Правила

Глава 22 ГПК РФ. Заочное производство 2023

На практике очень часто происходит так, что стороны не являются на заседание суда в силу определенных обстоятельств. В том случае, если ответчик был извещен о дате проведения слушания по делу, но по неизвестным причинам не пришел на процесс, а также не попросил провести дело без его участия, спор разрешается только в присутствии истца.

Копия судебного акта направляется второй стороне в трехдневный срок. После его получения ответчик вправе обжаловать документ в течение семи дней.

Глава 22 ГПК РФ. Заочное производство 2023

Основное

Стороны не всегда хотят принимать участие в судебном процессе. Происходит это по разным причинам. Тем не менее процесс по гражданским делам обладает таким признаком, как состязательность сторон. Поэтому истец и ответчик вправе отстаивать свою точку зрения, представлять доказательства, подтверждающие их правоту.

В связи с этим, заочное решение в гражданском процессе выносится только при соблюдении всех условий, указанных в законодательстве. А именно, если:

  • ответчик был извещен о проведении слушания надлежащим образом, но не пришел на процесс и не просил разрешить спор без него;
  • суду не известны причины неявки второй стороны на заседание либо признаны им неуважительными;
  • истец не высказывает возражения против проведения разбирательства без ответчика.

Глава 22 ГПК РФ. Заочное производство 2023

В том случае, если истец решил изменить предмет иска или дополнить свои требования без присутствия на заседании ответчика, судебный орган обязан перенести слушание на другой день и вновь известить вторую сторону о проведении процесса. На это указывает закон.

Заочное решение в гражданском процессе выносится только в том случае, если все ответчики (если их несколько) не пришли на заседание. Если один из указанных лиц все-таки явился на процесс, то слушание проводится в обычном порядке.

В той ситуации, когда истец не согласен на рассмотрение дела без присутствия второй стороны, суд не выносит заочное решение. ГПК РФ гласит о том, что данный орган в этом случае переносит слушание и снова оповещает о проведении заседания ответчика.

Глава 22 ГПК РФ. Заочное производство 2023

Условия

Заочное решение в гражданском процессе может быть вынесено судом, если орган власти не признал неявку ответчика на заседание уважительной, а также ему неизвестны причины, из-за которых лицо не посетило слушание.

Если истец решил изменить основание, предмет своего заявления, а также дополнить его новыми требованиями, то без второй стороны рассмотреть дело будет невозможно. При этом суд обязан перенести слушание и повторно известить ответчика о дате и времени его проведения.

Таким образом, условия вынесения заочного решения в гражданском процессе достаточно просты и понятны. Ведь в данном случае ответчику нужно просто проигнорировать вызов на заседание либо не сообщить суду о том, что он не придет на слушание в связи со сложившимися обстоятельствами.

Глава 22 ГПК РФ. Заочное производство 2023

Отмена

Как же быть ответчику, если он не пришел на заседание по уважительной причине, но в силу обстоятельств не смог сообщить об этом суду? Лицу необходимо будет направить заявление с просьбой об отмене процессуального акта в тот орган власти, который принял заочное решение. ГПК предусматривает для этого семидневный срок с момента получения документа.

В заявлении ответчику необходимо указать, по какой уважительной причине он не присутствовал на заседании, а также подкрепить свои доводы подтверждающими документами. Если гражданин получил повестку, но не пришел на процесс в связи с определенными жизненными обстоятельствами, он должен обосновать свое отсутствие.

Заявление, содержащее просьбу об отмене заочного решения, рассматривается в десятидневный срок. Как правило, на заседание приглашаются стороны процесса и заинтересованные лица.

Если суд придет к выводу о том, что ответчик не явился на слушание по уважительной причине, то он отменяет заочное решение.

ГПК РФ указывает на то, что в таком случае дело будет возобновлено и рассмотрено по существу.

https://www.youtube.com/watch?v=XDARBq_KWzI\u0026pp=ygVH0JPQu9Cw0LLQsCAyMiDQk9Cf0Jog0KDQpC4g0JfQsNC-0YfQvdC-0LUg0L_RgNC-0LjQt9Cy0L7QtNGB0YLQstC-IDIwMjM%3D

Кроме того, ответчик может обжаловать процессуальный акт суда в порядке апелляции.

Глава 22 ГПК РФ. Заочное производство 2023

Особенности

Заочное решение в гражданском процессе выносится только в том случае, если ответчик не пришел на заседание и не сообщил суду о том, чтобы дело рассмотрели в его отсутствие.

Тем не менее истец может быть против того, чтобы заседание прошло без участия второй стороны. В этом случае судебный орган должен перенести слушание по делу и снова уведомить ответчика.

Об этом гласит законодательство.

Необходимо также отметить, что заочное производство обладает отличительными особенностями. Ведь рассмотрение дела проходит в обычном порядке, но без участия ответчика, который был уведомлен о времени и месте проведения слушания, но не посчитал нужным посетить процесс. На практике это происходит особенно часто.

Заочное производство характерно при рассмотрении гражданских дел по взысканию со второго родителя денежных средств на содержание детей. Потому что большинство отцов не всегда желают посетить заседания такого рода.

На процедуру обжалования заочного решения в гражданском процессе уходит не так много времени. Ведь ответчику дается для этого семь дней. Указанный срок начинает исчисляться после того, как он получит на руки процессуальный акт суда.

Глава 22 ГПК РФ. Заочное производство 2023

Истец не согласен

В том случае если ответчик, который был уведомлен о проведении слушания надлежащим образом, не явился на заседание, то суд вправе разрешить спор без его участия. Данное правило содержится в ГПК в 233-й статье.

Заочное решение в гражданском процессе выносится судом только в том случае, если истец, прибывший на заседание, не возражает против того, чтобы дело было рассмотрено без участия второй стороны. Об этом также гласит закон.

Если истец не согласен с тем, чтобы процесс прошел без участия второй стороны, то судебный орган переносит слушание на другую дату. Затем данный орган власти повторно извещает последнего о времени и месте нового заседания.

Порядок

Проведение процесса без участия второй стороны спора не позволяет ответчику воспользоваться своим правом на защиту против предъявленных исковых требований. Тем не менее слушание проходит в обычном порядке.

Сначала суд проверяет явку всех лиц, а потом допрашивает истца и свидетелей, затем исследует доказательства. Если заявитель возражает против разрешения спора без ответчика, то заседание переносится.

Последний вновь оповещается о предстоящем слушании с помощью повестки.

В том случае, когда истец не высказывает возражений и согласен на проведение разбирательства без второй стороны, суд выносит процессуальный акт и направляет его копию ответчику в трехдневный срок после проведения слушания.

Порядок отмены заочного решения в гражданском процессе — это алгоритм из следующих действий:

  • ответчик обжалует процессуальный акт в 7-дневный период после получения (для этого ему необходимо написать в суд заявление с приложением всех документов, свидетельствующих о том, что лицо не прибыло на заседание по уважительной причине, о которой не могло сообщить в силу обстоятельств: командировка, болезнь);
  • в срок до десяти дней орган власти рассматривает заявление, содержащее просьбу второй стороны об отмене заочного решения, для этого все участники спора приглашаются на открытое заседание;
  • в случае, когда судебный орган признает причину неявки лица на заседание уважительной, он отменяет вынесенный акт и вновь рассматривает дело по существу заявленных требований;
  • также ответчик может подать жалобу в вышестоящую инстанцию.

Нюансы

Судебный орган вправе разрешать спор без участия в процессе ответчика, если тот был уведомлен о рассмотрении дела надлежащим образом, но не явился на процесс. Тем не менее это не является обязанностью данного органа власти.

Поэтому суд может перенести разбирательство на другой день, особенно если об этом просит истец.

Кроме того, заявитель не может ходатайствовать о проведении процесса без второй стороны спора, если заявляет дополнительные требования к ответчику.

Также необходимо отметить, что суд не будет рассматривать дело в заочном порядке, если ответчик направил на слушание представителя с доверенностью.

Для чего это нужно

Рассмотрение дела в заочном порядке необходимо в том случае, если ответчик намеренно затягивает судебное разбирательство. Ведь нарушаются права истца, который обратился в орган власти за защитой своих интересов.

Кроме того, ответчик, который не приходит на процесс без уважительных на это оснований, проявляет неуважение к суду, а также сам не желает отстаивать свою позицию на заседании.

Поэтому затягивать с разбирательством дела нет никакого смысла.

Тем не менее ответчик может подать заявление на обжалование заочного решения в гражданском процессе, если он вдруг решит, что его права были нарушены судебным органом. Для этого ему дается срок — 7 дней, который начинает истекать после того, как лицо получит на руки копию процессуального акта.

Глава 22 ГПК РФ. Заочное производство 2023

Практика

Женщина обратилась с иском в суд о взыскании денежных средств на содержание ребенка с бывшего мужа. Через две недели ей пришла повестка о вызове на заседание.

В назначенный день отец ее ребенка на слушание не явился, хотя повестку получил. Более того, мужчина даже не сообщил суду о причине своей неявки, а также не попросил разрешить спор без его участия.

Таким образом, ответчик сам отказался от защиты своих интересов на процессе.

На этом основании суд рассмотрел дело по взысканию алиментов с отца ребенка без его участия, потому что истец не возражала против этого. Суд взыскал алименты в пользу матери ребенка, после чего ей был выдан исполнительный документ. Ответчику направили процессуальный акт по почте.

После получения документа он подал заявление на пересмотр заочного решения. В гражданском процессе он пояснил суду, что не смог прибыть на процесс, потому что внезапно его вызвали на работу в другой город. Также он сообщил, что добровольно платит бывшей жене деньги на содержание малыша.

Но доказательства, которые бы подтверждали его слова, он не предоставил. Поэтому суд оставил его заявление без удовлетворения.

Немного о главном

Как показывает практика, не все граждане владеют информацией о том, что означает понятие «заочное решение в гражданском процессе». По этой причине многие люди считают, что если ответчик не придет на процесс, то разбирательства не будет.

На самом деле это не так. Ведь в том случае, если ответчик получил извещение, но не пришел на суд и не предупредил данный орган власти о причине своего отсутствия, то спор будет разрешен без его участия.

Читайте также:  Оплата за детский сад в праздничные дни 2023

Если, конечно, вторая сторона не будет против этого.

Гражданское судопроизводство — Прокуратура Ленинградской области

  • Гражданские дела могут быть рассмотрены судами в порядке заочного производства.
  • Заочное производство – рассмотрение с согласия истца гражданского дела в отсутствие неявившегося надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания ответчика, не сообщивше­го об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.
  • Заочному производству посвящена глава 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Условиями вынесения заочного решения являются: неявка ответчика; наличие в деле доказательств надлежащего извещения ответчика о времени и месте разбирательства; согласие истца на заочное производство; неявка всех соответчиков при наличии процессуального соучас­тия на стороне ответчика; отсутствие волеизъявления истца на изменение предмета и основания иска, увеличение размера исковых требований (ст. 233 ГПК).

Заочное решение не выносится, если ответчик не явился по причинам, признанным судом уважительными, и суд был извещен о причинах неявки; просил рассмотреть дело без его участия; не явился без уважительных причин по вторичному вызову.

Заочное производство направлено на обеспечение судебной защиты нарушенных прав истца в случае уклонения ответчика от явки в суд.

Для возникновения заочного производства ответчик должен быть формально уведомлен о времени и месте судебного заседания и в деле есть об этом достоверные сведения, то есть способ судебного извещения должен обеспечивать его фиксирование.

Надлежащим извещением ответчика признается извещение, проведенное способами и в порядке, указанном в главе 10 ГПК РФ. Ответчик, отказавшийся принять судебную корреспонденцию, считается надлежаще извещенным.

В случаях возбуждения дела при неизвестности фактического места пребывания ответчика, в том числе и при розыске ответчика, применение правил заочного производства не допускается.

На участниках процесса лежит обязанность сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная корреспонденция направляется по последнему известному суду адресу ответчика и считается доставленной адресату, хотя бы ответчик более и не проживал по этому адресу.

Если в деле участвует представитель ответчика, то для решения вопроса о заочном производстве необходима неявка как ответчика, так и его представителя. В случае явки представителя заочное производство не допускается.

Обязательным условием для рассмотрения дела в порядке заочного производства является отсутствие возражения явившегося истца против такого по­рядка.

Если истец возражает против разрешения спора в заочной процедуре, дело должно быть рассмотрено с соблюдением общих правил судопроизводст­ва.

В случае участия по делу нескольких истцов заочное решение не может быть вынесено, если хотя бы один из них возражает против такого порядка.

Полномочие на ведение дела в суде дает представителю истца право в случае неявки представляемого в судебное заседание решать вопрос о возможности вынесения заочного решения.

Рассмотрение дела в заочном производстве право, а не обязанность суда, и он может при наличии возражения явившегося истца на заочное производство продолжить разбирательство дела в обычном порядке. В соответствии с ч. 4 ст.

167 ГПК суд вправе рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте су­дебного заседания ответчика при несообщении им сведений об уважительных причинах неявки и при отсутствии просьбы рассмотреть дело в его отсутствие. Решение суда в таком случае не будет заочным.

По этим же правилам дело может быть рассмотрено в отсутствие ответчика, если судом будет установлено, что ответчик умышленно затягивает производство по делу.

Решение о рассмотрении дела в заочном производстве отражается в определении, которое может быть вынесено без удаления в совещательную комнату и занесено в протокол судебного заседания, в котором должен быть отражен и весь ход обсуждения этого вопроса.

В каждом процессе суд согласно ст. 165 ГПК РФ при отсутствии на заседании ответчика должен наряду с другими правами и обязанностями разъяснить истцу, что такое заочное решение и какими могут быть правовые результаты его вынесения.

При выявлении согласия истца на рассмотрение дела в заочном производстве суду следует разъяснить ему последствия: невозможность изменить предмет и основание исковых требований, увеличить размер требований, возможность для ответчика не только апелляционного обжалования заочного решения, но и подачи заявления о его отмене.

Разбирательство дела в порядке заочного производства должно осуществляться лишь по предмету и основанию иска, о которых ответчик своевременно был поставлен в известность путем высылки ему копии искового заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца.

Причем без извещения ответчика об изменении в исковом требовании и направления ему соответствующих документов суд не вправе рассмотреть дело не только в заочном производстве, но и в обычном производстве, поскольку иное бы противоречило принципам состязательности и процессуального равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ).

  1. Следовательно, при изменении истцом предмета или основания иска в данном судебном заседании, разбирательство дела в случае неявки ответчика должно быть отложено, а ответчику направлено соответствующее извещение.
  2. При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение.
  3. Судебное заседание заканчивается вынесением решения, которое называется заочным.

Содержание заочного решения так же, как и вынесенного при соблюдении обычного порядка, должно отвечать общим требованиям. Однако его следует именовать заочным, а резолютивная часть решения кроме указания на срок и порядок апелляционного обжалования должна содержать указание о сроке и порядке подачи заявления о пересмотре этого решения самим судом (ст. 239 ГПК).

Существенное отличие заочного производства от обычного заключается в возможности упрощенного порядка пересмотра заочного решения самим судом первой инстанции при несогласии с ним ответчика и по его инициативе. Решение может быть также обжаловано в суд второй инстанции, но лишь при условии, что ответчик не воспользовался правом на подачу заявления об его отмене либо суд отказал в его удовлетворении.

В случае пропуска сроков на обжалование по причинам, признанным судом уважительными, они могут быть восстановлены по правилам ст. 112 ГПК. Правила о восстановлении процессуальных сроков распространяются и на семидневный срок, установленный ответчику для подачи заявления об отмене заочного решения.

Копия заочного решения суда высылается ответчику и другим юридически заинтересованным в исходе дела лицам не позднее трех дней со дня принятия этого решения, с уведомлением о вручении.

Заочное решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Институт заочного производства выступает в том числе гарантией обеспечения прав ответчика, не явившегося в судебное заседание по уважительным причинам, о которых он не имел возможности сообщить суду.

Он предусматривает возможность по инициативе ответчика в упрощенном порядке отменить вынесенное решение и возобновить рассмотрение дела по существу.

Порядок обжалования заочного решения суда урегулирован ст. 237 ГПК РФ. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заявление об отмене заочного решения суда рассматривается судом в судебном заседании в течение десяти дней со дня его поступления в суд. Неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению заявления.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, — в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования, предусмотренных статьей 237 ГПК РФ.

Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения (ч. 1 ст. 237 ГПК РФ).

Заявление об отмене заочного решения должно содержать: 1) наименование суда, принявшего заочное решение; 2) наименование лица, подающего заявление; 3) обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на решение суда; 4) просьбу лица, подающего заявление; 5) перечень прилагаемых к заявлению материалов.

Такое заявление не подлежит оплате государственной пошлиной (ч. 3 ст. 238 ГПК РФ).

Таким образом, кроме некоторых общих требований, предъявляемых к подобным обращениям к суду, в заявлении должны быть указаны обстоятельства, наличие которых обязательно для положительного решения вопроса об отмене заочного решения. Прежде всего, это обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, и обстоятельства, в силу которых он не имел возможности сообщить суду о наличии таких причин.

Обязанность по доказыванию этих обстоятельств лежит на ответчике, поэтому в заявлении не только делается ссылка на соответствующие доказательства, но они должны быть представлены суду в качестве приложения к заявлению. Если представление доказательств затруднительно, в заявлении делается ссылка на это и формулируется просьба к суду об оказании содействия в их истребовании.

Кроме того, в заявлении об отмене заочного решения должна быть сделана ссылка на обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения. Эти доказательства также представляются суду, а в случае затруднений в их представлении заявляется ходатайство об оказании содействия в истребовании доказательств.

Сама по себе неявка ответчика в судебное заседание по уважительным причинам, подтвержденным представленными им суду доказательствами, не является основанием для отмены заочного решения и возобновления рассмотрения дела по существу.

Получив заявление об отмене заочного решения, суд проверяет соответствие его требованиям закона и вслед за этим извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте его рассмотрения; направляет им копии заявления о пересмотре заочного решения и прилагаемых к нему материалов (документов).

Читайте также:  Налоговые вычеты при покупке квартиры в ипотеку 2023

Заявление о пересмотре заочного решения рассматривается в судебном заседании в течение 10 дней с момента его поступления. Неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению заявления (ст. 240 ГПК РФ).

По итогам рассмотрения заявления о пересмотре заочного решения суд может: 1) вынести определение об отказе в удовлетворении заявления и оставлении в силе заочного решения; 2) вынести определение об отмене заочного решения и возобновлении рассмотрения дела по существу.

Первое определение суд выносит, если признает, что причина неявки ответчика в судебное заседание была неуважительной, а представленные доказательства — недостаточными для отмены решения.

Второе определение выносится, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на решение суда (ст. 242 ГПК РФ).

Отмена заочного решения не означает разрешения дела в пользу ответчика. Дело должно быть рассмотрено по существу заново.

Повторно вынести заочное решение нельзя.

Неявка участвующих в деле лиц не препятствует рассмотрению заявления об отмене заочного решения при условии, что суд располагает сведениями об извещении неявившихся лиц о времени и месте судебного заседания по правилам гл. 10 ГПК.

Определение об отмене заочного решения и возобновлении рассмотрения дела по существу выносится при наличии оснований, предусмотренных ст. 242 ГПК. Оно не подлежит обжалованию, поскольку не исключает возможности дальнейшего движения дела.

После отмены заочного решения назначается новое судебное разбирательство, которое проводится в обычном порядке.

Возобновление рассмотрения дела по существу после отмены заочного решения исключает возможность заочного производства в случае неявки ответчика в новое судебное заседание.

В этом случае, если отсутствуют основания для того, чтобы отложить разбирательство дела, процесс завершается вынесением обычного решения, которое до вступления его в законную силу может быть обжаловано лишь в апелляционном порядке (ст. 320 ГПК).

  • вступления в законную силу заочного решения в случае его обжалования в апелляционном или кассационном порядке не отличается от правил вступления в законную силу решения, вынесенного в обычной процедуре.

Статья 233. Основания для заочного производства

Новая редакция Ст. 233 ГПК РФ

1. В случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

2. При участии в деле нескольких ответчиков рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно в случае неявки в судебное заседание всех ответчиков.

3. В случае, если явившийся в судебное заседание истец не согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд откладывает рассмотрение дела и направляет ответчику извещение о времени и месте нового судебного заседания.

4. При изменении истцом предмета или основания иска, увеличении размера исковых требований суд не вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в данном судебном заседании.

Комментарий к Статье 233 ГПК РФ

1.

Обычный ход рассмотрения гражданского дела предполагает вынесение судебного решения после всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования всех доказательств, представленных лицами, участвующими в судопроизводстве, и истребованных судом, в указанных законом случаях.

Однако общее правило иногда не реализуется вследствие неявки в судебное заседание ответчика, что не является препятствием для отправления правосудия по гражданским делам. Исходя из этого законодатель описал особый институт гражданского процессуального права — заочное производство.

Следует заметить, что названный институт известен процессуальному законодательству давно. В частности, Устав гражданского судопроизводства 1864 г. устанавливал возможность вынесения заочного решения в случае неявки надлежаще извещенного ответчика, не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Против истца подобные действия совершались при условии предъявления к нему встречного иска. ГПК РФ РСФСР 1923 и 1964 гг.

не предусматривали заочное производство по конкретной гражданско-правовой коллизии, поскольку наличествовал принцип объективной истины, который обязывал суд собирать доказательства по собственной инициативе. Только ФЗ от 27.10.1995 N 189-ФЗ была зафиксирована гл. 16.

1 «Заочное решение», хотя на самом деле речь шла скорее о заочном производстве, как средстве обеспечения правовой стабильности и рациональности принципа состязательности.

Действительно, заочное решение было определенным шагом вперед на пути реформирования гражданского процесса, который постепенно преобразовывался из следственного в состязательный, но само существование этого института также породило в теории и практике многочисленные вопросы, различного характера. Например, по поводу юридической квалификации неявки ответчика, порядку заочного производства, способах обжалования заочного решения и др.

Сразу следует подчеркнуть — в настоящее время гл.

22 ГПК РФ называется «Заочное производство», что соответствует содержанию статей, изложенных в указанной главе, и отражает суть упрощенной процедуры разбирательства гражданских споров в суде первой инстанции с использованием исковых средств защиты нарушенного или оспоренного права.

Именно исковых средств, поскольку в ч. 2 ст. 246 ГПК РФ присутствует правовая конструкция, запрещающая при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правовых отношений, применять правила заочного производства. Более того, ч. 4 ст.

246 ГПК РФ позволяет судебным инстанциям штрафовать за неявку представителей органов государственной власти, местного самоуправления либо их должностных лиц. Учитывая это, можно утверждать, что заочное производство присутствует только в рамках искового производства, тем более что законодатель оперирует такими терминами, как «истец» и «ответчик».

2 — 3. Правовая реализация заочного производства имеет место при наличии ряда условий (оснований).

Во-первых, ответчик, не явившийся в судебное заседание, должен быть извещен о его времени и месте. В отличие от ГПК РФ РСФСР 1964 г., не используется такая юридическая терминология, как «надлежащее извещение», поскольку фикция судебной повестки действует в усеченном виде в рамках ст. 118 ГПК.

Напротив, в ст.

113 ГПК РФ говорится о том, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, а также при помощи любого иного средства связи или доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Если же адресат отказывается принять судебную повестку или другое судебное извещение, лицо, доставляющее данные документы, делает об этом соответствующую отметку и возвращает их в суд. Причем адресат в таком случае считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства дела.

Специальный порядок определен в отношении ответчика, место пребывания которого неизвестно. Согласно ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд вправе приступить к процессуальному функционированию только после поступления информации об этом с последнего известного места жительства.

Но даже после поступления таких сведений в суд возбудить заочное производство вряд ли представляется возможным, ведь в соответствии со ст. 50 ГПК РФ орган правосудия обязан назначить адвоката в качестве представителя ответчику, место жительства которого неизвестно.

Присутствие представителя в свою очередь исключает возможность заочного производства по спору, что прямо исходит из ст. 48 ГПК. Еще один немаловажный аспект содержится в ст. 120 ГПК РФ, обязывающий суд не выносить заочное решение, а разыскивать ответчика.

Перечень этих дел является ограниченным и касается защиты интересов Российской Федерации (ее субъектов, муниципальных образований), либо взыскания алиментов, возмещения вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья, а также в результате смерти кормильца.

К сожалению, законодатель не предусмотрел, какое количество раз необходимо извещать ответчика для того, чтобы можно было бы приступить к заочному производству. В целях избежания ошибки суды осуществляли подобные извещения два и более раза, что являлось целесообразным процессуальным моментом. Видимо, подобный подход сохранится на практике и далее.

Во-вторых, неявка ответчика должна сопровождаться неуважительными причинами и отсутствием просьбы о разрешении дела без его участия. В ГПК РФ не расшифровывается, что следует понимать под уважительностью или неуважительностью причин неявки.

Однако правоприменительная практика выработала свои критерии данных понятий, как правило, к уважительным причинам относят болезнь, отъезд в командировку и иные объективные обстоятельства, зачастую независящие от воли ответчика.

Если ответчик оповестил об уважительности причин неявки либо он просил о рассмотрении дела в его отсутствие, то вынесение заочного решения запрещено законом.

В-третьих, истец должен быть согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства, т.е. в отсутствие ответчика. Выяснением согласия следует заниматься уже на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, тем более что ГПК РФ установлена процедура предварительного судебного заседания, однако гл. 14 ГПК РФ ничего об этом не говорит.

Вместе с тем дополнительной гарантией прав ответчика на стадии подготовки к судебному разбирательству является направление или вручение судом ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов, что свидетельствует об осведомленности ответчика о начавшемся гражданском судопроизводстве и о предстоящем судебном разбирательстве.

В самом судебном разбирательстве суд обязан выявлять желание истца на рассмотрение дела без участия ответчика предельно точно, с занесением соответствующих сведений в протокол, с тем, чтобы не было никаких сомнений в том, что истец понимает существо совершаемых действий и их правовые последствия.

Если истец не выразил своего согласия, суд откладывает рассмотрение дела и вновь направляет извещение ответчику.

Индифферентно законодатель отнесся к проблеме соучастия на стороне истца. ГПК РФ РСФСР 1964 г. не содержал какого-либо отдельного процессуального правила по этому вопросу, в связи с чем на практике суды откладывали разбирательство по делу для того, чтобы соистцы пришли к единому мнению.

По действующему ГПК РФ также непонятно, как должен поступить суд, если один из соистцов не согласен на процедуру заочного производства. Большинство авторов сходятся во мнении, что в этом случае вынести заочное решения невозможно, так как это может затронуть права ответчика .

Читайте также:  Исправить ошибки в кредитной истории 2023

———————————

См., например: Решетняк В.И., Черных И.И. Заочное производство и судебный приказ в гражданском процессе. М., 1997. С. 20 — 22.

В то же время законодатель не урегулировал вопрос о том, может ли представитель истца выражать свое согласие на рассмотрение дела в рамках заочного производства, и в особенности законные представители, не оформляющие полномочия посредством доверенности. С одной стороны, в ст.

233 ГПК РФ употребляется термин «истец», следовательно, право давать или не давать свое согласие на осуществление заочного производства принадлежит только истцу. Но с другой, согласно ст.

54 ГПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия за исключением диспозитивных прав, требующих специального закрепления, среди которых согласие на заочное производство не фигурирует.

В случае с прокурором, а равно субъектами, защищающими в гражданском судопроизводстве от своего имени права и интересы других лиц, видимо, необходимо учитывать фактор личной заинтересованности. Поскольку прокурор, органы государственной власти, местного самоуправления и иные субъекты имеют лишь государственный (общественный) интерес, то вопрос о согласии должен решаться самостоятельно лично субъективно заинтересованным лицом.

ГПК РСФСР 1964 г. допускал вынесение заочного решения в отношении не явившихся соответчиков — одного или некоторых из них. Другими словами, закон позволял по одному делу и заочный, и состязательный процесс, причем правоприменительные акты суда по единообразному правовому притязанию могли быть далеко неодинаковы.

Разумеется, эта ситуация была далека от нормальной, ввиду чего подчеркивалось, что ее нужно применять при факультативном соучастии на стороне ответчика, когда требования можно рассмотреть в отдельности. В ст.

233 ГПК РФ теперь установлено принципиально иное правовое правило, согласно которому независимо от того, какое присутствует соучастие на стороне ответчика — обязательное или факультативное, заочное производство претворяется в жизнь только при неявке в судебное заседание всех ответчиков.

Такой подход представляется правильным: все соответчики связаны единым материальным правовым отношением, что обусловливает в свою очередь наличие однотипных прав и обязанностей касательно истца, поэтому нет никаких оснований для дифференциации формы процесса исходя из критерия явки или неявки того или иного количества ответчиков.

4. Часть 4 ст. 233 ГПК РФ посвящена защите в заочном производстве интересов ответчика. ГПК РФ не запрещает истцу изменять предмет или основание иска, увеличивать размер исковых требований, однако если это происходит, суд не может разрешить спор с вынесением заочного решения.

В противном случае нарушаются интересы ответчика, которого суд ранее оповещал несколько об иных правовых притязаниях истца.

Интересно, что при снижении размера исковых требований законодатель не устанавливает ограничений относительно возможности заочного производства по делу, это связано с тем, что прямых нарушений прав ответчика здесь не усматривается.

Другой комментарий к Ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

1.

В комментируемой статье закрепляются понятие заочного производства и условия вынесения заочного решения.

В гражданском процессе под заочным решением понимается решение, вынесенное в исковом производстве судом в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, но не явившегося в судебное заседание и не заявившего письменной просьбы о рассмотрении дела в его отсутствие.

При вынесении заочного решения предполагается, что неявка ответчика свидетельствует об отсутствии у него либо реальных возражений против иска, либо необходимых доказательств. При участии в деле нескольких ответчиков рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно в случае неявки в судебное заседание всех ответчиков.

В любом случае речь идет о возможном правомерном выборе одного из вариантов своего поведения в гражданских процессуальных правоотношениях исходя из действия принципов состязательности и диспозитивности.

Стороны свободно распоряжаются как своими субъективными материальными правами, так и процессуальными средствами их защиты, принимают на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий (см. Определение Конституционного Суда РФ от 14 декабря 2000 г.

N 269-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Костина Александра Федоровича на нарушение его конституционных прав статьей 213.1 ГПК РСФСР» ).

Однако следует учитывать, что действие презумпции согласия ответчика с требованиями истца, лежащей в основе заочного решения, распространяется только на те требования, которые были предъявлены и известны ответчику. Если же истец изменил предмет или основание иска, увеличил размер исковых требований, то суд не вправе рассматривать дело в порядке заочного производства.
———————————

Вестник Конституционного Суда РФ. 2001. N 2.

  • 2. Вынесение заочного решения возможно при наличии следующих условий:
  • — после возбуждения гражданского дела ответчик должен быть надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания (о чем у суда имеются соответствующие сведения);
  • — в деле отсутствует письменная просьба о рассмотрении дела в отсутствие ответчика либо сведения об уважительности неявки, признанные таковыми судом;
  • — истец явился в судебное заседание и согласен на вынесение судом заочного решения;
  • — неизменность предмета спора.

При наличии перечисленных условий суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства. Переход к такому рассмотрению производства производится соответствующим определением суда.

Заочное судопроизводство — Юридическая консультация

Порядок заочного производства регулируется гл. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

  • При участии в деле нескольких ответчиков рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно в случае неявки в судебное заседание всех ответчиков.
  • В случае если явившийся в судебное заседание истец не согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд откладывает рассмотрение дела и направляет ответчику извещение о времени и месте нового судебного заседания.
  • При изменении истцом предмета или основания иска, увеличении размера исковых требований суд не вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в данном судебном заседании.

Согласно ст. 234 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Содержание заочного решения суда определяется правилами ст. 198 ГПК РФ. В резолютивной части заочного решения суда должны быть указаны срок и порядок подачи заявления об отмене этого решения суда (ст. 235  ГПК РФ).

Статьей 236 ГПК РФ установлено, что копия заочного решения суда высылается ответчику не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении. Истцу, не присутствовавшему в судебном заседании и просившему суд рассмотреть дело в его отсутствие, копия заочного решения суда высылается не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.

Из ст. 237 ГПК РФ следует,  что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, — в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

  1. В соответствии со ст. 238 ГПК РФ заявление об отмене заочного решения суда должно содержать:
  2. 1) наименование суда, принявшего заочное решение;
  3. 2) наименование лица, подающего заявление;
  4. 3) обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда;
  5. 4) просьбу лица, подающего заявление;
  6. 5) перечень прилагаемых к заявлению материалов.
  7. Заявление об отмене заочного решения суда подписывается ответчиком или при наличии полномочия его представителем и представляется в суд с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.
  8. Заявление об отмене заочного решения суда не подлежит оплате государственной пошлиной.

Положения ст. 239-240 ГПК РФ указывают, что суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения заявления об отмене заочного решения суда, направляет им копии заявления и прилагаемых к нему материалов.

Заявление об отмене заочного решения суда рассматривается судом в судебном заседании в течение 10 дней со дня его поступления в суд.

Неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению заявления.

Полномочия суда регулируются ст. 241 ГПК РФ, согласно которым суд, рассмотрев заявление об отмене заочного решения суда, выносит определение об отказе в удовлетворении заявления или об отмене заочного решения суда и о возобновлении рассмотрения дела по существу в том же или ином составе судей.

Имеются следующие основания для отмены заочного решения: заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда (ст. 242  ГПК РФ).

Вопросов возобновления рассмотрения дела касается ст. 243 ГПК РФ: при отмене заочного решения суд возобновляет рассмотрение дела по существу.

В случае неявки ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, принятое при новом рассмотрении дела решение суда не будет заочным.

Ответчик не вправе повторно подать заявление о пересмотре этого решения в порядке заочного производства.

Заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования, предусмотренных ст. 237 ГПК РФ (ст. 244 ГПК РФ).