Чтобы построить частный дом, баню или сарай на участке разрешение на строительство больше не требуется. Ему на смену пришли уведомления. В статье мы расскажем, какие правила действовали раньше, в каких случаях актуальны разрешения на строительство и как работать с уведомлениями.

Разрешение на строительство — как это было раньше

Раньше, чтобы построить на земле дом или садовый домик, требовалось разрешение на строительство. Этот документ был установлен ст. 51 Градостроительного кодекса.

Теперь в кодексе прописали, что для строительства и реконструкции объектов ИЖС такое разрешение получать не нужно — его заменили уведомления.

Аналогично с хозяйственными постройками на участке: теплицы, погреба, бани, сараи, колодцы.

Чтобы получить разрешение, приходилось собирать большой пакет документов, включая градостроительный план, схему земельного участка, проектную документацию.

Разрешение действовало 10 лет, то есть строить на участке можно было в течение всего этого периода.

При продаже участка, по которому уже получено разрешение на строительство, его передавали новому владельцу, занося соответствующую запись в реестр через администрацию.

Без разрешения было невозможно подключить к дому воду, канализацию, электричество и отопление, оформить на него право собственности и получить прописку. Кроме того, была опасность штрафов и сноса за незаконное строительство.

Как законно осуществить ИЖС в 2023 году

Индивидуальное жилое строительство предполагает, что в постройке будут жить люди. Причем не несколько семей, как в многоквартирном доме, а одна. Для этого дом должен быть не выше 20 метров и иметь не больше трех этажей.

Какие документы нужны для начала строительства

Чтобы построить жилой, садовый или дачный дом на участке в 2023 году нужно подать в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве и приложить к нему документы:

• Подтверждающие права на участок.
• Выписка из ЕГРН на земельный участок.
• Описывающие планируемую постройку – это важно, если он будет находиться в исторически значимом населенном пункте.
• Доверенность на представителя при необходимости.

• Выписка ЕГРН на земельный участок
• Направлять уведомление и документы следует в тот орган, который раньше выдавал разрешения на строительство, в том числе это возможно через МФЦ.
• В уведомлении указываются данные будущего дома: как далеко стены будут находиться от границ участка, сколько этажей в нем будет, какой будет площадь и планировка, какие материалы будут использоваться и пр. Сведения о земельном участке также нужно будет обязательно указать в уведомлении о планируемом строительстве:

Быстро узнать нужную информацию по земле можно из отчета на основе выписки из ЕГРН. Закажите электронный отчет на основе выписки ЕГРН без ЭЦП Росреестра, чтобы оперативно выяснить важные сведения об участке.

Внимание! В отчетах, сформированных с 1 марта 2023 года, ФИО собственников объектов недвижимости заменены на фразу «физическое лицо». Это связано с вступлением в силу нового закона, который запрещает Росреестру выдавать ФИО собственников. 

Дополнительно потребуется графическое описание – чертеж дома, включая его фасады и конфигурацию. Важно, что, если в вашем регионе предусмотрены какие-то типовые архитектурные решения, в уведомлении на него следует указать отдельно. Тогда графическое изображение можно не прилагать. 

Форма уведомления утверждена Приказом Минстроя №591/пр.

Уведомление о соответствии

После рассмотрения уведомления о планировании, регистрирующий орган может либо одобрить строительство, прислав уведомление о соответствии, либо отказать в нем, прислав уведомление о несоответствии. Стандартный срок в семь рабочих дней может быть продлен до двадцати, если дом строится в историческом поселении, и в уведомлении не указано типовое архитектурное решение.  

После получения положительного ответа можно начинать строительство. Оно, как и разрешение на строительство, будет действительно в течение десяти лет. Если вы пересмотрите какие-то существенные характеристики постройки, нужно будет подать уведомление об изменении параметров планируемого строительства.

Причины отказа в разрешении на строительство могут быть разными:

1. Не указали требуемые сведения в уведомлении. Тогда его даже не будут рассматривать. Вам просто вернут и уведомление, и документы в течение трех рабочих дней. Они будут считаться непредставленными.
2. Параметры дома, указанные в уведомлении, не соответствуют правилам. При этом опираются на правила землепользования, документы по планировке территорий, градостроительное законодательство.
3. Указанный в уведомлении объект нельзя разместить в соответствии с видом разрешенного использования земли.
4. Уведомление подало лицо, которое не имеет прав на участок и не выступает доверенным лицом застройщика.
5. Внешний вид строения не соответствует требованиям к архитектурным решениям (для исторических поселений).

Уведомление об окончании строительства

Последнее уведомление об окончании строительстваподать следует в течение месяца после того, как дом закончен. Оно содержит практически те же сведения, что уведомление о планировании, но уже фактические.

К уведомлению прикладывается техплан, который делают приглашенные вами кадастровые инженеры. Их же можно попросить заполнить уведомление, чтобы избежать ошибок.

Дополнительно может понадобиться соглашение о разделении участка на доли между правообладателями, если собственников несколько.

Это уведомление тоже рассмотрят в течение семи рабочих дней. Если во время строительства вы не отклонялись от плана, то одобрение практически гарантировано. В ответ снова будет составлено уведомление о соответствии. Оно понадобится для оформления права собственности на дом.

Уполномоченный орган самостоятельно направит в регистрирующий орган заявление о постановке на кадастровый учет и регистрации за вами прав. Если это не будет сделано своевременно, вы можете направить заявление самостоятельно.

Строительство без уведомления

До 1 марта 2026 года уведомления можно не подавать по дачной амнистии. Кадастровый учет и регистрацию прав на жилой дом проведут и без перечисленных уведомлений. Право выбирать порядок оформления такой недвижимости остается за правообладателем.

При этом должно выполняться условие, что жилой дом строится на участке (письмо Росреестра от 05.03.2021 № 14-1578-ГЕ):

В других случаях строить без уведомления не рекомендуется. Исключением являются только постройки без фундамента, с/х постройки и не капитальные объекты.

Строительство без разрешения приведет к тому, что постройку сочтут незаконной, тогда к ней нельзя будет подключить коммуникации, оформить собственность и прописаться.

Без права собственности соответственно не будут возможны ни продажа, ни дарение, ни обмен. Кроме того, результатом может быть дело об административном правонарушении или даже снос дома.

Если вы уже построили дом, не подав уведомление, то возможность реабилитации еще есть. Если ваше строение соответствует всем требованиям, никому не мешает, а земля под ним находится у вас в собственности, обращайтесь в суд. Он определит, можно ли зарегистрировать вашу недвижимость. Если найдут нарушения, то последствия будут неприятными, в крайнем случае дом могут снести.

Какие постройки нужно регистрировать россиянам на даче в 2023 году — Мойка78.ру Новости СПб

Какие постройки, возведенные на даче, надо регистрировать. Pxhere

В России с 1 сентября 2023 года изменится ряд правил регистрации построек на дачных участках. Мойка78 рассказывает, что нужно знать дачникам и к чему следует подготовиться.

Регистрация построек

В соответствии с письмом Минэкономразвития РФ № 32363-ВА/Д23и от 7 ноября 2018 года, получать разрешение на строительство, а затем проводить процедуру регистрации отдельно стоящего строения необходимо при выполнении одного из четырех условий:

постройка имеет 2 или 3 этажа;

• строение возводится без жилого дома на участке;
• строение имеет хотя бы одно жилое или техническое помещение, такое как: комната отдыха, спальня, кухня, санузел и так далее;
• строение возводится с целью получения прибыли.

скриншот письма

Что можно строить на даче без регистрации

Без регистрации можно строить вспомогательные здании. Речь идет о гараже, теплице, складе или бани. При этом такая постройка должна быть не выше трех этажей или 20 метров. В соответствии с документом, эти требования установлены для всех хозяйственных построек, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых нужд.

Вспомогательные постройки являются зданиями, которые подпадают под три пункта:

• строятся для эксплуатации основного объекта;
• предусмотрены проектной документацией и нужны для обслуживания основного объекта;
• необходимы для удовлетворения бытовых нужд владельцев.

Какие постройки нужно ставить на кадастровый учет

На кадастровый учет необходимо ставить все капитальные постройки с фундаментом (сваями). Для регистрации нужно обратиться в Бюро технической инвентаризации (БТИ) или пригласить специалиста кадастровой службы. Если объект построен до 2001 года, то он попадает под дачную амнистию и техплан не понадобится.

Если хозпостройка на дачном участке не является недвижимой, то права на нее не нужно регистрировать. Дачники могут зарегистрировать постройки в упрощенном порядке без направления дополнительных уведомлений в муниципалитет, воспользовавшись «Дачной амнистией». Поставить на кадастровый учет уже построенные жилые и садовые дома можно до 1 марта 2031 года.

Дачная амнистия

В России в очередной раз продлили дачную амнистию.

Она стала необходимой, так как во времена СССР частная собственность на землю отсутствовала, а участки предоставлялись на праве пожизненной наследуемой собственности или бессрочного пользования.

Из-за этого недвижимость на таких участках была не оформлена и формально никому не принадлежала. Ее нельзя было продать, завещать или использовать в качестве залога.

Чтобы решить проблему регистрации недвижимости и одновременно повысить сбор налогов, государство решило стимулировать граждан регистрировать свои постройки. Для этого власти запустили упрощенную процедуру оформления домов с собственность. Благодаря этому государство может пополнить казну и развить частный сектор. В народе программу называют дачной амнистией.

Дачную амнистию запустили 30 июня 2006 года и продлевают уже не первый раз. На данный момент ее сроки сдвинули до 1 марта 2031 года. До этой даты сохранится упрощенный порядок оформления прав на дачные и садовые дома, построенные на государственных и муниципальных землях до мая 1998 года.

Для регистрации дома теперь требуются только технический план, который готовит кадастровый инженер, а также правоустанавливающие документы на земельный участок. При этом по Градостроительному кодексу РФ застройщик все еще должен уведомлять отдел архитектуры и строительства о начале и завершении строительства дома, однако для регистрации по дачной амнистии этого не нужно.

Новые законы о дачах

С 1 марта 2023 года в Петербурге, как и во всей России, в силу вступили правила противопожарного режима. В соответствии с ними разрешено жарить шашлыки на мангале на расстоянии не более 5 метров от дома, хотя до этого допускался радиус в 20 метров.

При этом площадка для жарки шашлыка должна быть специально оборудована: бетонный «квадратик», на котором устойчиво установлен мангал не из горючих материалов. В настоящий момент в России штрафы за жарку шашлыков в неположенном месте варьируются от 5 тыс. до 15 тыс. рублей для физлиц.

Если шашлыки не там, где положено будет жарить должностное лицо, оно будет оштрафовано на 20-30 тысяч рублей, а юридическое за 300-400 тысяч рублей.

Сжигать мусор открытым способом можно только в яме, котловане или рве глубиной не менее 30 сантиметров. В диаметре яма не должна превышать метр.

Огонь в закрытой емкости, например в бочке, можно разводить, если до построек не менее 7,5 метра. Бочка для сжигания мусора должна быть металлической, с твердым основанием, объемом не более 1 кубометра.

Юристы объяснили, какие постройки можно возвести на даче без риска сноса — РБК

Общество , 22 мая, 03:00 

0 

Юрист Екатерина Токарева: без риска сноса на даче можно строить сараи, бани, погребы

Правительство России 4 мая приняло постановление о том, какие постройки на участке можно возводить без разрешительной документации. РБК попросил юристов разъяснить, как эти нововведения повлияют на граждан

Владимир Песня / РИА Новости

Правительство России определилось с критериями отнесения построек на участке к категории вспомогательных — для их строительства не требуется оформление разрешительной документации. Постановление правительства было принято 4 мая, вступит в силу оно с 1 сентября 2023 года.

• РБК попросил профильных юристов прокомментировать тонкости этого документа и его последствия для домовладельцев в случае нарушения установленных норм.
• Похожие критерии вспомогательных построек уже существовали в судебной практике и в разъяснениях ведомств, поэтому абсолютным новшеством они не являются, рассказала РБК партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Екатерина Токарева.
• Чтобы считаться вспомогательной постройкой, объект должен соответствовать одному из следующих критериев:

• объект строится на одном земельном участке с основным зданием, строительство вспомогательного объекта было предусмотрено строительной документацией и объект предназначен для обслуживания основного объекта;
• объект строится в целях обеспечения эксплуатации основного здания, не является особо опасным, технически сложным или уникальным объектом, общая площадь не более 1,5 тыс. кв. м, расположен на том же или смежном земельном участке с основным зданием;
• объект расположен на земельном участке, предоставленном для ИЖС, для ведения личного подсобного хозяйства, но не более трех этажей и не выше 20 метров.

«Для граждан вспомогательными постройками будут считаться сараи, бани, навесы, погребы, хозяйственные постройки. Для застройщиков к вспомогательным постройкам могут относиться здания КПП, пункты охраны, диспетчерские пункты, офисы продаж», — рассказала Екатерина Токарева.

Если постройка будет являться не вспомогательной, а самостоятельным объектом, то существует риск признания ее самовольной постройкой с угрозой сноса. У граждан, скорее всего, будут проблемы с регистрацией права собственности на такой объект.

Для строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии которых установило правительство, выдача разрешения на строительство не требуется, рассказал РБК управляющий партнер адвокатского бюро «Плешаков, Ушкалов и партнеры» Вячеслав Ушкалов.

«Упомянутые в указанной норме критерии ранее отсутствовали, что порождало споры относительно того, какие именно объекты следует считать вспомогательными. Письмо Росреестра от 13.04.2020 № 3215-АБ/20 «Об объектах вспомогательного использования» ясности не вносило.

Сейчас брешь закрыта», — считает он.

Если же возведенный без разрешения на строительство объект не будет соответствовать критериям вспомогательного строения, он может быть признан самовольной постройкой с применением последствий, предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса, добавил Вячеслав Ушкалов.

• лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности;
• оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки;
• использование самовольной постройки не допускается;
• самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.

Подпишись на Telegram РБК

Будьте в курсе последних новостей даже в условиях блокировок

Самовольные постройки: как работает законодательство в 2023 году

Самовольное строительство — это не всегда намеренное нарушение закона.

https://www.youtube.com/watch?v=nc5sO_okRfE\u0026pp=ygVR0JLQvtC30LLQtdC00LXQvdC40LUg0YHRgtGA0L7QtdC90LjRjyDQvdCwINC30LXQvNC10LvRjNC90L7QvCDRg9GH0LDRgdGC0LrQtSAyMDIz

Дом становится самостроем в результате изменений в законодательстве или неразберихи и ошибок в документах, а иногда собственники просто не знают, как надо все оформить.

В 2022 году Верховный суд выпустил большой обзор судебной практики о самовольных постройках, где дал ответы на наиболее сложные и часто задаваемые вопросы. В статье проанализирую обзор и расскажу, что такое самовольные постройки, кто присваивает такой статус и как этого избежать.

Постройка считается самовольной, если:

1. Она стоит на земле, на которую у владельца нет прав. Например, хозяин дома решил поставить гараж за своим забором, но там — общая земля или участок соседа. В 2020 году в Башкортостане суд обязал местного жителя снести баню и курятник, которые частично располагались на чужом земельном участке. Также соседа обязали перенести забор.
2. Построена на участке, вид разрешенного использования которого не допускает этого. Например, жилой дом разместили на землях промышленности — это нарушение.
3. Возведена без необходимых согласований. Здесь есть нюанс: если запрещающие требования появились уже после завершения строительства, признать дом самовольной постройкой нельзя. Например, если дачи уже 50 лет стоят на своем месте, а газовики вдруг решили протянуть рядом с ними магистраль высокого давления, потребовать снести дома из⁠-⁠за соседства с трубой нельзя.
4. Построена с нарушением строительных норм и правил. Но, опять же, не каждое нарушение означает, что дом признают самостроем. Строительные ошибки должны быть критическими и создавать угрозу жизни и здоровью людей — об этом чуть ниже.

В законе также сказано, что нельзя признать строение самовольным, если собственник не мог знать об ограничениях земельного участка. Кроме того, если на момент строительства согласование требовалось, а в день обнаружения или регистрации самостроя такого требования в законах уже нет, тогда негативных последствий тоже не будет.

Снос самовольной постройки — крайняя мера, подчеркнуто в обзоре Верховного суда.

1. Она стоит не на государственной или муниципальной земле и безопасна для жизни и здоровья граждан.
2. Право собственности на самовольную постройку зарегистрировано в ЕГРН или признано судом, либо уже есть судебное решение об отказе в сносе.
3. Речь идет о многоквартирном, жилом или садовом доме — даже если есть угроза жизни и здоровью людей.

То есть местная власть может снести, например, незарегистрированные металлические гаражи на муниципальной земле, но не имеет такого права в отношении домов на частной территории.

Суд в каждом случае будет выяснять все обстоятельства, которые важны для дела. Зачастую решение о сносе принимают, если вид разрешенного использования земли не совпадает с типом постройки, так как привести ее в соответствие с правилами невозможно. Маловероятно, что жилой дом можно переделать под цех или наоборот.

Но в целом судьи исходят из потенциальной опасности нарушения. Если постройка не создает угрозы жизни и здоровью, а допущенные нарушения можно устранить без сноса, суд откажет. Но если баня возведена прямо под линией электропередачи, это недопустимо с точки зрения противопожарной безопасности, ее обяжут снести.

В феврале 2022 года в Махачкале суд отказал местной администрации в иске о сносе самовольной постройки — одноэтажного железобетонного здания 30 × 20 м. Судья указал, что неустранимых нарушений, которые могли бы повлечь разрушение постройки, нет. Также она не опасна для людей и их имущества.

Верховный суд в обзоре приводит другой пример: владелец земли подал иск о признании самостроем и сносе многоквартирного дома, который появился рядом с его участком.

Экспертиза подтвердила, что права действительно нарушены: вода, снег и канализационные стоки новостройки попадают на чужой участок. Но суд признал, что нарушения несоразмерны идее снести дом.

Судья обязал убрать канализационный колодец от соседского участка, поставить на крыше снегозадержатели и установить водосточную систему.

Доказывать необходимость сноса обязан тот, кто подал в суд, а степень опасности устанавливает экспертиза.

https://www.youtube.com/watch?v=nc5sO_okRfE\u0026pp=YAHIAQE%3D

На практике владелец участка или постройки может и не допустить эксперта — отказ будет законен, если нет судебного решения о проведении экспертизы. Если ее назначил суд, хозяин не должен чинить препятствий.

Кто может подать в суд. Любой человек, чьи интересы нарушены или которому незаконная постройка угрожает. Как правило, это собственники смежных земельных участков и домов, но судиться могут также и арендаторы, и просто те, кто прописан в доме по соседству.

Каков срок давности для исков. Если постройка, которую просят снести, не создает угрозы жизни и здоровью людей, а лишь возведена без необходимых разрешений, тогда применяется общий срок исковой давности — три года.

Кто оплачивает судебные расходы. По общему правилу, судебные расходы взыскиваются в пользу того, кто выиграл дело. Однако в случае с самовольными постройками и делами о признании права собственности на них не все так просто.

Верховный суд указал, что если тот, кто проиграл дело, не нарушал прав выигравшего, то он не обязан оплачивать судебные расходы.

Пример из обзора: владелец самовольной постройки подал в суд на местную администрацию и потребовал признать право на недвижимость.

Суд иск удовлетворил, но судебные расходы с администрации не взыскали, ведь житель сам строил без разрешений, администрация его прав не нарушала.

Когда можно заключить мировое соглашение. Судебный процесс можно завершить мировым соглашением. Однако суд не утвердит его, пока сам не разберется, что не так с самовольной постройкой. Мировое соглашение не должно нарушать права и законные интересы собственников смежных участков.

Например, участники спора договорились урегулировать его через выплату компенсации: один сосед платит другому, а тот отказывается от претензий. Но если при этом нарушены права других соседей, мировое соглашение суд не утвердит.

Что делать, если суд вынес решение о сносе, а в доме живут люди. Если кроме собственника в постройке живут еще люди, они зарегистрированы там, но не участвовали в судебном процессе, снести самовольную постройку не получится. И судебное решение не поможет.

Надо подавать отдельный иск о выселении, делать это должен собственник здания под снос. По закону тот, чьи права нарушены — например, сосед, — может требовать признания здания самовольной постройкой, а вот выселить оттуда кого⁠-⁠либо — нет.

Надо обратиться в суд с иском о признании прав собственности на самострой. Вот условия:

1. Участок относится к категории земель, на которых можно строить дом: например, на территории лесного фонда возвести дом нельзя, а на землях ИЖС — можно.
2. Постройка на день обращения в суд соответствует градостроительным и санитарным нормам.
3. Постройка не создает угрозы жизни и здоровью, а также не нарушает права и законные интересы других людей. Может потребоваться заключение о техническом состоянии несущих конструкций и коммуникаций, а также заключения Роспотребнадзора и МЧС о том, что постройка соответствует нормам.

Чтобы признать в судебном порядке права собственности на самовольную постройку, должны соблюдаться все три условия.

Если постройка полностью или частично расположена на участке, который не был предоставлен законно, в признании права собственности на такую постройку могут отказать, говорит Верховный суд.

Обзор судебной практики от 2022 года проясняет некоторые сложные случаи с признанием построек самовольными, но в то же время ставит новые вопросы. Верховный суд в обзоре говорит, что снос и признание постройки самовольной — мера исключительной ответственности, которая должно применяться в крайнем случае.

Однако ранее Верховный суд и Высший арбитражный суд в постановлении пленумов от 29 апреля 2010 года объясняли, что даже незначительные нарушения строительных и градостроительных правил могут стать основанием для признания незаконности постройки и ее сноса, в том числе при условии, что нарушение не связано с лишением владения.

Теперь один документ говорит одно, а второй — другое. Судам надо находить золотую середину, и выбор они могут сделать любой: снести или сказать, что нарушение несущественное, и оставить объект.

Когда Верховный суд в обзоре рассматривает конкретные дела и на их основе формулирует позицию, как правило, у судов разных инстанций (первой, апелляция, кассация) нет единого подхода. Это показывает, что они не понимают, как действовать.

С учетом многообразия жизненных ситуаций не думаю, что теперь все будет однозначным и что ясности в этом вопросе стало больше.

В то же время в обзоре четко разобраны несколько проблемных случаев:

1. Если строительство началось, а хозяин не подал уведомления об этом, но нарушений нет, администрация обязана выдать положительное уведомление о соответствии объекта разрешенным параметрам, как только его запросят, — п. 3 обзора.
2. Если участок используется нецелевым образом, постройку нельзя признать самовольной. Например, владелец поставил на садовом участке гараж и открыл там шиномонтаж. Гараж на таком участке стоять может, шиномонтажа там быть не должно. Поэтому иск должен быть не о сносе, а о прекращении использования не по назначению — п. 6 обзора.
3. Если стоит объект, который не соответствует виду разрешенного использования земли, сносить его разрешается, только если невозможно привести все в соответствие с нормами — п. 10 обзора. Суд разобрал пример с турбазой, которую построили на четырех садовых участках: не было никакой возможности сделать из турбазы четыре садовых дома, и суд постановил сносить.

Верховный суд разобрал несколько типовых противоречивых ситуаций и объяснил, как действовать.

Зарегистрированный дом тоже могут признать самовольной постройкой. Регистрация как таковая не означает, что дом построен без нарушений. Если такие нарушения будут выявлены, дом могут признать самовольной постройкой независимо от регистрации в ЕГРН.

Строительство частного дома без подачи уведомления еще не означает, что его следует считать самовольной постройкой. В первую очередь будут учитываться соответствие или несоответствие градостроительным, санитарным и противопожарным нормам.

Использование дома не по назначению не означает, что он построен самовольно. Опять же, во главу угла ставится соблюдение установленных законом норм. Суд указывает, что такое основание для признания постройки самовольной, как использование ее не по назначению, законом не предусмотрено.

Здание, которое целиком или частично поставлено на чужой участок, не зарегистрируют, но и решение о сносе суд тоже может не вынести. Если постройка, которую нужно легализовать, частично расположена на чужом участке, будет решаться вопрос, нарушаются ли чьи⁠-⁠то права. От этого и будет зависеть решение.

1. Самовольную постройку можно без особых проблем узаконить, если не нарушены градостроительные, санитарные и противопожарные нормы, а также не затронуты права соседей.
2. Если права соседа нарушены, он может подать иск и потребовать снести постройку, перенести ее или же привести в соответствие с требованиями закона.
3. Исходя из обзора Верховного суда от 2022 года, снос постройки — крайняя мера. Если можно устранить нарушение, суд должен дать владельцу возможность это сделать.
4. Создает ли постройка угрозу жизни и здоровью других людей, а также соответствует ли она нормам закона, решает экспертиза. Если суд назначит экспертизу, ответчик обязан пустить эксперта на свою территорию.
5. Если стороны конфликта из⁠-⁠за самовольной постройки договорились, как уладить спор, они могут заключить мировое соглашение. Но только если больше ничьи права не нарушены.

Больше материалов о покупке квартир и домов, обустройстве и ремонтах — в нашем телеграм-канале «Свой угол». Подписывайтесь, чтобы ничего не пропустить: @t_nedviga

Строения, которые можно возводить на участке без разрешения на строительство с 2023 года

— Планируем построить рядом с частным домом несколько небольших построек: баню, прачечную, беседки.

Нужно ли предварительно получать разрешение в администрации города, или они просто «сопутствуют» основному дому?

— В настоящее время в законодательстве не зафиксировано, что такие постройки можно считать вспомогательными.

Но с 1 сентября 2023 года вступят в силу законодательные изменения, которые позволят строить их без дополнительного согласования.

???? Где описаны правила получения разрешений на строительство

Основным нормативным актом, регулирующим вопросы архитектурного проектирования, строительства и развития территорий является Градостроительный Кодекс, принятый в 2004 году. Правила получения разрешений на строительство подробно описаны в статье 51, которая за прошедшие 19 лет подвергалась многократным корректировкам, направленным на уточнение и детализацию правил градостроительства.

Нормы расстояний между постройками на участке ИЖСЧитатьКак правильно рассчитать налог на участок с домом и другими постройками?ПодробнееКак правильно разделить землю с постройками при разводе супругов?Смотреть

В мае 2023 года Правительством Российской Федерации было принято ещё одно изменение данной статьи, которое коснулось списка объектов, не требующих разрешения на строительство.

Постановление № 703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования» разъясняет, какие именно постройки считаются временными, то есть не требующими согласования.

Немаловажен тот факт, что у Постановления есть ограниченный срок действия, его нормы будут действительны только 5 лет, с 01 сентября 2023 года по 2028 год. И, если документ не будет пролонгирован, то сооружения, построенные в этот период могут в одночасье стать незаконными после сентября 2028 г.

???? Что допускается строить без специального разрешения

Согласно п. 17 статьи 51 ГрК РФ нет необходимости получать разрешение на строительство установленной формы при:

Именно последний пункт является частым предметом судебных споров при введении в эксплуатацию зданий и сооружений, фиксации их в качестве объекта налогообложения и т.д.

До подписания Постановления 703 в статье 51 Градостроительного Кодекса было указано, что нет обязательного получения разрешения на вспомогательные объекты. Однозначного пояснения по их списку или характеристикам не прилагалось, из-за чего при проверке документов на земельные участки с постройками возникали сложности у их владельцев.

Новый список критериев, не допускающий двойственных толкований, позволяет однозначно определять необходимость согласования построек, что значительно упрощает пользование недвижимостью.

Постановление Правительства не включает в себя конкретный список построек, он был бы слишком длинным, разнообразным и запутанным, ведь нельзя предугадать абсолютно все возможные варианты, ограниченные только фантазией землевладельцев и строителей.

Поэтому в документе содержится три критерия, позволяющие считать то или иное строение вспомогательным. Для того чтобы владелец воспользовался правом строительства без разрешения, проектируемый объект должен соответствовать хотя бы одному из трёх пунктов.

Общая земля

Если новая постройка будет расположена на одном участке с капитальным зданием, а так же, если она предусмотрена проектной документацией основного объекта — её смело можно не регистрировать отдельно, так как она вспомогательная. Так, гараж, согласованный на проекте основного дома, но не являющийся его конструктивной частью, будет считаться вспомогательным объектом.

Возникали ли у вас сложности с оформлением построек на собственном участке?Да, по каждому зданию велись споры, в т.ч. суды.Да, из-за допущенных отступлений от утверждённого проектаНет, строительство велось после утверждения проектного плана, без отклонений от него.Нет, никогда ничего не строил.

Планируемая цель эксплуатации

Строение считается вспомогательным, если оно возводится для нормальной эксплуатации основного здания. Причём не обязательно непосредственное соседство: если новое строение находится на смежном участке, но технологически соединено с основным — оно будет официально считаться вспомогательным.

В этом пункте есть несколько условий:

Назначение земли

Если на участке, предназначенном для ИЖС, ЛПХ, блокированной застройки («таунхаусы») или садоводства расположено строение не выше 20 метров и не более трёх этажей, эксплуатация которого не противоречит назначению земельного участка, у владельца не возникнет спорных ситуаций из-за отсутствия разрешения на эту постройку.

Примеры (не исчерпывающий список) таких вспомогательных строений приведены непосредственно в Постановлении:

Как законно построить второй дом на участке. Пошаговая инструкция для собственниковЧитатьЧем баня отличается от дома и как перевести ее в категорию жилых строений. Инструкция для собственникаПодробнееКакие постройки на участке можно возводить, не нарушая закон. Разбираем виды сооружений и ответственность за самостройСмотреть

☝️ Когда получать разрешение однозначно придётся

Разрешение на строительство, по-прежнему потребуется в следующих случаях:

⚖ Что будет, если не получить разрешение на строительство

В случаях когда разрешение не было получено, постройка будет считаться самостроем, для всех инстанций она перестанет существовать, у владельца возникнут сложности с подведением коммуникаций, с обслуживанием специальными инженерно-техническими службами, получением собственного адреса, возможностью прописки граждан и т.д.

Владельцу земли и строения также грозит штраф и судебное разбирательство по вопросу нарушения введения объекта в эксплуатацию.

Наконец, при несанкционированном строительстве могут вынести постановление о сносе самостроя за счёт его владельца.

Правительство назвало дачные строения, которые можно строить без согласований — МК

В мае Правительство России выпустило распоряжение, раскрывающее термин «строения и сооружения вспомогательного назначения».

Определение этого термина важно, поскольку для возведения вспомогательных строений чаще всего не нужно предварительно оформлять разрешение.

Какие виды строений на дачных и деревенских участках подпадают под новое определение, а какие все-таки придется оформлять, выяснил «МК».

Постановление правительства №703 издано 4 мая этого года и вступает в силу с 1 сентября (действие его временное, на 5 лет, до 1 сентября 2028 года). В соответствии с этим документом вспомогательными строениями и сооружениями признаются те, которые удовлетворяют хотя бы одному из критериев.

Либо постройка должна стоять на одном земельном участке с основным зданием и быть запроектированной вместе с ним. Либо она строится «в целях обеспечения эксплуатации основного объекта», обслуживает его и при этом не имеет отягчающих факторов (особо опасный объект, санитарная зона и т.п.).

Третий критерий ближе всего подходит к владельцам частных домов и дач, вплоть до таунхаусов: «строение или сооружение…

в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенным для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка».

При этом такие постройки не могут быть более чем трехэтажными, их высота ограничена 20 метрами. Норма же о том, что вспомогательные постройки не требуют выдачи разрешения на строительство, закреплена ст. 51.17.3 Градостроительного кодекса России.

Напомним, что возведенные без разрешения на строительство объекты — в просторечии самострой — могут, в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, быть принудительно снесены, причем за счет строителя. А документов о собственности оформить на них, напротив, не получится.

— Некоторые виды возможных построек в частном секторе явным образом прописаны в тексте постановления, относительно других возникает неясность, — отмечает юрист Алексей Голубев. — Она восполняется иными нормативными документами, прежде всего Градостроительным кодексом.

Так, в статье 51 ГрК РФ прямо говорится, что выдача разрешения на строительство не требуется для возведения или реконструкции гаражей (если участок принадлежит физическому лицу и не предназначен для коммерческого использования).

Аналогичным образом не нужно оформлять разрешение на реконструкцию дачного и садового домика, хозпостроек на садовых участках (если они находятся в пределах лимитов для данной категории земель).

Разрешение не требуется также оформлять для строительства и реконструкции некапитальных объектов (согласно ГрК, это такие сооружения, которые не имеют прочной связи с землей, фундамента и могут быть перенесены на другое место без необратимого повреждения, добавил юрист). В зависимости от технологии постройки те же гаражи могут быть как капитальными, так и некапитальными.

— Есть и еще один документ, которым руководствуются в судебной практике, — отметил Голубев. — Письмо Росреестра от 13 апреля 2020 года поясняет позицию этой организации по поводу строений и сооружений вспомогательного назначения.

В нем содержится важная оговорка: вспомогательными сооружениями не могут быть признаны те, которые выполняют ту же функцию, что и основное строение. Это значит, в частности, что проблемным объектом с этой точки зрения могут оказаться жилая «времянка», бытовка, гостевой домик или дом для обслуги на том же участке.

Определение вспомогательного строения к таким строениям, если они капитальные, а не с земляным полом, скорее всего, применяться не будет.

Вероятнее всего, новое постановление правительства направлено не на дачные и деревенские дома и хозяйственные постройки вокруг них, а призвано «вернуть в русло» активность застройщиков коттеджных поселков, предположил риелтор Сергей Горин.

«С одной стороны, прямо разрешается без лишней бюрократии строить КПП, сторожки, котельные и тому подобные сооружения, — говорит эксперт.

— С другой стороны, ставится вне закона практика некоторых регионов, где на участке для индивидуального строительства, прямо за избушкой в три окошка, строят пятиэтажную гостиницу. Скорее всего, обычным частникам вообще ничего не угрожает».

Тем более что в России продолжает действовать «дачная амнистия» — для жилых и других зданий на частной земле, если они соответствуют нормативам, сохраняется возможность оформления постфактум, без предварительного получения разрешения. Однако сколько продлится этот режим (в настоящий момент она продлена до 1 марта 2026 года, но возможно продление еще на пятилетку) — неочевидно.

Опубликован в газете «Московский комсомолец» №29035 от 24 мая 2023

Заголовок в газете: И вот сараи на свободе