Правила

Действительно ли иностранное водительское удостоверение в россии 2023

Главная » Блог » Замена прав иностранного государства на российские

07.08.2022

Комментариев нет

76726

Водить автомобиль в России могут не только обладатели российских права, но и иностранцы, владеющие международными или национальными удостоверениями.

В то же время для обладателей иностранных прав, в том числе и украинских, существуют определенные ограничения по сфере деятельности, в которых можно использовать национальное в/у другого государства.

По этой, а также по некоторым другим причинам обладателям водительских удостоверений Украины приходится менять их на права российского образца.

Законодательная база

Основными нормативно-правовыми актами, имеющими значения в вопросе использования иностранных прав и их замены на российские аналоги, являются:

Федеральный закон № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
Постановление Правительства РФ № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами».

Федеральный закон № 196-ФЗ устанавливает порядок использования иностранных прав в РФ и ограничения, которые накладываются на обладателей иностранных в/у. Постановление Правительства РФ определяет порядок получения российских национальных прав, в том числе и иностранными гражданами.

Действуют ли иностранные права в России?

Ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ устанавливает возможность вождения автомобиля на территории РФ на следующих условиях. Иностранцы могут законно водить автомобиль, если:

ими получено российское водительское удостоверение;
у них есть национальные и международные права (предъявляются вместе), соответствующие международным соглашениям в области безопасности дорожного движения (Венской и Женевской конвенциям);
они являются обладателями национального в/у, записи в котором произведены или дублированы буквами латинского или русского алфавита, либо к правам приложен нотариально заверенный перевод на русский язык.

Существует одно важное ограничение – указанные положения распространяются исключительно на использование автомобиля в личных целях. Если иностранец планирует водить в РФ автомобиль с целью осуществления предпринимательской или трудовой деятельности, связанной с управлением ТС, в силу вступает п. 13 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ.

Он запрещает вождение с такими целями обладателям иностранных удостоверений, за исключением:

граждан Киргизской республики;
граждан стран, в которых русский язык признан официальным.

В последний список входят два государства – Республика Беларусь и Казахстан.

Можно ли пользоваться украинскими права в РФ?

РФ присоединилась с двум международным договорам в области дорожного движения – Венской и Женевской конвенциям, Украина ратифицировала только Венскую конвенцию. Соответственно, в отношении между двумя странами действуют положения Венской конвенции, касающиеся взаимного признания водительских удостоверений. Украинцы могут водить автомобиль в личных целях в РФ с национальными правами, если они соответствуют Венской конвенции, то есть записи в них дублированы латиницей.

Еще одно важное ограничение касается срока действия украинских прав в РФ. Он равняется сроку законного пребывания граждан Украины в России, то есть 90 дням. При выезде за пределы России и возвращении обратно этот срок «обнуляется» и начинает течь заново.

Если же гражданин Украины пребывает в РФ дольше этого времени, то есть оформляет РВП, а далее – и ВНЖ, его национальное в/у прекращает действовать в РФ. В таком случае украинцу придется оформить российское удостоверение.

Причины для обмена прав

Причинами, побуждающими украинцев получать российские водительские удостоверения, могут быть:

несоответствие водительского удостоверения международным стандартам (отсутствие в правах записей на латинице);
необходимость осуществления трудовой или предпринимательской деятельности в РФ;
получение официального статуса в РФ (РВП, ВНЖ, статуса беженца);
оформление российского гражданства.

Национальные украинские права могут быть не только у граждан соседнего государства, но и у лиц, получивших российское гражданство. Следует учитывать, что положения Федерального закона № 196-ФЗ, касающиеся возможности управлять ТС с национальными и/или международными правами, распространяются исключительно на иностранцев.

Важно

Украинцы, получившие российское гражданство, для вождения ТС в РФ обязаны получить местное водительское удостоверение.

Нюансы обмена прав

Замена иностранного водительского удостоверения на российский аналог мало чем отличается от получения россиянином прав впервые. Украинцам, как и другим иностранцам, придется пройти медкомиссию и сдать экзамены ГИБДД. Единственное отличие – для обладателей иностранных удостоверений необязательно проходить обучение в автошколе.

Особенностью обмена иностранных прав на российские является возможность «зачета» категорий. Если в украинских правах открыто несколько категорий, то для полной замены прав на российский аналог придется пройти обучение или сдать экзамен по высшей из них (включающей в себя более «низшие» категории).

«Высшие» категория вождения	«Низшие» категории
Все категории	M
B	A
C	A, B, BE
D	A, B, C, BE, CE
Все категории вождения с прицепом	Соответствующие категории тягача

Например, если водитель имеет в правах несколько категорий вождения (A, B, C и D), ему достаточно сдать экзамен на категорию D, чтобы все остальные категории были перенесены в российское удостоверение. Если же он сдаст экзамены только на категорию B, то в российских прав ему дополнительно будут открыты только категории M и A.

Как поменять украинское в/у на российское?

Точная процедура замена украинских прав на российские права регулируется положениями ст. 38 Постановления Правительства РФ № 1097.

Прохождение медкомиссии

Правила проведения медкомиссии установлены Приказом Минздрава РФ № 344н. Пройти освидетельствование можно как в частной, так и в государственной клинике. Справка по форме 003-В/у должна содержать положительное заключение следующих специалистов:

терапевта;
офтальмолога;
психиатра;
психиатра-нарколога.

Для замены прав категории C, D, их подкатегорий, Tm и Tb необходимо получить положительное заключение невролога и отоларинголога, а также сделать электроэнцефалографию. Заключение невролога может понадобиться и для водителей других категорий по направлению врача-терапевта.

Сдача экзаменов

Иностранцы, меняющие национальные права на российские, сдают те же экзамены, что и россияне, впервые получающие в/у. Экзамен ГИБДД разбит на два этапа:

теоретический на знание правил ГИБДД;
практический.

Теоретический экзамен состоит из 20 вопросов, разбитых на 4 блока. Каждая ошибка увеличивает количество вопросов еще на 5 штук. Разрешено допустить не более 2 ошибок в разных блоках.

Практическая часть экзамена, в свою очередь, разделяется на две части:

демонстрации первоначальных навыков вождения на автодроме;
выезда на городскую трассу.

В обеих частях практического экзамена нужно набрать не более 5 штрафных баллов. Баллы начисляются за ошибки в управлении ТС и разделяются на мелкие, средние и грубые.

Необходимые документы

Для получения российского национального удостоверения необходимо подготовить следующий список документов:

заявление на получение прав;
паспорт Украины либо иной документ, удостоверяющий личность (удостоверение беженца);
иностранное водительское удостоверение;
заключение медицинской комиссии;
нотариально заверенные переводы в/у и паспорта на русский язык;
квитанцию по оплате госпошлины и/или документ, подтверждающий право на льготу при ее оплате.

Получение водительского удостоверения

Для обмена прав необходимо записаться на прием в территориальное подразделение МРЭО ГИБДД, заполнить заявление и предоставить пакет необходимых документов. Непосредственно сама процедура обмена занимает не более часа. Обмен прав не означает, что обратившееся лицо лишится своего украинского удостоверения – после получения российского аналога ему возвращается оригинал документа.

Расходы на получение прав

Расходы на обмен иностранного водительского удостоверения на российские права включают в себя:

Стоимость получения медицинской справки зависит от водительской категории и количества врачей, заключение которых нужно получить. Также нужно учитывать, что в Москве или в Санкт-Петербурге справка обойдется существенно дороже, чем в провинции. В среднем, за нее придется заплатить от 1,5 до 4 тыс. руб.

В каких случаях могут отказать в обмене?

Отказать в обмене украинских прав на российские могут в следующих случаях:

заявитель обратился с заявлением о замене прав вместо утраченного иностранного в/у;
заявитель не достиг возраста получения российских прав;
несоответствие удостоверения стандартам Венской конвенции;
истечение срока действия прав;
претендент был лишен права управления транспортными средствами;
предоставлены поддельные, подложные, не соответствующие российским стандартам документы, срок действия документации истец либо предоставлен неполный пакет документов.

Важно

Также в обмене прав будет отказано, если в ходе освидетельствования будут выявлены медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Что делать в случае отказа?

В большинстве случаев, не связанных с предоставлением неполного перечня документов или наличием медицинских противопоказаний, гражданин Украины может получить российское в/у в стандартном порядке.

Это означает, что ему придется пройти курс обучения в автошколе, сдавать экзамены в ГИБДД и получать права на общих основаниях. Если отказ в обмене связан с предоставлением неправильной документации, то после исправления положения можно снова обратиться в МРЭО ГИБДД для обмена прав.

Если же отказ связан с выявлением медицинских противопоказаний, то с надеждой водить автомобиль в России, вероятно, придется проститься.

23.04.2023

Иностранное водительское удостоверение у гражданина России

До сих пор не разрешена проблема легитимности иностранных водительских удостоверений у граждан России.

Письмо Генеральной прокуратуры РФ:

«Пункт 12 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» не устанавливает разделения лиц для допуска к управлению транспортными средствами на граждан России, иностранных граждан или лиц без гражданства.

Лица, постоянно или временно проживающие либо пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых — на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений.

Исключение составляют случаи осуществления гражданами, имеющими иностранные водительские удостоверения, предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

При этом указанный Федеральный закон не предусматривает обязанности лиц, в том числе граждан Российской Федерации, осуществлять обмен иностранных национальных или международных водительских удостоверений на российские водительские удостоверения.

https://www.youtube.com/watch?v=Bu0UqF3XcGw\u0026pp=ygV_0JTQtdC50YHRgtCy0LjRgtC10LvRjNC90L4g0LvQuCDQuNC90L7RgdGC0YDQsNC90L3QvtC1INCy0L7QtNC40YLQtdC70YzRgdC60L7QtSDRg9C00L7RgdGC0L7QstC10YDQtdC90LjQtSDQsiDRgNC-0YHRgdC40LggMjAyMw%3D%3D

Согласно статьи 41 Конвенции о дорожном движении от 08.11.

1968 Договаривающиеся Стороны признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее ее требованиям, действительным на своей территории для управления транспортным средством при условии легитимности его получения.

Положения Конвенции не содержат запрет на признание иностранного водительского удостоверения после момента, когда территория одной из Договаривающихся Сторон становится обычным местом жительства его владельца.

С учетом изложенного полагаем, что лица, приобретшие российское гражданство после факта получения иностранного водительского удостоверения, вправе пользоваться таким удостоверением вплоть до окончания срока его действия.

В силу статьи 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях по части 1 статьи 12.7 (управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством) наделены органы внутренних дел.

Принимая во внимание, что по данному вопросу стала формироваться противоположная судебная практика, полагаем, что возникшие противоречия могут быть устранены путем обращения Министерства внутренних дел Российской Федерации в Верховный Суд Российской Федерации за соответствующими разъяснениями».

Вышеприведённое письмо – не нормативно-правовой акт, естественно, но отражает позицию высшего надзорного органа государства.

Информация МВД России МВД России от 15.06.2022 «Госавтоинспекция разъясняет вопросы допуска к управлению транспортными средствами водителей с иностранными удостоверениями»:

«В связи с многочисленными поступающими обращениями по вопросам признания действительности иностранных национальных водительских удостоверений для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации ГУОБДД МВД России разъясняет следующее.
Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» не ограничивает действие иностранных водительских удостоверений, в том числе выданных в государствах, не являющихся совместно с Российской Федерацией участниками международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В российском законодательстве подобных ограничений не существует как для тех, кто имел российское гражданство при получении иностранного водительского удостоверения, так и для тех, кто приобрел его после оформления документа.
При этом, если в водительском удостоверении записи произведены или дублируются буквами, совпадающими по написанию с буквами русского или латинского алфавита, то предъявление его заверенного перевода не требуется.
Иностранные и международные водительские удостоверения признаются действительными на территории Российской Федерации с момента достижения их владельцами возраста, который установлен для соответствующих категорий и подкатегорий транспортных средств законодательством нашей страны.

Лица, имеющие такие водительские удостоверения и управляющие транспортными средствами на территории Российской Федерации, не подлежат привлечению к административной ответственности как водители, не имеющие права управления транспортными средствами (по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ).

Однако управление транспортными средствами лицами, имеющими иностранные или международные водительские удостоверения при осуществлении трудовой или иной деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, не допускается.
Исключения определены для граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального.
Согласно положений Федерального закона «О безопасности дорожного движения» порядок обмена иностранных и международных водительских удостоверений на российские и международные устанавливается Правительством Российской Федерации.

Если гражданин Российской Федерации, имеющий иностранное водительское удостоверение, или иностранный гражданин желает получить российское водительское удостоверение, то в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, для этого ему необходимо успешно сдать теоретический и практический экзамен в Госавтоинспекции. Если иностранное водительское удостоверение соответствует международным договорам Российской Федерации, прохождение обучения в автошколе не требуется.

https://www.youtube.com/watch?v=Bu0UqF3XcGw\u0026pp=YAHIAQE%3D

При этом важно учитывать, что иностранные и международные водительские удостоверения, не соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации, обмену на российские и международные водительские удостоверения не подлежат».

Судебная же практика — не в пользу указанной категории водителей.

Постановление Верховного Суда РФ от 27.12.2018 N 38-АД18-8:

«Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на её территории.

Вместе с тем в материалах дела имеются сведения о том, что 13 марта 2015 года отделом УФМС России Панкратову В.Н. был выдан паспорт гражданина Российской Федерации (л.д. 5).

Таким образом, согласно данным, содержащимся в материалах дела, Панкратов В.Н. является гражданином Российской Федерации.

Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении него неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан».

Водительские права иностранному гражданину

Иностранцы могут управлять автомобилем в личных или рабочих целях, но для этого нужно иметь правильное водительское удостоверение. И ситуации, когда иностранный гражданин может управлять автомобилем на основании национальных водительских прав, изменились.

Получить консультацию миграционного юриста

Водительские права для иностранных граждан

Чтобы понять, достаточно ли будет иностранцу в России национальных или международных прав, нужно определить с какой целью он собирается управлять автомобилем. Цели можно разделить да 2 категории:

Личная: если иностранец сел за руль в личных целях, то иностранец может использовать иностранные права, .
Рабочая: если управлять автомобилем необходимо для исполнения рабочих задач, то в этом случае иностранцу нужно получить российское ВУ, за исключением граждан Киргизии, Белоруссии и других стран, где русский язык признан официальным.

Фактически, право управлять автомобилем на основании иностранного ВУ есть только у иностранцев в статусе временно пребывающего на территории РФ.

Если же Россия для иностранца — основное место жительство, и у него оформлено разрешение на временное проживание (РВП) либо вид на жительство (ВНЖ), то он должен предъявить для подтверждения права управления машиной только российское ВУ. Даже в личных целях. Об этом говорится в п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении. Именно на нее чаще всего ссылались суды. Одно из таких дел я недавно рассматривала в статье «Иностранные водительские права в России».

В 2022 году в Конституционном суде было рассмотрено дело гражданина РФ, который проживал за границей и там получил иностранное удостоверение, а потом въехал в Россию на постоянное место жительство и продолжал ездить по иностранным правам. За это его оштрафовали, но он дошел до КС РФ.

И в суде было установлено, что наказывать граждан РФ и иностранных граждан, которые стали постоянно проживать в России, за отсутствие у них российского удостоверения нельзя, поскольку никаким законом не установлен срок, в течение которого иностранец или гражданин РФ должен обменять иностранные права на российские.

В 2022 году по требованию КС РФ Правительством России был внесен законопроект, который устраняет это и другие спорные ситуации с использованием иностранных ВУ. 10 июля 2023 года законопроект был подписан Президентом РФ.

Закон о водительских правах для иностранных граждан

Законопроект вводит уточнения в условия использования иностранных ВУ и правила, как получить водительские права иностранному гражданину.

Рассмотрим некоторые изменения:

Иностранные ВУ перестают действовать в РФ спустя 1 год после получения иностранным гражданином ВНЖ либо вступления в российское гражданство;
Также недействительными станет иностранное ВУ, которое получил гражданин РФ: это произойдет спустя 1 год от даты его первого въезда в РФ после получения иностранного ВУ.

Исключения сделаны для граждан Республики Беларусь, которые получили ВНЖ в РФ, а также в для удостоверений, выданных на территории Беларуси. В этих случаях иностранные права в РФ остаются в силе.

Иностранное ВУ, которое выдано в стране, не являющейся участником международных договоров совместно с РФ, либо не соответствует их требованиям, будет действовать при соблюдении условий: все записи в нем дублируются на русском языке или при наличии у иностранца при себе нотариального перевода прав;
Также, если ВУ выданы в стране, которая не участвует в международном договоре с Россией, обменять их на российские будет нельзя;
Гражданам Киргизии, а также гражданам государств, в которых русский язык признан официальным, для получения российского ВУ нужно будет пройти медосмотр и сдать теоретический экзамен. Для граждан остальных стран это правило распространяется только на некоторые категории транспортных средств, например, для легковых автомобилей;
Для управления грузовым транспортом, автобусом и некоторым другим категориям, иностранцу придется дополнительно обучиться в автошколе в РФ;
Кроме того, для получения российских ВУ для некоторых категорий автотранспорта, потребуются ВУ с предыдущей категорией, которые действовали не менее 12 месяцев. Например: чтобы получить удостоверение на право управления автобусом, нужно не менее 1 года назад получить ВУ с категорией В или С.

Изменения вступят в силу с 1 апреля 2024 года.

С 1 апреля 2023 года и до 1 апреля 2025 года все иностранные граждане, которые получили вид на жительство в России или вступили в российское гражданство до 1 апреля 2024 года, обязаны заменить свои иностранные национальные и международные водительские удостоверения на российские для использования в личных и рабочих целях. За исключение граждан Беларусь и белорусских прав.

Чтобы знать, какие правила для управления автотранспортом действуют для иностранцев, не обязательно постоянно изучать законы и контролировать изменения в них. В случае сомнений можно обратиться к юристам за консультацией. Наши специалисты ответят на любой ваш вопрос, который касается жизни или работы иностранца в России.

Действительно ли иностранное водительское удостоверение при получении Российского гражданства ?! – Правовед Плюс

22.06.2021

На практике часто встречается ситуация, когда иностранец, уже имеющий или оформляющий российское гражданство на руках имеет иностранные права. Здесь уже коснуться надо положения Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В данном законодательном акте говорится о том, что лица постоянно или временно проживающие на территории нашей страны могут быть допущены к управлению ТС на основании имеющихся российских прав.

Если таких нет, то тогда при соблюдении ограничений пользоваться можно международными либо национальными водительскими удостоверениями.

https://www.youtube.com/watch?v=NRYfFEHZxBg\u0026pp=ygV_0JTQtdC50YHRgtCy0LjRgtC10LvRjNC90L4g0LvQuCDQuNC90L7RgdGC0YDQsNC90L3QvtC1INCy0L7QtNC40YLQtdC70YzRgdC60L7QtSDRg9C00L7RgdGC0L7QstC10YDQtdC90LjQtSDQsiDRgNC-0YHRgdC40LggMjAyMw%3D%3D

Тут уже важно сказать о том, что до четвертого ноября 2014 года можно было использовать для управления автотранспортным средством иностранные национальные либо международные права в течение шестидесяти календарных дней.

Но тут есть интересная особенность в российском законодательстве, которая касается того, что правила сдачи экзаменов и выдачи водительского удостоверения утратили свою силу

Исходя из этого можно сказать то, что иностранные права гражданин фактически может применять в течение любого промежутка времени. Но инспекторы Государственной автомобильной инспекции в свою очередь не прочь эвакуировать авто таких водителей и отправлять их в дальнейшем на штрафную стоянку. Действия инспектора тут носят незаконный характер.

Для их пресечения достаточно осуществить следующее:

Обратитесь к сотруднику ГИБДД, узнайте его звание, должность и причины по которым он производит свои действия;
Снимите действия инспектора автомобильной инспекции на видео. Это будет одним из важных доказательств в том же судебном процессе;
Сообщите инспектору о том, что вы планируете осуществить обращение в органы прокуратуры.

За такое нарушение ваших прав сотрудник автомобильной инспекции может понести достаточно суровое наказание, начиная от штрафа и заканчивая даже лишением должности

Помимо прочего можно позвонить по телефону доверия или обратиться в отделение ГИБДД, где трудится инспектор и сообщить о том, что его действия носят противозаконный характер. Если автомобиль эвакуировали и штраф был наложен, то тогда надо обязательно обжаловать действия инспектора в законом порядке.

Параллельно надо написать заявление на сотрудника Государственной автомобильной инспекции в органы прокуратуры. На основании заявления, поступившего от гражданина может быть инициирована прокурорская проверка.

Если действия сотрудника Государственной автомобильной инспекции будут признаны незаконным, то тогда он может заплатить дополнительно штраф в размере до двадцати тысяч рублей.

Бывает и так, что сотрудников автомобильной инспекции просто не удается убедить в правоте

Тогда их действия надо обжаловать в законном порядке при помощи обращения в судебные органы. Само дело по закону будет рассматриваться в порядке административного судебного производства.

Какие иностранные водительские права можно использовать в Российской Федерации

В России можно управлять ТС при помощи зарубежных водительских прав, если они относятся в список государств, попадающих в положение Венской конвенции «О дорожном движении».

Это следующий список государств, в который входит:

Республика Беларусь;
Армения;
Австрия;
Азербайджан;
Бельгия;
Албания;
Великобритания;
Бразилия;
Ватикан;
Дания;
Израиль;
Киргизия;
Украина;
Чехия;
Латвия;
Литва;
Германия:
Греция;
Грузия;
Польша;
Норвегия;
Испания;
Казахстан;
Эстония;
Финляндия.

Полный список всех государств, которых порядка сотни можно посмотреть в самой Венской конвенции

Если водительское удостоверение иностранного гражданина соответствует полностью требованиям приложения под номером 6 Венской международной конвенции, то тогда им можно без проблем пользоваться на всей территории Российской Федерации. Также законодательством предусмотрено несколько видов водительских прав, которые хоть и не соответствуют положениям Венской конвенции, но их все же можно использовать на территории России.

Это следующие типы водительских удостоверений, такие как:

У иностранца имеется удостоверение, в котором не прописан срок действия;
Если имеется на руках водительское удостоверение, которое было выдано гражданину до двадцать восьмого марта 2011 года, и оно соответствует прежней редакции приложения к Венской конвенции;
При наличии водительских прав, выданных до двадцать восьмого марта 2011 года и составленных на русском языке, либо переведенных на русский язык;
Если удостоверение не было выдано страной не подписавшим Венскую конвенцию, но при этом все записи в документы выполнены латинским или русским языком. Само удостоверение должно быть иметь заверенный нотариальным образом перевод.

Если водительское удостоверение иностранного гражданина не попадает в обозначенный выше список, то тогда в соответствии с установленными законодательными нормами его невозможно использовать на территории и в пределах Российской Федерации. Помимо прочего невозможно применять в нашей стране водительские удостоверения государства, в которых не признаются официально российские национальные водительские права.

Есть также и некоторые ограничения для иностранцев, связанные с использованием водительских прав

В частности, нельзя управлять автотранспортным средством с иностранными водительскими правами для осуществления трудовой и предпринимательской деятельности, которая связана с управлением ТС.

Но при этом данное положение не имеет распространения на государства, которые относятся к Республике Киргизия и иных стран, где законодательно закреплено то, что русский язык может использоваться наравне с родным языком в качестве официального.

Конечно же имеет иностранный гражданин право на получение российского водительского удостоверения, если он официально оформляет подданство Российской Федерации по закону.

Нужна консультация автоюриста в Москве, Московской области или в Регионах РФ ?!

Изменения ПДД

Подробности Категория: ПДД Опубликовано 23.07.2022

В связи с многочисленными поступающими обращениями по вопросам признания действительности иностранных национальных водительских удостоверений для управления транспортными средствами на территории России 15 июня 2022 года ГИБДД опубликовала разъяснения.

Признание иностранных прав в России

По информации Госавтоинспекции, Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» не ограничивает действие иностранных водительских удостоверений, в том числе выданных в государствах, не являющихся совместно с РФ участниками международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения. В российском законодательстве подобных ограничений не существует как для тех, кто имел российское гражданство при получении иностранного водительского удостоверения, так и для тех, кто приобрел его после оформления документа.

Заверенный перевод иностранных прав

При этом, если в водительском удостоверении записи произведены или дублируются буквами, совпадающими по написанию с буквами русского или латинского алфавита, то предъявление его заверенного перевода не требуется.

Требования к возрасту в иностранных правах

Иностранные и международные водительские удостоверения признаются действительными на территории РФ с момента достижения их владельцами возраста, который установлен для соответствующих категорий и подкатегорий транспортных средств законодательством нашей страны.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими иностранные или международные водительские удостоверения при осуществлении трудовой или иной деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, не допускается. Исключения определены для граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального.

Обмен иностранных прав на российские

Согласно положений федерального закона «О безопасности дорожного движения» порядок обмена иностранных и международных водительских удостоверений на российские и международные устанавливается Правительством РФ.

Если гражданин РФ, имеющий иностранное водительское удостоверение, или иностранный гражданин желает получить российское водительское удостоверение, то для этого ему необходимо успешно сдать теоретический и практический экзамен в Госавтоинспекции. Если иностранное водительское удостоверение соответствует международным договорам РФ, прохождение обучения в автошколе не требуется.

При этом важно учитывать, что иностранные и международные водительские удостоверения, не соответствующие требованиям международных договоров РФ, обмену на российские и международные водительские удостоверения не подлежат.

Кс постановил конкретизировать сроки замены иностранного водительского удостоверения российским

27 октября Конституционный Суд вынес Постановление № 46-П/2022, которым признал п. 12 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения неконституционным, поскольку он не позволяет гражданину РФ, имеющему водительское удостоверение, выданное в иностранном государстве, управлять в России транспортным средством.

Повод для обращения в КС

Дмитрий Брашкин в 2013 г., будучи гражданином Республики Казахстан, получил национальное водительское удостоверение этой страны. 17 августа 2017 г. он получил российское гражданство, после чего постоянно проживает в РФ.

25 июня 2019 г. постановлением должностного лица ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску Дмитрий Брашкин был признан виновным в правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 тыс. руб. за управление ТС без соответствующего права. Решением судьи Индустриального районного суда г.

Хабаровска от 11 сентября 2019 г. указанное постановление оставлено без изменения. Суд признал несостоятельными доводы о необоснованном привлечении лица к административной ответственности, указав, что тот управлял транспортным средством, имея водительское удостоверение, выданное в Республике Казахстан. Как отметил суд, ссылаясь на п. 12 ст.

25 Закона о безопасности дорожного движения, а также подп. 3 «b» п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении, управление в РФ транспортными средствами при наличии действительного иностранного водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

В вышестоящих судах Дмитрию Брашкину не удалось обжаловать акты по делу об административном правонарушении.

Впоследствии Дмитрий Брашкин обратился в Конституционный Суд. Он указал, что п. 12 ст.

25 Закона о безопасности дорожного движения противоречит Конституции, поскольку не позволяет гражданину РФ, постоянно проживающему на ее территории и имеющему водительское удостоверение, выданное в иностранном государстве – участнике Конвенции о дорожном движении, управлять в РФ транспортным средством. При этом он подчеркнул, что в законодательстве отсутствуют сроки обмена иностранного национального водительского удостоверения на российское.

Суд указал на необходимость скорректировать законодательство

Изучив материалы дела, КС напомнил, что государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять ТС, являющимся источником повышенной опасности. Вместе с тем право участвовать в дорожном движении, управляя ТС, является значимой для людей конкретизацией их конституционных прав свободно передвигаться по территории РФ, свободно владеть и пользоваться своим имуществом.

КС не стал рассматривать жалобу на отказ в выдаче российского водительского удостоверенияСуд заметил, что заявитель инициировал рассмотрение вопроса о выдаче российского удостоверения взамен утраченного иностранного после того, как истек срок административного наказания в виде лишения права управления ТС

Суд отметил, что задачами Закона о безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, интересов общества и государства путем предупреждения ДТП, снижения тяжести их последствий.

Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные данным законом, то применяются правила международного договора.

При этом КС указал, что Россия является участником Конвенции о дорожном движении в качестве правопреемника СССР, как и Республика Казахстан, властями которой заявителю по данному делу было предоставлено право управления ТС и выдано подтверждающее данное право национальное водительское удостоверение.

В постановлении разъяснено, что положения п. 12 и 13 ст.

25 закона при их буквальном истолковании предполагают право гражданина РФ быть допущенным к участию в дорожном движении в РФ, где он постоянно проживает, в качестве водителя ТС при наличии действительного иностранного национального водительского удостоверения, выданного ему в другом государстве – участнике Конвенции о дорожном движении. Иное установлено только для управления ТС в целях осуществления предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением ими, – и то с определенными исключениями, уточнил Суд.

В то же время КС отметил, что судебная практика (постановления судей ВС РФ от 27 декабря 2018 г. № 38-АД18-8; от 9 декабря 2020 г. № 31-АД20-6 и др.

, а также позиция судов в деле Дмитрия Брашкина) исходит из того, что при участии в дорожном движении в РФ управление ТС при наличии действительного иностранного национального водительского удостоверения допустимо лишь для лиц, не проживающих постоянно на ее территории.

Следовательно, согласно такому подходу это право отсутствует у лиц, имеющих названное удостоверение и переехавших на постоянное место жительства в РФ, в том числе в связи с приобретением ими российского гражданства, с момента переезда.

Такой подход, как пояснил КС, основан на том, что в указанном случае, по мнению судов, приоритетному применению подлежит подп. «b» п. 2 ст.

41 Конвенции о дорожном движении, согласно которому водительские удостоверения, выданные одной договаривающейся стороной, должны признаваться на территории другой договаривающейся стороны до момента, когда эта территория становится обычным местом жительства владельца удостоверения.

Во взаимосвязи с данным положением Конвенции оспариваемой норме также придается значение, предполагающее необходимость обмена иностранного национального водительского удостоверения на российское при переезде на постоянное место жительства в РФ, указал Суд.

Конституционный Суд подчеркнул, что ни Конвенция о дорожном движении, ни российское законодательство не устанавливают срок, в течение которого лицу, переехавшему на постоянное место жительства в Россию, нужно для допуска к участию в дорожном движении произвести обмен его иностранного национального водительского удостоверения на российское. «Однако это во всяком случае не может пониматься как означающее невозможность для лица управлять транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения незамедлительно со дня его переезда на постоянное место жительства в Российскую Федерацию», – посчитал КС.

Такой срок необходим для беспрепятственного осуществления лицом, переезжающим на постоянное место жительства в РФ, права участвовать в дорожном движении в РФ в качестве водителя ТС на время обмена им иностранного национального водительского удостоверения на российское, разъяснено в постановлении.

КС выявил неопределенность действующего регулирования при изменении состава соучредителей СМИСуд указал, что КоАП определяет обязанность соучредителей СМИ вносить сведения об изменении их состава, однако он не предусматривает соответствующего регулирования в части установления достаточного срока для этого

Кроме того, обращаясь к Постановлению от 9 ноября 2021 г.

№ 47-П, КС отметил, что возложение административной ответственности за правонарушение, выражающееся в неисполнении обязанности по документальному переоформлению (переподтверждению) права на осуществление определенной деятельности, при отсутствии нормативно урегулированного срока ее исполнения не отвечает критериям определенности, ясности и недвусмысленности правовой нормы.

Вместе с тем КС пояснил, что федеральный законодатель вправе ввести регулирование, допускаемое подп. «b» п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении.

Такое нормативное изменение не противоречит конституционным требованиям к ограничению прав и свобод , если предусматривает разумный срок, в течение которого лицо, имеющее иностранное национальное водительское удостоверение, выданное в государстве – участнике Конвенции в бытность его гражданином этого государства, может быть допущено на основании данного удостоверения к участию в дорожном движении в РФ с момента приобретения им гражданства РФ и (или) въезда для постоянного проживания в Российскую Федерацию.

Суд подчеркнул, что на введение соответствующего срока в законодательство направлен внесенный Правительством РФ 9 июня 2022 г. в Госдуму законопроект № 140646-8, предусматривающий поправки в ст. 25 и 26 Закона о безопасности дорожного движения. Данный проект разработан в целях совершенствования организационно-правовых механизмов допуска водителей ТС к участию в дорожном движении.

КС разъяснил, что поправки предусматривают, в частности, что иностранные национальные водительские удостоверения и международные водительские удостоверения признаются недействительными для управления ТС на территории РФ по истечении одного года с даты получения либо приобретения их владельцем, являющимся (являвшимся) иностранным гражданином или лицом без гражданства, вида на жительство либо гражданства РФ или по истечении одного года с даты въезда для постоянного проживания в РФ их владельца, являющегося гражданином РФ. По мнению Суда, это дополнительно подтверждает отсутствие в актуальном регулировании норм, позволяющих применять неблагоприятные последствия неосуществления обмена действительного иностранного национального водительского удостоверения на российское в связи с переездом на постоянное место жительства в РФ.

Таким образом, Конституционный Суд заключил, что в системе действующего регулирования отсутствует прямое нормативное указание на обязанность гражданина РФ обменять в связи с переездом на постоянное место жительства в РФ его действительное иностранное национальное водительское удостоверение, выданное ему в другом государстве – участнике Конвенции о дорожном движении, на российское национальное водительское удостоверение. Также отсутствует указание на срок такого обмена. В связи с этим оспариваемая норма не соответствует Конституции, поскольку позволяет применять к такому гражданину неблагоприятные административные последствия ввиду неосуществления такого обмена, в том числе привлекать его к административной ответственности, посчитал Суд.

При этом он установил, что федеральный законодатель вправе внести в действующее регулирование изменения, направленные на установление разумного срока обмена гражданином РФ в связи с его переездом на постоянное место жительства в РФ его действительного иностранного национального водительского удостоверения, выданного в другом государстве, на российское.

КС также постановил, что правоприменительные решения по делу Дмитрия Брашкина подлежат пересмотру.

Эксперты поддержали подход КС

Управляющий партнер АБ «Сафоненков, Густов и Партнеры», к.ю.н., доцент Павел Сафоненков поделился, что согласно данным МВД России в 2021 г. более 735 тыс. иностранцев стали гражданами России, что на 79 тыс. больше, чем в 2020 г.

Замена водительского удостоверения в МФЦВС пояснил, что для выдачи нового документа представлять старый для аннулирования не обязательно

Адвокат указал, что доля выходцев из бывших союзных республик от общего количества получивших гражданство РФ в первом квартале 2022 г. составила 97,2%, или 137,7 тыс. человек, из которых 39,6% – граждане Украины.

Российский паспорт получили представители Таджикистана (23,9%), Казахстана (8%), Армении (7,9%), Узбекистана (4,7%). По состоянию на 21 июля 2022 г. почти 288 тыс. иностранцев в 2022 г. стали гражданами России.

После референдума о вхождении в состав России, проведенного в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях, порядка 8 млн жителей этих территорий в установленном порядке приобретают гражданство России, добавил Павел Сафоненков.

«Общее количество людей, ставших гражданами России, как видим, с 2020 г. по 2022 г. значительно выросло, и наверняка многие из них имеют водительские удостоверения, выданные в государствах, в которых они проживали ранее. Учитывая такую статистику, безусловно, проблема, с которой обратился заявитель в Конституционный Суд РФ, для этого круга лиц актуальна», – прокомментировал адвокат.

Павел Сафоненков согласился с позицией Конституционного Суда, отмечая, что она является достаточно взвешенной и аргументированной.

Он указал, что оспариваемая норма в том смысле, который придает ей судебная практика, действительно создавала неопределенность и фактически не позволяла гражданину РФ, постоянно проживающему на ее территории и имеющему водительское удостоверение, выданное в иностранном государстве – участнике Конвенции о дорожном движении, управлять в РФ транспортным средством.

Адвокат АП Республики Башкортостан Надежда Крылова также отметила, что в настоящее время в Российской Федерации проживает достаточно большое количество иностранных граждан, принявших гражданство России. «Особенно много из стран ближнего зарубежья, бывших союзных республик.

К примеру, в 2012–2017 гг., как следует из Концепции государственной миграционной политики РФ на 2019–2025 гг., утвержденной Указом Президента РФ 31 ноября 2018г., в гражданство РФ принято более 1 млн человек.

При этом постоянно или временно проживает в Российской Федерации более 1 млн иностранных граждан», – указала она.

В связи с этим адвокат считает, что проблема обмена иностранного национального водительского удостоверения на российское вполне актуальна и касается значительной части россиян.

К тому же миграционный приток в Россию сохраняется, что вызвало необходимость проведения 19 октября 2022 г.

заседания Совета Безопасности РФ, посвященного обсуждению вопросов миграционной политики, добавила Надежда Крылова.

Адвокат заметила, что КС РФ, анализируя законодательство и сложившуюся практику правоприменения, основывался, в частности, на необходимости соблюдения «вытекающих из принципов правового государства, равенства и справедливости требований определенности, ясности и недвусмысленности правовой нормы, ее согласованности с системой действующего регулирования». По мнению Надежды Крыловой, оспоренная норма не отвечает указанным требованиям, и Суд обоснованно указал, что необходимо нормативное регулирование вопроса установления срока обмена водительского удостоверения.

«Правовую позицию КС РФ поддерживаю, приветствую, поскольку она позволит скорректировать действующие правила допуска к участию в дорожном движении на территории страны в целях защиты прав и свобод, обеспечения равенства, законности, правопорядка и в иных конституционно одобряемых целях», – резюмировала адвокат.

Суд признал неконституционным наказание для водителей с правами других стран

Конституционный суд (КС) поддержал обладателей иностранных водительских удостоверений в споре с Госавтоинспекцией.

В постановлении по жалобе жителя Хабаровского края Дмитрия Брашкина он признал нормы закона о водительских правах других государств неконституционными, пишет «Коммерсантъ».

Летом 2019 года Брашкин был оштрафован на 5000 рублей за управление автомобилем без прав, но у него было водительское удостоверение, выданное в 2013 году в Казахстане.

Прямой обязанности менять иностранные права на российские в законодательстве нет, поэтому наказывать за ее неисполнение нельзя, отметил КС в своем постановлении. Брашкин обжаловал штраф в судах, но те поддержали ГИБДД. По мнению судов, водитель — гражданин России с 2017 года и обязан был иметь выданные здесь права. Брашкин ссылался на ст.

25 закона «О безопасности дорожного движения»: она не содержит прямых запретов на использование выданных за рубежом водительских прав в России. Ограничения касаются только тех, кто работает по найму.

Конституционный суд, куда обратился житель Хабаровского края, пришел к выводу, что норма закона в этой части содержит «неопределенность» и противоречит Конституции.

В постановление КС говорится, что в п. 12 и 13 ст. 25 закона указано, что водитель может управлять личным автомобилем в России с правами, выданными в другом государстве — участнике Венской конвенции о дорожном движении.

Ни в конвенции, ни в законодательстве России не указан срок, в течение которого водитель должен обменять права, отметил КС.

Суд указал на необходимость такого срока «для беспрепятственного осуществления лицом, переезжающим на постоянное место жительства в РФ, права участвовать в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства».

Установление такого срока стимулирует к выполнению соответствующей обязанности, когда она прямо и явно предусмотрена, отмечается в постановлении, но прямой обязанности менять иностранные права на российские в законодательстве нет, поэтому наказывать за ее неисполнение нельзя, подытожил суд. Постановление вступило в силу с момента опубликования (27 октября), а вынесенные ранее решения судов в отношении Брашкина должны быть пересмотрены.

Норма о необходимости обмена иностранных прав в течение года после получения вида на жительство в России или российского паспорта включена в правительственный законопроект, который внесен в Госдуму. В ноябре законопроект планируется рассмотреть в первом чтении.