Самовольное строительство — это не всегда намеренное нарушение закона.

Дом становится самостроем в результате изменений в законодательстве или неразберихи и ошибок в документах, а иногда собственники просто не знают, как надо все оформить.

В 2022 году Верховный суд выпустил большой обзор судебной практики о самовольных постройках, где дал ответы на наиболее сложные и часто задаваемые вопросы. В статье проанализирую обзор и расскажу, что такое самовольные постройки, кто присваивает такой статус и как этого избежать.

Постройка считается самовольной, если:

1. Она стоит на земле, на которую у владельца нет прав. Например, хозяин дома решил поставить гараж за своим забором, но там — общая земля или участок соседа. В 2020 году в Башкортостане суд обязал местного жителя снести баню и курятник, которые частично располагались на чужом земельном участке. Также соседа обязали перенести забор.
2. Построена на участке, вид разрешенного использования которого не допускает этого. Например, жилой дом разместили на землях промышленности — это нарушение.
3. Возведена без необходимых согласований. Здесь есть нюанс: если запрещающие требования появились уже после завершения строительства, признать дом самовольной постройкой нельзя. Например, если дачи уже 50 лет стоят на своем месте, а газовики вдруг решили протянуть рядом с ними магистраль высокого давления, потребовать снести дома из⁠-⁠за соседства с трубой нельзя.
4. Построена с нарушением строительных норм и правил. Но, опять же, не каждое нарушение означает, что дом признают самостроем. Строительные ошибки должны быть критическими и создавать угрозу жизни и здоровью людей — об этом чуть ниже.

В законе также сказано, что нельзя признать строение самовольным, если собственник не мог знать об ограничениях земельного участка. Кроме того, если на момент строительства согласование требовалось, а в день обнаружения или регистрации самостроя такого требования в законах уже нет, тогда негативных последствий тоже не будет.

Снос самовольной постройки — крайняя мера, подчеркнуто в обзоре Верховного суда.

1. Она стоит не на государственной или муниципальной земле и безопасна для жизни и здоровья граждан.
2. Право собственности на самовольную постройку зарегистрировано в ЕГРН или признано судом, либо уже есть судебное решение об отказе в сносе.
3. Речь идет о многоквартирном, жилом или садовом доме — даже если есть угроза жизни и здоровью людей.

То есть местная власть может снести, например, незарегистрированные металлические гаражи на муниципальной земле, но не имеет такого права в отношении домов на частной территории.

Суд в каждом случае будет выяснять все обстоятельства, которые важны для дела. Зачастую решение о сносе принимают, если вид разрешенного использования земли не совпадает с типом постройки, так как привести ее в соответствие с правилами невозможно. Маловероятно, что жилой дом можно переделать под цех или наоборот.

Но в целом судьи исходят из потенциальной опасности нарушения. Если постройка не создает угрозы жизни и здоровью, а допущенные нарушения можно устранить без сноса, суд откажет. Но если баня возведена прямо под линией электропередачи, это недопустимо с точки зрения противопожарной безопасности, ее обяжут снести.

В феврале 2022 года в Махачкале суд отказал местной администрации в иске о сносе самовольной постройки — одноэтажного железобетонного здания 30 × 20 м. Судья указал, что неустранимых нарушений, которые могли бы повлечь разрушение постройки, нет. Также она не опасна для людей и их имущества.

Верховный суд в обзоре приводит другой пример: владелец земли подал иск о признании самостроем и сносе многоквартирного дома, который появился рядом с его участком.

Экспертиза подтвердила, что права действительно нарушены: вода, снег и канализационные стоки новостройки попадают на чужой участок. Но суд признал, что нарушения несоразмерны идее снести дом.

Судья обязал убрать канализационный колодец от соседского участка, поставить на крыше снегозадержатели и установить водосточную систему.

Доказывать необходимость сноса обязан тот, кто подал в суд, а степень опасности устанавливает экспертиза.

https://www.youtube.com/watch?v=_ko4LCWBPsc\u0026pp=ygVB0JvQtdCz0LDQu9C40LfQsNGG0LjRjyDQstGA0LXQvNC10L3QvdC-0Lkg0L_QvtGB0YLRgNC-0LnQutC4IDIwMjM%3D

На практике владелец участка или постройки может и не допустить эксперта — отказ будет законен, если нет судебного решения о проведении экспертизы. Если ее назначил суд, хозяин не должен чинить препятствий.

Кто может подать в суд. Любой человек, чьи интересы нарушены или которому незаконная постройка угрожает. Как правило, это собственники смежных земельных участков и домов, но судиться могут также и арендаторы, и просто те, кто прописан в доме по соседству.

Каков срок давности для исков. Если постройка, которую просят снести, не создает угрозы жизни и здоровью людей, а лишь возведена без необходимых разрешений, тогда применяется общий срок исковой давности — три года.

Кто оплачивает судебные расходы. По общему правилу, судебные расходы взыскиваются в пользу того, кто выиграл дело. Однако в случае с самовольными постройками и делами о признании права собственности на них не все так просто.

Верховный суд указал, что если тот, кто проиграл дело, не нарушал прав выигравшего, то он не обязан оплачивать судебные расходы.

Пример из обзора: владелец самовольной постройки подал в суд на местную администрацию и потребовал признать право на недвижимость.

Суд иск удовлетворил, но судебные расходы с администрации не взыскали, ведь житель сам строил без разрешений, администрация его прав не нарушала.

Когда можно заключить мировое соглашение. Судебный процесс можно завершить мировым соглашением. Однако суд не утвердит его, пока сам не разберется, что не так с самовольной постройкой. Мировое соглашение не должно нарушать права и законные интересы собственников смежных участков.

Например, участники спора договорились урегулировать его через выплату компенсации: один сосед платит другому, а тот отказывается от претензий. Но если при этом нарушены права других соседей, мировое соглашение суд не утвердит.

Что делать, если суд вынес решение о сносе, а в доме живут люди. Если кроме собственника в постройке живут еще люди, они зарегистрированы там, но не участвовали в судебном процессе, снести самовольную постройку не получится. И судебное решение не поможет.

Надо подавать отдельный иск о выселении, делать это должен собственник здания под снос. По закону тот, чьи права нарушены — например, сосед, — может требовать признания здания самовольной постройкой, а вот выселить оттуда кого⁠-⁠либо — нет.

Надо обратиться в суд с иском о признании прав собственности на самострой. Вот условия:

1. Участок относится к категории земель, на которых можно строить дом: например, на территории лесного фонда возвести дом нельзя, а на землях ИЖС — можно.
2. Постройка на день обращения в суд соответствует градостроительным и санитарным нормам.
3. Постройка не создает угрозы жизни и здоровью, а также не нарушает права и законные интересы других людей. Может потребоваться заключение о техническом состоянии несущих конструкций и коммуникаций, а также заключения Роспотребнадзора и МЧС о том, что постройка соответствует нормам.

Чтобы признать в судебном порядке права собственности на самовольную постройку, должны соблюдаться все три условия.

Если постройка полностью или частично расположена на участке, который не был предоставлен законно, в признании права собственности на такую постройку могут отказать, говорит Верховный суд.

Обзор судебной практики от 2022 года проясняет некоторые сложные случаи с признанием построек самовольными, но в то же время ставит новые вопросы. Верховный суд в обзоре говорит, что снос и признание постройки самовольной — мера исключительной ответственности, которая должно применяться в крайнем случае.

Однако ранее Верховный суд и Высший арбитражный суд в постановлении пленумов от 29 апреля 2010 года объясняли, что даже незначительные нарушения строительных и градостроительных правил могут стать основанием для признания незаконности постройки и ее сноса, в том числе при условии, что нарушение не связано с лишением владения.

https://www.youtube.com/watch?v=_ko4LCWBPsc\u0026pp=YAHIAQE%3D

Теперь один документ говорит одно, а второй — другое. Судам надо находить золотую середину, и выбор они могут сделать любой: снести или сказать, что нарушение несущественное, и оставить объект.

Когда Верховный суд в обзоре рассматривает конкретные дела и на их основе формулирует позицию, как правило, у судов разных инстанций (первой, апелляция, кассация) нет единого подхода. Это показывает, что они не понимают, как действовать.

С учетом многообразия жизненных ситуаций не думаю, что теперь все будет однозначным и что ясности в этом вопросе стало больше.

В то же время в обзоре четко разобраны несколько проблемных случаев:

1. Если строительство началось, а хозяин не подал уведомления об этом, но нарушений нет, администрация обязана выдать положительное уведомление о соответствии объекта разрешенным параметрам, как только его запросят, — п. 3 обзора.
2. Если участок используется нецелевым образом, постройку нельзя признать самовольной. Например, владелец поставил на садовом участке гараж и открыл там шиномонтаж. Гараж на таком участке стоять может, шиномонтажа там быть не должно. Поэтому иск должен быть не о сносе, а о прекращении использования не по назначению — п. 6 обзора.
3. Если стоит объект, который не соответствует виду разрешенного использования земли, сносить его разрешается, только если невозможно привести все в соответствие с нормами — п. 10 обзора. Суд разобрал пример с турбазой, которую построили на четырех садовых участках: не было никакой возможности сделать из турбазы четыре садовых дома, и суд постановил сносить.

Верховный суд разобрал несколько типовых противоречивых ситуаций и объяснил, как действовать.

Зарегистрированный дом тоже могут признать самовольной постройкой. Регистрация как таковая не означает, что дом построен без нарушений. Если такие нарушения будут выявлены, дом могут признать самовольной постройкой независимо от регистрации в ЕГРН.

Строительство частного дома без подачи уведомления еще не означает, что его следует считать самовольной постройкой. В первую очередь будут учитываться соответствие или несоответствие градостроительным, санитарным и противопожарным нормам.

Использование дома не по назначению не означает, что он построен самовольно. Опять же, во главу угла ставится соблюдение установленных законом норм. Суд указывает, что такое основание для признания постройки самовольной, как использование ее не по назначению, законом не предусмотрено.

Здание, которое целиком или частично поставлено на чужой участок, не зарегистрируют, но и решение о сносе суд тоже может не вынести. Если постройка, которую нужно легализовать, частично расположена на чужом участке, будет решаться вопрос, нарушаются ли чьи⁠-⁠то права. От этого и будет зависеть решение.

1. Самовольную постройку можно без особых проблем узаконить, если не нарушены градостроительные, санитарные и противопожарные нормы, а также не затронуты права соседей.
2. Если права соседа нарушены, он может подать иск и потребовать снести постройку, перенести ее или же привести в соответствие с требованиями закона.
3. Исходя из обзора Верховного суда от 2022 года, снос постройки — крайняя мера. Если можно устранить нарушение, суд должен дать владельцу возможность это сделать.
4. Создает ли постройка угрозу жизни и здоровью других людей, а также соответствует ли она нормам закона, решает экспертиза. Если суд назначит экспертизу, ответчик обязан пустить эксперта на свою территорию.
5. Если стороны конфликта из⁠-⁠за самовольной постройки договорились, как уладить спор, они могут заключить мировое соглашение. Но только если больше ничьи права не нарушены.

Больше материалов о покупке квартир и домов, обустройстве и ремонтах — в нашем телеграм-канале «Свой угол». Подписывайтесь, чтобы ничего не пропустить: @t_nedviga

Легализация (сохранение) объектов недвижимого имущества, обладающих признаками самовольного строительства

Легализация (сохранение) объектов недвижимого имущества, обладающих признаками самовольного строительства

                                                              Оглавление

1. Понятие самовольного строительства;
2. Обязательное условие для легализации (сохранения) объекта недвижимого имущества, обладающего признаками самовольного строительства;
3. Способы легализации (сохранения) объекта самовольного строительства;
4. Заключение.

• Понятие самовольного строительства
•  Действующее законодательство к самовольным постройкам относит здания, сооружения или иные строения, если они:
• — возведены на не предоставленном в пользование земельном участке;
• -размещены на земельном участке, у которого установленные виды разрешенного использования не допускают строительства;
• — построены без обязательных разрешений и согласований;
• — возведены с нарушением строительных правил и норм.
• Следует отметить, что перечисленные нарушения уже должны были существовать на момент начала строительства и сохраняться на дату выявления самовольного строительства.
• Вместе с тем, не считается постройка самовольной, если на момент ее возведения правообладатель не знал и не должен был знать о каких-либо ограничениях.
• Иными словами самовольная постройка – это объект недвижимого имущества, возведенный там, где строительство было запрещено или ограничено. На законном основании возможно возводить частные или многоквартирные дома, нежилые объекты, если соблюдены следующие условия:
• — заранее получен участок из муниципального или государственного фонда, либо приобретен в собственность, иное законное владение (например, земельный участок под застройку могут выделить на основании договора аренды, с последующим оформлением в собственность);
• — в случае если видом разрешенного использования земельного участка, установлено возведение построек;
• — в случае наличия необходимых согласований и разрешений (например, наиболее сложной процедурой является оформление разрешения для строительства многоквартирных домов);
• — в случае если при разработке проектной документации, согласованиях и строительстве были соблюдены обязательные нормы и правила;
• — в случае если строительные работы не привели к нарушению законных интересов третьих лиц.
• Самовольным строительством является незаконное возведение на чужом участке, муниципальных и государственных территориях, в том числе при частичном пересечении границы таких земель.
• Обязательное условие для легализации (сохранения) объекта недвижимого имущества, обладающего признаками самовольного строительства

Любой объект недвижимого имущества неразрывно связан с земельным участком. В этой связи, для легализации (сохранения) объекта самовольного строительства необходимо подтвердить права на земельный участок, с соблюдением вида разрешенного пользования (далее ВРИ), а также провести экспертизу на соответствие объекта самовольного строительства требованиям безопасности.

https://www.youtube.com/watch?v=VmFEGYOoQhk\u0026pp=ygVB0JvQtdCz0LDQu9C40LfQsNGG0LjRjyDQstGA0LXQvNC10L3QvdC-0Lkg0L_QvtGB0YLRgNC-0LnQutC4IDIwMjM%3D

В случае отсутствия прав на земельный участок потребуется оформление земельно-правовых отношений в соответствии с действующим законодательством. Это может быть заключение договора аренды или выкуп земельного участка.

Изменение ВРИ достаточно сложная процедура, так как ВРИ установлен ПЗЗ -правилами землепользования и застройки.

Кроме того, в отношении земельного участка могут существовать ограничения (сервитуты, санитарно-защитные и водоохранные зоны).

Примером сервитута может быть зона вдоль линейного объекта (газопроводы, линии электропередач), на которой практически полностью запрещено возведений иных строений.

Водоохранные зоны устанавливаются вдоль рек, озер, прудов или иных водоемов, а изменить эти границы очень сложно.

1.        Вместе с тем, объект самовольного строительства должен быть безопасен и соответствовать строительным нормам и правилам
2.        При возведении любых объектов недвижимости требуется соблюдение строительных норм и правил, требований Градостроительного кодекса РФ, а так же санитарно-гигиенических и иных нормативов.
3.        Для легализации (сохранения) объекта самовольного строительства потребуется:

— подготовить соответствующую документацию (проект, экспертные заключения, ГПЗУ и т.д.), при необходимости получить разрешения на строительство;

• — заказать технические планы;
• — получить заключения СЭС, ОГПН и иных уполномоченных ведомств;
• — согласовать спорные вопросы с владельцами соседних объектов и участков.

        Безопасность объекта недвижимости по строительным нормам должна подтверждаться проектными организациями. Для отдельных видов объектов требуется пройти экспертизу.

      Следует отметить, что необходимо учитывать ограничения, указанные в ГПЗУ – минимальные отступы от границ, количество этажей и площадь, соблюдение технических условий на подключение инженерных сетей. Подтверждать соответствие требованиям безопасности придется в административном или судебном порядке.

1. Способы легализации (сохранения) объекта самовольного строительства
2. — оформление разрешения на строительство;
3. — признание права собственности в судебном порядке;
4. — получение решения ГЗК о возможности сохранения объекта, признание права собственности в судебном порядке на основании пунктов 3 и 3.2 статьи 222 ГК РФ;
5. — установление, что здание или его часть не обладает признаками самовольного строительства.
6. Оформление разрешения на строительство:
7.       При оформлении разрешения на строительство органы исполнительной власти проверяют земельный участок на наличие признаков самовольного строительства, а также запрашивают документы в уполномоченных органах (в Москве – в административной инспекции, БТИ, Департаменте городского имущества, Росреестре).

       Законодательством РФ не предусмотрена возможность проведения экспертизы проектной документации и выдача разрешения на строительство на уже возведенные объекты. Поэтому при обнаружении объектов самовольного строительства органы государственной власти имеют право отказать в выдаче документа.

      При обнаружении объектов самовольного строительства в Москве Мосгосстройнадзор не выдает такое разрешение. Поэтому на документально зафиксированный инстанциями объект самовольного строительства оформить разрешение на строительство невозможно.

•        Однако если уполномоченные органы не зафиксировали незаконную реконструкцию документально, и она была проведена без увеличения габаритов здания (например, был возведен антресольный этаж в пределах габаритов здания), оформить разрешение на строительство возможно.
• Признание права собственности на объектов самовольного строительства в судебном порядке основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ:
•         Легализовать (сохранить) объект самовольного строительства на основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ можно при одновременном соблюдении всех следующих четырех условий:
• — земельный участок находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании;
• — имеются права, допускающие строительство на земельном участке объекта;
• — на день обращения в суд постройка соответствовала нормативным требованиям;
• — сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
•          В судебные органы необходимо представить:
• — проект строительства (реконструкции) здания в объеме разделов: «архитектурный», «конструктивный», «вентиляция», «водопровод, канализация», «электрика», «пожаротушение, пожарная сигнализация»;
• — заключение о техническом состоянии несущих конструкций и коммуникаций с выводами, что здание не нарушает прочностных характеристик, норм, не создает угрозы для жизни и здоровья людей;
• — заключения Роспотребнадзора и МЧС о соответствии здания нормативам и возможности его эксплуатации;
• — архитектурно-градостроительное решение объекта капитального строительства (АГР) и свидетельство о его утверждении, выданное Москомархитектурой, которые служат доказательством соответствия фасада и этажности здания градостроительным нормам;
• — договоры с организациями, эксплуатирующими внешние сети (если здание эксплуатируется).
• Признание права собственности на объектов самовольного строительства в судебном порядке на основании пункта 3.2 статьи 222 ГК РФ:

      В соответствии с п. 3.

2 статьи 222 Гражданского Кодекса РФ, лицо, которому в целях строительства предоставлен во временное владение и пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, где возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такое здание, сооружение или другое строение в случае выполнения требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными нормами, если это не противоречит закону или договору.

1.      При этом, необходимо доказать, что объект соответствует нормативам, а его сохранение не угрожает жизни и здоровью людей, не нарушает права и интересы граждан.
2.       В этой связи, для легализации объекта самовольного строительства через суд на основании второго абзаца пункта 3.2 статьи 222 Гражданского Кодекса РФ необходимо представить в судебные органы:
3. — договор аренды земельного участка с указанием, что земельный участок предоставлен в аренду для строительства или реконструкции здания;
4. — проект строительства (реконструкции) здания;
5. — заключение о техническом состоянии несущих конструкций и коммуникаций с выводами, что здание не нарушает прочностных характеристик, норм, не создает угрозы для жизни и здоровья людей;
6. — заключения Роспотребнадзора и МЧС о соответствии здания нормативам и возможности его эксплуатации;
7. — архитектурно-градостроительное решение объекта капитального строительства (АГР) и выданное Москомархитектурой свидетельство о его утверждении.

Получение решения ГЗК о возможности сохранения объекта. Признание права собственности на объектов самовольного строительства в судебном порядке на основании пункта 3.2 статьи 222 ГК РФ (применимо для объектов недвижимости города Москвы):

        Для получения решения ГЗК необходимо подать заявление и документы в Градостроительно-земельную комиссию (ГЗК) г. Москвы с просьбой рассмотреть возможность сохранить и узаконить объект самовольного строительства.

Самострой в 2023 году: варианты узаконивания, пошаговая схема

Борьба с самостроями ежегодно ужесточается. За 2017-2018 года на территории Москвы было демонтировано 118 объектов с признаками самовольного строительства. Нужно иметь в виду, что самостроем в 2023 году признается строение, возведенное:

• на участке, не предназначенном для этих целей;
• без получения разрешения (на строительство, ввод в эксплуатацию);
• с нарушением градостроительных норм и правил.

Таким образом, даже если вы выполнили реконструкцию здания и не согласовали ее с государственными органами, постройка будет считаться самостроем.

О моем самострое точно узнают?

В Москве и Московской области используются несколько способов обнаружения самостроев в 2023 году. Это аэросъемка, инспекции БТИ, выезды на местность сотрудников Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости.

Список объектов регулярно обновляется. В Москве и Московской области они, согласно Постановлению Правительства Москвы № 819-ПП, добавляются в перечень в приложениях №2 и №3.

Это прямой путь к сносу сооружений, поэтому лучше не затягивать с вопросом, как узаконить самострой в 2023 году, и играть на опережение.

Как наказывают за самострой в 2023 году?

1. Штраф. Для предприятий он составит от 500 тысяч до 1 млн рублей.
2. Административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
3. Требование устранить несоответствия постройки документам БТИ.

4. Судебное разбирательство с Департаментом городского имущества относительно незаконно возведенного или реконструированного строения.
5. Снос объекта силами собственника или ГБУ «Автомобильные дороги».
6. Изъятие земельного участка.

Начать выяснять, как узаконить самострой в 2023 году, могут и сами собственники, до того, как о факте самовольного строительства или реконструкции узнают государственные органы.

Дело в том, что такой объект будет невозможно приватизировать, отдарить, передать по наследству, использовать в качестве обеспечения по кредиту и достаточно сложно продать.

Как узаконить самострой в 2023 году?

Существует несколько обязательных требований, без которых узаконить самовольную постройку в 2023 году будет невозможно. Это:

• легальность возведения постройки согласно градостроительной документации;
• отсутствие нарушений строительных норм;
• наличие прав на землю (право собственности, долгосрочная аренда);
• отсутствие нарушений прав и интересов третьих лиц, а также угрозы их жизни и здоровью;
• отсутствие претензий со стороны органов власти.

Постройка должна удовлетворять всем пунктам. Если это не так, то прежде, чем узаконить самострой в 2023 году, придется сначала устранить нарушения.

Пошаговая инструкция, как юридическому лицу узаконить самовольную постройку

Важный фактор успеха – проведение комплексного анализа сооружения. Сделать это необходимо до старта работ, иначе не удастся выработать адекватную правовую позицию и разработать комплекс мер по признанию объекта.

Вариантов, как узаконить самострой в 2023 году, несколько.

Выбор оптимального лучше доверить специалисту: юристы по недвижимости рассчитают вероятность положительного решения и разработают дорожную карту легализации объекта.

Опишем схему, которая позволяет добиваться сохранения объектов для клиентов нашей компании. Это способ легализовать недвижимость через Градостроительную земельную комиссию (ГЗК) и выплату штрафа.

1. В Департамент градостроительной политики направляется письмо и пакет документов. Задача — убедить, что самовольное строительство не нарушает строительных и градостроительных норм, а собственник готов выплатить штраф.
2. Департамент градостроительной политики дает разрешение на узаконивание постройки через комиссию ГЗК.
3. Собираются документы, которые нужно будет предоставить в Мосстройнадзор, префектуру административного округа, ДГИ и другие инстанции. Желательно договориться о личной встрече с префектом. Если совместными усилиями постараться найти конструктивное решение вопроса и согласовать процедуру узаконивания строения, то шансы на благоприятное решение будут выше.
4. Проводится строительно-техническая экспертиза. Желательно заказывать ее у компаний, которые имеют положительный опыт взаимодействия с государственными инстанциями.
5. Объект осматривается исполнительными департаментами и службами. Их задача — убедиться в соответствии строительным нормам и проверить, не нарушает ли строение права третьих лиц и не представляет ли угрозы их здоровью.
6. Дело с заключениями контролирующих органов передается рабочей группе ГЗК, а потом комиссии ГЗК. Если собственник озаботился, как узаконить самострой в 2023 году, и тщательно подготовил все документы, удается получить положительное решение о комиссии с первого раза.
7. Выплачивается штраф за возведение незаконной постройки.
8. Собственник может получить новый технический паспорт БТИ, подав заявление на проведение выездного обследования здания.
9. Последний этап в схеме, как зарегистрировать самострой, — обратиться в Росреестр или МФЦ с пакетом документов. В течение 10 дней изменения будут внесены в базу, и вы сможете получить свидетельство о регистрации права собственности.

Схема легализации самостроя через ГЗК в 2023 году — одна из наиболее эффективных, если оформлением занимается опытный юрист.

Успех процедуры напрямую зависит от того, насколько полный и грамотно составленный пакет документов подаст заявитель, сможет ли четко аргументировать свою правовую позицию.

Сотрудники компании Help Development активно используют данный вариант узаконивания самовольного строительства и реконструкции, работали с префектами разных административных округов Москвы и выиграли для клиентов десятки дел.

Как признать самострой через суд?

Если вы получили отказ от ГЗК или Росреестра, есть еще один вариант, как узаконить незаконную постройку на своем участке: через суд. Ответчиком будет выступать муниципальная структура, которая выдала отказ. Иск подается в районный суд по месту расположения незаконного строения.

Пакет документов будет схожим с тем, который подготавливался для обращения в ГЗК.

Необходимо доказать, что самовольная постройка или реконструкция здания не влечет за собой нарушения градостроительных, строительных требований, не представляет опасности для жизни и здоровья граждан, не затрагивает интересы третьих лиц.

https://www.youtube.com/watch?v=VmFEGYOoQhk\u0026pp=YAHIAQE%3D

Статистика показывает, что при наличии веских аргументов суд с большой долей вероятности примет решение относительно самовольного строительства в 2023 году в пользу истца. При этом значение имеют причины, по которым возведен самострой или сделана нелегальная реконструкция.

Например, оправдательной причиной будет то, что работы проводил предыдущий собственник, а новый владелец сразу же обратился в ГКЗ или суд, как только обнаружил нарушение закона.

Имейте в виду, что помимо штрафа придется заплатить государственную пошлину за рассмотрение дела: сумма будет зависеть от стоимости недвижимости.

Какие документы потребуются для легализации самовольного строительства?

1. Исходно-разрешительная документация. Нужны ГПЗУ, техусловия, проектная документация и положительное заключение экспертизы, схема коммуникаций.
2. Документы, подтверждающие право собственности на землю.

3. Справки и заключения, подтверждающие соответствие здания техническим, пожарным, экологическим, санитарным требованиям.
4. Выписка из ЕГРН.
5. Документы из БТИ (технический паспорт, экспликация, поэтажные планы).

Для судебного разбирательства потребуются документы, подтверждающие обращение к муниципальным органам, а также оценка рыночной стоимости объекта независимым оценщиком для расчета госпошлины.

У вас остались вопросы, как оформить самострой? Эксперты компании Help Development предоставят развернутую консультацию и помогут сформировать порядок действий по легализации объекта.

Мы занимаемся консалтингом в сфере недвижимости уже более 10 лет и многократно оказывали услуги по узакониванию самовольно возведенных строений.

Наши эксперты добивались положительного решения, даже когда здание было внесено в список по Постановлению Правительства Москвы № 819-ПП.

Доверьте узаконивание самостроя в 2023 году профессионалам – обращайтесь в компанию Help Development уже сейчас. Для получения предварительной консультации и ответов на интересующие вопросы позвоните по телефону +7 (495) 177-65-96.

Самовольные постройки обрели шанс на легализацию – мера по их сносу будет крайней

3 августа Владимир Путин подписал пакет законов, которыми внесены изменения в Гражданский, Земельный и Градостроительный кодексы и иные законодательные акты (№ 339-ФЗ, 340-ФЗ, 341-ФЗ и 342-ФЗ), положения которых регулируют вопросы правового статуса самовольных построек.

Так, Закон № 339-ФЗ уточняет понятие «самовольная постройка», содержащееся в ст. 222 ГК РФ.

Данная норма дополнена требованием о том, чтобы нарушенные при возведении самовольной постройки градостроительные, строительные нормы и правила были установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и действовали на дату выявления такой постройки.

При этом указано, что самовольной постройкой нельзя считать объекты, созданные с нарушением установленных ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта и земельного участка не знал и не мог знать о них.

Согласно нововведениям у лица, осуществившего самовольную постройку, либо собственника или владельца земельного участка, на котором она находится, есть два варианта действий.

Они могут лично или за свой счет снести самовольную постройку либо же привести ее в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или законом (за исключением определенных случаев). 

Кроме того, регламентированы случаи, когда решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимаются судом либо соответствующим органом местного самоуправления.

Срок для сноса устанавливается с учетом характера постройки и варьируется от трех месяцев до года.

Срок для приведения объекта в соответствие с установленными требованиями не может быть меньше шести месяцев и превышать три года.

Также поправками установлена возможность изъятия земельного участка, используемого с нарушением законодательства, в частности, если на нем возведена самовольная постройка и не выполнены меры по ее сносу или приведению в соответствие с законом.

Юрист Бюро присяжных поверенных «Фрейтак и Сыновья» Екатерина Хазова оценила принятие законов как глобальную детализацию правового регулирования порядка признания построек самовольными и их сноса. Она отметила, что ст.

222 ГК РФ после изменений будет содержать общие нормы о понятии и признаках самовольной постройки, а градостроительное законодательство, ранее не регулировавшее режим самовольных построек, – разрешать специальные вопросы, касающиеся их выявления, порядка действий государственных органов при признании их таковыми и последствий этого признания.

В качестве существенной новеллы законодательства, имеющей значение для будущей судебной практики, эксперт назвала введение режима легализации самовольных построек.

«Такое условие дополнительно защитит права владельцев построек, не представляющих угрозы для жизни и здоровья населения, которые теперь будут иметь возможность устранить допущенные при строительстве нарушения вместо осуществления сноса», – отметила юрист.

Екатерина Хазова считает, что решения о приведении постройки в соответствие с нормами для практической исполнимости должны будут содержать исчерпывающий перечень требований в отношении конкретной постройки. Возможно, это приведет к появлению новой подкатегории споров, связанных с законностью применения таких требований к определенной постройке. 

Партнер адвокатского бюро «Ковалёв, Рязанцев и партнеры», адвокат Виктор Глушаков считает, что вопросы, связанные с самовольным строительством, длительное время не были надлежащим образом урегулированы: «Законы давали лишь общее понимание о данном правовом институте, а действующие разъяснения правоприменителя отвечали лишь на общие вопросы, не давая понимания, как действовать в конкретных обстоятельствах (Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22)».

Такая ситуация, по словам адвоката, негативно влияла на правоприменительную практику, поскольку правоприменитель не мог опираться на конкретные критерии и вынужден был формировать собственный подход, дополняющий закон.

«Большая часть судебной практики в отношении самовольных построек, даже при наличии факта добросовестного поведения ответчика, была отрицательной.

Эта ситуация негативно сказывалась на добросовестных участниках гражданского оборота, которые пытались принять меры для узаконивания недвижимости», – отметил Виктор Глушаков.

Адвокат также выделил в качестве главной новеллы закона возможность привести самовольную постройку в соответствие с требованиями закона.

По словам эксперта, закон в целом регламентирует правоотношения в области самовольного строительства, начиная от понятийного аппарата, заканчивая последствиями неисполнения обязанности по сносу самовольной постройки. «Для практики это крайне важно.

Правоотношения в области самовольного строительства становятся прозрачными и понятными, с заранее определенными критериями и однозначными последствиями», – отметил он.

Партнер, руководитель практики «Межевание, кадастр, регистрация» Содружества земельных юристов Юлия Бузанова считает, что принятые нормативные акты призваны упростить жизнь добросовестным владельцам недвижимости. Основной положительный момент, по мнению эксперта, заключается в том, что мера в виде сноса станет действительно крайней.

Как отметила Юлия Бузанова, важной новеллой стала возможность сохранить постройку, проведя реконструкцию. «Ранее практика складывалась либо в пользу сноса, либо в пользу приведения в состояние, предшествующее нарушению права.

То есть если из дома в 20 кв. м путем реконструкции возведен добротный новый дом в 200 кв. м, то 180 кв. м предлагалось сносить, а при невозможности отделения старой постройки от новой – сносить весь объект», – пояснила она.

 

По словам эксперта, положительными аспектами являются обязанность оценивать неформально наличие или отсутствие разрешительных документов и ряд иных обязанностей, в числе которых своевременное информирование уполномоченными органами всех заинтересованных лиц об изменениях, способных повлечь за собой смену правового статуса объекта.

Особого внимания и одобрения, по словам эксперта, заслуживают нововведения, касающиеся объектов, расположенных в зонах с особыми условиями использования.

«Теперь для признания объекта самостроем и его последующего сноса необходимо не просто доказать нахождение постройки в границах земель с особыми правовыми режимами, но и надлежащим образом и своевременно информировать об этих зонах», – отметила эксперт.

Она также сочла позитивным изменение ст. 39 Земельного кодекса РФ, которая теперь допускает предоставление земельного участка с объектом, официально признанным самовольной постройкой. При этом на арендатора ложится обязанность либо снести, либо привести объект в соответствие с требованиями документов территориального планирования.

«Данная норма идет вразрез с рядом регламентов, принятых и применяемых в настоящий момент. Так, в некоторых регионах наличие объекта, обладающего признаками самовольного строения, является безусловным основанием для отказа в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.

Надеюсь, что судебная практика по данному вопросу сложится в максимально короткие сроки», – заключила Юлия Бузанова.

Важные изменения в правилах сноса самовольных построек

Сносить самострой будет сложнее.

https://www.youtube.com/watch?v=RYkYX-KXqTc\u0026pp=ygVB0JvQtdCz0LDQu9C40LfQsNGG0LjRjyDQstGA0LXQvNC10L3QvdC-0Lkg0L_QvtGB0YLRgNC-0LnQutC4IDIwMjM%3D

Президент России 3 августа 2018 подписал Федеральные законы № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В гражданское законодательство внесены поправки в части признаков самовольной постройки, последствий её возведения и порядка её сноса, а также установлена ответственность собственников земельных участков за невыполнение решений о сносе.

Новшества направлены на совершенствование правового регулирования вопросов, связанных с признанием зданий, сооружений, других строений самовольными постройками, принятием решений об их сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями. Конкретизируются случаи принятия органом местного самоуправления решений о сносе самовольной постройки в целях исключения субъективизма и злоупотреблений.

Действовавшая ранее редакция ст.

222 ГК РФ позволяла органам местного самоуправления принимать решения о сносе самовольной постройки практически в неограниченных случаях, если самострой был возведён на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей. Например, на практике получила распространение ситуация, когда балансодержатели линейных объектов требуют от граждан сноса зданий, которые являются их единственным жильем.

Кроме того, поправками вводятся нормы, направленные на защиту имущественных интересов лиц — приобретателей зданий, сооружений, других строений, право собственности на которые было зарегистрировано, в случае признания таких объектов самовольными постройками.

Принятые законы, с одной стороны, позволят в значительной степени пресечь наиболее распространенные нарушения в области градостроительной деятельности, с другой, позволят в большей степени защитить права и законные интересы добросовестных застройщиков и приобретателей объектов недвижимого имущества.

В ст.

222 ГК РФ теперь чётко указано, что не является самовольной постройкой: не является самостроем здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Кроме того, из новой формулировки следует, что невозможно признание постройки самовольной, если она возведена с нарушением градостроительных или строительных норм и правил, которые утратили силу на момент выявления такой постройки.

Раньше такие строения могли снести, даже если они никому не мешали. Теперь права владельцев защищены лучше, поскольку снести самовольный дом стало сложнее.

Нет, появился новый механизм легализации самостроя. Такую постройку можно привести в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки.

Приведение в соответствие осуществляется лицом, возведшим самовольную постройку за свой счёт (в предусмотренных законом случаях — иными лицами). Данное нововведение позволит (в отличие от сноса) сохранить объект и ввести его в дальнейшем в хозяйственный оборот.

По общему правилу решение о сносе самовольной постройки или её приведении в соответствие с установленными требованиями принимает суд. Органы местного самоуправления поселения или городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) обладают таким правом теперь в отдельных случаях.

Например, органы местной власти могут принять решение о сносе или реконструкции при возведении, создании самостроя на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нём такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования и в других случаях.

Если привести самовольную постройку в соответствие требованиям, то можно приобрести право собственности.

Рассчитывать на это может лицо, у которого земельный участок находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.

Оформить постройку в собственность могут и те, кто получил землю во временное владение и пользование от государства для строительства. Приобретение постройки в собственность не должно противоречить закону или условиям договора. 

Да, поправками скорректирован срок сноса и определён срок приведения самовольной постройки в порядок. Срок для сноса самовольной постройки и для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учётом характера самовольной постройки.

При этом срок для сноса не может составлять менее чем 3 месяца и более чем 12 месяцев (в прежней редакции не было минимального срока, т.е. теперь можно не бояться внезапного сноса).

Для приведения самостроя в соответствие с установленными требованиями определён срок не менее 3 месяцев и не более 3 лет.

• Такое решение не может быть принято в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для ИЖС или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий:
• — права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до 1 сентября 2018 года;
• — параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений;
• — эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.

Вводится норма об изъятии земельного участка (части земельного участка) у собственника, иного обладателя, не осуществившего в установленный срок снос или приведение самовольной постройки в соответствие с требованиями законодательства.

Нет, это только те, что внесли в ГК РФ отдельным законом. В целях реализации положений гражданского законодательства о самовольных постройках соответствующие изменения внесены также в Градостроительный кодекс, Земельный кодекс и ряд иных нормативных правовых актов законом № 340-ФЗ.

В нём установлен порядок сноса объектов капитального строительства, особенности сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями, а также особенности сноса объектов капитального строительства, расположенных в зонах с особыми условиями использования территорий. Одно из новшеств — вводятся положения о членстве лиц, осуществляющих снос объектов капитального строительства в СРО в области строительства.

Рассматриваемые законы вступили в силу со дня их официального опубликования – 4 августа 2018 года.