Правила

Статья 216. Нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ 2023

Время на прочтение: 3 мин. • •

Уголовная ответственность предполагает оценку такого нарушения и его последствий, которые повлекли нанесение тяжелого ущерба, в том числе материального, или гибель нескольких лиц. Это достаточно серьезное обвинение, поэтому без помощи адвоката по статье 216 «Нарушение правил безопасности при ведении строительных работ».

Статья 216. Нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ 2023Адвокат по статье 216 Нарушение правил безопасности при ведении строительных работ в Москве и РФ, стоимость услуг адвоката

За несоблюдение правил безопасности труда при ведении строительных и горнодобывающих работ предусмотрены серьёзные санкции по статье 216 УК РФ. 

Обвинение по этой статье анализирует преступление согласно постановлению Пленума ВС № 41. В данном акте указано, что в ходе рассмотрения важно учесть причинно-следственные связи между поступками и последствиями. Именно этот факт предстоит указать следствию.

Подозреваемыми лицами могут оказаться постоянные работники организации, где произошло преступление, должностные лица или временные сотрудники.

По таким делам, вкупе с другими аргументами, будут тщательно изучены детали несчастного случая с привлечением экспертов. Подобное преступление может привести к тюремному заключению до 7 лет.

Избежать тяжелого наказания поможет адвокат по статье «Нарушение правил безопасности при ведении строительных работ». Мерами наказания по статье 216 являются:

  • По ч. 1 – игнорирование правил ТБ и эксплуатации в строительных работах. Здесь будет назначен штраф до 80 000 руб. или в сумме заработка обвиняемого за 6 мес., принудительный труд на тот же срок с запретом на занятие должности.
  • По ч. 2 — действия, в результате которых погиб человек по халатности. Наказанием будет выступать: принудительный труд до 5 лет (с запретом права на должность или на деятельность на 3 года) или тюремное заключение до пяти лет.
  • По ч. 3 осуждаются правонарушения, подпадающие под 1-ую часть этой статьи и имеющие последствия в виде гибели 2-ух и более лиц вследствие неосторожности. Меры наказания: принудительный труд до 5 лет с запретом на занятие должностей и на деятельность до 3-ех лет, тюремное заключение до 7 лет.

В любом случае такие ситуации нужно рассматривать детально, чтобы избежать ложных обвинений.

Воспользуйтесь консультацией нашего специалиста если вам нужен Адвокат по статье 216 Нарушение правил безопасности при ведении строительных работ в Москве и РФ, стоимость услуг адвоката

Преступления, связанные с использованием и любыми другими действиями с опасными веществами, являются тяжкими. Поэтому важно вовремя обратиться к правозащитнику. В стоимость услуг адвоката по статье 216 входят:

  • Оказание консультативной помощи в очном и дистанционном формате.
  • Разъяснение доверителю реальных перспектив дела, разработка эффективной стратегии защиты.
  • Участие опытного юриста во всех следственных этапах и на заседании суда.
  • Назначение независимых экспертиз, поиск свидетелей и доказательств для оправдания доверителя.

Практика показывает — чем раньше подсудимый обращается к юристу, тем больше его шансы на оправдательный приговор.

Прокурор разъясняет — Прокуратура Оренбургской области

Уголовная ответственность за нарушения правил безопасности при ведении строительных и иных работ, требований промышленной безопасности опасных производственных объектов

  • Учитывая опасность и сложность проведения строительных и производственных промышленных работ, законодатель предъявляет повышенные требования к соблюдению установленных в этой сфере правил и предписаний, устанавливая за их нарушение, в том числе, и уголовную ответственность.
  • Так, статьями 216, 217 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) предусмотрена ответственность за нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ, а также требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, которое выражается в неисполнении или ненадлежащем исполнении лицом обязанностей, установленных в нормативных правовых актах, повлекшее по неосторожности наступление последствий в виде тяжкого вреда здоровью человека, либо его смерти, а в случае нарушения требований промышленной безопасности еще и причинение крупного ущерба, сумма которого должна превышать 500 000 рублей.
  • Данные конструкции составов схожи с преступлением, установленным статьей 143 УК РФ, и предусматривающим ответственность за нарушение требований охраны труда, которое влечет наступление по неосторожности тяжкого вреда здоровью либо смерти человека.
  • Объективная сторона данных преступлений выражается в форме действия или бездействия, заключающегося в нарушении требований охраны труда и повлекшего указанные общественно опасные последствия.

Разграничение составов преступлений, предусмотренных ст. 143, 216 и 217 УК РФ, осуществляется исходя из разновидности специальных правил, которые были нарушены: уголовно наказуемое несоблюдение общих требований охраны труда квалифицируется по ст.

143 УК РФ, нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ, требований промышленной безопасности опасных производственных объектов — соответственно по ст. 216 и 217 УК РФ.

  При этом под строительными работами понимаются работы по проектированию, возведению, реконструкции, ремонту и полному или частичному демонтажу наземных зданий и сооружений любого вида и назначения, а также прокладке всех коммуникаций открытым способом.

Понятие иных работ законодателем четко не определено, однако по смыслу ст. 216 УК РФ к таким работам можно отнести работы, не связанные со строительством или с производством работ на опасных производственных объектах, но при этом обладающие такой же повышенной опасностью и требующие соблюдения специальных правил безопасности.

Вопрос отнесения определенного производства к опасным производственным объектам по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 217 УК РФ, разрешен Пленумом Верховного суда Российской Федерации от 29.11.

2018 № 41 «О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов», который разъяснил, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Кроме того, составы данных преступлений различаются и по охраняемым объектам. Если по ст. 143 УК РФ — это конституционное право работника на безопасные условия труда, то объект охраны ст. ст.

216 и 217 УК РФ шире — это общественная безопасность при производстве соответствующих работ, поэтому потерпевшим по данным составам может быть не только работник, но и любое другое лицо, которому деянием причинен имущественный или физический вред.

Учитывая, что диспозиция рассматриваемых статей бланкетная, для установления признаков состава преступления необходимо руководствоваться положениями нормативных актов, в которых указаны требования охраны труда при выполнении конкретных работ.

Санкции статей 216 и 217 УК РФ предусматривают более строгое наказание чем санкция ст. 143 УК РФ.

  1. Субъект преступления специальный — это лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение требований охраны труда на определенном участке работ.
  2. Информация подготовлена
  3. уголовно-судебным управлением прокуратуры области

Прямая ссылка на материал
Поделиться

  • Учитывая опасность и сложность проведения строительных и производственных промышленных работ, законодатель предъявляет повышенные требования к соблюдению установленных в этой сфере правил и предписаний, устанавливая за их нарушение, в том числе, и уголовную ответственность.
  • Так, статьями 216, 217 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) предусмотрена ответственность за нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ, а также требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, которое выражается в неисполнении или ненадлежащем исполнении лицом обязанностей, установленных в нормативных правовых актах, повлекшее по неосторожности наступление последствий в виде тяжкого вреда здоровью человека, либо его смерти, а в случае нарушения требований промышленной безопасности еще и причинение крупного ущерба, сумма которого должна превышать 500 000 рублей.
  • Данные конструкции составов схожи с преступлением, установленным статьей 143 УК РФ, и предусматривающим ответственность за нарушение требований охраны труда, которое влечет наступление по неосторожности тяжкого вреда здоровью либо смерти человека.
  • Объективная сторона данных преступлений выражается в форме действия или бездействия, заключающегося в нарушении требований охраны труда и повлекшего указанные общественно опасные последствия.
Читайте также:  Инструкция по заполнению декларации по налогу на прибыль в 2023 году

Разграничение составов преступлений, предусмотренных ст. 143, 216 и 217 УК РФ, осуществляется исходя из разновидности специальных правил, которые были нарушены: уголовно наказуемое несоблюдение общих требований охраны труда квалифицируется по ст.

143 УК РФ, нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ, требований промышленной безопасности опасных производственных объектов — соответственно по ст. 216 и 217 УК РФ.

  При этом под строительными работами понимаются работы по проектированию, возведению, реконструкции, ремонту и полному или частичному демонтажу наземных зданий и сооружений любого вида и назначения, а также прокладке всех коммуникаций открытым способом.

Понятие иных работ законодателем четко не определено, однако по смыслу ст. 216 УК РФ к таким работам можно отнести работы, не связанные со строительством или с производством работ на опасных производственных объектах, но при этом обладающие такой же повышенной опасностью и требующие соблюдения специальных правил безопасности.

Вопрос отнесения определенного производства к опасным производственным объектам по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 217 УК РФ, разрешен Пленумом Верховного суда Российской Федерации от 29.11.

2018 № 41 «О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов», который разъяснил, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Кроме того, составы данных преступлений различаются и по охраняемым объектам. Если по ст. 143 УК РФ — это конституционное право работника на безопасные условия труда, то объект охраны ст. ст.

216 и 217 УК РФ шире — это общественная безопасность при производстве соответствующих работ, поэтому потерпевшим по данным составам может быть не только работник, но и любое другое лицо, которому деянием причинен имущественный или физический вред.

Учитывая, что диспозиция рассматриваемых статей бланкетная, для установления признаков состава преступления необходимо руководствоваться положениями нормативных актов, в которых указаны требования охраны труда при выполнении конкретных работ.

Санкции статей 216 и 217 УК РФ предусматривают более строгое наказание чем санкция ст. 143 УК РФ.

  1. Субъект преступления специальный — это лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение требований охраны труда на определенном участке работ.
  2. Информация подготовлена
  3. уголовно-судебным управлением прокуратуры области

Нарушения в сфере охраны труда

За нарушения в сфере охраны труда предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

https://www.youtube.com/watch?v=Uc5pTeI0V1c\u0026pp=ygWZAdCh0YLQsNGC0YzRjyAyMTYuINCd0LDRgNGD0YjQtdC90LjQtSDQv9GA0LDQstC40Lsg0LHQtdC30L7Qv9Cw0YHQvdC-0YHRgtC4INC_0YDQuCDQstC10LTQtdC90LjQuCDRgdGC0YDQvtC40YLQtdC70YzQvdGL0YUg0LjQu9C4INC40L3Ri9GFINGA0LDQsdC-0YIgMjAyMw%3D%3D

После ЧП, в котором есть погибшие или травмированные, как правило, возбуждается уголовное дело. А бывают ли случаи, когда работодатель не отвечает за несчастный случай с подчиненным?

Административная ответственность работодателя за нарушения в сфере охраны труда установлена статьей 5.27.1 КоАП РФ

.

Нарушение техники безопасности

Несчастье на производстве — явление не редкое. После ЧП, в котором есть погибшие или травмированные, как правило, возбуждается уголовное дело. Формулировка в таких случаях стандартна – «нарушение техники безопасности».

За такое нарушение уголовную ответственность предусматривают статьи 143, 216, и 217 УК РФ.

В Постановлении Пленума ВС РФ от 28 ноября 2018 г. № 41 (далее – Постановление № 41) Верховный суд объяснил, когда работодатель не отвечает за несчастный случай с подчиненным.

Главное – это когда причиной несчастного случая явилось небрежное поведение потерпевшего. А несоблюдение требований охраны должностным лицом не имеет прямой причинно-следственной связи с происшествием. То есть такое должностное лицо не несет уголовную ответственность, если допущенные нарушения правил не находятся в причинной связи с наступившими последствиями.

Если к нарушению привели действия двух и более ответственных лиц, то привлечение к уголовной ответственности каждого из них возможно только при наличии у каждого нарушений, ставших причиной происшествия. То есть при рассмотрении дел по указанным статьям также должно быть доказано не только нарушение специальных правил, но и связь между ним и возникшими последствиями.

В то же время Постановление № 41 лишает возможности уйти от ответственности тех работодателей, которые не заключают с работниками трудовые договоры или оформляют их ненадлежащим образом.

Начальник обязательно будет отвечать по уголовной статье, если рабочие без договора или с «подозрительным» договором все же приступили к работе «с ведома или по поручению работодателя».

Нарушения требований охраны труда

  • За нарушение требований охраны труда (государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и нормативных правовых актах РФ и субъектов РФ) предусмотрена уголовная ответственность.
  • По статье 143 УК РФ «Нарушение требований охраны труда» ответственность налагается на лицо, на которое возложены обязанности по их соблюдению.
  • Постановлением № 41 Верховный суд уточнил круг лиц, которые могут быть субъектами преступления в сфере нарушения требований охраны труда.

Это: руководители организаций, их заместители, руководители структурных подразделений, специалисты по охране труда и другие лица, в обязанности которых входит обеспечение соблюдения требований охраны труда. В последнем случае необходимо официальное закрепление данных обязанностей отдельным документом, либо в должностных обязанностях.

Также к ответственности по статье 143 УК РФ могут быть привлечены и специалисты по охране труда, оказывающие услуги по договорам оказания услуг, но только при наличии приказа о возложении на них соответствующих обязанностей.

Если нарушение повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека:

  • налагается штраф в размере до 400 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев
  • либо обязательные работы на срок от 180 до 240 часов
  • либо исправительные работы на срок до двух лет
  • либо принудительные работы на срок до одного года
  • либо лишение свободы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.

Если нарушение повлекло по неосторожности смерть человека:

  • принудительные работы на срок до четырех лет
  • либо лишение свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Если нарушение повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц:

  • принудительные работы на срок до пяти лет
  • либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Потерпевшими по статье 143 УК РФ могут быть признаны лица, не имеющие оформленных трудовых отношений с работодателем, но допущенные им к выполнению работы. В то же время, если потерпевший работал на основе ГПД , то к заказчику по такому договору санкции не могут быть применены.

Нарушение правил безопасности в строительстве

Статья 216 УК РФ «Нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ» предусматривает уголовное наказание за нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба (более 500 000 рублей).

Ответственность такова:

  • штраф в размере до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев
  • либо ограничение свободы на срок до трех лет
  • либо принудительные работы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового
  • либо лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Читайте также:  Начисление зарплаты и премии 2023

Если по неосторожности наступила смерть человека:

  • принудительные работы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового
  • либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Если по неосторожности наступила смерть двух или более лиц:

  • принудительные работы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового
  • либо лишение свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Согласно Постановлению № 41 к уголовной ответственности по статье 216 УК РФ могут быть привлечены лица, осуществляющие деятельность на строительном объекте и обязанные соблюдать требования безопасности, в том числе из числа лиц, выполняющих разовые операции, а также управляющие транспортом и специализированной техникой.

Если потерпевший работал на основе ГПД, то к заказчику по такому договору не могут быть применены санкции по статье 216 УК РФ.

Статьей 217 УК РФ установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов .

Согласно Постановлению № 41 к уголовной ответственности по этой статье могут быть привлечены лица, не только осуществляющие деятельность на опасном объекте и обязанные соблюдать требования безопасности.

К ним относятся и те, кто выполняет разовые операции, а также управляющие транспортом и специализированной техникой.

Проблемы разграничения составов преступлений, предусмотренных статьями 143 и 216 УК РФ



В статье рассматривается вопрос разграничения составов преступления, предусмотренных ст. 143 и 216 УК РФ. Предлагаются варианты решения некоторых проблем.

Ключевые слова: охрана труда, правила, требования, состав преступления, квалификация, разграничение составов преступления.

Несмотря на кажущуюся простоту и лаконичность ст. 143 Уголовного кодекса РФ (далее — УК РФ) «Нарушение требований охраны труда» она вызывает большие трудности в правоприменении.

Одной из проблем применения данной статьи является трудность её разграничения со смежными составами преступлений, в особенности со ст.

216 УК РФ «Нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ».

Подчёркивая важность охраняемого объекта, законодатель поместил ст. 143 УК РФ в раздел преступлений против личности.

Исходя из такого положения статьи в Кодексе, можно сделать вывод, что родовым объектом являются общественные отношения по охране конституционных прав и свобод человека и гражданина [2].

Непосредственным объектом преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие конституционное право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены [1, п. 3 ст. 37].

Состав преступления, закреплённый в ст. 216 УК РФ, относится к преступлениям против общественной безопасности и общественного порядка и посягает на права граждан на общественную безопасность. Т. е. родовым объектом является общественная безопасность, а непосредственным — общественные отношения в сфере обеспечения общественной безопасности при проведении строительных и иных работ [2].

Верховный Суд обращает внимание на личность потерпевшего. Если для целей применения ст. 216 УК РФ не имеет значения, кто явился потерпевшим от преступления — работники данного производства или лица, не имеющие к нему отношения, то потерпевшим при совершении преступления, предусмотренного ст.

143 УК РФ может быть только лицо, связанное с предприятием трудовыми отношениями.

Если же в результате нарушения правил охраны труда оказались потерпевшими иные лица, действия виновных, в зависимости от их служебного положения, характера и тяжести наступивших последствий, должны квалифицироваться как соответствующее должностное преступление или преступление против личности [4].

Таким образом, при квалификации названных деяний должна учитываться степень угрозы, которые деяния несут. Если нарушения касались лишь безопасных условий труда работников, то виновный привлекается к ответственности по статье 143 УК РФ.

Если же данные деяния представляют угрозу для окружающих, то есть посторонних для предприятий строительной (горной и иной опасной) промышленности лиц, а также для безопасности самого производства, ответственность наступает по статье 216 УК РФ. Т. е.

следует квалифицировать по статье 216 УК РФ деяния, обстановка совершения которых проявляется в возможности причинения вреда неограниченному кругу лиц. В случае же, если круг возможных пострадавших ограничивался — деяние должно быть квалифицировано по ст. 143 УК РФ.

Рассмотрим отличия объективной стороны. Первым отличием объективной стороны рассматриваемых составов является характер нарушенных правил. Нарушаемые правила, охраняемые ст.

143 УК РФ, определяются как «требования охраны труда», определение которых дана в примечании статьи. В примечании к ст.

143 УК РФ указывается, что под требованиями охраны труда понимаются нормы, закреплённые в законодательстве федерального и регионального уровня.

Отсылочность ст. 143 УК РФ к другим нормам вызывает трудности у правоприменителей, которым необходимо проанализировать весь массив документов, так или иначе регулирующих вопросы охраны труда.

В настоящее время издан огромный пласт подзаконных нормативных актов, содержащих требования охраны труда без какой-либо систематизации.

В результате такого положения дел на практике получается, что юристы определяют требования охраны труда как некую оценочную категорию, исходящую из здравого смысла. Более того, оценочным становится и определение самого нарушения.

Правила, охраняемые ст. 216 УК РФ, определяются как «правила безопасности», что сходно по смыслу со понятием «стандарты безопасности», понятие которых раскрывается в ч. 13 ст. 209 ТК РФ. [2] Таким образом, данная норма также является отсылочной.

Учёными делалось предложение разграничивать данные преступления в зависимости от того, какими являются нарушенные правила общими, сквозными или отраслевыми. Это предложение не удалось практически реализовать, т. к. нормы безопасности и охраны труда «дублируют» друг друга — в отраслевых нормах есть общие нормы и нормы «сквозного», т. е. межотраслевого характера [6].

Оба состава преступления материальные: деяние считается оконченным с момента наступления общественно опасных последствий. Для обеих составов необходима причинно-следственная связь между преступным действием (бездействием) и наступлением общественно опасных последствий.

Признаком, различающим объективную сторону составов статей 143 и 216 УК РФ, является вид выполняемых работ, за нарушения при выполнении которых должна наступать уголовная ответственность. В ст. 143 УК РФ выполняемые работы не конкретизируются. А в ст. 216 УК РФ говорится, что объективная сторона охватывает строительные и иные работы.

Однако, УК РФ никак не расшифровывает понятие «иные работы», а среди учёных имеются различные взгляды относительно смысла данной формулировки. Одна группа учёных считает, что под иными работами следует понимать работы, обладающие такой же степенью общественной опасности что и строительные работы [10, 12].

Другие ученые, относят к иным работы в тех сферах, которые строительными не являются. В частности, как указывает А. В. Наумов, это работы в другой производственной и иной сфере, нарушение правил ведения которых не подпадает под действие ст.

215, 217–220 УК РФ (например, правила производства в химической промышленности) [11, с. 78].

Некоторые учёные пытались систематизировать уровни опасности работ, чтобы каким-то образом классифицировать работы по данным уровням, либо выделить наиболее опасные работы [8, с. 219, 9, с. 212]. Другими правоведами была сделана попытка перечислить иные работы, представляющие повышенную опасность [7, с. 131].

Читайте также:  Налогообложение при работе на электронной торговой площадке 2023

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 21 ноября 2018 г. № 41 разъяснил, что нарушение специальных правил (в том числе и требований охраны труда) при производстве строительных или иных работ, а равно работ на опасных производственных объектах, квалифицируется по ст. 216 или 217 УК РФ [4]. Из этой формулировки можно сделать два вывода. Первый: ст.

143 УК РФ является более общей по сравнению со ст. 217 УК РФ. А второй вывод относительно понятия иных работ. Очевидно, под ними следует понимать работы, характеризующиеся сравнительным со строительными уровнем опасности. Однако, отнесение тех или иных работ к опасным — является оценочным суждением, опирающимся на множество факторов.

Так, одна и та же работа, выполняемая в различных условиях, может принимать более опасных характер.

Отличаются у рассматриваемых составов преступлений и субъекты преступления. Говоря о субъекте преступления ст.

143 УК РФ, Пленум Верховного Суда Российской Федерации указывает, что к их числу относятся лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ, а также руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.

В отличие от ст. 143 УК РФ ответственность по ст. 216 УК РФ могут нести как лица, на которых возложена обязанность по выполнению правил и норм охраны труда, так и другие работники, постоянная или временная деятельность которых связана с данным производством [4].

Квалификация содеянного как нарушения требований охраны труда, нарушения правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ предполагает, что нарушение этих требований, правил было допущено в процессе трудовой деятельности, выполнения работ. На этой же позиции стоит и судебная практика.

Так, Верховный Суд РСФСР в свое время указал, что по смыслу закона ответственность наступает за нарушение специальных правил, установленных для производства строительных работ, в процессе выполнения этих работ.

Действия должностных лиц, оставивших на строительном объекте после окончания работ технику, в результате чего произошел несчастный случай, расценены судом как халатность, а не как нарушение правил при производстве строительных работ [5].

Таким образом, субъект преступления, предусмотренного ст. 216 УК РФ, является общим. Совершение данного состава преступления специальным субъектом (лицом в результате ненадлежащего исполнения им своих профессиональных обязанностей) следует рассматривать в качестве квалифицирующего признака.

Субъективная сторона ст. 143 УК РФ характеризуется неосторожной формой вины в виде преступного легкомыслия или преступной небрежности.

Лицо, нарушающее требования охраны труда, предвидит наступление общественно опасных последствий в виде тяжкого вреда здоровью или смерти, но без достаточных к тому оснований рассчитывает на предотвращение этих последствий (легкомыслие), либо не предвидит возможности наступления указанных последствий, но при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия (небрежность). Мотивы преступления (производственная необходимость, достижение высоких показателей в работе, в том числе для получения премий) не имеют значения для квалификации деяния по ст. 143 УК РФ. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 216 УК, РФ характеризуется неосторожной формой вины и также в виде преступного легкомыслия или преступной небрежности. Т. е. субъективные стороны данных составов не позволяют провести какие-либо различия между ними.

Можно заключить, что рассматриваемые составы имеют ряд различных признаков, однако, отсылочность обеих норм к законодательству в сфере охраны труда, а также неудачность конструкции ст. 216 УК РФ создают трудности в квалификации рассмотренных статей.

Из текста части 1 статьи 216 УК РФ предлагается исключить словосочетания «строительные работы» и «иные работы», заменив их работами повышенной опасности, дополнив эту норму примечанием-определением.

Примечание предлагается изложить в следующей редакции: «Работами повышенной опасности являются работы, выполняющиеся в соответствии со специальным порядком допуска в зонах постоянного или возможного действия опасных и (или) вредных производственных факторов и (или), за исключением видов работ, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса».

Также для более точной квалификации преступных деяний необходима систематизация нормативно-правовых актов в области охраны труда с четкими выделением правил безопасности ведения работ из правил охраны труда.

Литература:

Об уголовной ответственности по уголовным делам о нарушении правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ. Разъясняет аппарат прокуратуры области

Разъясняет старший прокурор отдела по надзору за процессуальной деятельностью отделов по расследованию ОВД СУ СК РФ по Свердловской области С.К.Ягфаров.

Уголовная ответственность за нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ предусмотрена ст. 216 Уголовного кодекса РФ.

В соответствии с положениями указанной статьи подлежат уголовно-правовой оценке такие нарушения правил безопасности, которые повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба, а также причинение смерти по неосторожности как одному, так и нескольким лицам.

Рассматриваемая норма является бланкетной (отсылочной), и для понимания ее содержания необходимо обращение к законодательным и иным нормативным правовым актам других отраслей права.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.

2018 № 41 «О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов» разъяснено, что, в ходе рассмотрения каждого дела о преступлении, предусмотренном статьей 216 УК РФ, подлежит установлению и доказыванию не только факт нарушения специальных правил, но и наличие или отсутствие причинной связи между этим нарушением и наступившими последствиями, что должно быть обосновано в судебном решении. Кроме того, суд, установив в своем решении наличие такой связи, обязан сослаться не только на нормативные правовые акты, которыми предусмотрены соответствующие требования и правила, но и на конкретные нормы (пункт, часть, статья) этих актов, нарушение которых повлекло предусмотренные уголовным законом последствия, а также указать, в чем именно выразилось данное нарушение.

Ответственность по ст. 216 УК РФ могут нести как работники организации, в которой произошел несчастный случай, так и другие лица, постоянная или временная деятельность которых связана с выполнением строительных или иных работ, обязанные соблюдать соответствующие правила и требования.

По уголовным делам о нарушениях правил безопасности наряду с другими доказательствами в ходе расследования исследуются материалы расследования несчастного случая (акт о несчастном случае на производстве и др.

), а также  другие материалы расследования несчастного случая.

Для установления тяжести причиненного вреда здоровью или причин наступления смерти назначаются судебно-медицинские экспертизы, а для установления причин происшествия -комплексные технические экспертизы

В зависимости от наступивших последствий и иных установленных обстоятельств законодателем предусмотрено наказание вплоть до 7 лет лишения свободы.

Примером нарушений правил безопасности при проведении строительных работ являются произошедшее 09.11.2016 обрушение кровли корпуса № 15 ПАО «Машиностроительный завод им. М.И. Калинина», в результате чего по неосторожности причинена смерть 4 лицам, а также ряду потерпевших причинены телесные повреждения различной степени тяжести.

Произошедшим трагическим событиям органом следствия дана правовая оценка, в качестве обвиняемых привлечено 4 лица. Уголовное дело направлено в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга, где находится на рассмотрении.

Вернуться назад