Полезное

Прибрежная защитная зона

Ранее мы уже рассказывали про водоохранные зоны. Чтобы до конца разобраться в данной теме, в этой статье мы расскажем о прибрежных защитных полосах. Рассмотрим вопросы, которые касаются их установления, что можно в них делать, а чего нельзя, и что за это будет.

Что такое «прибрежная защитная полоса»?

Начнём с определения. Прибрежная защитная полоса – это территория, которая примыкает к береговой линии и на которой вводятся дополнительные ограничения к режиму её использования по сравнению с теми, которые установлены для территории водоохранной зоны.

Береговая линия – это граница водного объекта, которая для разных водоёмов определяется по-разному: для моря – по линии максимального отлива, для рек и озёр – по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом и т.д.

Прибрежная защитная полоса устанавливается для того, чтобы предотвратить загрязнение водоёма, а также сохранить благоприятную окружающую среду для рыб, зверей и растений.

Отличие прибрежной защитной полосы от водоохранной зоны

«Водоохранная зона» и «прибрежная защитная полоса» — пограничные понятия. Грубо говоря, прибрежная защитная полоса входит в водоохранную зону. Они различаются правовым режимом их регулирования. Для водоохранной зоны и так устанавливаются определённые ограничения хозяйственной деятельности.

На прибрежную защитную полосу, как часть, входящую в её состав, они также распространяются, но плюсом к ним добавляется ещё некоторые. Защитная полоса на то и «защитная», так как это особо охраняемая часть территории по сравнению с остальной частью водоохранной зоны.

Более подробно о водоохранной зоне и её отличии от прибрежной защитной зоны можете почитать в другой нашей статье, полностью посвященной водоохранной зоне.

Все водные объекты с прибрежной защитной полосой

В статье Водного кодекса указано, вокруг каких водных объектов устанавливается прибрежная защитная полоса. К ним относятся: моря, реки, ручьи, каналы, озёра, водохранилища.

Прибрежная защитная полоса не устанавливается для тех водных объектов, для которых нельзя установить береговую полосу, под которой понимают полосу земли вдоль границы водного объекта общего пользования. К таким водным объектам относятся болота, ледники, снежники, родники, гейзеры.

Порядок установления и обозначения прибрежной защитной полосы

Порядок установления прибрежной защитной полосы регулируется Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 N 17 «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».

Установлением прибрежной защитной полосы занимаются властные органы, в зависимости от того, где расположен водоём:

Территориальные органы Росводресурсов в отношении морей (их частей), водоёмов, используемых на территории двух и более соответствующих субъектов, при этом включённых в перечень Правительства РФ.
Региональные органы власти – в отношении водоёмов, находящихся в пределах соответствующего субъекта (в случае, если ему переданы полномочия соответствующие Российской Федерации).

Для установления границ прибрежной защитной полосы, органы осуществляют следующие действия:
1) определяют ее ширину;
2) описывают границы полосы, её координаты и опорные точки;
3) фиксируют границы на картах;
4) устанавливают границы на местности (размещают информационные знаки);
5) представляют документы в Росводресурсы (сведения о типе и наименовании водного объекта, границы ПЗП, их координаты, площадь, текстовое и графическое описание, схемы в формате XML), которое вносит сведения в государственный водный реестр.

Затем Росводресурсы направляет сведения в Росреестр для внесения их в ЕГРН. Только со дня внесения сведений в ЕГРН, границы прибрежной защитной полосы считаются установленными.

Поскольку прибрежная защитная полоса является частью водоохранной зоны, то их установление происходит одномоментно.

Органы, занимающиеся установлением границ прибрежной защитной полосы, в обязательном порядке размещают на всем протяжении этих границ специальные информационные знаки – специальные таблички или указатели, свидетельствующие о том, что данная территория имеет особый режим её использования. Такие знаки устанавливаются:

в характерных точках рельефа (ямы, холмы и т.д.);
в местах пересечения водных объектов дорогами;
в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан.

Требования к информационным знакам ПЗП установлены в Приказе Минприроды России от 13 августа 2009 г. N 249 «Об утверждении образцов специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».

Информационное обозначение должно отвечать следующим параметрам: размер — 500×1000 мм, сделан из прочного материала, фон должен иметь синий цвет, надпись выравнивается по центру и наносится на знак печатными буквами белого цвета, которые должны быть видны в светлое время суток с расстояния 50 метров. Выглядит такой знак следующим образом:

Значение таких указателей заключается в том, чтобы оказавшиеся рядом люди не нарушали установленного законом режима для таких территорий.

Размеры прибрежных защитных полос

Основной параметр, от которого зависит ширина прибрежной защитной полосы – градус уклона берега водоёма. Водный кодекс устанавливает следующие размеры:

Если уклон обратный или нулевой – 30 м;
Если уклон до 3 градусов – 40 м;
Если уклон 3 и более – 50 м.

Особые размеры устанавливаются в следующих случаях:

Для озёр, расположенных в границах болот, — 50 м;
Для рек, озёр, водохранилищ, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб) – 200 м;
Если в населённом пункте есть набережная или ливневая система водоотведения – по ширине набережной.

Важно, от какой точки начинает отсчитываться размер прибрежной защитной полосы. Рассмотрим все возможные варианты точек отсчёта:

Для морей – от линии максимального прилива.
Если у водоёма есть набережная или ливневая канализация – точки отсчёта нет, так как защитная полоса равна их ширине;
Если нет набережной и ливневой канализации — от границы водоёма.

Режим прибрежной защитной зоны

Что можно делать в прибрежной защитной полосе?

В общем-то, на территории прибрежной защитной полосы можно делать всё, что не запрещено. В том числе отдыхать, размещать объекты водоснабжения, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборные, портовые и гидротехнические сооружения. При этом нужно помнить, для чего устанавливаются защитная полоса, поэтому также нельзя мусорить, загрязнять водоём.

Что запрещено делать в прибрежной защитной полосе?

Здесь список будет значительно больше. Во-первых, на прибрежную защитную полосу распространяются все те ограничения, которые закреплены для водоохранной зоны. В границах прибрежной защитной полосы запрещено:

использование сточных вод для удобрения почв;
размещение кладбищ, скотомогильников, свалок различных видов отходов (производства, отравляющих и ядовитых веществ и т.д.);
осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
размещать заправки, склады ГСМ, СТО, мойки ТС.
движение и стоянка ТС (кроме специальных ТС). Движение допускается только на дорогах, а стоянки только на дорогах и в оборудованных местах с твёрдым покрытием;
размещение и применение хранилищ пестицидов и агрохимикатов,
сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых.

Если на территории прибрежной защитной полосы есть лес, то дополнительно запрещено:

сплошные рубки лесных насаждений;
использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов; ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства;
создание и эксплуатация лесных плантаций;
размещение объектов капитального строительства, за исключением объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья.

Дополнительно запрещается:

пахать земли,
сваливать размытый грунт,
пасти скот,
организовывать детские лагеря и ванны.

Строительство на территории прибрежной защитной полосы, также как и в границах водоохранной зоны, не запрещается, но в таком случае необходимо оборудовать строящиеся объекты системами очистки воды и сборы отходов. Более подробно об этом также можно почитать в статье про водоохранные зоны.

Если не выполнять эти запреты, полиция может составить на нарушителя протокол, а инспектор в области охраны окружающей среды привлечь к ответственности. За использование прибрежной защитной полосы водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности в ч. 1 ст. 8.42 КоАП. Наказание – штраф:

для граждан – от 3000 до 5000 руб.;
для должностных лиц — от 8000 до 12 000 рублей;
для юридических лиц – от 200 000 до 400 000 рублей.

Заключение

Теперь Вы точно знаете всё о прибрежных защитных полосах и водоохранных зонах. Эти знания помогут Вам правильно организовать свою хозяйственную деятельность на этих территориях, сберечь природу, а также сберечь финансовые средства, потратив их не на штраф, а на что-то более приятное и полезное.

Законодательство в РФ быстро меняется, поэтому информация в данной статье могла потерять актуальность. Рекомендуем обратиться к нашим юристам, которые бесплатно проконсультируют Вас. Для этого заполните форму ниже:

Проектирование берегоукреплений и рекультивации рек

ВОДООХРАННАЯ ЗОНА

В соответствии со статьей 65 Водного кодекса России (Федеральный закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ) водоохранная зона — это территория, которая примыкает к границе водного объекта (ручья, реки, канала, водохранилища, озера, моря).

При этом в пределах водоохранной зоны устанавливается специальный режим хозяйственной деятельности.

Цель создания таких территорий вдоль береговых линий водных объектов — предотвращение возможного антропогенного загрязнения водной среды, водных биологических ресурсов, растительного и животного мира.

Под границей всех водных объектов, кроме морей, понимается их береговая линия. Береговая линия определяется в зависимости от типа водного объекта:– для ручья, реки, канала, озера, обводненного карьера: береговая линия соответствует урезу воды, принятому при среднемноголетней отметке водного зеркала (для периодов года, свободных ото льда);
– для пруда или водохранилища: береговая линия соответствует урезу воды, принятому при нормальном подпорном уровне (НПУ); НПУ определяется в проектной документации, декларации безопасности или паспорте гидроузла;
– для моря: береговая линия соответствует урезу воды при максимальном высоком приливе.

– для берегов водных объектов, обрамленных набережными или водовыпусками систем водоотведения на городских землях: береговая линия соответствует парапету данных гидротехнических сооружений;

Ширина водоохранной зоны, отсчитываемая от береговой линии водного объекта, принимается равной:– для истоков ручьев и рек: окружность с радиусом 50 м;– для ручьев и рек протяженностью менее 10 км: ширина 50 м;– для ручьев и рек протяженностью от 10 до 50 км: ширина 100 м;– для ручьев и рек протяженностью свыше 50 км: ширина 200 м;– для ручьев и рек, русла которых помещены в подземные коллекторы: ширина 0 м (водоохранная зона отсутствует);– для прудов, озер и водохранилищ: ширина 50 м;– для морей: ширина 500 м;
– для каналов: ширина соответствует принятой для объекта полосе отвода.

Согласно положениям Водного Кодекса какая-либо хозяйственная деятельность человека в пределах ширины водоохранных зон существенно ограничена.

В частности:– запрещено передвижение и стоянка автомобилей и других видов транспорта (при отсутствии дорог с твердым покрытием);– запрещено возводить или устраивать кладбища, свалки, полигоны, АЗС, мойки, склады горючих материалов, хранилища химикатов и подобные объекты и сооружения;– запрещено производить сброс сточных вод (включая дренажный сток);– запрещено применять химикаты для целей сельского хозяйства;

– запрещено добывать полезные ископаемые.

Размещение других сооружений допускается. Но при этом в состав возводимых объектов должны входить специальные сооружения, которые предотвращают нанесение водному объекту какого-либо вреда (загрязнения, засорения и т.п.). К таким сооружениям могут относиться, например, централизованные системы канализации (хозяйственно-бытовой и дождевой) и локальные очистные сооружения.

ПРИБРЕЖНАЯ ЗАЩИТНАЯ ПОЛОСА

Внутри водоохранной зоны устанавливается т.н. прибрежная защитная полоса.

Прибрежная защитная полоса — это особая территория, в пределах которой действуют ещё более строгие требования по охране водных объектов, чем в водоохранной зоне.

Отсчет прибрежных защитных полос ведется от береговых линий. В пределах данных полос не допускается:– любое использование территории для целей сельского хозяйства или животноводства;

– размещение кавальеров для грунтов, которые могут быть размыты и унесены водным потоком.
Собственно ширина прибрежной защитной полосы в зависимости от типа водного объекта составляет:– для всех водных объектов: при нулевом или обратном уклоне берега — 30 м, при уклоне берега от 0° до 3° — 40 м; при уклоне берега свыше 3° — 50 м;– для ручьев и рек протяженностью менее 10 км: ширина 50 м;
– для рек, озёр и водохранилищ с особо ценным рыбохозяйственным значением: 200 м.
БЕРЕГОВАЯ ПОЛОСА

Помимо водоохранной зоны и входящей в нее прибрежной защитной полосы существует еще одна территория (зона, полоса), называемая береговой полосой. Данное понятие определено в статье 6 Водного кодекса. Береговая полоса представляет собой полосу земли определенной толщины, идущую вдоль береговой линии.

Для водных объектов общего пользования береговая полоса априори находится в общественной собственности, ею имеет право пользоваться любой гражданин — пребывать на ней, передвигаться по ней, осуществлять рыбную ловлю, причаливать на судах.

Единственным ограничением здесь является недопустимость передвижения в её пределах автотранспорта и вообще любого механического транспортного средства.

Ширина береговой полосы составляет:– все водные объекты (кроме ручьев и рек протяженностью менее 10 км, каналов, болот, истоков): 20 м;– ручьи и реки протяженностью менее 10 км, каналы: 5 м;

– истоки, родники, болота: 0 м.

Прибрежная защитная полоса: какой дом можно здесь построить

Участок и дом на берегу природного водоема, реки или озера, – привлекательный вариант недвижимости для многих городских жителей.

Однако не каждому известно, что прибрежная защитная полоса, куда автоматически попадает участок на первой линии, диктует свои законы. И они зачастую входят в противоречия с идиллической картинкой, нарисованной потенциальными владельцами.

Разбираемся, какие ограничения несет владельцу близость водоема, что такое водоохранная зона и прибрежная защитная полоса.

Идиллия на берегу озера Источник krot.info

О законах и терминологии

В России насчитывается более двух миллионов рек, столько же озер; к водным объектам причисляются водохранилища и моря. Берега всех без исключения водоемов находятся под охраной надзорных ведомств и норм Водного кодекса. Каждый слышал о водоохранной зоне (ВОЗ), внутри которой действуют особые правила. Они касаются всех видов транспорта, земельных участков и объектов недвижимости.

Законы строги – если автотуристы, заехавшие на берег в неположенном месте, лишь испортят отдых штрафом, то дому, построенному с нарушениями, грозит снос. Нормы касаются и делянок: если участок рядом с водным объектом не соответствует нормативам, собственнику будет отказано в праве владения.

Поэтому важно понимать, как государство трактует ВОЗ. Хозяйственная деятельность человека негативно сказывается на состоянии водоемов. Чтобы сохранить природу, земле вокруг водных объектов присвоили особый статус с ограничением прав.

В статье 65 ВК о водоохранных зонах выделяется три вида угодий разной ширины. Первая начинает отсчет от береговой линии – места пересечения водной глади и берега, следующие продолжаются вглубь суши на разное расстояние.

Ширина водоохранной зоны бывает разной Источник arsenal.com.ua

Будущим владельцам надо знать, какое пространство занимает, например, водоохранная зона пруда, или сколько метров забирает прибрежная защитная полоса. Разделение выглядит следующим образом:

Береговая полоса. Ширина колеблется в пределах 5-20 м (зависит от размеров водоема). Берег около воды считается местом общего пользования, где нельзя возводить заборы, мешающие другим гражданам.
Прибрежная защитная полоса (ПЗП), иногда ее называют санитарной. Начинается после береговой полосы, ширина составляет 30-50 м (влияет уклон). У наиболее ценных, ресурсных водоемов санитарную полосу увеличивают до 150-200 м.
Водоохранная зона (ВОЗ). Включает в себе две предыдущие части, то есть, простирается в ширину на 50-200 м.

Какой бывает ПЗП и ВОЗ

Ширина ВОЗ регламентируется следующим образом:

Реки и ручьи длиной не более 10 км: ширина 50 м.
Водные артерии протяженностью 10-50 км: до 100 м.
Полноводные реки и ручьи (более 50 км): ВОЗ увеличивается до 200 м.

Домик для отдыха на морском берегу Источник house.24tv.ua

Прибрежные защитные полосы размечаются в границах ВОЗ следующим образом:

Короткие водные артерии (до 10 км). Ширина ПЗП совпадает с шириной ВОЗ. Радиус санитарной полосы у истока водного объекта всегда составляет 50 м.
Для морского берега ширина ВОЗ увеличивается до 500 м.
Для озер и водохранилищ с акваторией до 0,5 кв. км защитная полоса составляет 50 м.
ПЗП увеличивают до 200 м, если водоем наполнен питьевой водой, имеет рыбохозяйственное значение.

Крутизна склона также влияет на определение границ прибрежной защитной полосы, и строительство ведется с учетом ее влияния. Например:

Если береговой участок плоский, с широкой поймой, защитная полоса простирается на стандартные 30 м.
На берегу с уклоном до 3° ПЗП раздвигается до 40 м.
Если берег крутой (уклон свыше 3°), пространство под защитой государства распространяется до 50 м.

Правовые вопросы: запреты и ограничения

Водоохранные территории разрешено использовать для разных видов строительства: частного жилищного, дачного и садоводства. Но собственники земельных участков, расположенных у водоема, серьезно ограничены в возможностях.

Пристань на берегу озера Источник 1partner.ee

Более того, чем ближе к воде расположена территория, тем больше ограничений ее использования. В границах ВОЗ с оговорками можно заниматься разной деятельностью: отдыхать и рыбачить, строить дом и выращивать сад. Но следующие действия запрещены однозначно; вы не можете:

Поливать растения на делянке сточными водами.
Зарывать в грунт бытовые отходы любого характера.
Хранить и, тем более, распылять в воздухе ядохимикаты.

Отдельная группа запретов касается транспортных средств: транспорт может двигаться только по дороге; обязательной становится парковка с твердым покрытием. Поэтому земельный надел на первой линии в обязательном порядке оборудуется парковочной площадкой; авто, стоящее на травке – это нарушение, и оно карается штрафом.

Когда поблизости от берега отсутствует дорога и стоянка, вступают в силу следующие ограничения:

Если вы планируете подъехать к ручью или небольшой речке, машину придется оставить на расстоянии 50-100 м от кромки воды.
Если река полноводная, стоянку делают в 200 м от берега.
На морском берегу, если рядом нет платной автостоянки, машину оставляют в полукилометре от воды.

Огород на берегу – нонсенс Источник hzcdn.com

Нормы, касающиеся автотранспорта, доставляют проблемы рыбакам. Лодку на прицепе можно подвезти к воде только по дороге с твердым покрытием; далеко не каждую лодку можно отнести на руках к воде. Попытка подъехать к берегу является административным правонарушением, за которое полагается штраф.

Хозяйственная деятельность на территории ПЗП также регламентируется нормами ВК. Например, на прибрежных участках запрещено распахивать землю (по вполне понятной причине – угроза эрозии почвы). Закон налагает ограничения и на выпас скота; завести даже некрупное животное (например, козу) вы не сможете.

Пзп и жилое строительство

В ВК отсутствуют прямые запреты на возведение в ВОЗ частного жилья, хозяйственных построек и заборов. Однако согласование строительства в водоохранной зоне становится непростым заданием. Дело в том, что строительные работы в санитарных береговых зонах подчиняются разнообразным подзаконным актам, а эти документы нередко противоречат один другому.

Для строительства нужно разрешение Источник na-dache.pro

Так или иначе, вам понадобится разрешение органов местного самоуправления. Чтобы оценить возможные последствия изменений ландшафта, потребуются экспертные заключения. Эпопея с получением разрешительных документов продолжится согласованием с разными ведомствами.

Единого списка необходимых согласующих и надзорных инстанций не существует. Перечень зависит от особенностей водного объекта, а также от того, что вы собираетесь возводить на берегу. Но, несмотря на задержки оформления, не стоит начинать строительство на свой страх и риск. Существует немаленькая вероятность, что постройка будет признана незаконной, а самовольные строения обычно сносят.

Требования к земельному наделу и строительным работам

Далеко не на всех участках береговой зоны в принципе можно построить дом. В водоохранной зоне ограничения по строительству принимают следующий вид:

Любое строительство ближе, чем в 200 м от кромки воды запрещено, если источник – питьевой, или в нем нерестится ценная рыба. Узнать об этом факте можно в кадастровом паспорте на делянку. Наделы в санитарной зоне вообще не продаются.

На берегу, но не у кромки Источник logcabins.co.uk

В кадастровом паспорте надела указывается его статус. Если сведений нет, заказывают выписку из ЕГРН, где содержатся данные о ресурсах ВОЗ.
Береговую полосу (вдоль кромки воды) нельзя приватизировать. По закону к ней прилагается публичный доступ; берег нельзя отгораживать забором и мешать доступу других граждан к воде. Такое положение конфликтно: собственник участка не может запретить посторонним причаливать к берегу, ставить палатку и мангал, рыбачить и купаться. Но ему приходится поддерживать порядок, убирать мусор.
Статус надела, находящегося в водоохранной зоне, и что можно строить на конкретной делянке, надо выяснять в муниципалитете. Если он расположен в санитарной зоне, строительство запрещено.
Наделы за пределами ПЗП приобрести проще. Жилье строится с условием соблюдения норм Водного кодекса.

Воз и нормы частного строительства

В водоохранной зоне строительство жилого дома начинается после того, как собственник надела получает разрешение на строительные работы. Разрешение выдается после изучения проекта дома и плана обустройства прилежащей территории.

Дом и беседка у воды Источник oir.mobi

Разрешаются сертифицированные сооружения, способные надежно обезопасить водоем; к ним относятся следующие приемы обустройства:

Оптимальный вариант – если есть возможность подключения к центральной канализации (и к ливневым стокам).
В остальных случаях требуется тщательная локальная очистка канализационных стоков. «Проходным» будет очистное сооружение в виде водонепроницаемого резервуара с принудительной аэрацией и почвенной фильтрацией на последнем этапе.
Возможна установка водонепроницаемых емкостей для сточных вод, а также контейнеров для сбора мусора (лучше с сортировкой). В любом случае должны использоваться водонепроницаемые материалы.
Для автотранспорта оборудуют дорогу и стоянку с бетонным, асфальтовым или гравийным покрытием.
Для обустройства облегченных построек используют фундамент из винтовых свай. Сооруженный на сваях причал, сарай, баня или беседка у воды наносят минимальный урон грунту и ландшафту.

Обязательная площадка с твердым покрытием Источник hzcdn.com

О водоохранных зонах в следующем видео:

Какой берег лучше

Если есть несколько подходящих вариантов участка в водоохранной зоне, а ограничения примерно одинаковы, стоит обратить внимание на берег. Как правило, значительной разницы между восточным и западным берегом водоема нет; вы можете сами решить, хотите ли любоваться закатом или восходом над водной гладью.

Другое дело северные и южные склоны. На северном склоне (он находится на южном берегу) по весне позже сходит снег, земля прогревается позже. Такие участки более влажные, а еще их любят комарики и прочая мошкара.

Ориентированный на юг склон значительную часть времени находится под прямыми солнечными лучами, чего не любят многие растения. Если этот аспект важен, лучше выбрать делянку на юго-западном или юго-восточном берегу.

Проблемными считаются участки на очень низком или наоборот, высоком берегу. Низина периодически подтапливается, о чем свидетельствуют заросли камыша и деревья с тонкими, кривыми стволами и недоразвитыми кронами. Участок на высоком берегу необходимо изучить особенно тщательно, поскольку грунт на такой территории подмывается, разрушается течением или прибоем, и берег со временем отступает.

Трехэтажный дом на склоне Источник hzcdn.com

О том, как построить дом у воды, в следующем видео:

Коротко о главном

Участок с домом и баней на берегу водоема попадает в водоохранную зону; поэтому все, что строится на этой территории, должно соответствовать требованиям статьи 65 Водного кодекса РФ. Не существует единого решения для потенциальных хозяев, так как прибрежная защитная полоса различных водоемов обладает разными параметрами.

Надел рядом с водоемом обойдется в два-три раза дороже обычных вариантов, а еще вы, скорее всего, получите бонус в виде граждан, стремящихся отдохнуть у воды. Лучшими перспективами обладает надел с понижением в южную сторону, расположенный за пределами ВОЗ.

Страница отображения — Прокуратура Иркутской области

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы: правовой режим использования и охрана

На территории Российской Федерации, в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, устанавливаются особые территории со специальным режимом осуществления хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации такими территориями являются водоохранные зоны, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ.

Размер водоохранной зоны определяется в зависимости от вида водного объекта. Для реки и ручья этот размер определяется в зависимости от длины реки и ручья, и местности, в которой они протекают. Для озёр и водохранилищ определение размера водоохранной зоны происходит в зависимости от площади и местности расположения объекта (ч.ч. 4, 5, 6 ст. 65 ВК РФ)

Например, водоохранная зона рек Ангара, Иркут и Ушаковка составляет 200 метров, хотя протяженность рек значительно отличается – 1 779 км, 448 км и 77 км соответственно.
Стоит отметить, что водоохранные зоны рек, их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не устанавливаются.
Помимо этого, границы водоохранной зоны озера Байкал устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 1999 года № 94-ФЗ № «Об охране озера Байкал».
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта. Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.

В силу части 15, 17 статьи 65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос (наряду с установленными ограничениями в границах водоохранных зон) устанавливается особый режим хозяйственной деятельности, который запрещает, например: производить распашку земель; размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых.

Вместе с тем существует исключение, согласно которому в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Поскольку прибрежные защитные полосы устанавливаются в границах водоохранных зон, то данное исключение распространяется и на прибрежные защитные полосы.

Действующим земельным и экологическим законодательством возможность предоставления земельных участков в водоохранной зоне и в особенности в прибрежных защитных полосах ограничена, однако такие участки не изъяты из оборота.

Ранее действовавшим законодательством предоставление земельных участков в водоохранной зоне и в прибрежной защитной полосе также не было запрещено.

Таким образом, земельные участки, расположенные в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос, предоставленные в установленном порядке в соответствии с законодательством, действовавшим на момент предоставления, могут на законных основаниях находиться в собственности физических лиц. Однако такой земельный участок подлежит использованию с ограничениями, установленными действующим экологическим, водным и земельным законодательством.

За несоблюдение и нарушение установленных требований водного законодательства, в том числе при использовании водоохранных зон и прибрежных защитных полос виновные лица несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, статьей 8.

2 Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Кроме того, привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред. Лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Помощник прокурора Куйбышевского района

младший советник юстиции П.П. Брянский

Прямая ссылка на материал
Поделиться