Государство старается помочь гражданам, пострадавшим в результате катастрофы в Чернобыле, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

В льготную категорию попадают так называемые «чернобыльцы», для которых предусмотрено получение различных выплат и льгот.

Чтобы оформить указанный статус, необходимо знать, куда обращаться и какой пакет документов нужно предоставить. Разберем последние новости льгот и выплат чернобыльцам в 2022 году.

Статус чернобыльца – что это такое и кому дается

Получить удостоверение пострадавшего при ядерной катастрофе в Чернобыле могут все граждане, находившиеся на тот момент на указанной территории.

Согласно статистике, таких немало, и не только в России.

Все пострадавшие делятся на категории: люди, которые получили поражение в определенных условиях, и те, у которых присутствуют различные степени нарушений здоровья вследствие ядерного облучения.

В число льготников входят и члены семьи пострадавшего, у которых была обнаружена лучевая болезнь. Их принадлежность к категории чернобыльцев обусловлена изменением условий и качества жизни вследствие того, что им приходилось находиться и жить на одной территории с получившим дозу облучения.

Интересно! Сколько стоит пенсионный бал и примеры расчета.

Категории чернобыльцев, которым положены различные льготы и выплаты в 2022 году:

• граждане, находившиеся в зонах поражения с 1996 года по настоящее время;
• выступавшие донорами, вне зависимости от того, где проводились процедуры;
• инвалиды 1, 2 и 3 группы, получившие заболевания в связи с облучением;
• граждане, у которых была выявлена болезнь после ядерной катастрофы;
• рабочие, принимавшие участие в ликвидации в период катастрофы;
• проживающие на территории г. Чернобыль и принявшие критическую дозу ядерного облучения во время аварии.

После определения статуса его носитель имеет право обратиться к государству за получением различных преференций и льгот.

Категории льготников

Существуют категории льготников, пострадавших при аварии на Чернобыльской АЭС:

• 1 категория – граждане, участвовавшие в ликвидации последствий катастрофы и получившие инвалидность любой группы;
• 2 – ликвидаторы последствий аварии, но нахождение в период катастрофы на зараженной территории не учитывается;
• 3 – ликвидаторы последствий катастрофы на АЭС, которые проживали в г. Чернобыль с 1986 по 1990 годы;
• 4 – проживающие на территории с повышенной радиацией до 1992 года.

Граждане России могут получить 2 льготную категорию, если смогут подтвердить факт проживания на территории АЭС в г. Чернобыль не менее двух недель.

Льготы чернобыльцам в 2022 году

Существуют льготы для чернобыльцев в 2022 году, на которые можно рассчитывать на основании полученного удостоверения. Разберем подробнее.

Налоговые льготы

Делится на подкатегории согласно типу налога:

1. Налог на землю. Льгота дает право на снижение стоимости налоговой базы на 10 000 руб. Реализовать его можно только в отношении земельного участка, находящегося в собственности или в пользовании на бессрочной основе. Каждый регион может вводить отдельные дополнительные льготы в части начисления и уплаты налога.
2. Налог на транспорт. Льгота устанавливается каждым регионом, на уровне федерации отсутствует. Например, в Москве чернобыльцы освобождены от уплаты налога на одно транспортное средство, однако перечень исключает владение водным и воздушным ТС, сани с мотором или двигателем, снегоходы.
3. Имущественный сбор. Льгота введена в 2019 году, а до этого периода чернобыльцы были освобождены от уплаты этого налога. По новым правилам, чернобылец вправе не платить налог только за одну единицу имущества (из перечня) в собственности, а на остальную недвижимость предоставляется налоговая льгота.
4. НДФЛ. Чернобыльцу предоставляется налоговый вычет в размере до 3000 руб. в зависимости от принадлежности к определенной категории льготников, пострадавших в аварии на Чернобыльской АЭС.

Налоговые льготы не подлежат суммированию: если человек имеет право на несколько, предоставляется самая выгодная.

Льготы на оплату ЖКУ

Льгота на оплату «коммуналки» чернобыльцам предоставляется в виде субсидии, которая выплачивается в размере половины стоимости ежемесячно начисленной суммы коммунальных расходов. Это касается таких услуг:

• вывоз ТБО;
• пользование холодным, горячим водоснабжением, электроэнергией, канализацией;
• оплата капремонта;
• расходы на оплату услуг управления МКД, ремонт и содержания общего имущества собственников МКД.

Особенность льготы в том, что она рассчитывается согласно составу семьи чернобыльца, а не только на него в отдельности.

Интересно! Как начисляется больничный в 2022 году, примеры расчета.

Льготы в сфере жилья

При отсутствии собственного жилья у лица, получившего удостоверение чернобыльца, если он вынужден жить в тяжелых условиях или на площади меньше установленного норматива, он вправе просить у государства улучшения жилищных условий без какой-либо очереди. Данной льготой можно воспользоваться единожды. У чернобыльца есть право вступить в жилищный кооператив, СНТ, получить место в гаражных кооперативах путем внеочередной процедуры.

Трудовые льготы

Трудовой кодекс РФ защищает права чернобыльцев в сфере трудового законодательства на повышенном уровне, предоставляя следующие категории льгот в этом направлении:

• право на дополнительные 2 недели отпуска, помимо установленного ТК РФ права на ежегодный оплачиваемый отпуск в размере 28 календарных дней;
• при сокращении штата в организации чернобыльцы не подпадают под данную процедуру;
• обязательно должны быть обеспечены местом постоянной работы в случае смены места жительства;
• чернобыльцы вправе получить доплату, если были переведены по медицинским показаниям на другую должность с меньшим окладом;
• право на самостоятельное определение даты и периода отпуска, вне зависимости от требований работодателя;
• при увольнении у них сохраняется заработная плата в течение 4 месяцев, при этом не прерывается рабочий стаж.

Данными льготами могут воспользоваться только чернобыльцы. Они не распространены на родственников и членов семьи ни в период жизни, ни после смерти льготника.

Льготы в социальной сфере

Чернобыльцы, устранявшие последствия катастрофы либо находящиеся возле пораженной радиацией территорией, имеют определенные преимущества в части получения социальных льгот:

• прием детей в дошкольное образовательное учреждение вне очереди с дополнительной оплатой питания в размере 90 руб.;
• приобретение медицинских препаратов по льготным ценам;
• пользование услугами медицинских учреждений вне очереди;
• внеочередной прием в дома престарелых;
• помощь социальных работников в первоочередном порядке.

Этот перечень установлен на федеральном уровне, но каждый регион самостоятельно дополняет перечень социальных льгот для данной категории.

Выплаты чернобыльцам в 2022 году

Выплаты чернобыльцам в 2022 году положены согласно нормам действующего законодательства. Так, данная категория граждан вправе получать две суммы установленной пенсии и выходить на пенсию на льготных условиях. Выплаты чернобыльцам регулирует Федеральный закон № 1244-1, согласно которому чернобыльцу положена ежемесячная выплата, размер которой определяется категорией льготника.

Помимо ежемесячной помощи, чернобыльцы перед наступлением памятной даты 26 апреля во многих регионах страны получают единовременную компенсацию от государства.

Интересно! Кто оплачивает больничный в 2022 году.

Размер выплат

Граждане имеющие удостоверение чернобыльца, вправе ежемесячно получать выплату. Ее размер зависит от категорий:

• при наличии лучевой болезни от последствий катастрофы – 2227,55 руб.;
• инвалиды – 2782,67 руб.;
• ликвидаторы в 1986-1987 годах – 2782,67 руб.;
• ликвидаторы в 1988-1990 годах – 2227,55 руб.;
• эвакуированные в 1986 году с пораженной территории – 2227,55 руб.;
• проживающие в г. Чернобыль – 556,88 руб.;
• имеющие льготный статус в зоне проживания – 556,88 руб.;
• дети, родившиеся после облучения одного из родителей – 1391,34 руб.;
• дети, ставшие инвалидами от последствий облучения – 2786,67 руб.;
• дети, проживающие на территории со льготным статусом – 836,24 руб.;
• служащие ОВД, которые получили заболевания после радиации – 2227,55 руб.

Выплаты чернобыльцам назначаются управлением социальной защиты населения в размере 192 руб. на питание ребенка в дошкольном учреждении и 300 руб. на питание детям до 14 лет.

Порядок оформления и как получить

Выплаты чернобыльцам назначает ПФР, для подачи заявления можно записаться на прием лично, через МФЦ или Почту России. Портал «Госуслуги» позволяет подать документы в электронном виде на получение различных льгот.

После обращения и предоставления необходимого перечня документов в течение 15 рабочих дней орган назначит причитающуюся выплату. Ежемесячная выплата чернобыльцам предоставляется бессрочно, но при необходимости переосвидетельствовать категорию инвалидности следует обратиться за ней повторно.

В период распространения COVID-19 все льготы продлеваются в автоматическом режиме без личного обращения заявителя. Отдельные причитающиеся выплаты оформляются через УСЗН по месту проживания чернобыльца.

Список документов

• Для получения чернобыльских выплат и льгот в 2022 году необходимо оформить удостоверение, подтверждающее факт принадлежности к данной категории льготников, заключение МСЭ о наличии инвалидности, документы, подтверждающие пребывание на зараженной территории в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо свидетельство о смерти кормильца.
• Полный перечень необходимых документов:

• удостоверение;
• трудовая книжка;
• заключение эксперта о заболевании и причинно-следственной связи между ним и перенесенным облучением в Чернобыле;

Члены семьи погибшего чернобыльца предоставляют:

• паспорт;
• документ, подтверждающий родственные/брачные отношения;
• свидетельство о смерти гражданина;
• справка о фактических обстоятельствах смерти;
• документы, подтверждающие место проживания.

Уполномоченный орган вправе запросить любые дополнительные документы как подтверждение или опровержение того или иного юридического факта.

Как оформить статус чернобыльца

Удостоверение выдает УСЗН, куда можно обратиться с заявлением, предоставив следующие документы:

• документ, удостоверяющий личность;
• свидетельство о рождении детей;
• справку, подтверждающую, что в период катастрофы на Чернобыльской АЭС гражданин присутствовал на пораженной территории;
• справка МСЭ;
• документы о родстве с чернобыльцем.

Рассмотрение заявления – до 10 рабочих дней.

https://www.youtube.com/watch?v=ZjTXbqnxhxY\u0026pp=YAHIAQHwAQE%3D

Приобретение статуса чернобыльца связано с участием гражданина в суровых последствиях катастрофы на ЧАЭС либо проживанием на территориях, попавших под загрязнение.

Под эту категорию попадают и члены семьи чернобыльца, на которых повлияло его состояние (облучение, связанная с этим болезнь и т. д.). Государство устанавливает различные меры поддержки таких граждан в виде льгот, компенсаций и выплат, ежегодно индексирует их.

Чтобы получить статус чернобыльца, следует обратиться в уполномоченный орган, а затем оформить причитающиеся выплаты.

Вам также может понравиться

Льготы, права и привилегии жертвам аварии на ПО «Маяк» и их детям в 2023 году

В разряд льготной категории «чернобыльцев» автоматически включают лиц, пострадавших от другой ядерной катастрофы. Произошла она в 1957 году на производственном объединении «Маяк».

Тогда заражению подверглась территория с населением до 250 тыс. человек. В современном российском законодательстве содержатся льготы ликвидаторам «Маяка».

Их не принято выделять в отдельную группу, так как на уровне законодательства привилегии приравнены к чернобыльским.

Нормативная база

Статус граждан, пострадавших от катастрофы на ПО «Маяк», определен в законе № 175-ФЗ от 26.11.1998. В нормативном акте перечислены категории людей и полагающиеся им преференции. Последние заключаются в оказании помощи лицам, заболевшим вследствие радиоактивного поражения, или близким умерших.

Скачать для просмотра и печати:

Федеральный закон от 26 ноября 1998 года №175-ФЗ О социальной защите граждан Российской Федерации О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 года

Привилегии различного характера полагаются следующим группам:

• военным, служившим на зараженной территории, в том числе откомандированным на объекты временно;
• лицам, принимавшим участие в тушении пожара на предприятии и ликвидационных мероприятиях;
• эвакуированным гражданским, а также выехавшим добровольно из пораженных районов, в том числе не рожденным еще отпрыскам;
• проживающим ныне людям в населенных пунктах, где излучение достигает 1 мЗв (перечень городов и поселков определяет Правительство РФ);
• людям, попавшим в зараженную зону в 1949-1956 годах в акватории реки Теча;
• испытателям оборудования, получившим инвалидность вследствие облучения;
• летному составу и пассажирам лайнеров, осуществлявших полеты в пораженную зону;
• отпрыскам пострадавших в первом и втором поколении;
• близким умерших жертв катастрофы, в том числе вдовам, детям, родителям.

Кроме того, льготы детям, пострадавшим от аварии «Маяк», предусмотрены для нескольких поколений. В число получателей преференций включают:

• малышей, находившихся во время катастрофы в утробе;
• детей, пострадавших вместе со взрослыми;
• второе поколение — внуков участников событий.

Подсказка: меры соцподдержки пострадавшим на территории заражения заложены в региональные законодательные акты.
Внимание: госструктуры регулярно проводят обследование территорий, попавших в зону поражения. Результаты замеров радиации влияют на назначение льгот в тех или иных населенных пунктах. Перечень районов постоянно меняется.

Перечень преференций

В законе № 175-ФЗ перечислены привилегии и меры соцподдержки для пострадавших лиц, относящихся к разным группам. Каждое описание в статьях нормативного акта заканчивается отсылкой к закону о льготах чернобыльцам. Таким способом на правовом уровне льготников уравняли, что естественно. Граждане подверглись одинаковой опасности из-за разных катастроф.

На федеральном уровне жертвам гарантируется:

• компенсирование потери заработка по больничному листу на уровне 100% без учета стажа;
• обеспечение инвалидов пенсией;
• доплата до показателя среднего заработка в случае перевода на нижеоплачиваемую должность;
• обеспечение жильем нуждающихся (определяется в рамках Жилищного кодекса),

Кроме того, федеральный закон передал региональным властям полномочия по предоставлению пострадавшим иных привилегий. К таковым относятся:

• снижение вполовину сумм в счетах за использование жилого помещения (квартплату);
• 50% скидку на оплату:
  • коммунальных услуг;
  • электроснабжения;
  • взноса на капитальный ремонт;
• предоставление налоговых послаблений;
• бесплатное обеспечение ежегодными оздоровительными путевками;
• выделение транспортного средства;
• устройство детей из семей льготников в дошкольные образовательные учреждения без соблюдения очередности;
• участие в кооперативах вне очереди:
  • земельных;
  • садоводческих;
  • строительных;
• выплата ежемесячных пособий.

Внимание: для получения преференций за счет бюджета необходимо иметь льготное удостоверение.

Порядок подтверждения статуса

Документ, подтверждающий право на льготы, выдается органами соцзащиты. Заявить о желании оформить таковой претендент должен инициативно. Для этого собираются такие документы:

• заявление по установленной форме;
• паспорт РФ;
• СНИЛС;
• справки:
  • о проживании на зараженной территории;
  • об участии в работах по ликвидации последствий катастрофы;
  • о показателе накопленной организмом радиации (из медучреждения);
• фото 3×4;
• заключение межведомственной экспертизы о причине поражения организма;
• справку медико-социальной экспертизы о назначении инвалидности (при наличии).

На основании предоставленных копий и справок госорган выписывает удостоверение льготника. Выдается документ на руки заявителю под подпись.

Подсказка! Члены семей умершей жертвы катастрофы должны дополнительно предоставить такие документы:

• свидетельства:
• о смерти кормильца;
• о заключении брака;
• удостоверение умершего.

Региональные преференции жертвам катастрофы на ПО «Маяк»

Лица, получившие инвалидность из-за заражения радиацией, обеспечиваются пенсией по федеральным законам. Величина пособия зависит от группы.

Кроме того, инвалиды-чернобыльцы в рамках законодательства города Севастополя получают право на такие привилегии:

• обеспечение жилым помещением за счет местного бюджета при условии нуждаемости;
• снижение счетов на 50% за:
  • жилье;
  • коммунальные услуги;
  • твердое топливо (если нет центрального обогрева);
• ежемесячное пособие на льготника и каждого ребенка, не достигшего 14 лет, в размере 836,1 р.;
• устройство в детские сады без очереди, доплата на питание в учреждении в размере 205,44 р.;
• ежемесячная компенсация вреда, причиненного здоровью инвалида (размер зависит от группы);
• ежегодное пособие на лечение;
• использование услуг транспортных компаний города без взимания платы;
• ежемесячная денежная выплата (оформляется в отделении ПФР).

Внимание: лица, оформившие инвалидность впервые, могут претендовать на единовременное пособие из бюджета.

Как воспользоваться законодательными привилегиями

В нормативных актах указано, что преференции предоставляются по инициативному заявлению гражданина. Для их получения нужно иметь удостоверение жертвы катастрофы на ПО «Маяк». Выплаты и пособия оформляются в соцзащите. Для этого необходимо написать заявление и приложить к нему копии:

• паспорта;
• льготного удостоверения.

Чтобы претендовать на жилое помещение нужно встать на учет в местной администрации. Причем нуждаемость определяется в рамках Жилищного кодекса. Таковое правило требует сбора более серьезного пакета документов. Кроме указанных, нужно принести:

• справку о составе семейства;
• подтверждение общей площади занимаемого в настоящий момент помещения;
• доказательство отсутствия жилья во владении;
• иное.

Привилегии, описанные в Трудовом кодексе, предоставляются трудоустроенным льготникам по месту приложения талантов. Им следует принести в кадровое подразделение копию удостоверения. Налоговые послабления оформляются в отделении ФНС по месту прописки. Право на их получение подтверждается льготной корочкой.

Для сведения: по решению региональных властей пострадавшим гражданам выплачиваются единовременные пособия. Тем, кто стоит на учете в соцзащите, деньги переводятся без подачи заявления.

Например, в 2017 году жители Челябинской области, ставшие инвалидами из-за катастрофы, получили единовременную компенсацию. Размер зависел от статуса льготника:

• лицам из числа ликвидаторов, начислено по 1 000,0 р.;
• детям первого и второго поколения, имеющим инвалидность, выплачено по 50 000,0 р.

Подсказка: некоторые виды выплат льготники могут оформить через портал «Госуслуги». Например, ежемесячную компенсацию на продукты питания.

Последние изменения

Обо всех изменениях в 2018 году будет известно позже. Вы сможете узнать об этом из новостей на нашем сайте. Также информация обновится и в этой статье.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!

Видео об аварии на ПО Маяк

29 июля 2018, 19:33 Янв 18, 2023 17:29 Льготы всем Ссылка на текущую статью

Социальное обеспечение граждан пострадавших от радиационных или техногенных катастроф

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………….…….……………3

1. ИСТОРИЯ АВАРИИ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС

1.1 Катастрофа на Чернобыльской АЭС…………………….……….…………..7

• 1.2 Преодоление последствий Чернобыльской катастрофы …………………13
• 2. ХАРАКТЕРИСТИКА И СПОСОБЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
• ЛИЦ, ПОСТРАДАВШИХ ОТ РАДИАЦИОННЫХ КАТАСТРОФ
• 2.1 Понятие социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных

катастроф…………………………………………………………………………16

2.2 Способы социальной защиты граждан, пострадавших в

результате радиационных катастроф (на примере Чеченской Республике)…23

2.3 Проблемы и пути решения………………………………………….………35

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………… …………………..…….40

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ. …45

1. ПРИЛОЖЕНИЕ
2. ВВЕДЕНИЕ
3. Несмотря на то, что прошло уже достаточно много лет, в истории России и других стран, имеются темные пятна — техногенные и радиоактивные катастрофы.

С содроганием в сердце и со слезами на глазах весь мир вспоминает самую страшную из них — авария на Чернобыльской атомной электростанции. В один момент живой город стал пустыней. По сей день там практически никто не живет, а уровень радиации зашкаливает.

• По совокупности долгосрочных последствий эта авария явилась самой масштабной катастрофой 20 века из всех происшедших к тому времени подобных аварий в мире.
• В связи со сказанным возникает проблема радиации и ее негативных последствий, как следствие, возложение ответственности на государство за причиненный вред и необходимость успешной реализации механизма социальной защиты пострадавших лиц актуальна не только в нашей стране, но и за ее пределами.
• По законодательству Российской Федерации в эту группу включены:
• — лица, пострадавшие вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции (далее по тексту — лица, пострадавшие от ЧАЭС);
• -лица, подвергшиеся радиации в результате аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
• — лица, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и другие.
• Указанное обстоятельство, а также необходимость возмещения государством нанесенного данным лицам вреда жизни и здоровью ставит перед законодателем задачу обособленного законодательного регулирования их социальной защиты, включая обеспечение необходимого уровня социальной защищенности данной категории населения.
• Цель данного исследования заключается в анализе социальной защиты лиц, пострадавших в результате техногенных и радиационных катастроф, и рассмотрении правовых вопросов социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф.
• Для достижения указанной цели в исследовании поставлен и решается ряд задач:
• — исследовать термин «лица, пострадавшие от радиационных и техногенных катастроф;
• — проанализировать систему социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф;
• — изучить систему источников права, регулирующих вопросы социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф;
• — исследовать систему пенсионного обеспечения лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф;
• — рассмотреть правовые вопросы предоставления денежных выплат, услуг и натуральных предоставлений лицам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф.
• Объектом исследования выступают правовые отношения, возникающие по поводу социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф.
• Предметом исследования являются особенности и виды социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф.

Методологическую основу составили всеобщий диалектико- материалистический метод исследования, общие методы исследования (сравнительный, метод системного анализа и др.), научные методы (толкование норм права, сравнительно — правовой, формально юридический методы и др.).

Теоретической основой исследования выступили труды теоретиков государства и права (С. С. Алексеева, Д. И. Дедова), конституционного и административного права (Д. Н. Бахраха, Н. В. Витрука,), трудового права и права социального обеспечения (В. А. Агафонова) и других.

Права граждан, пострадавших от радиации

А.Г. Ильина, адвокат (г. Челябинск).

Аварии на АЭС по своим последствиям привели к неисчислимым экологическим и гуманитарным потерям. В результате были существенно нарушены не только право на благоприятную окружающую среду, но и, как следствие этого, другие конституционные права и интересы граждан, связанные с охраной жизни, здоровья, жилища, имущества, а также право на свободное передвижение, места пребывания и жительства.

Государство, заявив об аварии и признавая свою вину, взяло на себя обязанность по возмещению вреда, но, к сожалению, вред оказался столь значительным, что принятые Законы «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию аварии в 1957 году на ПО «Маяк» не могут обеспечить возмещение причиненного ущерба в полном объеме. В связи с этим правовые отношения между гражданином, подвергшимся воздействию радиации, и государством переходят в новый этап, когда государство обязуется возместить нанесенный ущерб, а гражданин имеет право воспользоваться данным обязательством.

https://www.youtube.com/watch?v=VZBqoIkiKoM\u0026pp=YAHIAQHwAQE%3D

Многие граждане, подвергшиеся воздействию радиации, стали инвалидами, но возмещение вреда, нанесенного здоровью, им не компенсируется. Действующие международное право и российское законодательство позволяют защитить право граждан в суде.

Основные права и свободы человека перестали быть внутренним делом государства. Конституция РФ установила, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы (ст.

15 Конституции).

Цель данной публикации — оказание юридической помощи гражданам, пострадавшим от воздействия радиации. Помощь заключается в разъяснении действующего законодательства, предоставлении основных данных о нормативных актах, необходимых для ведения гражданского процесса.

Кроме этого, информация, содержащаяся в исследованиях ученых о влиянии радиации на здоровье человека, о методах и способах определения дозы облучения поможет вам найти сведения, которые могут быть доказательствами в суде.

Приводятся положительные судебные решения и сведения о компенсациях и льготах гражданам, пострадавшим от воздействия радиации, положения законодательства РФ, ответы на наиболее часто встречающиеся в юридической практике вопросы о социальных гарантиях гражданам, подвергшимся воздействию радиации.

Просим учесть, что представляемый материал — это только первичная информация. Федеральное и местное законодательство быстро меняются. Органы исполнительной власти издают свои подзаконные акты, которые нередко противоречат федеральному законодательству. Поэтому необходимо учитывать изменения в действующем законодательстве.

Глава 1. Общая характеристика правового регулирования возмещения вреда в связи с радиационным воздействием

Среди международных актов прежде всего следует назвать Всеобщую декларацию прав человека 1948 г.

Центральное положение в системе универсальных международно-правовых актов занимают Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, участницей которых является Россия, принятые в 1966 г.

, а также Конвенция о правах человека — основополагающий европейский договор, который был принят Советом Европы 4 ноября 1950 г. и вступил в силу 3 сентября 1953 г. после его ратификации восемью странами.

Нормы и принципы, содержащиеся в Конвенции, существенно ограничивают сферу правовой компетенции государства, они служат базой для формирования демократических структур гражданского общества.

Конвенция о правах человека является действенным гарантом защиты прав человека и основных свобод благодаря созданным в ее системе контрольным механизмам.

При решении дел в суде необходимо учитывать особый статус международных норм в системе права.

Особый статус прав и свобод человека подтверждают положения Конституции РФ, согласно которым права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение закона, деятельность всех отраслей власти. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, в том числе и определяющихся международными нормами.

В статье 17 Конституции РФ установлено, что основные права и свободы человека неотчуждаемы. В связи с тем, что федеральные законы не регулируют многие вопросы, необходимо в судебном процессе ссылаться на статьи Конституции РФ.

Статья 2 Конституции РФ гласит, что человек, его права являются высшей ценностью, поэтому в любом случае вред, причиненный человеку государством, предприятиями, учреждениями, должен быть возмещен.

Ни закон, ни договор не могут ограничивать права и свободы, закрепленные Конституцией РФ и общепризнанными нормами международного права (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Государство априори признает свою ответственность за загрязнение окружающей природной среды, принимая специальные законы о социальной защите граждан.

Однако гарантированные государством социальные льготы и компенсации в связи с загрязнением окружающей природной среды не возмещают причиненного вреда в полном объеме, так как на практике вред, причиненный здоровью в результате, например, радиационного воздействия, и моральный вред оказались значительными.

https://www.youtube.com/watch?v=Oor7Kg8pvpY\u0026pp=YAHIAQHwAQE%3D

Действующее законодательство предусматривает альтернативное право на судебное возмещение вреда.

Возмещение вреда здоровью граждан по российскому законодательству регулируется следующими нормативными правовыми актами: Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Постановлением Верховного Совета РФ от 14 июля 1992 г.

«О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы».

Кроме этого, на территории РФ применяются законы Союза ССР в области гражданского законодательства и в части, не противоречащей Конституции РФ и законодательным актам РФ, принятым после 12 июня 1990 г.

Вопросы возмещения вреда здоровью разъяснены и в постановлениях пленумов Верховного Суда РФ и Верховного Суда СССР. Вопрос о том, в каких пределах можно пользоваться постановлениями пленумов Верховного Суда СССР, разъяснен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 22 апреля 1992 г. N 8.

До принятия соответствующих законодательных актов РФ нормы бывшего Союза ССР и разъяснения по их применению, содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда СССР, могут применяться судами в части, не противоречащей Конституции РФ, российскому законодательству и Соглашению Содружества Независимых Государств.

Вопросы возмещения вреда здоровью от экологических правонарушений урегулированы ст. 89 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г.

Предприятия, оказывающие неблагоприятное воздействие на окружающую природную среду, несут ответственность перед гражданами за вред, причиненный их здоровью. Если установлена прямая или косвенная причинная связь с неблагоприятным воздействием природной среды (радиации) на здоровье, это дает право потребовать возмещения вреда в судебном порядке.

Требование по возмещению вреда здоровью можно предъявлять одновременно с требованиями по возмещению морального вреда. Компенсация морального вреда в соответствии с п. 3 ст. 1099 ГК РФ осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Возмещение вреда, причиненного здоровью, выражается в убытках, которые несет гражданин в связи с ухудшением здоровья. Обоснование подачи иска о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья, регулируется ст.

1087 ГК РФ. Дополнительно понесенные расходы на лечение, восстановление здоровья в санаториях, профилакториях, расходы на лечение, протезирование, посторонний уход и т.д. регулируются в соответствии с п. 1 ст. 1085 ГК РФ.

В настоящее время многие граждане подают исковые заявления в суд. При этом очень важно получить положительное решение в суде первой инстанции.

Если суд установит вину предприятия и причинно-следственную связь между ухудшением здоровья гражданина и загрязнением окружающей природной среды и вынесет положительное решение, у этого гражданина появляется возможность подать на предприятие в суд, требуя возмещения ему всех убытков, которые он понесет в течение всей жизни. Основанием подачи новых исков будет первое судебное решение, так как ч. 2 ст. 55 ГПК РСФСР предусматривается, что факты, установленные вступившим в законную силу решением суда по одному гражданскому делу, не доказываются вновь при разбирательстве других гражданских дел, в которых участвуют те же лица.

В подобных делах очень важное значение может иметь вопрос: с какого момента надлежит считать причиненным вред другим поколениям прямых родственников пострадавшего от загрязнения окружающей среды гражданина? Точкой отсчета вреда, причиненного здоровью, может быть дата рождения человека.

Если следствием воздействия радиации явилось бесплодие, то основанием взыскания вреда могут быть международные нормативные акты, так как согласно Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

Ответчиком по иску о возмещении вреда может быть юридическое лицо или государство, например в лице воинской части. Ответчик в судебном процессе всегда должен быть самостоятельным юридическим лицом.

В данной публикации приведен пример судебного прецедента по возмещению морального вреда семье Нажмутдиновых. Это дело примечательно тем, что впервые в суде было доказано влияние радиации на несколько поколений семьи.

Судебный процесс показал, что одновременное взыскание возмещения вреда в связи с неблагоприятным воздействием радиации на здоровье и морального вреда возможно.

Действующее законодательство РФ и нормы международного права позволяют в судебном порядке взыскать с причинителя вреда нанесенный ущерб в полном объеме.

Раздел 1. Институт обязательств вследствие причинения вреда

В гражданско-правовой литературе нормы о возмещении вреда обычно делятся на две группы: общие и специальные.

К первой группе относятся нормы, имеющие общее значение. Этими нормами руководствуются во всех случаях, когда в законе отсутствуют указания относительно применения специальных норм, устанавливающих ответственность по отдельным видам обязательств.

Общий характер имеют нормы статей 1064, 1065, 1066, 1067 ГК РФ.

Данные нормы устанавливают общие условия гражданско-правовой ответственности и называют обстоятельства, освобождающие от обязанности по возмещению вреда, определяют основания компенсации морального вреда и т.д.

Наряду с нормами законодательных актов в интересующей нас сфере действует значительное количество подзаконных актов (например, Указ Президента РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 20 декабря 1993 г.) и многие другие.

КонсультантПлюс: примечание.