Правила

Рассмотрение жалобы председателем суда 2023

Рассмотрение жалобы председателем суда 2023

Довольно часто приходится консультировать клиентов по вопросу обжалования судебных актов в Верховный суд РФ, и почти каждый раз слышу распространенное заблуждение: «Ну вот если судья ВС РФ не истребует дело в течение первого месяца, то не истребует совсем».

Каждый раз приходится объяснять, что это совсем не так, и довольно часто судьи истребуют дело в самый последний день двухмесячного срока, установленного ст.291.7 АПК РФ, либо вообще за пределом такого срока. После очередного такого объяснения пришла мысль провести исследование и выявить реальный срок и истребования дел судьями Верховного суда.

  • Описание исследование будет небольшим, основное и самое важное в нем – это цифры.
  • Описание методики исследования.
  • Для проведения исследования я сплошняком взял 200 дел, которые рассмотрела СКЭС, начиная с 1 мая 2021 года. Таким образом, из внесенных в таблицу данных вы видите 3 основные столбца:
  1. Дата подачи кассационной жалобы в СКЭС;
  2. Дата истребование дела;
  3. Дата передачи кассационной жалобы на рассмотрение в СКЭС.
  1. В рамках этого исследования будут использоваться два первых столбца, поскольку основная цель – выяснить средний срок истребования дела судьей СКЭС.
  2. Выборку в основном попали дела, жалобы по которым были поданы с ноября 2020 года по июнь 2021 года.
  3. Полученные данные я ранжировал по трем категориям, которые указывают на срок истребования дела судьей СКЭС:
  4.          Рассмотрение жалобы председателем суда 2023
  5. Далее полученные данные раскидал по категориям и получились понятные результаты, характеризующий средние сроки истребования дел судьями СКЭС ВС РФ.
  6. Результаты исследования. 
  7. Как и ожидалось, результат оказался весьма предсказуемым.
  8. Всего исследовано: 200 дел.
  • В течение одного месяца с момента подачи жалобы истребованы всего 18 дел, что составляет всего 9% от общего количества исследованных дел.
  • С начала второго месяца и до 20 дня второго месяца истребованы 36 дел, что составляет 18% от общего количества исследованных дел. И если обратиться к табличке, то можно увидеть, что уклон идет именно к концу второго месяца.
  • В конце второго месяца либо за пределом срока истребованы 146 дел, что составляет 73% от общего количества дел.

Таким образом, львиную долю дел судьи СКЭС истребуют в последние дни двухмесячного срока, либо в точно в последний день.

Лидеры по скорости рассмотрения жалоб.

Понятное дело, что есть определенные сбои в методике. Не знаю с чем это связано, но несколько дел были истребованы в предельно короткие сроки, что не вяжется с общей картиной. Эти дела и судей я решил отметить в отдельной категории и раздать наши импровизированные награды.

Начнем с конца.

  • 4 место уходит судье Д.В. Тютину и его девятидневному истребованию материалов по делу А57-6788/2020 (4 дня были выходными);
  • 3 место уходит судье Т.В. Завьяловой и ее пятидневному истребованию материалов по делу А57-6544/2020(два дня были выходными);
  • 2 место уходит судье И.В. Разумову и его четырехдневному истребованию материалов по делу;
  • 1 место получает судья И.Л. Грачева и ее рекордное трехдневное истребование материалов по делу А70-7569/2020.
  • *день принятия жалобы к учету не принимался.
  • Полный текст исследования приложен в виде файла к настоящей статье.
  •                                              Рассмотрение жалобы председателем суда 2023

Жалоба председателю суда. Образец и бланк для скачивания 2023 года | Официальный сайт администрации Ашинского городского поселения

В соответствии с положениями Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» в обязанности председателя суда входит

  1. Организация работы аппарата суда,
  2. контроль за поддержанием трудовой дисциплины в судейском коллективе,
  3. распределение служебных обязанностей между судьями,
  4. определение графика приема гражданских дел; и
  5. управление механизмами суда,
  6. распределяет нагрузку между судьями; и
  7. рассматривает жалобы граждан на судей и, в случае их обоснованности, представляет рекомендации Комиссии по квалификации судей.
  8. Он регулирует нагрузку на судей, в том числе в судебных районах.

Другими словами, деятельность председателя суда — это деятельность организации. Это означает, что жалобы на имя председателя суда основываются исключительно на вопросах, которые так или иначе связаны с организацией работы суда.

Жалоба на судью

Как правило, основные жалобы участников процесса вызваны поведением судей (в том числе и мировых) в связи с рассмотрением дела или расследованием дела.

Все действия и решения, принятые судьей в ходе судебного разбирательства, могут быть обжалованы только в порядке гражданского, промежуточного или апелляционного производства. Это означает, что апелляции, адресованные судье или председателю суда, по поводу принятого решения не рассматриваются.

  • Также не являются основанием для апелляции сомнения в юрисдикции или беспристрастности судьи.
  • Если судья не удовлетворен судьей по профессиональным или иным свойствам, вопрос решается путем подачи заявления об отмене судьи.
  • Безусловными основаниями для жалобы судьи являются следующие причины
  • Бюрократизм при рассмотрении гражданских или уголовных дел,
  • Значительная задержка в вынесении обоснованного решения,
  • Грубое или недостойное поведение судьи,
  • Необоснованный отказ или игнорирование документов или доказательств,
  • Легкое хамство и оскорбительные высказывания в адрес участников процесса и т.д.

Судьба рассмотрения жалобы зависит от того, было ли в ней найдено надлежащее обоснование. Если обсуждение жалобы хорошо документировано, Председатель суда может после рассмотрения передать ее судье против судьи.

Следует знать, что другого способа направить жалобу в Коллектив не существует. Попасть в него можно только через Председателя суда.

Как подать жалобу

Письменная жалоба может быть подана

  • доставить непосредственно Председателю Суда, запросив назначение или закрыв прием.
  • Доставить ее Председателю Суда через Генерального прокурора или принимающую канцелярию Председателя.

Жалобу можно также отправить по почте, предпочтительно письмом, зарегистрированным для получения.

Куда еще можно пожаловаться

На практике обычные граждане просто не знают, куда подавать жалобу судье. Многие по привычке жалуются по адресу (председателю суда) или в прокуратуру. В этом нет ничего плохого, но это нужно понимать.

  • Жалоба на судью в прокуратуру может принести только одно: перенаправление в коллегиальный орган. Однако при этом оговаривается, что жалоба представляет интерес для прокуратуры и она готова выступить в качестве заявителя в ТПП.
  • Жалоба на имя председателя суда может иметь те же последствия, что и жалоба на прокуратуру. Однако более вероятно, что рассмотрение жалобы не будет продолжено и что, в случае необходимости, будет предпринята попытка урегулировать разногласия на месте.

В последнее время в средствах массовой информации, особенно в Интернете, появился ряд жалоб, касающихся работы судов и отдельных судей. Эти жалобы должны быть рассмотрены Квалификационным советом судей, если они касаются неподобающего поведения. Однако здесь не исключено, что информация может быть расценена как порочащая, ущемляющая или иным образом занижающая репутацию и доброе имя судьи.

А это не так уж далеко от уголовной ответственности — например, по статье 298.1 Уголовного кодекса РФ. Поэтому следует быть очень осторожным при распространении жалобы в СМИ и предоставлять только проверенную информацию, которую можно доказать.

Ситуации, когда необходимо писать жалобу

Все участники процесса имеют право обжаловать действия судьи. Истцы, ответчики или их законные представители, свидетели и заинтересованные лица. Основанием для подачи апелляции могут служить следующие обстоятельства

  • Истек срок, отведенный на судебное следствие, т.е. не менее двух месяцев (ст. 154 ГПК РФ).
  • Сообщения, представленные участниками процесса, игнорируются.
  • Эта информация искажается в протоколах судебных заседаний при фиксации хода рассмотрения дела.
  • Судья ведет себя неподобающим образом, неуважительно относится к участникам процесса.
  • Просьбы о приобщении к делу доказательств игнорируются.
  • Есть основания полагать, что представители Фемиды нарушают принцип равенства сторон и беспристрастности суда.
  • Существует препятствие для сторон в выражении своих аргументов.

Проверка включает в себя несколько этапов. Каждый этап должен проходить в рамках определенных процессуальных и материальных требований, которые не всегда соблюдаются и приводят к нарушению. Апелляция может быть подана председателю суда, в котором рассматривается дело (областной, арбитражный, апелляционный или Верховный суд).

Он отвечает за оценку законности апелляции на начальном этапе обжалования действий судьи.

Строгих правил, регламентирующих его проведение, не существует, однако во время пенсии следует придерживаться официального профессионального стиля и выполнять следующие рекомендации, чтобы председатель не вынес справедливого решения, не вернув его.

  • В правом верхнем углу указывается название суда, имя председателя, адрес, личные данные и контактные данные заявителя.
  • В центре — название документа, т.е. «жалоба».
  • Под заголовком указываются обстоятельства нарушения со стороны Фемиды и нарушенные при этом правовые нормы.
  • Под вопросами указываются действия, которые необходимо предпринять в связи с выявленными нарушениями. Например, ускорить рассмотрение дела и принять дисциплинарные меры в отношении нарушителя.
  • В конце документа ставится дата и подпись заявителя.

Рекомендуется использовать Кодекс судейской этики, Закон «Об организациях судейского сообщества» (ФЗ-30) и «О статусе судей Российской Федерации» (ФЗ № 3132-1). Составление жалобы.

Обращения могут быть написаны от руки, но если графические знаки не читаются, рекомендуется набрать документ на компьютере. Бланки можно получить у премьер-министра и загрузить с сайта суда, где рассматриваются дела.

Читайте также:  Как правильно заключить договор об оценке жилья 2023

К заявлению должен быть приложен документ, аудиофайл или видеозапись, подтверждающие правонарушение, совершенное представителем Фемиды.

Способы передачи жалобы

Этот документ может быть представлен президенту несколькими способами

  • Вручается во время личного визита.
  • Отправляется через посредника или курьера — в сопровождении уведомления, подтверждающего, что судебные органы его получили.
  • Передается в офис секретаря, где его регистрируют.

Ответственность судей

Если жалоба президенту на поведение судьи обоснована и в конечном итоге удовлетворена, представители Фемиды подвергаются дисциплинарной ратификации. Ответственность судьи и санкции определены в ФЗ № 3132-1.

Могут быть применены следующие санкции

  • Осуждение.
  • Предупреждение.
  • Приостановление ответственности.

Последнее применяется в случаях, когда судья совершил правонарушение по существу и доказал свою вину, когда было нарушено утверждение кодекса судейской этики, когда поведение грубо нарушило принципы, лежащие в основе судебного процесса, или исказило права участников этого процесса. Кроме того, если будет доказано, что характер нарушения правосудия несовместим с деятельностью судьи высокого уровня, может быть рассмотрена возможность отстранения от должности.

Вид санкции определяется в течение шести месяцев после подачи апелляции, а максимальная продолжительность санкции составляет два года. Если в течение этого срока судья не совершит нового преступления или проступка, санкция может быть отменена через год после указанной даты (статья 12.1(8) Федерального закона 3132-1).

Решение президента о принятии или отклонении жалобы оформляется в письменном виде. Даже если жалоба не будет удовлетворена Президентом, письменная публикация демонстрирует, что Президент серьезно занимается отстаиванием своих интересов.

Дежурные юристы

  1. Составление жалоб на штрафы за нарушения СА.
  2. В рамках карантинных ограничений, призванных остановить распространение Ковид-19, Цао РФ завершил с …
  3. Написание жалоб на обреченных.

  4. Заключенные имеют определенные права, гарантированные Конституцией РФ и соответствующими правовыми нормами. Однако …
  5. Короней: консультации с адвокатами -.
  6. Ситуация в Коронее в последнее время была наиболее сложной и противоречивой.

    Обвал доли …

Первое, о чем стоит упомянуть, это то, что иммунитет судьи на принятие решения не является абсолютным; второе важное знание заключается в том, что жалоба на судью имеет значение только в том случае, если нарушен процессуальный порядок и его основные принципы.

В противном случае, если участник процесса не удовлетворен решением судьи, существуют апелляция, кассация и надзор.

Процесс обжалования и само рассмотрение гарантируются соответствующими судебными постановлениями, директивами и законами о судьях.

Кроме того, нельзя говорить о широких обязанностях председателя суда при рассмотрении обращения гражданина. На практике многие граждане получают из прессы ответ: «Президент не имеет права оказывать давление на судей…». Как правило, это типичный ответ.

Каждое обращение должно рассматриваться по существу, ответ должен содержать объяснение и быть аргументированным. Другими словами, если он содержит фразу «что произошло, нарушений в поведении судьи не обнаружено», то его трудно обосновать.

Рассмотрение жалобы председателем суда 2023

Нарушение установленных процессуальных норм, принципов судопроизводства и кодекса поведения судьи может привести к дисциплинарным взысканиям. Что касается выгодности момента для сторон дела, то это рассуждения судьи. Возможно, другой судья более осторожно относится к процессу и аргументам сторон.

Доказательство процессуальных нарушений является основанием для пересмотра решения и дела. Поэтому очень важно подать жалобу во время судебного процесса — стратегически правильную. Если планируется апелляция, имеет смысл подавать жалобу после суда.

Отдельно о наказании судей

Обязанности и наказания судей определены законом об их статусе (Федеральный закон № 3132-1 от 26. 06. 1992). В соответствии с положениями этого закона, к виновным судьям могут быть применены следующие санкции

  • Осуждение.
  • Предупреждение.
  • Приостановление ответственности.

Судья может принять решение о приговоре в течение шести месяцев после подачи апелляции. Максимальный срок наказания не может превышать двух лет.

Рассмотрение жалобы председателем суда 2023

Ситуации, когда жалоба целесообразна

Поскольку многие положения законодательства не всегда понятны обычным людям, возможность подачи апелляции должна рассматриваться в каждом конкретном случае. Таким образом, жалоба председателю суда на поведение судьи может возникнуть в случае следующего образца

  • Судья намеренно создает ситуацию, затягивающую разбирательство, которое по правилам не может длиться более двух месяцев.
  • Доказательства и данные намеренно искажаются в ходе слушаний.
  • Неадекватное поведение судьи в суде во время разбирательства.
  • Игнорирует просьбы участников процесса в процессе приобщения документов.
  • Судья игнорирует вопросы к залогу, стороне истца или ответчика, предвзятое отношение к одной из сторон.
  • Когда судья создает ситуацию, при которой одна из сторон не имеет возможности выслушать аргументы.

Данный перечень обстоятельств не является исчерпывающим. Это связано с тем, что на каждой стадии процесса существуют свои требования, и поэтому нарушение может иметь специфический характер.

Советуем прочитать:  Льготы на проезд в поездах дальнего следования

К вопросу о сроках

Здесь следует помнить о двух сроках. Апелляция и пересмотр. Прежде всего, следует отметить, что не существует конкретного правила, согласно которому апелляция может быть подана в эти сроки и должна быть рассмотрена в эти сроки.

Конечно, формулировка немного уничижительная и далека от безвкусного юридического языка, но широкая общественность ее поймет.

Поэтому, что касается срока обжалования, то он имеет смысл и значение только в ходе судебного процесса. Другими словами, если правонарушение совершено в день слушания дела, то апелляция должна быть подана до следующего дня.

Давайте рассмотрим несколько конкретных примеров.

  • Сегодня было слушание, которое было отложено по причинам не совсем объективным, например, истец или ответчик не явились на слушание, о дате слушания было сообщено, или на более раннем слушании было решено, что истец должен был неизбежно присутствовать, но не явился, и судья отложил разбирательство, не приняв решения, и перенес его еще на неделю.
  • Поэтому, если вас посчитали нарушителем, вы должны подать частный иск в день переноса слушания или на следующий день. В последнем случае Президент успеет рассмотреть вашу апелляцию. В противном случае апеллянт потеряет свою значимость.

На этом моменте основаны и нюансы рассмотрения таких апелляций. Гражданский процессуальный кодекс устанавливает пятидневный срок (ст. 61).

Очень часто суды ссылаются на 59-ФЗ. Он устанавливает 30-дневный срок рассмотрения апелляционной жалобы. Последний является незаконным и не распространяется на частные обращения к судье.

Кроме того, часто прибегают к уловкам, например, затягивают регистрацию обращения, в результате чего обратившийся гражданин получает ответ на обращение «не по существу».

Зачем необходима жалоба на судью?

Главное — не закрывать глаза на неправомерные действия судьи. И в принципе, после подачи жалобы репутация судьи, скорее всего, пострадает, что заставит его пересмотреть свои действия и сделать определенные выводы.

Однако здесь следует рассматривать разные ситуации. Кроме того, оскорбительное поведение судьи можно наблюдать в речи, некоторых жестах и мимике. Здесь также очевидно, что такие ситуации возникают очень сложно.

Однако не стоит бояться обращаться к тому или иному судье, так как каждый из них очень боится дела, возбужденного против него. Дело рассматривается специальным комитетом судей.

В некоторых случаях сам судебный процесс может быть запутанным. Например, он может не сообщить сторонам о дате судебного заседания или внести путаницу и затянуть сам процесс.

Срок подачи жалобы на судейский состав

Для жалоб на судей не существует определенных сроков. Теоретически, жалоба на судью может быть подана в течени е-лимита в любое время. Однако подача жалобы на конкретного судью будет зависеть от причин, повода для жалобы и того, чего хочет добиться заявитель.

Например, если заявитель жалуется на судью за «неумолимое» поведение в суде, стоит как можно скорее выразить протест председателю суда, чтобы избежать подобного поведения на последующих слушаниях. В этом случае он надеется, что судья изменит свое поведение на следующем слушании.

В противном случае нет смысла откладывать рассмотрение жалобы, чтобы разобраться с претензией.

Жалоба на действия (бездействие) судьи и особенности ее подачи

Рассмотрение жалобы председателем суда 2023

Обращаясь в суд за защитой своих прав, участники судебных разбирательств по любым категориям дел порой сталкиваются с явной недобросовестностью, волокитой или даже хамством судьи. Бывают случаи, что представители судебной власти открыто демонстрируют свое неуважение к участникам процесса или же не скрывают своего благосклонного расположения к другой стороне судебного разбирательства. Судьи тоже люди и как любому другому человеку им присуще плохое настроение, личные интересы и другие пороки, несмотря на строго закрепленный принцип беспристрастности судьи.

Раздосадованные подобным отношением, участники судебных дел пытаются привлечь судью к ответственности и направляют соответствующую жалобу в вышестоящий суд или Квалификационную коллегию судей. Подавляющее большинство таких жалоб остается без внимания и возвращается председателю того же суда, в котором отправляет правосудие недобросовестный служитель Фемиды.

Примечание: Не стоит писать жалобу на судью в полицию, прокуратуру, следственный комитет, районные и городские муниципалитеты, губернатору и т.д., так как все эти органы не имеют никакого отношения к суду и не наделены правом контроля за судьей.

То же самое касается жалобы на действия судьи в вышестоящий суд – в областной, к примеру.

Апелляционная инстанция осуществляет надзор за отправлением правосудия нижестоящими судами в строго прописанном в законе порядке, а потому не будет рассматривать жалобу на действия конкретного судьи.

Какие же есть законные способы воздействия на забывшего о своем статусе судью?

Отвод судьи

Право на отвод судьи закреплено во всех отраслях процессуального законодательства. Требовать отвода судьи из дела имеет право любой участник процесса в уголовном (ст.ст. 61, 63-64 УПК РФ), гражданском (ст.ст.

15-16 ГПК РФ), арбитражном (ст. 21 АПК РФ) и административном законодательстве (ст. 31 КАС РФ). Кроме того, отвод судье может быть заявлен и в рамках судебного рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.

3 КоАП РФ).

Рассмотрение жалобы председателем суда 2023

Процедура подачи и рассмотрения заявления об отводе судьи практически аналогична во всех перечисленных отраслях процессуального права. Заявление об отводе судьи… подается непосредственно тому же судье, которому заявляется отвод и им же рассматривается!

Естественно, что результатом такого «рассмотрения» является безапелляционный отказ в удовлетворении заявления об отводе и продолжение рассмотрения дела в том же составе. Причем отказ «безапелляционен» в прямом смысле: определение (постановление) судьи об отказе в отводе обжалованию не подлежит, но может быть упомянуто в качестве одного из доводов в апелляционной жалобе в дальнейшем.

Заявление об отводе судья удовлетворяет (или же заявляет о самоотводе сам) лишь при явных и легко подтверждаемых фактами обстоятельствах, таких как:

  1. Родство, свойство или иные близкие связи с одним из участников процесса;
  2. Участие в качестве следователя, дознавателя, прокурора, адвоката или иного процессуального лица в рассматриваемом деле ранее;
  3. Имеет явную или косвенную личную заинтересованность в исходе дела.

Добросовестный судья при наличии даже малейших фактов, позволяющих усомниться в его беспристрастности, сам заявит о самоотводе во избежание возможных проблем. В остальных же случаях сторонам по делу придется доказывать судье то, что его позиция необъективна. И доказывать, как правило, безуспешно.

Именно поэтому механизм отвода судьи в законодательстве РФ практически не работает, поскольку ни один судья не признает своей необъективности или же заинтересованности, когда она явным образом не усматривается.

Жалоба председателю суда

Если судья умышленно затягивает производство по делу, волокитит рассмотрение дела, некорректно себя ведет по отношению к участникам процесса — можно попробовать направить жалобу председателю суда, в котором трудится недобросовестный судья.

Однако следует знать, что в соответствии с законом о статусе судей (ст. 10 ФЗ «О статусе судей»), всякое вмешательство третьих лиц (включая председателя суда) в процесс отправления правосудия по любым делам категорически не допускается.

В случае, когда отсутствуют подтвержденные документально факты некорректных действий судьи (явная волокита, усматриваемая по документам; аудиозапись некорректного поведения в процессе и т.д.), председатель оставит жалобу без рассмотрения, сославшись за ФЗ «О статусе судей» и предложив обжаловать в дальнейшем вынесенное решение в установленном порядке.

Кроме того, на волокиту и нерассмотренные в течении длительного времени, без уважительных причин дела, любая из сторон имеет прописанное в законе право направить председателю суда заявление об ускорении производства по делу (ч. 7 ст. 6.1 АПК РФ, ч. 7 ст. 6.1 ГПК РФ, ч. 6 ст. 6.1 УПК РФ).

Председатель проверяет изложенные заявлении доводы и по итогам рассмотрения такого заявления выносит процессуальный документ — определение об ускорении производства по делу с установлением для судьи конкретных сроков, в течение которых нужно приступить к рассмотрению дела или же определение об отказе в удовлетворении заявления. Если судья-волокитчик проигнорирует указание председателя, последний вправе подать представление в квалификационную коллегию для принятия мер дисциплинарного воздействия. 

НЕ НУЖНО: Жаловаться председателю на принятое судьей решение или процессуальные действия судьи.

Все это может быть обжаловано лишь в процессуальном порядке, путем подачи частной (на промежуточные определения) иди апелляционной (на итоговое решение по существу) жалобы в вышестоящий суд.

В противном случае вы просто потратите свое время или даже пропустите срок для обжалования.

Жалоба в Квалификационную коллегию судей

В случаях, когда заявление об отводе оставлено без удовлетворения, а председатель не реагирует – остается лишь обратиться в Квалификационную коллегию судей региона, где работает недобросовестный судья.

В жалобе, адресованной ККС, следует изложить все предпринятые меры для защиты своих прав – отвод, жалобу председателю и т.д., приложив подтверждающие документы. Это снизит шансы на переадресацию жалобы председателю суда для отписки.

ККС, обычно, или же поручает суду провести проверки, возвратив материалы проверки в ККС для принятия решения или же переадресовывает поступивший документ председателю суда, поручая ему вынести решение по жалобе.

Когда обращаться в ККС: сразу или использовав все способы защиты?

Мнения юристов в данном случае разнятся. С одной стороны, обращение напрямую в ККС может дисциплинировать судью, особенно если данный орган поручит суду провести проверки и о результатах такой проверки проинформировать ККС. Члены судейского корпуса опасается попадать во внимание вышестоящих органов.

С другой стороны, в большинстве таких случаев жалоба просто пересылается обратно в суд, на действия судьи которого жалуется заявитель, и ККС даже не просит уведомления о результате ее рассмотрения. Чтобы избежать этого, желательно пройти все этапы – от отвода, до жалобы председателю, чтобы ККС явно видела нецелесообразность повторной проверки председателем суда.

Лучшее решение в этом случае – обращение к опытному адвокату, который проанализирует сложившуюся ситуацию и разработает наиболее оптимальную тактику защиты. Ведь возможно все нарушения судьи носят процессуальный характер, и наиболее разумным будет включить ссылки на них в апелляционную жалобу, не тратя время не бессмысленную переписку.

Адвокат Коченков В.В. готов оказать всю необходимую правовую помощь в защите ваших интересов от действий недобросовестного судьи.

Установлен срок обращения к руководству Верховного Суда РФ о пересмотре конкретного дела

Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает об ограничении срока для обращения к Председателю Верховного Суда РФ или его заместителю в случае отказа в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебной коллегии ВС РФ пределами двухмесячного срока на кассационное обжалование[1].

Процедура кассационного обжалования в Верховном Суде РФ судебных актов по экономическим спорам предусматривает, что стороны в течение двух месяцев после вынесения судом округа постановления по делу могут обратиться с кассационной жалобой в Верховный Суд РФ (ст. 291.1, ч. 1 ст. 291.2 АПК РФ).

Судья Верховного Суда РФ в течение двух месяцев (трех – в случае истребования дела) изучает жалобу, после чего выносит либо определение о передаче дела для рассмотрения судебной коллегией ВС РФ, либо об отказе в такой передаче (ч. 7 ст. 291.6 АПК РФ).

Если в передаче дела для рассмотрения коллегией будет отказано, Председатель Верховного Суда РФ или его заместитель вправе не согласиться с определением судьи, своим определением отменить его и передать дело для рассмотрения в коллегию (ч 8 ст. 291.6). При этом законодательство о судопроизводстве в арбитражных судах не устанавливает ни процедуры, ни сроков вынесения такого определения.

На практике Председатель, его заместитель пользуются данным полномочием при обращении к ним с просьбой одной из сторон дела. Сроки обращения стороны с такой просьбой (жалобой) также не установлены.

Это регулирование приводило к тому, что сторона могла обратиться к Председателю ВС РФ, его заместителю спустя длительное время после отказа в передаче дела для рассмотрения в коллегии, а Председатель мог рассматривать такую жалобу неограниченное количество времени.

Правовая позиция Конституционного Суда РФ

Конституционный Суд РФ разъяснил, что ч. 8 ст. 291.

6 АПК РФ по своему конституционно-правовому смыслу предполагает, что «обращение заинтересованных лиц к Председателю Верховного Суда Российской Федерации, его заместителю с просьбой не согласиться с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и вынести определение о его отмене и совершении этого процессуального действия возможно только в виде надлежащим образом оформленных кассационных жалобы, представления и в пределах установленного законом двухмесячного срока на кассационное обжалование; при этом время рассмотрения кассационных жалобы, представления в кассационной инстанции Верховного Суда Российской Федерации при исчислении этого срока учитываться не должно».

Конституционный Суд РФ указал, что аналогичный подход ранее выработан в рамках регулирования порядка подачи жалоб в Верховный Суд РФ, предусмотренного Гражданским процессуальным кодексом РФ.

О чем подумать, что сделать

На данный момент не приняты изменения в АПК РФ, которые урегулировали бы порядок обращения к Председателю ВС РФ, его заместителю. Однако Верховный Суд РФ в своей деятельности уже руководствуется подходом, определенным Конституционным Судом РФ.

В связи с этим нужно учитывать следующее:

  • Двухмесячный срок фактически установлен для подготовки двух жалоб: непосредственно кассационной жалобы и жалобы Председателю ВС РФ, его заместителю на определение судьи об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения судебной коллегией. Следовательно, при подготовке и подаче кассационной жалобы необходимо рассчитывать время таким образом, чтобы в случае отказа оставался достаточный срок для подачи жалобы Председателю, его заместителю.
  • В настоящее время, несмотря на отсутствие в Налоговом кодексе РФ прямой нормы, устанавливающей обязанность по уплате государственной пошлины, в силу того, что Конституционный Суд РФ приравнял по правовому статусу жалобу на определение судьи к кассационной жалобе, при подаче жалобы на определение судьи в Верховном Суде РФ требуют представления доказательств уплаты государственной пошлины за ее рассмотрение Председателем ВС РФ или его заместителем в размере, установленном за рассмотрение кассационной жалобы.

КС: природа жалобы на имя Председателя ВС РФ и его заместителя – кассационная

Конституционный Суд РФ принял Постановление от 12 июля 2018 г. № 31-П «По делу о проверке конституционности части 8 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества “«Волгоцеммаш”» (далее – Постановление).

КС напомнил о порядке обжалования отказа судьи ВС передать кассационную жалобу на рассмотрениеВ своем постановлении Конституционный Суд упрекнул Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ в неисполнении ранее сформулированной позиции КС по данному вопросу

Вопрос, рассмотренный КС, является достаточно острым в судебной практике. Споры относительно так называемых «сверхполномочий» Председателя ВС и заместителя Председателя ВС не утихают по сей день.

КС РФ вновь подчеркнул, что сами по себе полномочия Председателя ВС и заместителя Председателя ВС по отмене определения судьи Верховного Суда об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в Судебную коллегию ВС не противоречат Конституции, так как такие полномочия направлены на исправление судебных ошибок и в целом призваны обеспечить защиту прав и свобод, а реализация таких полномочий не является произвольной.

КС РФ рассмотрел в данном случае вопрос о временных пределах реализации права на подачу в порядке ч. 8 ст. 291.6 Арбитражного процессуального кодекса жалобы на имя Председателя ВС и его заместителя. 

В первую очередь, надо отметить вывод КС о том, что такая жалоба подается в форме кассационной жалобы, что, в свою очередь, влечет необходимость соблюдения требований о форме и содержании кассационной жалобы, предусмотренных ст. 291.3 АПК РФ.

Этот вывод является важным для правоприменительной практики ввиду того, что до настоящего времени не наблюдалось единого мнения относительно природы жалобы, подаваемой на имя Председателя ВС РФ и его заместителя. Такая жалоба квалифицировалась и в качестве кассационной жалобы, и жалобы на определение судьи в порядке ч. 6 ст. 188 и ст.

291 АПК РФ, и даже некого внепроцессуального обращения к Председателю ВС и его заместителю.

Как видно из текста Постановления, Конституционный Суд со ссылкой на ранее изложенные им разъяснения относительно аналогичных правил в Гражданском процессуальном кодексе РФ вновь подчеркнул природу такой жалобы как кассационной.

Вместе с тем такой подход не лишен противоречий, поскольку признание статуса кассационной за жалобой, подаваемой в порядке ч. 8 ст. 291.6 АПК,  неизбежно ставит вопрос об объекте обжалования, ведь в силу ч. 1 ст. 291.

1 АПК определение судьи об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения не может выступать объектом кассационного обжалования, в то время как Председатель ВС  реализует свои полномочия по отмене судебного акта в отношении определения судьи Верховного Суда об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в Судебную коллегию ВС РФ. Таким образом, такой подход внутреннее противоречив.

Наиболее приемлемой видится квалификация жалобы на имя Председателя ВС и его заместителя в качестве жалобы на определение суда кассационной инстанции, которая должна рассматриваться с учетом правил, предусмотренных ч. 6 ст.

188 и 291 АПК РФ, так как основанием отмены Председателем ВС или его заместителем определения судьи ВС РФ в силу ч. 8 ст. 291.6 АПК является несогласие с определением судьи Верховного Суда, то есть с неверной оценкой судьей ВС РФ доводов кассационной жалобы.

Если определение судьи ВС содержит неверную оценку доводов кассационной жалобы, то такое определение, очевидно, не соответствует нормам п. 1 ч. 7 ст. 291.6 и ст. 291.

11 АПК РФ, закрепляющим основания для передачи кассационной жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда и отмены или изменения Судебной коллегией ВС РФ судебных актов в порядке кассационного производства.

Таким образом, механизм обжалования определения судьи ВС РФ об отказе в передаче кассационной жалобы на рассмотрение Судебной коллегии ВС может быть найден внутри уже имеющихся институтов арбитражного процессуального права. Кроме того, такой подход позволяет значительно проще решить вопрос об исчислении сроков на подачу жалобы Председателю ВС РФ и его заместителю, о чем пойдет речь далее.

Ранее Судебная коллегия ВС РФ неоднократно указывала, что норма ч. 8 ст. 291.

6 АПК РФ не закрепляет конкретных сроков, в пределах которых жалоба может быть подана Председателю Верховного Суда или его заместителю, что не могло быть оценено положительно.

  Вопрос об отсутствии срока для подачи жалобы Председателю ВС РФ или его заместителю уже ставился перед КС и тем не менее Конституционный Суд рассмотрел его по существу только сейчас.

Примечательно, что этот вопрос ставился именно в тех обращениях заявителей, по результатам которых КС РФ вынесены определения, на которые сам КС ссылается во вновь принятом Постановлении № 31-П.

Конституционный Суд дал объяснения тому, почему аналогичные по содержанию рассмотренной жалобе жалобы ООО «АЗУР ЭЙР», ОАО «Саратовские авиалинии», АО «ДОНАВИА» и ПАО «Авиакомпания ЮТэйр» не были приняты КС РФ к рассмотрению (определения от 27 июня 2017 г. № 1358-О, № 1387-О и № 1388-О и от 28 сентября 2017 г. № 2042-О).

КС РФ аргументирует отказ в рассмотрении названных жалоб тем, что отмена заместителем Председателя ВС определений судей Верховного Суда об отказе в передаче кассационных жалоб Министерства финансов на вынесенные по их делам судебные акты и передача этих жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ были направлены на исправление судебной ошибки, допущенной нижестоящими арбитражными судами, которые не исполнили решения КС. 

Вместе с тем доводы КС РФ в данной части являются, по меньшей мере, спорными и способствуют утверждению мнения о том, что жалобы Председателю ВС и его заместителю, когда они направлены на исправление судебной ошибки, допущенной нижестоящими арбитражными судами, не исполнившими решения КС, не связаны процессуальными сроками для подачи. Однако разрешению именно этого вопроса – сроку подачи заинтересованным лицом жалобы Председателю ВС и его заместителю и посвящено принятое Постановление КС РФ, и в нем не сделано особых оговорок о том, что жалобы Председателю ВС и его заместителю при определенных обстоятельствах могут быть не связаны процессуальными сроками для подачи. Напротив, КС указал на общий подход, в соответствии с которым обращение заинтересованных лиц к Председателю ВС и заместителю Председателя ВС с просьбой не согласиться с определением судьи Верховного Суда об отказе в передаче кассационных жалоб, представлением для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ и вынести определение о его отмене и совершении данного процессуального действия возможно только в пределах установленного законом двухмесячного срока на кассационное обжалование. Таким образом, аргументация КС в этой части, очевидным образом, не выдерживает критики.

Основания для вывода КС о том, что подача заинтересованным лицом жалобы Председателю ВС и его заместителю возможна только в пределах установленного АПК РФ двухмесячного срока на кассационное обжалование, а время рассмотрения этих жалобы, представления в кассационной инстанции ВС при исчислении данного срока не учитывается, лежат в плоскости гражданского процесса и соответствующих разъяснений КС РФ положений ГПК. Вместе с тем при таком подходе не учитываются различия в инстанционном обжаловании судебных актов в арбитражном процессе и судебных постановлений в гражданском процессе, поэтому вывод КС РФ кажется слегка искусственным и сделанным без попытки поиска решения в области институтов арбитражного процессуального права.

Кроме того, правовое регулирование исчисления сроков на подачу жалобы, при котором из срока для подачи жалобы Председателю ВС РФ и его заместителю подлежит исключению время рассмотрения кассационной жалобы в кассационной инстанции ВС РФ, значительно усложняет механизм обжалования и в любом случае оставляет вопрос исчисления срока непрозрачным.

При этом предложенный подход, в соответствии с которым определение судьи ВС об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в Судебную коллегию ВС РФ должно обжаловаться как определение суда кассационной инстанции (ст.

188 и 291 АПК), напротив, делает механизм обжалования более предсказуемым и прозрачным за счет более простого и ясного правила исчисления процессуальных сроков. 

В то же время приведенная критика нисколько не умаляет достоинств комментируемого Постановления и важного вклада КС РФ в разрешение давно назревшей проблемы. В будущем можно прогнозировать стабилизацию судебной практики по рассмотренному КС РФ вопросу.