В 1996 году была введена в УК РФ статья 324, по которой запрещается продажа и покупка официальных бумаг или государственных наград. Это было необходимо, так как в связи с экономическим кризисом в стране и ростом преступности возросло и количество совершаемых преступлений в отношении вышеуказанных предметов.

В материале мы разберем особенности этого правонарушения, а также те обстоятельства, при которых граждане привлекаются по комментируемой статье. В конце рассмотрим судебную практику по ст.324 УК РФ.

Предметы преступления по ст.324 УК РФ

Предметами правонарушений по статье определяются:

• официальные документы в любых формах: законы, положения, постановления, дипломы, паспорта, доверенности, то есть бумаги, выданные представителями власти и гос.инстанциями. Они должны быть оформлены на гербовой бумаге и с соответствующими реквизитами. Сюда не относятся документы, оформленные частными лицами (исключение составляют случаи, когда они находятся в делах учреждения и приняты для разрешения вопросов по ним) и заверенные нотариально, а также поддельные бумаги;
• государственные награды РФ. Это высшая форма поощрения граждан за заслуги перед Отечеством, за выдающиеся достижения в различных областях. Это звание Героя РФ, ордена, медали, почетные звания и т.д. При этом они должны быть подлинными, не поддельными. Полный список всех наград представлен в Указе Президента РФ №1099 от 07.09.2010 года.

Внимание! Согласно п.3 вышеназванного Указа, юбилейные медали, которые были выданы федеральными органами РФ, религиозными или общественными организациями, не относятся к предметам правонарушения, описанного в ст.324 УК РФ.

Обязательные признаки документов:

• должны быть выданы именно гос.органами;
• предоставляют определенные права или освобождают от обязанностей;
• удостоверяют юридически значимые факты;
• имеют надлежащее оформление.

Основным же визуальным признаком наград государства определяется наличие серийного номера. Он ставится на всех подобных предметах для необходимой идентификации в последующем.

Допустим, преступление было совершено в отношении поддельных документов или наград. В этом случае оно квалифицируется по ст.159 (мошенничество) или ст.327 (подделка или сбыт документов и наград) УК РФ в зависимости от обстоятельств произошедшего.

Согласно Указу Президента РФ №1099, если у граждан остались награды от их дедов или прадедов, то после смерти последних они должны храниться у ближайших родственников. В случае отсутствия таковых или их гибели их следует возвратить в Администрацию Президента РФ.

Содержание ст.324 УК РФ с ми

По ней назначаются наказания за противоправные приобретение и сбыт официальных документов и государственных наград РФ, РСФСР и СССР.

Опасность такого деяния для общества заключается в том, что оно нарушает правила в областях ведения официальной документации и чествования наградами от государства.

Под приобретением понимается получение вышеуказанных объектов в любой форме – возмездной и безвозмездной. Это может покупка, обмен, получение в дар и т.д. Если документы были похищены, такое правонарушение квалифицируется по ст.325 (похищение или повреждение документов) УК РФ. В случае хищения наград оно определяется по статье 324 УК РФ.

Сбыт – это возмездная или безвозмездная форма передачи объектов, описанных в ст.324 УК РФ, другому лицу.

Состав преступления по статье

• Противоправные приобретение или сбыт государственных наград и официальных документов относятся к категории преступлений небольшой тяжести.
• Состав правонарушения – формальный, но не материальный, то есть не характеризуется наступлением какого-либо ущерба.
• Правонарушение считается оконченным в тот момент, когда одно из вышеназванных действий уже произошло, то есть гражданин или продал, или отдал кому-то документы или государственные награды в нарушение норм законодательства РФ.

Объективная сторона деяния – это незаконные продажа или покупка объектов, указанных в ст.324 УК РФ.

Форма, в которой они совершаются, на квалификацию деяния не влияет.

Если проданы или куплены были неофициальные документы, то ответственность наступает по ст.137 (нарушение неприкосновенности частной жизни) или ст.183 УК РФ.

Субъективная сторона – это форма вины в виде прямого умысла. Это означает, что гражданин полностью осознает противоправность совершаемых им действий и хочет наступления их негативных последствий.

Мотивы и цели преступников могут быть любые, кроме собирания и последующего разглашения коммерческой и иной тайн, так как в этом случае деяние определяется по ст.183 (противоправное разглашение коммерческой и прочих тайн) УК РФ.

Объект противоправного посягательства – общественные отношения в области оборота официальных документов и государственных наград РФ и СССР.

Субъект деяния – психически здоровый гражданин, достигший на момент совершения преступления 16 лет.

В качестве доказательств у граждан изымаются сами документы и государственные награды. Далее проверяется, каким образом и при каких обстоятельствах они их получили. Сложность как раз и заключается в том, чтобы установить последние факты, так как обычно такие продажи или покупки совершаются без каких-либо документов (чеков и т.д.)

Квалификационные признаки и особенности

К признакам правонарушения, указанного в ст.324 УК РФ, относятся:

• незаконность продажи или покупки документов и государственных наград;
• соответствие указанных объектов предметам преступления.

Меры назначаемой ответственности

Приговоры по ст.324 УК РФ выносят суды после того, как было проведено расследование по делу. В качестве наказаний назначаются:

• выплата штрафа суммой до 80 000 руб. или зарплаты за полгода;
• исправительные работы на период до года;
• арест на срок до 3х месяцев.

Гражданам, которые хотят продать ордены своих прадедов, следует знать, что это незаконно. Обычно им назначаются штрафы, но если оборот сбыта или приобретения таких объектов очень большой, то могут быть назначены исправительные работы или арест.

Освободиться от наказания по ст.324 УК РФ будет невозможно, даже в случае, если вы будете утверждать, что не знали о существовании ответственности по комментируемой статье.

Если вы владеете наградами или орденами и хотите от них избавиться, то лучше передайте их в архив или музей, чтобы не выбрасывать, так как их продажа строго запрещена. В случае попытки вы можете сразу столкнуться с представителями правопорядка, так как полицейские часто совершают контрольную закупку у тех, кто пытается совершить продажу или обмен подобными объектами.

По п.50 Указа Президента РФ №1099, передача наград разрешается в фонды музеев и в архивы, но только по договору дарения. Его следует сохранить, чтобы в случае проверки предъявить представителям правоохранительных органов.

Допустим, вы просто нашли на улице потерянный кем-то орден или медаль. Тогда вы можете попытаться отыскать владельца через социальные сети (в объявлении нужно указать серийный номер) или обратиться в архив для этого.

Наказания по ст.324 УК РФ можно избежать лишь в случае, если будет установлено, что награды – только муляжи, поэтому и состава преступления в действиях преступника не будет обнаружено.

Судебная практика по статье

В г. Москва был осужден гражданин по ст.324 УК РФ за то, что покупал у других лиц документы и государственные награды времен СССР.

Он полностью признал свою вину и осознал всю противоправность содеянного им поступка, поэтому в качестве наказания ему был назначен штраф суммой 7 000 руб.

Что касается самих документов и наград, то они были переданы в Управление Президента РФ по государственным наградам.

Летом 2009 года гражданин Т., находясь во дворе дома 6 «а» по улице С.

в городе Омске, умышленно, осознавая неправомерность своих преступных действий, с целью дальнейшей подделки и использования для управления транспортным средством, незаконно приобрел официальный документ — водительское удостоверение на имя П.

, предоставляющее право на управление транспортным средством, и хранил его при себе.

Согласно Федеральному закону от 26 марта 2008 года № 28-ФЗ, официальные документы представляют собой документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер. На этом основании суд заключил, что водительское удостоверение не относится к официальному документу, и гражданина Т. оправдали, не найдя в его действиях состава преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ.

Заключение

Наказания по ст.324 УК РФ назначаются тем лицам, кто занимается противоправной продажей или покупкой официальных документов или государственных наград. Очень часто предметом такого правонарушения становятся ордена, полученные в период Великой Отечественной войны.

Гражданам, которые не хотят их хранить у себя, разрешено их сдавать в музеи или архивы по договорам дарения, но продавать такие вещи строго запрещается. Иначе лицо могут приговорить к выплате штрафа, исправительным работам или аресту по ст.324 УК РФ.

Пленум ВС утвердил разъяснения по уголовным делам о подделке документов

Пленум ВС утвердил Постановление о рассмотрении некоторых вопросов по преступлениям, касающимся подделки документов (324-327.1 УК). Обзор подготовлен для обеспечения единого подхода судов к рассмотрению данных категорий дел.

В частности, пленум пояснил:

Под официальными документами понимаются такие документы (в том числе электронные), «которые создаются, выдаются либо заверяются в установленном законом или иным нормативным актом порядке федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления либо уполномоченными организациями или лицами (образовательными, медицинскими и иными организациями независимо от формы собственности, должностными лицами и лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих и некоммерческих организациях, экзаменационными, врачебными и иными комиссиями, нотариусами и пр.) и удостоверяют юридически значимые факты».

Помимо паспорта, важными личными документами могут быть признаны такие официальные документы, как:

• вид на жительство;
• военный билет;
• водительское удостоверение;
• пенсионное удостоверение, удостоверение ветерана труда;
• свидетельство о браке; 
• аттестат или диплом об образовании;
• свидетельство о регистрации ТС, паспорт ТС;
• «и другие принадлежащие гражданину документы, наделяющие его определенным правовым статусом и рассчитанные, как правило, на их многократное и (или) длительное использование».

К нему относятся только подлинные официальные документы (и их дубликаты), подлинные госнаграды, штампы, печати, акцизные марки.

Им является поддельный паспорт или другие официальные документы, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей.

В ст. 326 УК подделкой регистрационного знака является его изготовление в нарушение установленного законодательством порядка или внесение в него искажений, изменений (например, путем подчистки, подкраски), в результате чего прочтение знака меняется.

К использованию заведомо подложного регистрационного знака относится, в частности, установка на ТС знака, изготовленного в соответствии с установленным порядком, но не соответствующего внесенному в регистрационные документы данного ТС. 

Это:

• Искажение его содержания путем незаконных изменений отдельных частей (подчистка, дописка, замена отдельных элементов);
• и «изготовление нового официального документа, содержащего заведомо ложные сведения, в том числе с использованием подлинных бланка, печати, штампа».

Это представление документа в качестве подлинного по собственной инициативе или по требованию уполномоченных лиц, органов (в том числе и в электронном виде).

Не образует состава преступления по ч.5 ст. 327 использование:

• подлинного, но не действительного, документа;
• либо подлинного документа, принадлежащего другому лицу;
• или предъявление вместо надлежащего документа схожего с ним подлинного. 

Использование заведомо поддельного (подложного) документа «квалифицируется как оконченное преступление с момента его представления с целью получения прав или освобождения от обязанностей независимо от достижения данной цели».

• «относятся к преступлениям с умышленной формой вины. В связи с этим при решении вопроса о наличии в действиях лица состава таких преступлений, как, например, приобретение, хранение, перевозка, сбыт, использование поддельных официальных документов, штампов, печатей, бланков, сбыт поддельных государственных наград, сбыт или использование поддельных акцизных марок, специальных марок, знаков соответствия, защищенных от подделок, суду необходимо устанавливать, что поддельность указанных предметов охватывалась умыслом этого лица».

• Решая вопрос о малозначительности преступления, суд должен принять во внимание, в частности, «количественные и качественные характеристики предмета преступления, мотив и цель, которыми руководствовался обвиняемый (подсудимый), обстоятельства, способствовавшие совершению деяния, и др.»
• Источник: Постановление Пленума ВС РФ №43 от 17 декабря 2020 года «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 324–327.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Препятствие для коллекционера: чем грозит покупка медали в интернете

Жителю Бийска грозит уголовная ответственность за покупку в интернете медали «За оборону Кавказа». Мужчину задержали при получении посылки в почтовом отделении.

В этом же месяце похожая история произошла и с жителем Сочи — против него также было возбуждено уголовное дело после покупки медалей на одном из сайтов.

В начале этого года Конституционный суд был вынужден разъяснить порядок продажи государственных наград, однако, по мнению коллекционеров, статья УК РФ, запрещающая куплю-продажу российских и советских госнаград, требует изменений. В подробностях разбирались «Известия».

Уголовно наказуемое приобретение

В Алтайском крае житель города Бийска, будучи коллекционером, купил на сайте интернет-аукциона медаль «За оборону Кавказа». Однако, когда он пришел в почтовое отделение для получения бандероли, его задержали сотрудники УФСБ России по Алтайскому краю.

— Согласно заключению историко-культурологической экспертизы, медаль «За оборону Кавказа» является подлинной и относится к государственным наградам СССР, имеет историческую и культурную ценность, в том числе как награда, отражающая историю СССР и исторические события в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, — говорится в сообщении региональной прокуратуры.

https://www.youtube.com/watch?v=ttbR7ahP650\u0026pp=ygWaAdCh0YLQsNGC0YzRjyAzMjQuINCf0YDQuNC-0LHRgNC10YLQtdC90LjQtSDQuNC70Lgg0YHQsdGL0YIg0L7RhNC40YbQuNCw0LvRjNC90YvRhSDQtNC-0LrRg9C80LXQvdGC0L7QsiDQuCDQs9C-0YHRg9C00LDRgNGB0YLQstC10L3QvdGL0YUg0L3QsNCz0YDQsNC0IDIwMjM%3D

Медаль была изъята, а на самого мужчину заведено уголовное дело по ст. 324 УК РФ («Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград»). В настоящее время оно направлено в суд, где будет дана оценка действиям гражданина.

Несколько недель назад в Сочи завершили расследование против 57-летнего жителя, который также заказал медали в интернете. Мужчину задержали полицейские и сотрудники УФСБ в адлерском почтовом отделении при получением им бандероли с шестью госнаградами времен Великой Отечественной войны — медалями «За отвагу». Против него также завели уголовное дело.

ТАСС/Артем Геодакян

Медаль «За отвагу»

Защитить ветеранов

Как рассказал в разговоре с «Известиями» президент Союза коллекционеров России Валерий Архипов, изначально включение этой статьи в УК РФ в 1990-х годах было связано как с необходимостью защитить самих ветеранов, так и с тем, чтобы прекратить продажу государственных наград на рынках и различных развалах.

— Если брать историю Российской империи, раньше хоть и государство награждало человека, но заказ награды был личной инициативой награжденного. Он мог заказать ее из золота, из серебра — в зависимости от располагаемых им средств.

В СССР же наградная система стала прерогативой государства, то есть оно само на себя взяло функцию награждения и функцию изготовления орденов и медалей, — отметил Архипов. — Однако после распада Союза такие награды стали очень легкой наживой для жуликов.

Были ветераны войны, которые выходили со своими орденами, и их грабили, из-за этого правомерно была введена статья в отношении товародвижения и оборота государственных наград.

Естественно, это закон, который необходимо соблюдать, но, к сожалению, в нем нет никаких исключений для коллекционеров, указывает собеседник «Известий».

— На самом деле коллекционеры — это люди, которые занимаются сохранением культурного наследия страны.

Они готовы не только хранить и собирать эти вещи, но и экспонировать, тем более что сами награды — это тоже искусство, особенно высшие: они эмалированы и в целом очень красивы.

В то же время существуют дилеры, которые занимаются непонятной куплей-продажей, и в отношении них действительно нужны санкции. В целом стоит дифференцировать эти вещи, — заключил Архипов.

Прояснение порядка

Согласно ст. 324 УК РФ, незаконное приобретение или сбыт официальных документов, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР наказываются штрафом в размере до 80 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Однако в начале этого года Конституционный суд был вынужден разъяснить порядок продажи государственных наград после обращения жительницы Екатеринбурга. Несколькими годами ранее она пыталась продать в интернете за 500 рублей медаль «Ветеран труда», доставшуюся ей по наследству от отца, который уже умер.

Тогда суд приговорил женщину к штрафу в 10 тыс. рублей, однако ее не устроило такое решение, после чего жительница Екатеринбурга обратилась в Конституционный суд с заявлением о пересмотре дела.

По ее утверждениям, медаль является ее законным наследством, следовательно, она была вправе распоряжаться наградой по своему усмотрению.

Как заключил КС, ст. 324 УК РФ признана не противоречащей Конституции страны, однако в судебном органе указали на важность рассмотрения каждого случая с учетом всех обстоятельств и необходимость «устанавливать как формальную уголовную противоправность предусмотренного этой статьей деяния, так и реальную степень его общественной опасности».

Преступлению должна быть присуща «криминальная общественная опасность, при отсутствии которой даже деяние, формально подпадающее под признаки уголовно наказуемого, в силу малозначительности не может считаться таковым».

Внести исключения

Однако, по словам президента московского клуба коллекционеров «Истинные друзья фалеристики» Сергея Бычкова, в действующей редакции закон мешает людям восстанавливать семейные реликвии, а коллекционерам заниматься полезным для общества трудом. Он также отметил тот факт, что принятие таких мер было связано с тем, что в 1990-е годы люди продавали госнаграды на рынках.

— Но после этого никто не принял волевое решение, чтобы эту статью изменить. А это необходимо сделать. Торговля государственными наградами и их незаконное ношение действительно должны серьезно наказываться, — отметил он.

— Но при этом нужно допустить работу специализированных заведений (например, клубов коллекционеров) и разрешить там продавать и покупать такие вещи под контролем правоохранительных органов. Коллекционер — это хранитель истории человечества.

Многие музеи существует только за счет того, что когда-то коллекционеры начали хранить вещи и передали потом государству какие-то ценности.

И это надо стимулировать, создавать для этого условия: действовать не запретительными мерами, а, наоборот, создать рамки для этого.

С тем что действующие нормы затрудняют деятельность коллекционеров, согласен и научный сотрудник Государственного исторического музея, фалерист (специалист по орденам) Сергей Левин. Он также уточняет, что на сегодняшний день только в нескольких странах, в числе которых Россия и КНДР, запрещена купля-продажа орденов и медалей.

— Под эту статью подпадают все советские медали. Несколько лет назад в России были внесены изменения в Положение о государственных наградах РФ: юбилейные и ведомственные медали были выведены из разряда государственных, и за них нет ни административной, ни уголовной ответственности, — уточняет Сергей Бычков.

— В то же время царские награды не были номерными, и их разрешено свободно и продавать, и покупать, за исключением солдатского Георгиевского креста и царской медали за храбрость (они были номерными).

В основном коллекционеры сейчас вынуждены пополнять свои коллекции (касающиеся советского периода) только за счет того, что люди передают им награды на хранение.

Конституционный суд разъяснил статью УК о незаконном сбыте госнаград — новости Право.ру

На сайте Конституционного суда опубликовано Постановление № 10-П от 27.02.2020 по делу о проверке на соответствие Основному закону ст. 324 УК. Поводом для его принятия послужила жалоба жительницы Екатеринбурга Натальи Деменьшиной.

История заявительницы

Испытывая финансовые трудности, екатеринбурженка попыталась за 500 руб. продать медаль «Ветерана труда», которой был награжден ее покойный отец. Объявление о продаже попало в оперативную разработку полиции, женщину задержали. В марте 2018 года мировой судья признал ее виновной в незаконном сбыте госнаград и оштрафовал на 10 000 руб. 

Итоги года Итоги-2019: главные решения Конституционного суда

Дело не раз пересматривалось. Апелляция изменила приговор и освободила Деменьшину от назначенного наказания. Суд сослался на истекший срок давности уголовного преследования, отклонив доводы гособвинения о малозначительности деяния и доводы защиты об отсутствии состава преступления.

Женщина обратилась с жалобой в Конституционный суд. Она сочла, что ст. 324 УК противоречит Основному закону, поскольку:

• позволяет привлекать к уголовной ответственности за действия, которые не причинили вреда порядку управления в сфере награждения госнаградами и не повлекли нарушения прав человека;
• расценивает действия в отношении госнаград СССР как нарушающие правовой режим государственных наград России, то есть предусматривает применение уголовного закона по аналогии.

Позиция Конституционного суда

В своем постановлении КС указал на аналогичность правовых режимов госнаград России и СССР: «На последние распространяются правила, предусмотренные законодательством РФ и Положением о государственных наградах». Тем самым обеспечивается единство правового регулирования в этой сфере, которое отражает статус России как правопреемника и правопродолжателя СССР, подчеркнул Конституционный суд. 

Практика Конституционный суд дистанцировался от мнения о правопреемстве СССР

Вместе с тем судьи напомнили о недопустимости избыточного государственного принуждения, которое не соответствует вреду, который был причинен в результате правонарушения. 

КС признал ст. 324 УК конституционной, но указал, что судам следует устанавливать реальную степень общественной опасности деяния, которое формально подпадает под эту норму. Для этого необходимо оценивать фактические обстоятельства дела, в том числе свидетельствующие об основаниях для освобождения лица от ответственности или наказания, для признания деяния малозначительным, разъяснил КС. 

Дело Деменьшиной подлежит пересмотру.

Пленум ВС разобрался с поддельными документами и автомобильными номерами

Пленум Верховного суда РФ обсудил проект постановления по делам о преступлениях, посягающих на установленный порядок обращения официальных документов, госнаград, акцизных марок, а также порядок учета транспортных средств. Выяснилось, что судебная практика весьма противоречива. А последние изменения в уголовное законодательство только добавили проблем правоприменителям.

Отсутствие ясности и единообразного подхода

Докладчик — судья ВC РФ Татьяна Ермолаева напомнила, что в 2019 году законодатель внес существенные изменения в статью 327 УК РФ, направленные на усиление ответственности за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков. Кроме того, неоднократно подвергалась редактированию в сторону ужесточения статья 327.1 УК РФ (изготовление, сбыт поддельных акцизных марок, специальных марок или знаков соответствия).

— Данные изменения, не во всем последовательные, а по ряду моментов и противоречивые, принесли целый ряд проблем в судебную практику по уголовным делам о таких преступлениях, — посоветовала судья ВС РФ.

Ермолаева привела общую статистику. За совершение преступлений, предусмотренных статьями 324–327.1 УК РФ, ежегодно осуждается по основной квалификации порядка 11–12 тыс. лиц.

При этом в отношении четверти обвиняемых уголовные дела были прекращены судами по нереабилитирующим основаниям. В том числе с назначением судебного штрафа.

Подавляющее большинство лиц (около 95%) привлекаются по статье 327 УК.

— Изучение судебной практики выявило отсутствие у судов ясности и единообразного подхода по целому ряду вопросов применения этой статьи, — сообщила судья ВС.

В первую очередь, по словам Ермолаевой, трудности связаны с отсутствием законодательных определений понятий «официальный документ», «официальный документ, предоставляющий права или освобождающий от обязанностей», а также «важный личный документ».

При том что для целей уголовно-правовых отношений затруднительно, а порой и неверно использовать трактовку документов, содержащихся в других отраслях права. На это обстоятельство обращал внимание Конституционный суд РФ в определении от 19 мая 2009 года. Также законодателем не предложены четкие разграничения критерия различных видов документов.

А его подход к установлению преступности и наказуемости неправомерных деяний с этими документами не вполне последователен.

Ермолаева привела пример. Так, согласно статье 325 УК РФ, за похищение паспорта гражданина ответственность менее строгая, нежели за аналогичные действия в отношении других официальных документов.

А согласно статье 327 УК РФ, наоборот, подделка паспорта и его использование влекут более строгое наказание, чем подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей.

Как разграничить документы между собой

Ермолаева сделала краткий обзор содержания проекта постановления, состоящего из 19 пунктов. Судья ВС назвала документ «достаточно лаконичным», но при этом таким, который исчерпывающе объединяет в себе разъяснение только тех вопросов, которые волнуют правоприменителя.

В пунктах 1–4 рассматривается предмет преступлений, предусмотренных статьями 324, 325 и 327 УК РФ. В этих пунктах, по словам Ермолаевой, содержится ответ на главный вопрос: что понимать под конкретными видами документов и как их разграничить между собой.

В пункте 1 с учетом сложившейся судебной практики разъясняется, что под официальными документами, предоставляющими права или освобождающими от обязанностей, в статье 324 УК РФ и официальными документами в части 1 статьи 325 УК РФ понимаются такие документы, в том числе электронные, которые создаются, выдаются либо заверяются в установленном законом или иным нормативным актом порядке федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления либо уполномоченными организациями или лицами. А главное назначение данных документов в том, что они удостоверяют юридически значимые факты.

К числу таких документов в полной мере относятся и электронные документы. Признание материальности электронного документа как разновидности документа и его равнозначности документу на бумажном носителе следует из положений федеральных законов об информации и об электронной подписи.

— В условиях развития цифровых технологий и все большего применения электронного документооборота неправомерные действия в отношении электронных документов, являющихся официальными, могут быть квалифицированы по статьям 324 и 325 УК РФ, а их подделка — по статье 327 УК РФ, — пояснила Ермолаева.

Пункт 2 проекта посвящен документам, именуемым «важные личные» для целей части 2 статьи 325 УК РФ (похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа).

Помимо паспорта гражданина (в том числе заграничного, дипломатического или служебного), к таковым относятся военный билет, водительское удостоверение, пенсионное удостоверение, аттестат или диплом об образовании, свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт транспортного средства и другие.

То есть принадлежащие гражданину документы, удостоверяющие юридически значимые факты и наделяющие его определенным юридическим статусом, рассчитанные на их многократное или длительное использование.

Корреспондирующие разъяснения содержатся в пункте 6 проекта. Там указывается, что похищение, а равно уничтожение, повреждение или сокрытие паспорта или другого важного личного документа не могут квалифицироваться по части 1 статьи 325 УК РФ (похищение, уничтожение, повреждение или сокрытие официальных документов, штампов или печатей).

— Данное разъяснение отражает принципиальную позицию президиума Верховного суда РФ, выработанную в течение многолетней практики, — отметила Ермолаева.

Поддельный или подложный?

В статье 327 УК РФ в результате внесения в нее изменений в 2019 году установлена ответственность за использование не только заведомо поддельных (часть 3), но и подложных документов (часть 5). В пункте 4 проекта предложено разграничение этих преступлений.

— Оно основано не на различии используемых законодателем синонимичных терминов, а исходит из характеристик документов, охраняемых разными частями одной статьи уголовного закона, — пояснила докладчик.

Так, по смыслу части 5 статьи 327 УК РФ к заведомо подложным документам относятся любые поддельные документы, удостоверяющие юридически значимые факты, за исключением поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей. Например, подложные гражданско-правовой договор, диагностическая карта транспортного средства, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Похищение госнаград: позиция КС и практика ВС

Статьей 324 УК РФ (приобретение или сбыт официальных документов и госнаград) в равной мере охраняется оборот государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР. Однако хищение официальных документов состава преступления, предусмотренного этой статьей, не образует.

Ответственность за это преступление выделена в самостоятельную норму (статья 325 УК РФ). Тогда как ответственность за похищение госнаград самостоятельной нормой не является.

В связи с этим в судебной практике отсутствует единый подход к решению вопроса о том, является ли хищение способом незаконного приобретения государственных наград и как именно такие действия должны квалифицироваться — по статье 324 УК РФ или по статье УК РФ, предусматривающей ответственность за хищение имущества. В пункте 5 данная проблема правоприменения разрешается следующим образом: похищение государственных наград РФ, РСФСР и СССР является одним из способов их незаконного приобретения и квалифицируется по статье 324 УК РФ. Если похищение наград было сопряжено с применением насилия, то такие действия образуют совокупность преступлений, предусмотренных статьей 324 УК РФ и соответствующей статьей УК РФ об ответственности за преступление против жизни и здоровья.

— Данное разъяснение основывается на правовой позиции КС РФ о том, что публично-правовая природа государственной награды как нематериального блага исключает возможность признания данного блага объектом права собственности. А также подтверждается практикой ВС РФ по данному вопросу, — сообщила Ермолаева.

Что признается подделкой автомобильных номеров

Пункт 6 посвящен статье 326 УК РФ (подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства).

Разъясняется, что к использованию заведомо подложного государственного регистрационного знака относится, в частности, установка на транспортном средстве в целях совершения преступления либо облегчения его совершения или сокрытия изготовленного в установленном порядке государственного регистрационного знака, отличного от внесенного в регистрационные документы данного транспортного средства (например, выданного на другое транспортное средство), управление в этих же целях транспортным средством с установленным на нем таким государственным регистрационным знаком.

При этом подделкой государственного регистрационного знака признается изготовление такого знака в нарушение установленного законодательством о техническом регулировании порядка либо внесение в изготовленный в установленном порядке знак изменений, искажающих нанесенные на него символы (например, путем выдавливания, механического удаления символа (символов), подчистки, подкраски) и допускающих иное прочтение знака.

Трудности применения статьи 327

Пункты 8–14 проекта посвящены вопросам применения статьи 327 УК РФ. В частности, в пункте 8 разъясняется, в чем именно состоит подделка документа. В пункте 10 предложено толкование «использование поддельного (подложного) документа».

При этом обращено внимание судов на то, что использование лицом своего подлинного документа, являющегося недействительным (например, с истекшим сроком действия), либо подлинного документа, принадлежащего другому лицу, или предъявление вместо надлежащего документа схожего с ним подлинного документа не образует состава преступления, предусмотренного частью 5 статьи 327 УК РФ.

В пункте 11 содержится ответ на вопрос о моменте окончания использования заведомо поддельного (подложного) документа.

Здесь же разъясняется, что если представленный лицом с указанной целью заведомо поддельный (подложный) официальный документ и в дальнейшем использовался для получения прав или освобождения от обязанностей в течение определенного периода (например, при трудоустройстве и в период последующей работы в организации), то предусмотренные статьей 78 УК РФ сроки давности уголовного преследования за такое преступление следует исчислять только с момента фактического прекращения использования поддельного (подложного) официального документа, в том числе в результате пресечения деяния.

Вопросы квалификации

Ермолаева отметила, что с использованием незаконно приобретенных или поддельных официальных документов, печатей, штампов и бланков совершаются более опасные преступления — различные мошенничества, контрабанда, экономические преступления.

В связи с этим у судов нередко возникают вопросы, связанные с квалификацией таких деяний, либо по совокупности таких преступлений, либо только по статье о более тяжком преступлении, способом которого охватывается незаконное использование документов, штампов, печатей, бланков.

В связи с этим в пунктах 12 и 13 проекта внимание судов обращено на ситуации, требующие квалификации деяний по совокупности преступлений, предусмотренных как разными частями статьи 327 УК РФ, так и другими статьями УК.

Также здесь отражены случаи, когда использование для совершения другого преступления заведомо поддельного документа, изготовленного иным лицом, охватывается способом совершаемого преступления (например, мошенничества) и не требует самостоятельной правовой оценки по части 3 или 5 статьи 327 УК РФ.

Пункт 14 содержит разъяснения относительно квалификации деяний по части 4 статьи 327 УК РФ и случаев, когда деяния могут быть признанными как совершенные с целью облегчить или скрыть совершение другого преступления. Например, когда подделка и предъявление поддельного документа используются с целью незаконного получения доступа в жилище или хранилище для совершения кражи.

Спор о поддельных акцизах

Пункт 15 касается применения статьи 327.1 УК РФ об ответственности за изготовление, сбыт поддельных акцизных марок, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок, или их использование. Данный пункт был предложен на рассмотрение пленума с вариантом. В частности, членам пленума надо было определиться, могут ли нести ответственность по части 4 или 6 статьи 327.

1 УК РФ лица, которые сами не маркировали алкоголь и табак поддельными марками, но которые приобрели в целях сбыта такую продукцию, достоверно зная, что размещенные на ней марки поддельные, а затем сбывали ее.

При этом, подчеркнула докладчик, следует иметь в виду, что указанные лица не совершали действий, которые описаны в диспозиции статьи как использование поддельных марок для маркировки.

— Мнения судов по этому вопросу существенным образом разделились. Этот вопрос требует обсуждения, — констатировала Ермолаева.

В итоге проект постановления был отправлен на доработку в редакционную комиссию.

Алексей Квач

Статья 324. УК РФ

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР —

наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Комментарии к статье 324 УК РФ

Объектом данного преступления является установленный порядок обращения официальных документов и государственных наград. Предмет преступления — официальные документы, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей, государственные награды Российской Федерации, РСФСР и СССР.

Документы представляют собой надлежащим образом оформленные материальные носители, закрепляющие сведения, имеющие значение для удостоверения юридически значимых фактов.

Материальные носители, содержащие указанные сведения, могут быть любого характера: бумажные носители, электронные носители, видео- и аудиозаписи на пленках и т.д. Официальные документы должны быть оформлены надлежащим образом, т.е.

иметь необходимые реквизиты (например, угловые штампы, печати, подписи надлежащих лиц и т.д.).

Понятие официального документа приведено в ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» : официальные документы — документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер. Но это определение значимо лишь в целях указанного Закона.

——

СЗ РФ. 1995. N 1. Ст. 1.

Представляется, что официальный документ может быть создан в государственном, муниципальном, коммерческом, общественном секторе, а также физическими лицами.

Источник его происхождения не должен иметь юридического значения.

Думается, что этот подход подтверждается и судебной практикой, которая в современных условиях во многом становится мерилом правильности решения того или иного юридического вопроса.

Так, в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 24 сентября 2008 г. N 213-П08 предмет преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ, определяется как удостоверения и другие официальные документы, выдаваемые государственными, общественными или коммерческими предприятиями, учреждениями, организациями .

Возможность создания официального документа физическим лицом также не отрицается судебной практикой, но соотносится ею с соблюдением правил создания и удостоверения таких документов. Эта позиция явно просматривается из судебного решения по делу В. По данному делу судом первой инстанции В. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.

327 УК РФ, за то, что он подделал доверенность на право управления автомобилем «Тойота-Королла». Верховный Суд РФ не согласился с такой позицией и отметил, что выписанная собственноручно доверенность на право управления автомобилем от имени другого лица, не оформленная и не удостоверенная надлежащим образом, не может являться официальным документом .

Итак, источник создания официального документа может быть любым. Однако официальный документ должен обладать определенными признаками, позволяющими причислить тот или иной документ к рассматриваемой категории. Один из таких признаков опять же подсказывает судебная практика. Из приведенного выше решения по делу В.

видно, что документ может стать официальным только при надлежащем его оформлении и удостоверении. А это, в свою очередь, означает, что официальным может быть признан лишь такой документ, в отношении оформления и удостоверения которого имеются определенные требования. При этом опять же источник таких требований по уровню нормативного урегулирования ничем не ограничивается.

Поэтому рассматриваемые требования к оформлению и удостоверению документа могут содержаться в законе, нормативных правовых актах органов исполнительной власти, предусматриваться нормативными документами коммерческих и иных организаций.

В этой связи одним из обязательных признаков официального документа следует признать основанное на требованиях нормативных правовых актов его надлежащее оформление и удостоверение. Данный признак можно отнести к категории формальных.

Здесь следует отметить, что, на наш взгляд, надлежащее оформление и удостоверение документа подразумевает его создание правомочным лицом, соблюдение установленной формы документа, наличие на документе необходимых реквизитов (чаще всего это бланк, штамп, печать, подпись правомочного лица), соблюдение установленного порядка и формы удостоверения документа. К примеру, все необходимые атрибуты совершения нотариальных действий, в том числе и удостоверения документов, предусмотрены Правилами нотариального делопроизводства, утвержденными Приказом Минюста РФ от 19 ноября 2009 г. N 403.

——

Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. N 3.

Определение Верховного Суда РФ от 25 ноября 2005 г. N 70-о05-20

Однако для признания документа официальным необходимо, чтобы документ обладал определенными свойствами. В ст. 327 УК РФ такими свойствами официального документа признается то, что официальный документ предоставляет права или освобождает от обязанностей.

Отсутствие таких свойств означает отсутствие официального документа. Именно так к решению данного вопроса подходит и судебная практика. Так, в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 24 сентября 2008 г. N 213-П08 отмечалось, что «предметом преступления в ч. 1 ст.

327 УК РФ являются лишь такие удостоверения и другие официальные документы, выдаваемые государственными, общественными или коммерческими предприятиями, учреждениями, организациями, которые предоставляют права или освобождают от обязанностей» (о понятии официального документа см.

также комментарий к ст. 292 УК РФ).

Другим предметом рассматриваемого преступления являются государственные награды.

К их числу относятся ордена, медали, почетные звания, почетные грамоты, учрежденные в соответствии с законодательством РФ, РСФСР, СССР (орден Победы, звание Героя Российской Федерации, почетное звание «заслуженный юрист Российской Федерации» и др.). К примеру, Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г.

N 442 «О государственных наградах Российской Федерации» (в ред. от 2 декабря 2008 г.

) учреждены: орден «За заслуги перед Отечеством», орден Мужества, орден «За военные заслуги», орден Почета, орден Дружбы, медаль «За отвагу», медаль «За спасение погибавших», медаль Суворова, медаль Ушакова, медаль Нестерова, медаль «За отличие в охране Государственной границы», медаль «За отличие в охране общественного порядка», знак отличия «За безупречную службу». Не являются государственными наградами ученые звания и степени, классные чины, воинские звания.

Объективная сторона преступления выражается в действии и состоит из двух альтернативных деяний — незаконного приобретения или сбыта предмета преступления.

Приобретение представляет собой любое действие, в результате которого виновный становится обладателем официального документа или государственной награды, — покупку, получение в дар, получение в качестве уплаты долга и т.п. Под сбытом понимается любая форма отчуждения предмета преступления, в результате которого изменяется его владелец: продажа, мена, уплата долга, дарение указанных предметов и документов.

Признак незаконности означает, что указанные действия совершены с нарушением установленных правил приобретения или сбыта официальных документов и государственных наград.

К примеру, Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. N 442 «О государственных наградах Российской Федерации» (в ред. от 2 декабря 2008 г.

) отчуждение государственных наград не предусмотрено. В соответствии с п. 12 Указа в случае смерти награжденных государственные награды и документы к ним остаются у наследников. При отсутствии наследников государственные награды и документы к ним подлежат возврату в Управление Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам.

В определенных случаях государственные награды и документы к ним умершего награжденного или награжденного посмертно могут быть переданы государственным музеям с согласия наследников по решению Комиссии при Президенте Российской Федерации по государственным наградам при наличии ходатайства музея, поддержанного соответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации, или по ходатайству федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится музей .

——

Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. N 10. Ст. 775.

Состав преступления формальный — преступление окончено с момента приобретения или сбыта официальных документов или государственных наград.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность своих действий, характер приобретаемых или сбываемых предметов и желает совершить указанные действия.

Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.