтесь п. 26 новых Правил обучения № 2464. Согласно требованиям, работодатель с учетом мнения профсоюза должен утвердить Перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте. Обязательному включению в Перечень подлежат наименования профессий и должностей работников, выполняющих работы повышенной опасности.

Также нужно провести стажировку на рабочем месте тем сотрудником, для кого такое требование есть в законодательстве. Например, стажировка обязательна для водителей, которые перевозят пассажиров и грузы. Это определено в руководящем документе Минавтотранса от 20.01.1986 № РД-200-РСФСР-12-0071-86-12.

Образец журнала регистрации стажировок вы найдете в нашей шпаргалке.

В конце статьи есть шпаргалка

Программы обучения

Если у комиссии по проверке знаний требований охраны труда есть действующие удостоверения по Порядку обучения № 1/29, надо ли их заново переобучать или их удостоверения действительны до конца срока действия?

Да, удостоверения действуют до окончания срока их действия. Но рекомендуем как минимум провести обучение по новым программам для членов комиссии по проверке знаний, а также для лиц, проводящих обучение и инструктажи по охране труда.

В штате компании 8 человек, может ли быть только 1 специалист по охране труда, который будет проводить обучение сотрудников и проверку знаний?

Да, может. С 1 сентября 2022 действуют послабления для микропредприятий. Ответственный сотрудник должен пройти обучение в учебном центре по соответствующим программам.

Обучение первой помощи

Нужно ли обучать медработников: врачей, средний и младший медперсонал — по программе оказания первой помощи, если в случае несчастного случая оказание медицинской помощи подразумевается их должностями?

В НПА нет нюансов в организации обучения по первой помощи в зависимости от специфики деятельности работодателя и профессии работника. Все сотрудники должны пройти курс «Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим».

Чтобы организовать такое обучение есть два варианта:

Чтобы проводить обучение внутри компании нужно, чтобы у работодателя были:

  • материально-техническую базу — места обучения работников или учебные помещения, а также оборудование и технические средства обучения;
  • учебно-методическую базу в виде программ обучения и учебных материалов для каждой из программ;
  • не менее двух штатных сотрудников или специалистов, привлекаемых по договорам ГПХ, которые будут проводить обучение;
  • комиссию по проверке знаний, сформированную в соответствии с положениями раздела VII Правил.

Обязательно ли у работодателя должен быть тренажер Гоша для обучения сотрудников?

Чтобы проводить обучение внутри компании нужно, чтобы работодатель выполнил требования Постановления № 2464, в том числе он должен иметь материально-техническую базу — места обучения работников или учебные помещения, а также оборудование и технические средства обучения.

Тренажер Гоша относится к техническим средствам обучения. Он должен быть у работодателя, который планирует обучать сотрудников внутри компании.

Обучение СИЗ

Работодатель использует только те СИЗ, которые не требуют обучения практическим навыкам. Обязательно ли проводить для сотрудников профильное обучение?

Какие СИЗ требуют практических навыков применения, определяет работодатель. Если он считает, что выдаваемые средства защиты не требуют таких навыков, то обучение по программе СИЗ можно не проводить. Например, выдаваемые водителям перчатки, костюмы от загрязнений, сигнальные жилеты — это категория СИЗ, для использования которых обучение не требуется.

Можно ли обучать применению СИЗ в рамках инструктажа?

В рамках инструктажа можно и нужно инструктировать, как применять простые СИЗ, которые не требуют практических навыков применения. А вот сотрудников, кто использует более сложные средства защиты, применение которых требует наработанных навыков, нужно обучить строго по программе.

Организация обучения

Как оформляется обучение с отрывом от производства, надо ли показывать это в табелях учета рабочего времени?

Если сотрудник проходит обучение с отрывом от производства, в табеле нужно проставить буквенный код «ПК» или цифровой «07». Это специальные коды, предусмотренные для повышения квалификации с отрывом от работы (Постановление Госкомстата России от 05.01.2004 № 1). Их нужно использовать, отмечая все дни отсутствия сотрудника.

Что входит в одно учебное место? Как правильно организовать его, чтобы не было замечаний от ГИТ?

Оснастите учебные места так, чтобы работник освоил программы обучения по охране труда и прошел проверку знания требований охраны труда. Для этого:

  • установите оборудование, например, проектор и маркерную доску;
  • разместите НПА, учебно-методические материалы и материалы для проверки знания требований охраны труда;
  • используйте информационно-справочные системы.

Рабочие места тоже можно использовать для обучения и проверки знаний, если на них есть оборудование, необходимые НПА, материалы и информационно-справочные материалы.

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

  • Журнал регистрации вводных инструктажей 631 КБ
  • Журнал регистрации инструктажей на рабочем месте 636 КБ
  • Журнал регистрации стажировок 632.4 КБ

Скачать

Обучения охране труда в 2023: правила и нюансы проведения

  1. Главная →
  2. Журнал →
  3. Сотрудники →
  4. Условия труда

27 февраля 2023 272 074 264

С 1 сентября 2022 года утратил силу Порядок обучения и проверки знаний по охране труда № 1/29, который действовал почти 20 лет. Его заменят Правила в редакции Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Напомним, что обучение работников охране труда обязательно для всех работодателей, включая микропредприятия. Разбираем в статье, как его организовать по новым правилам.

Работодатель обязан обеспечить обучение и проверку знаний требований охраны труда работников (ст. 214 ТК РФ). Порядок выполнения этой обязанности установлен в Правилах № 2464 (Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464) — далее Правилах. Положения этого документа обязательны для всех работодателей, включая ИП. 

Также Правила распространяются на образовательные организации и ИП, которые оказывают услуги по обучению в сфере охраны труда. С 1 сентября 2022 года исчезает требование о наличии у них образовательных лицензий (п.

 2.3.2 Порядка обучения от 13.01.2003 № 1/29). Основное условие, при котором они могут обучать охране труда — аккредитация в Минтруда по правилам Постановления Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334 (п. 2 Правил).

В новых правилах закрепляется риск-ориентированный подход в подготовке персонала:

С 1 сентября появилось два новых основания для внепланового инструктажа — авария или несчастный случай на производстве и выявление новых опасностей при СОУТ или ОПР (п. 16 Правил).

  • Для каждого работодателя установят минимальное число сотрудников, которые должны пройти внешнее обучение. Оно зависит от штатной численности и категории риска (приложение 4 к Правилам). Узнать свою категорию риска можно по письменному запросу в ГИТ или через онлайн-калькулятор на сайте Роструда.
  • Списки работников для обучения по отдельным программам или освобождения от него составляются с учетом результатов оценки профессиональных рисков (ОПР), специальной оценки условий труда (СОУТ) — п. 46, 54 Правил. Инструктаж на рабочем месте должен включать информацию обо всех источниках опасности для работника, выявленных при СОУТ и ОПР (п. 22 Правил).

В новых Правилах появились конкретные требования к стажировке, программам подготовки. Вводится понятие «внеплановое обучение». Напомним, что в Порядке № 1/29 была только «внеочередная проверка знаний».

Отдельными разделами Правил выделены требования к работодателям, которые решат обучать свой персонал самостоятельно. Установлены особенности подготовки в области охраны труда на микропредприятиях.

  1. Убедиться, что есть оформленные документально результаты СОУТ и ОПР.
  2. Узнать свою категорию риска.
  3. Организовать внеплановое обучение по Правилам № 2464 председателя и членов комиссии по проверке знаний. Провести внеочередную проверку знаний работников, связанных с обучением охране труда (письмо Минтруда России от 01.02.2022 №15-2/ООГ-163).
  4. Включить Правила № 2464 в реестр нормативных требований охраны труда (ст. 214 ТК РФ). Внести изменения во все внутренние документы, где упоминается Порядок № 1/29.
Читайте также:  Вправе ли работник – гражданин Узбекистана, привлеченный к работе в России в порядке организованного набора, уволиться в порядке перевода от одного работодателя к другому или он обязан отработать у первоначального работодателя какой-то установленный срок?

В новых Правилах уменьшается контингент сотрудников, для которых нужно проводить инструктажи по охране труда и проверку знаний после них. Но появляются новые требования.

Вводный инструктаж

Обязателен для трех категорий персонала: вновь принятых сотрудников, командированных, студентов на производственной практике (п. 10 Правил). В Порядке № 1/29 перечень был шире. 

Появились дополнительные требования к программе вводного инструктажа. Она составляется по перечню тем в Приложении 1 к Правилам и утверждается работодателем с учетом мнения профсоюза. То есть, по сути, как локальный нормативный акт.

С 1 сентября 2022 года работодатели, у которых нет службы охраны труда, могут отдавать вводные инструктажи на аутсорсинг (п. 11 Правил).

Инструктажи на рабочем месте: первичный, повторный и внеплановый

Обязательны для всех работников организации и лиц на производственной практике. Обучение проводит непосредственный руководитель сотрудника.

Программа для инструктажей на рабочем месте не разрабатывается. Работнику рассказывают про меры безопасности на его рабочем месте по правилам и инструкциям по охране труда, информируют о результатах СОУТ и ОПР, разъясняют вопросы оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель может освободить от первичного и повторного инструктажа работников, опасности на рабочих местах которых связаны только с компьютерной, офисной и бытовой техникой. При этом по результатам СОУТ их условия труда должны относиться к 1 или 2 классу (оптимальные или допустимые). Перечень освобожденных работников утверждается руководителем организации.

Если вы пользователь Экстерна, то возможности тарифа уже входят в вашу поставку

Узнать больше

Первичный инструктаж проводится до начала самостоятельной работы сотрудника; повторный — не реже раза в полгода. Внеплановый — в случаях, указанных в п. 16 Правил. Здесь тоже есть новшества.

Уточняется, что при изменении нормативных требований внеочередной инструктаж проводится для тех работников, чья трудовая функция связана с этими требованиями. Если они проходят внеплановое обучение по такому же основанию, то инструктаж не обязателен.

60 дней 
новая продолжительность перерыва в работе, после которого работник проходит инструктаж. 

Целевой инструктаж

Его проводит руководитель работ перед началом работ, на которые нужен наряд-допуск или распоряжение, а также работ повышенной опасности или не входящих в должностные (производственные) инструкции. При ликвидации последствий ЧС целевой инструктаж можно проводить без оформления записей (п. 20 Правил).

По сравнению с Порядком № 1/29, нет упоминания о Журналах учета инструктажей, в которых раньше расписывались работники. Есть только требования к содержанию записей (п. 86-89 Правил).

Полагаем, что отказываться от Журналов не нужно. Работодатель должен утвердить их новую форму с учетом Правил и назначить ответственных за ведение.

Мы подготовили образец формы Журналов регистрации и учета инструктажей.

  1. Внести изменения в локальные нормативные акты (например, ПВТР, Положение о системе управления охраной труда) или разработать новый документ с порядком проведения инструктажей по охране труда. В нем определить категории работников по каждому виду обучения, утвердить формы регистрации результатов инструктажей. Например, Журналы.
  2. Разработать, согласовать с профсоюзом и утвердить программу вводного инструктажа по охране труда.
  3. Приказом назначить ответственных за проведение инструктажей (по всем видам). Провести их обучение.
  4. С новыми документами ознакомить всех работников под личную подпись.

В Порядке № 1/29 было разделение подготовки рабочих, руководителей и специалистов, без конкретизации ее направлений. И был перечень категорий работников, которые проходят обучение в лицензированных учебных центрах.

В Правилах появились программы обучения. Они конкретизированы под требования безопасности на индивидуальных рабочих местах. Теперь объем подготовки работника зависит в большей степени не от принадлежности к списку должностей (профессий), а от результатов СОУТ и ОПР.

Всего есть пять программ: обучение применению (для спецодежды — и ношению) СИЗ, оказание первой помощи пострадавшим, общие вопросы охраны труда, безопасные методы и приемы выполнения работ, выполнение работ повышенной опасности. 

Каждая программа должна содержать информацию о темах обучения, количестве часов на каждую из них, практических занятиях, формах обучениях и проверки знаний (п. 45 Правил). 

Мы подготовили Памятку для работодателя. В ней вы найдете, какие категории работников нужно обучать по каждой из программ.

Проводить подготовку работников по охране труда можно на предприятии или в сторонней организации, у ИП, аккредитованных Минтруда.

Если работодатель решит обучать персонал самостоятельно, он должен обеспечить наличие учебно-материальной базы из расчета одно место обучения на 100 работников и не менее двух преподавателей в штате либо по договору ГПХ, создать комиссию по проверке знаний, а также зарегистрироваться в уведомительном порядке в реестре Минтруда (раздел IX Правил).

Определенные руководители и специалисты все равно должны проходить подготовку во внешних учебных центрах (п. 44, 85 Правил). Это:
руководитель компании или ее филиала;

  • председатель, заместитель председателя, члены комиссии по проверке знаний;
  • лица, проводящие инструктаж и обучение по охране труда;
  • специалист по охране труда (СОТ);
  • члены комиссий (комитетов) по охране труда;
  • уполномоченные по охране труда профсоюзов;
  • лица, назначенные руководителем микропредприятия для проведения проверки знаний у работников.

Первичное обучение по охране труда проводится не позднее 60 дней после трудоустройства или перевода на другую работу (п. 62 Правил).

От него освобождаются ранее обученные работники, чьи условия труда по СОУТ и источники опасности по ОПР при переводе не меняются (п. 7 Правил).

Руководитель организации и ИП-работодатель должен пройти обучение до приема на работу первого сотрудника (п. 63 Правил).

В дальнейшем плановая подготовка работника проводится раз в три года, а по программе выполнения работ повышенной опасности — раз в год (п. 59, 60 Правил). Внеплановое обучение проводится в течение 60 дней с даты наступления событий, указанных в п. 50 Правил. Это, например, вступление в силу новых нормативных требований, ввод нового оборудования, требование ГИТ.

Обучение по программам охраны труда проходит с отрывом от работы (п. 65 Правил). Это означает, что работодатель должен определить во внутренних документах порядок освобождения работника от трудовых обязанностей на время подготовки.

  1. Определить локальным нормативным актом порядок обучения работников. Можно разработать новый документ или внести изменения в действующий (ПВТР, Положение о СУОТ и др.). В нем установить:
    • место подготовки — у работодателя, или в организации, у ИП, аккредитованных Минтруда;
    • программы обучения и категории работников для внешнего обучения;
    • порядок освобождения сотрудника от выполнения трудовых обязанностей на время подготовки по охране труда;
    • перечень должностей и профессий для прохождения стажировки после обучения (п. 25 Правил);
    • список персонала для обучения оказанию первой помощи (п. 33 Правил);
    • перечень СИЗ, применение которых требует практических навыков (п. 38 Правил);
    • список должностей и профессий работников, освобожденных от обучения по охране труда (п. 54 Правил);
    • перечни работ повышенной опасности и лиц, ответственных за их проведение (п. 55, 56 Правил);
    • порядок планирования обучения (п. 80-84 Правил);
    • формы и порядок проверки знаний после инструктажа (п. 69 Правил). 
  2. Приказом сформировать комиссию по проверке знаний (п. 72, 73 Правил).
  3. Зарегистрироваться в личном кабинете в Минтруда в качестве ИП, юрлица, осуществляющего деятельность по обучению своих работников (п. 99 Правил). Это обязательно для тех, кто будет самостоятельно проводить подготовку своего персонала. Личный кабинет работодателя открывается на платформе ЕИСОТ. Для доступа к нему нужна учетная запись ИП или организации на Госуслугах.

Чтобы проводить подготовку своих работников самостоятельно, нужно выполнить ряд требований (раздел IX Правил № 2464):

  1. Организовать оборудованные учебные места из расчета 1 место на 100 обучающихся работников организации. Если численность компании меньше, то все равно нужно как минимум одно учебное место. Правила разрешают использовать для этого действующие рабочие места, если они оборудованы и оснащены для подготовки (п. 98 Правил № 2464).
  2. Разработать программы обучения. Подготовить методические материалы и технические средства. Программы обучения применению СИЗ и оказанию первой помощи должны включать практические занятия. Работодателю, например, могут понадобиться манекены-тренажеры, конкретные средства индивидуальной защиты как наглядные пособия, видеоуроки, обучающие плакаты.
  3. Принять в штат или по договору ГПХ минимум двух преподавателей. По нашему мнению, это не может быть специалист по охране труда (СОТ). Согласно профстандарту 40.054 такой работник организует и контролирует обучение (Приказ Минтруда России от 22.04.2021 № 274н). Получается, что специалист по охране труда будет совмещать функции исполнителя и контролера, а это неправильно. Однако Минтруд России считает, что обучение по охране труда у работодателя может проводить любой работник, чья квалификация соответствует Правилам № 2464 (п. 16 письма Минтруда России от 22.09.2022 № 15-2/ООГ-2333).
  4. Создать комиссию по проверке знаний по требованиям Правил № 2464. 
  5. Уведомить Минтруд России о проведении обучения своих работников самостоятельно (п. 105-110 Правил № 2464). Это делается через личный кабинет на платформе ЕИСОТ. Регистрация на платформе Минтруда для работодателей бесплатная.

ИП или юрлицо, которые проводят обучение и проверку знаний охраны труда у своих работников, с 1 марта 2023 года обязаны подавать сведения в Реестр обученных лиц (п. 118 Правил № 2464).

Инструктаж и обучение требованиям охраны труда заканчиваются обязательной проверкой знаний. В ходе нее определяют, как работник усвоил полученные знания и сможет ли применить их на практике.

Работодатель определяет в локальном нормативном акте форму проверки знаний при инструктажах (п. 69 Правил). Это могут быть устный опрос, письменное или компьютерное тестирование, другие варианты по выбору руководителя.

Проверка знаний после обучения по программе проводится там, где работник это обучение проходил. У работодателя для этих целей создается комиссия, требования к которой приведены в п. 72-77 Правил.

Результаты проверки знаний оформляются протоколом. Форма этого документа не установлена. Ее самостоятельно определяет та организация, которая будет проводить проверку знаний, с учетом нормативных требований (п. 92, 93 Правил).

Читайте также:  Обязан ли работодатель предоставить другую работу работнику при выявлении у последнего заболевания, в связи с которым работа по занимаемой должности противопоказана? Сохраняется ли у работника средний заработок при переводе его по состоянию здоровья на ниже оплачиваемую работу?

Работодатель сам решает, выдавать или нет работнику дополнительно удостоверение о проверке знаний требований охраны труда (п. 94 Правил). Обычно отраслевыми правилами, например, ПОТ № 903н, установлены свои формы таких документов. 

Работник, который не прошел обучение и проверку знаний, до самостоятельной работы не допускается. За нарушение этого требования ИП заплатит штраф до 25 тыс. руб., а юрлицо — до 130 тыс. руб. (п. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Правила устанавливают упрощенный порядок подготовки персонала для организаций, отнесенных по законодательству к микропредприятиям (п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ). Напомним, что одно из условий — среднесписочная численность до 15 человек.

Если на микропредприятии нет работ повышенной опасности, то обучение по охране труда можно заменить инструктажами (п. 100 Правил). При этом как минимум один человек должен пройти внешнюю подготовку в учебных центрах (Приложение 4 к Правилам). Как правило, это руководитель микропредприятия или ИП. 

Результаты инструктажей можно оформлять в едином документе, без разбивки на вводные, на рабочем месте, целевые (п. 102 Правил). Проверку знаний проводит один человек, назначенный приказом руководителя (п. 101 Правил). Комиссию создавать необязательно.

Удобный сервис для подготовки и сдачи отчетов через интернет. Дарим доступ в Экстерн на 14 дней!

Попробовать

С 1 марта 2023 года действуют положения Правил № 2464 о трех реестрах под контролем Минтруда России:

  • списка ИП и компаний, которые обучают персонал самостоятельно;
  • перечня аккредитованных ИП и организаций, оказывающих услуги по обучению в сфере охраны труда;
  • реестра обученных лиц.

Работодатели подают сведения о себе в уведомительном порядке (п. 105-110 Правил № 2464). Если они будут направлять всех работников на подготовку во внешние учебные центры, то им регистрироваться в реестре не нужно.

С 1 марта 2023 года специалисты по охране труда будут проходить проверку знаний в ЕИСОТ (п. 78 Правил № 2464). Работодателям для этого ничего делать не нужно. СОТ в любом случае проходят обучение во внешних учебных центрах, которые и организуют для них экзамен.

Услуги по подготовке в сфере охраны труда могут оказывать ИП и организации, которые зарегистрированы в Минтруда России (Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334). С 1 марта 2023 года приостанавливается аккредитация тех учебных центров, которые не подтвердили ее по новым правилам. С 1 сентября 2023 года она прекращается (п. 5 Постановления № 2334). 

То есть работодатели после 1 марта уже не смогут отправлять персонал учиться в учебные центры без аккредитации по Правилам № 2334. Кому-то, возможно, придется заключать новые договоры.

Обучение работников по охране труда — организация и порядок проведения

Организация обучения по охране труда — одна из обязанностей работодателя. Она включает обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по ОТ, стажировок на рабочих местах. Работодатель также организует в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда.

В данной статье предлагаем вам разобраться в особенностях реализации данной обязанности и ответить на вопросы: кто занимается обучением по охране труда, кто отвечает за организацию обучения, как проводится проверка знаний требований охраны труда.

Вводный инструктаж

В п. 2.1.1. Порядка обучения по охране труда установлено, что работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда для всех лиц, которых принимают на работу, а также для работников, которых переводят на другую работу.

Порядок обучения по охране труда предусматривает пять видов инструктажей: вводный, первичный, повторный, внеплановый, а также целевой. Вводный инструктаж проходят:

  • Все лица, принимаемые на работу.
  • Работники, командированные в организацию.
  • Работники сторонних организаций, которые выполняют работы на выделенном участке.
  • Учащиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, которые проходят на предприятии производственную практику.
  • Другие лица, которые участвуют в производственной деятельности компании.

Для организации инструктажа необходимо разработать программу проведения вводного инструктажа. Её разрабатывает ответственный за проведение инструктажа и обучение работников. В зависимости от деятельности организации при разработке программы учитываются следующие вопросы:

  • Общие сведения об организации.
  • Основные положения трудового законодательства: рабочее время, время отдыха, гарантии, компенсации.
  • Правила внутреннего трудового распорядка, ответственность за нарушение.
  • Условия труда. Опасные и вредные производственные факторы, которые характерны для данного производства. Методы и средства предупреждения несчастных случаев. Обязанности работника по ОТ.
  • Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.
  • Средства индивидуальной защиты. Порядок и нормы выдачи, сроки носки.
  • Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших в организации из-за нарушения требований охраны труда и безопасности.
  • Порядок действий работника при несчастном случае или остром отравлении. Социальное обеспечение пострадавших на производстве.
  • Первая помощь пострадавшим, последующие действия работников при возникновении несчастного случая.

Ответственный за организацию вводного инструктажа — специалист по ОТ или уполномоченный работодателем сотрудник. Он занимается обучением по охране труда, а также осуществляет последующую проверку теоретических знаний у сотрудников.

Инструктаж на рабочем месте

После трудоустройства в организацию руководитель структурного подразделения проводит работнику первичный инструктаж на рабочем месте до начала его самостоятельной работы.

Первичный инструктаж на рабочем месте также проводится по программе проведения инструктажа на рабочем месте. Действующим законодательством не установлено лицо, которое разрабатывает программу. Считается, что разрабатывать её необходимо тому, кто проводит инструктаж на рабочем месте, т. е. руководителю структурного подразделения. Программа обязательно должна включать:

  • информацию об имеющихся опасных или вредных производственных факторах;
  • изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по ОТ, технической, эксплуатационной документации;
  • применение безопасных методов, приемов выполнения работ.

По итогам инструктажа ответственный за его организацию проводит устную проверку знаний по охране труда, включая навыки безопасных приемов работы, у работников.

Освобождаются от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте сотрудники, чья деятельность не связана с:

  • эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой, ремонтом оборудования;
  • использованием электрифицированного или иного инструмента;
  • хранением, применением сырья и материалов.

Перечень профессий и должностей работников, которое не проходят первичный инструктаж на рабочем месте, утверждает работодателем.

Стажировка

Практически все правила по охране труда требуют проведение стажировки на рабочем месте после проведения соответствующего инструктажа. Руководителем стажировки, как правило, назначают непосредственного руководителя работника либо лицо из числа наиболее опытных и подготовленных сотрудников. Стажировка длится от 2 до 14 смен.

Обучение по охране труда

В п. 2.3.1 Порядка установлено, что руководители и специалисты предприятия проходят в установленном порядке обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца.

Последующее обучение они проходят по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Отметим, что в зависимости от категории работников зависит формат обучения по охране труда — оно проводится либо в специализированных организациях, либо может быть организовано работодателем самостоятельно.

Обучение в учебных центрах, у которых есть лицензия на право ведения образовательной деятельности, преподавательский состав, который специализируется в области ОТ, и соответствующая материально-техническая база, проходят следующие категории работников:

  • Руководители и заместители руководителей организаций, которые курируют вопросы ОТ, заместители главных инженеров по ОТ, работодатели — физические и иные лица, которые занимаются предпринимательской деятельностью.
  • Руководители, специалисты, инженерно-технические работники, которые организуют, руководят, проводят работы на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контролируют и осуществляют технический надзор за проведением работ.
  • Педагогические работники образовательных учреждений — преподаватели дисциплин «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов и производств», а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся.
  • Специалисты служб ОТ, работники, на которых работодатель возложил обязанности по организации работы по ОТ, члены комитетов (комиссий) по ОТ, уполномоченные (доверенные) лица по ОТ профсоюзов и других уполномоченных работниками представительных органов.

После прохождения обучения для руководителей и специалистов организуется проверка знаний требований охраны труда. В состав комиссии включаются представитель трудового коллектива, специалист по ОТ, работодатель или его представитель.

В отношении работников рабочих профессий проверка знаний проводится непосредственным руководителем.

Обучение по охране труда  — это обязанность, которая не приносит видимой пользы.

Однако обучение (как в виде непосредственного обучения, так и в форме инструктажей) и последующий контроль за соблюдением сотрудниками требований охраны труда — это простой и бюджетный способ избежать травматизма.

Травматизм несет за собой дополнительные расходы на работу комиссии, невыход травмированного работника и ликвидацию возможной аварии (как следствие, невыполнение работы и снижение производительности структурного подразделения) и т. д.

Обучение — наиболее простая с точки зрения реализации и эффективная в организации безопасного выполнения работ обязанность.