Полезное

Паспорт опасного объекта

Паспорт опасного объекта

Для каких объектов необходим паспорт безопасности опасного объекта? Что должно содержатся в этом документе? Каков срок действия паспорта безопасности ОПО? На эти вопросы отвечают специалисты компании «ЛенТехСертификация».

Получите бесплатную консультацию

Оглавление

Цель разработки паспорта безопасности опасного производственного объекта

Паспорт безопасности ОПО содержит исчерпывающую информацию о возможных чрезвычайных ситуациях на объекте и способах их предотвращения. В нем указаны:

  • степень риска объекта;
  • как предотвратить чрезвычайную ситуацию;
  • как часто и какой именно инструктаж проводить с персоналом;
  • что делать, если ЧС возникла.

Паспорт безопасности опасного объекта подразумевает содержательный анализ последствий чрезвычайных ситуаций и техногенных катастроф, как для сотрудников объекта, так и для проживающих рядом людей.  В нем представлены планы мероприятий по снижению риска возникновения и уменьшению последствий ЧС на объекте.

Благодаря тому, что в Главном Управлении МЧС есть паспорта безопасности ОПО всех предприятий и объектов, расположенных на подконтрольной территории, уровень техногенной опасности в регионе существенно снижается.

Паспорт опасного объекта

Для каких объектов разрабатывают паспорт безопасности?

Паспорт безопасности ОПО необходим для объектов, на которых могут возникнуть масштабные внештатные ситуации, угрожающие жизни и здоровью людей и экологии. К таким объектам относятся здания, сооружения, гидротехнические объекты и транспорт, связанные с изготовлением, переработкой, хранением и транспортировкой опасных веществ.

Опасными считаются радиоактивные, токсичные, пожароопасные и взрывоопасные вещества.

Исходя из этих критериев, опасными объектами признаны предприятия:

  • оснащенные оборудованием, работающим под давлением или при высоких температурах;
  • использующие движущиеся механизмы для подъема персонала и посетителей;
  • обрабатывающие плавкие металлы по технологии расплава и обжига;
  • занимающиеся добычей полезных ископаемых.

Получите бесплатную консультацию

На объекты Вооруженных Сил РФ разработка паспорта безопасности объекта не требуется.

Содержание паспорта безопасности ОПО

Документ содержит 4 раздела и приложения.

Паспорт опасного объекта

Особенности составления паспорта безопасности опасного объекта

ПБ ОПО разрабатывает руководство организации, или поручает его создание лицензированному подрядчику. Документ выпускается в двух экземплярах. Один из них хранится на объекте, второй ― направляется в ГУ МЧС России.

Паспорт составляется по состоянию на начало календарного года и действует в течение 5 лет. Если организация меняет сферу деятельности, документ полностью обновляют. Все дополнения или необходимые изменения вносятся в оба экземпляра.

Основа паспорта ― типовой документ, утвержденный приказом МЧС России от 4 ноября 2004 года N 506. В нем изложены требования к структуре, составу и оформлению документа.

  • Расчетно-пояснительная записка представляет собой расчеты по возможным сценариям развития ЧС и данные, подтверждающие показатели степени риска для персонала и проживающего рядом населения.
  • Паспорт опасного объекта
  • В соответствии с пунктом 12 Приказа МЧС № 506 от 4 ноября 2004 года, в случае, если для объекта разработана декларация промышленной безопасности, расчетно—пояснительная записка не требуется.

Получите бесплатную консультацию

Как заказать паспорт безопасности опасного объекта?

Если вы не хотите тратить несколько месяцев на проведение расчетов, сбор документов и хождение по инстанциям, или в вашей организации нет сотрудников с соответствующими компетенциями, обратитесь к нашим специалистам. Они расскажут, какую информацию необходимо предоставить и возьмут все решения на себя.

На протяжении многих лет мы успешно оказываем помощь в разработке паспорта безопасности опасного объекта. От заказчика требуется необходимая информация, а расчеты и согласования с контрольными и надзорными органами мы берем на себя. Таким образом, вы экономите время и не нагружаете себя дополнительной работой по оформлению документов.

Для этого свяжитесь с нами любым удобным способом — позвоните по указанному телефону, напишите на почту или просто заполните форму обратной связи.

Паспорт безопасности объектов

Работаем по всей России

Самая низкая стоимость на рынке

Гарантируем работу выполнить быстро

Паспорт безопасности опасного производственного объекта (ОПО) – информационно-справочный документ, включающий сведения о готовности объекта к ликвидации чрезвычайных ситуаций и перечень мер по их предотвращению. Согласно Приказу МЧС России от 04.11.

2004 № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности ОПО» и ряду других нормативных актов, объекты, где проводятся работы с опасными химическими, биологическими, радиоактивными, взрыво- и пожароопасными веществами, должны в обязательном порядке иметь согласованные паспорта.

Для чего нужен?

Этот документ необходим для официального функционирования ОПО – без него не могут вестись никакие работы.

Помимо этого, он нужен для оценки степени риска возникновения травмоопасных или аварийных ситуаций, определения их возможных последствий, разработки мер, направленных на их профилактику, ликвидацию, уменьшение последствий. Также он может включать оценку возможного воздействия ЧС, возникающих на соседних ОПО.

Что включает?

Паспорт безопасности объекта оформляется по установленному образцу и включает:

  • общие характеристики;
  • тип, характер аварийности и травматизма;
  • показатели вероятности наступления чрезвычайных ситуаций;
  • характеристику проведенных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности;
  • степень готовности к ликвидации ЧС;
  • план с обозначенными зонами последствий;
  • диаграммы социальных рисков;
  • пояснительную записку с расчетами.

При необходимости разрешается внесение дополнительных сведений. Наши эксперты подробно объяснят, как лучше поступить в вашем случае, проконсультируют на предмет потенциальных «подводных камней» и их устранения.

Помощь в разработке паспорта безопасности (ПБ) опасного объекта помогут специалисты компании ПТК «ЭКСПЕРТГРУПП». Благодаря большому опыту работы, высокой квалификации, знанию важных нюансов законодательства, специалисты составят необходимую документацию, которая пройдет согласование в кратчайшие сроки.

Самая выгодная стоимость

Закажите обратный звонок, и мы рассчитаем Вам стоимость

Особенности разработки

Ответственность за разработку и содержание документа несет руководство ОПО. Паспорт составляют в двух экземплярах, которые отправляют на утверждение в Главное управление МЧС РФ. После успешного согласования один экземпляр остается в ведомстве, второй хранится на предприятии. Срок действия паспорта безопасности объекта – 5 лет.

Сотрудничество со специалистами «ЭКСПЕРТГРУПП» происходит в несколько этапов:

  • подача заявки заказчиком;
  • определение объема работ, обсуждение деталей, сроков, стоимости;
  • заключение договора;
  • получение сведений об ОПО;
  • разработка и заполнение паспорта безопасности объекта экспертами с учетом требований законодательства;
  • отправка документации на согласование.

Также мы предлагаем помощь в оформлении ПБ объектов массового пребывания людей, антитеррористической, дорожной безопасности и других, а также большой комплекс услуг в сфере охраны труда, экологии, обучения и переподготовки руководителей и рабочего персонала. «ЭКСПЕРТГРУПП» – это выгодные цены, большой опыт работы, высококвалифицированные сотрудники, гарантия качества. Обращайтесь!

    Почему выбирают нас

    Для своих клиентов повышение квалификации мы делаем абсолютно БЕСПЛАТНО

    Опыт более 8 лет в обучении и подготовке документов для строительных и промышленных компаний

    Свой штат юристов. Мы знаем все изменения в законодательстве и знаем как правильно им соответствовать 

    Соблюдение всех требований Ростехнадзора, СРО и НОПРИЗ

    Отправить заявку

    Мы перезвоним Вам в течение пяти минут. Для записи на курс Вы можете позвонить нам по номеру +7 (495) 280-09-53

Паспорт опасного объекта Паспорт опасного объекта Паспорт опасного объекта

Паспорт безопасности — Центр "ГОСТ Р"

В соответствии с российским законодательством требуется оформить соответственный паспорт безопасности (ПБ) на различные объекты. Существуют, в том числе, следующие документы такого вида:

  • ПБ материала (вещества);
  • ПБ опасного объекта;
  • ПБ учреждения;
  • ПБ территории и другие документы.

Паспорт безопасности материала

Регулируется требованиями ГОСТ Р 50587-93. Данный документ требуется для пересечения границы РФ и таможенного досмотра или для санитарных сертификатов на материал также при пересечении границы (в соответствии с решением КТС № 299 от 28.05.2010 г.) или при первом выпуске в обращение на территории Таможенного Союза (Российской Федерации).

Законодательство РФ регулирует случаи, когда Паспорт безопасности материала является обязательным. Это могут быть ситуации для предприятий, производящих:

  • потенциально опасные вещества, способные нанести вред жизни и здоровью человека;
  • материалы, степень опасности для человека и окружающей среды которых не установлена;
  • вещества, которые включены в международный список вредных и опасных материалов;
  • материалы, включенные в особые списки РФ, устанавливающие определенные нормы и требования к ним.

Российский Паспорт безопасности материала является аналогом  MSDS – зарубежных листов. ГОСТ Р 50587-93 устанавливает определенные требования к разработке ПБ, его регистрации и внесению изменений, в частности:

  • Разработка ПБ вещества должна быть проведена до первой реализации на рынке;
  • ПБ материала регистрируется в Росстандарте (также как все последующие его модификации);
  • Изменения в ПБ вещества вносятся ежегодно (указывается дата изменений); и другие требования.
Читайте также:  Соответствие оквэд2 и окпд2

Паспорт безопасности вещества оформляется в соответствии со стандартом и содержит значительный исчерпывающий объем информации по материалу, в том числе, следующие сведения:

  • название и состав материала (для опасных компонент указывается допустимая законом концентрация);
  • сведения о производителе или поставщике (с указанием контактной информации по «горячей линии»);
  • физические и химические свойства материала;
  • стабильность вещества и его химическую активность;
  • токсичность вещества;
  • типы опасного воздействия на человека и условия, при которых возможно их возникновение;
  • воздействие на окружающую среду;
  • способы и методы первой помощи;
  • обеспечение пожарной безопасности хранения и использования материалов;
  • меры, защищающие от чрезвычайных ситуаций и способы ликвидации последствий;
  • правила хранения и обращения с веществами (для коллективной и индивидуальной защиты от поражения);
  • правила обеспечения безопасности пользования;
  • требования к транспортировке, утилизации;
  • нормативные российские и международные документы касательно данного вещества или материалов.

Паспорт безопасности опасного объекта

ПБ особо опасного объекта (ОПО) регламентируется несколькими устанавливающими документами, основным из которых является Приказ МЧС России № 506 от 04.11.2004 г., который утвердил типовой вариант документа.

Оформить ПБ ОПО требуется в обязательном порядке для потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения.

Классификация и  определение таких объектов выполнено МЧС России, они содержатся в Требованиях по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Это предприятия и организации, которые производят или осуществляют любые операции с опасными биологическими или химическими веществами.

Регистрация Паспорта безопасности таких объектов в обязательном порядке проводится в территориальном управлении МЧС, а второй заверенный экземпляр документа остается на объекте и предоставляется в случае инспекционных проверок надзорными органами.

Паспорта безопасности ОПО должен включать в соответствии с Приказом МЧС № 506 следующую информацию:

  • сведения об ОПО;
  • оценку степени риска при возникновении чрезвычайных ситуаций на объекте, определенной для персонала, обслуживающего опасный объект, и жителей близлежащих территорий;
  • краткий возможный сценарий вероятного развития чрезвычайной ситуации;
  • краткий возможный сценарий самого опасного развития чрезвычайной ситуации;
  • сводку данных за определенный период времени о существовавших аварийных ситуациях на ОПО;
  • сводку данных о травматизме на объекте;
  • перечень мероприятий по предотвращению чрезвычайной ситуации и их ликвидации, а также устранению последствий;
  • графическое изображение зон, которые будут подвергаться риску в случаях самого вероятного и самого опасного развития чрезвычайных ситуаций;
  • количественные (расчетные) показатели степени риска.

Паспорт безопасности учреждения

Является одним из основных обязательных документов в учреждениях и организациях, где существует  значительный  поток людей (это торговые центры, рынки, гостиницы, образовательные учреждения, спортивные комплексы, кафе, развлекательные комплексы, и прочие объекты). Каждая организация должна разработать, согласовать и утвердить этот паспорт.

Особое внимание уделяется наличию Паспортов безопасности образовательных учреждений. Иначе их называют Паспортом антитеррористической защищенности образовательного учреждения. Данный документ введен в практику в РФ с 2003 года.

ПБ учреждения и школы разрабатывается в целях:

  • уменьшения вероятного ущерба при совершении на территории учреждения (образовательного учреждения) акта  диверсионно-террористического характера, экстремистской акции;
  • минимизации последствий при проведении в связи с терактом контртеррористической операции;
  • повышения оперативности и эффективности контртеррористической операции;
  • минимизации ущерба при вероятных чрезвычайных ситуациях техногенного или природного характера.

Паспорта безопасности образовательных учреждений разрабатываются заместителем руководителя учреждения по безопасности на основе типового Паспорта антитеррористической защищенности. Конкретный ПБ объекта относится к документам, которые составляют служебную тайну.

Паспорт безопасности территории

Разрабатывается органами исполнительной власти по аналогии с описанными выше Паспортами безопасности учреждений, но соответственно для территорий, подведомственных органу местной власти.

В соответствии с Приказом МЧС № 484 от 25.10.2004 года данный документ согласовывается с Председателем Комиссии по чрезвычайным ситуациям муниципального образования и Начальником Главного управления МЧС России субъекта Российской Федерации. Утверждение ПБ территории происходит руководителем объекта.

Паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования требуется в обязательном порядке разрабатывать для различных административно-территориальных единиц. Существуют такие паспорта республик, областей, краев, а также городов и населенных пунктов.

Паспорт безопасности потенциально опасного объекта

Паспорт безопасности потенциального объекта – новый документ, утвержденный правительственным Постановлением от 14.07.2022 № 1265.

Его предшественником можно назвать «Паспорт безопасности опасного объекта», который существовал в России в период с 2004 по 2021 год и был отменен в рамках «регуляторной гильотины».

Новый документ имеет несколько важных отличий, но преследует те же цели – предусмотреть возможные опасные ситуации, предотвратить аварии или хотя бы минимизировать их последствия. Новый паспорт пока будет составляться только в бумажном варианте, Постановление Правительства вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Какие объекты будут считаться потенциально опасными?

Паспорт безопасности потенциально опасного объекта представляет собой локальный нормативно-технический документ, приближенный по содержанию к ПМЛА и декларации промышленной безопасности. Особенностью нового документа стало присвоение промышленным объектам статуса потенциально опасных – в эту группу входят предприятия с повышенным риском техногенных аварий и катастроф.

В правительственном Постановлении четко зафиксированы категории объектов, которые будут считаться потенциально опасными и требовать разработки специальных паспортов:

  • Объекты, где расположены здания и сооружения, внесенные в ч. 1 ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ. В нем зафиксирован перечень опасных, уникальных и технически-сложных объектов с повышенным риском аварийности.
  • Объекты, где могут одновременно находиться более 5000 человек. В эту категорию попадают, например, крупные торгово-развлекательные центры, театры или концертные площадки.
  • Опасные производственные объекты (ОПО), которым присвоена I или II категория. Они представляют наибольшую угрозу для окружающей среды и для населения ближайших кварталов.
  • ОПО, на которых ведутся горные и горно-обогатительные работы. Однако в категорию потенциально опасных не попали объекты добычи ископаемых открытым способом без применения взрывчатых веществ.
  • ОПО, на которых ведутся работы с расплавами черных и цветных металлов, а также сплавами на их основе. Разработка паспорта потребуется при использовании на объекте оборудования, которое может работать с 500 и более кг расплава. Таким характеристикам соответствуют металлургические и металлообрабатывающие предприятия.

Их нового перечня исключены сети газораспределения и предприятия, отнесенные к III классу опасности. Для них новое Постановление не предполагает разработки специальных паспортов.

Принципы разработки Паспорта безопасности и его утверждения

Новый документ должен разрабатываться на бумажном носителе в двух экземплярах. Один из них остается на предприятии, другой передается в МЧС. Документ должен быть утвержден руководителем предприятия, также, по новым правилам, это может сделать его заместитель.

Если в состав предприятия входят несколько производственных площадок, которые располагаются на расстоянии не более 500 метров или являются компонентами одной технологической цепи, то для них достаточно разработать один паспорт безопасности.

Форма была относительно упрощена, это позволит быстрее заполнять документ.

В Постановлении не прописано детально, в каких случаях потребуется переделывать Паспорт безопасности. Поскольку не установлены четкие сроки его действия, можно предположить, что он будет бессрочным. Однако, если на предприятии произошли какие-либо изменения в технологическом процессе, потребуется скорректировать документ в течение 30 дней и предоставить обновленную информацию в МЧС.

В Постановлении Правительства РФ от 14.07.2022 № 1265 предусмотрен важный момент: если объект является и опасным, и критически важным, то для его не требуется разработка Паспорта безопасности.

В эту категорию входят объекты, аварии на которых могут привести к причинению существенного вреда населению или к потере управления экономикой субъекта федерации.

В эту категорию входят магистральные газопроводы, нефтехранилища, крупные химические предприятия, которые представляют серьезную угрозу.

Критически важные объекты относятся к I и II категории опасности, однако из-за повышенного риска аварийности и огромного масштаб последствий аварий МЧС предъявляет к ним другие требования.

Остальным собственникам потенциально опасных объектов потребуется разработать паспорт безопасности до начала сентября 2023 года и провести процедуру его утверждения.

Правила регистрации и учета Паспорта безопасности

Официальная процедура согласования для нового паспорта не предусмотрена. Этот документ должен пройти регистрацию и учет в управлении МЧС по месту деятельности предприятия.

На титульном листе документе должна стоять дата регистрации.

После утверждения руководителем паспорт нужно предоставить в МЧС в течение 10 дней, соблюдение этого требования можно проверить по датам, которые обязательно должны присутствовать на первой станице документа.

Новые правила устанавливают конкретные сроки регистрации в МЧС – она должна быть завершена в течение 15 дней после подачи документа. Это позволит предотвратить практику затягивания сроков, из-за которых раньше аналогичный документ мог согласовываться в течение нескольких месяцев.

При регистрации сотрудники МЧС обязаны проверить содержание Паспорта и убедиться в его соответствии нормативно-правовым актам. Если будут обнаружены грубые ошибки и несоответствия законодательству, документ будет возвращен на доработку. Чтобы этого не произошло, желательно уже в первый раз внимательно отнестись к перечню установленных требований.

Читайте также:  Отдых 42 часа

Форма заполнения Паспорта безопасности

Новый документ включает в себя титульный лист и три больших раздела, в которые включено большое количество подразделов. В основной части документа должна присутствовать следующая информация:

  • Общие данные об объекте, представляющем потенциальную опасность.
  • Информация о силах и средствах, которые будут задействованы для устранения последствий чрезвычайных ситуаций.
  • Прогнозирование и оценка последствий возможных аварийных ситуаций на объекте.

Документ сопровождается двумя приложениями. В первом должен присутствовать ситуационный план размещения объекта, во второе приложение вносятся изменения, которые происходят на предприятии и влияют на систему безопасности.

Что входит в содержание Паспорта безопасности?

По сравнению с ранее существовавшим документом, в содержание нового Паспорта было внесено сразу несколько важных изменений. Они присутствуют практически в каждом разделе:

  • В первом разделе, где представлены общие сведения о предприятии, теперь требуется заполнять намного меньше информации о производственном объекте. Нужно указать полное и сокращенное название обслуживающей организации, а также предоставить подробные сведения о сотрудниках, которые отвечают за безопасность объекта. В Паспорте прописываются конкретные ФИО и должности сотрудников, которые будут отвечать за защиту территории и населения, привлечения сил и средств к ликвидации ЧС, а также за оповещение населения.
  • Также потребуется указать учетный номер потенциально опасного объекта. В МЧС создана новая база данных, в которой каждому объекту присваивается персональный номер, который должен быть указан в паспорте.
  • Категория потенциально опасного объекта. Такие предприятия были поделены на 6 категорий в соответствии с рисками возникновения аварий и тяжестью возможных последствий. Так объекты I категории могут стать причиной ЧС федерального значения, II категории – межрегионального, III – регионального, IV – межмуниципального, V – муниципального и VI- локального.

Категория присваивается потенциально опасному объекту в момент постановки на учет, ее определяет МЧС в соответствии с масштабами деятельности предприятия и последствиями возможных аварий.

При этом сначала руководство предприятия самостоятельно определяет категорию в соответствии с информацией Ростехнадзора, а затем направляет ее в МЧС на согласование.

Поставить объект на учет и присвоить ему определенную категорию опасности желательно до начала сентября 2023 года, чтобы не было проблем с регистрацией паспорта.

Указание сил и средств для ликвидации ЧС

В Паспорте безопасности нужно подробно прописать силы и средства, которые будут задействоваться при ликвидации чрезвычайных ситуаций. При этом новая форма предусматривает значительно более полное указание информации о задействованных подразделениях и используемой материально-технической базе.

Заполнение этого раздела предполагает внесение информации в таблицу, в которой должны быть зафиксированы название конкретной службы по ликвидации ЧС, ее штат, сведения о приказе о создании, данные о проведенной аттестации, а также выполняемый перечень работ.

Специальная таблица также заполняется для систем оповещения о чрезвычайной ситуации, хотя раньше информация о ней вносилась в паспорт намного более кратко.

Теперь потребуется подробно прописать название используемой аппаратуры, указать места ее размещения, прописать количество единиц и другие данные. Отдельно потребуется указать соединение системы на предприятии с городскими или региональными системами оповещения о ЧС.

В целом раздел предполагает заполнение 9 объемных таблиц, поэтому его подготовка потребует от ответственного специалиста немалых трудозатрат.

Заполнение результатов прогнозирования и оценки

В последнем третьем разделе потребуется детально прописать сценарии возможных ЧС, их возможные последствия, указать предполагаемые зоны действия поражающих факторов при аварии. В этом разделе отдельно прописываются ход и последствия возможных ЧС природного и техногенного характера, в результате потребуется заполнить 11 достаточно объемных таблиц.

Информацию для заполнения этого раздела можно взять из ранее заполненного ПБОО, так как эти документы похожи по содержанию и структуре – ничего принципиально нового обновленный паспорт не содержит. При этом заполнение паспорта не зависит от наличия или отсутствия на объекте декларации промышленной безопасности. Его в любом случае потребуется заполнять полностью.

Паспорт безопасности потенциально опасного объекта – достаточно объемный документ, который будет сложно разработать с нуля силами только одного штатного специалиста.

Для решения этой задачи потребуется собрать и проанализировать большое количество документации, разработать прогнозы различных чрезвычайных ситуаций и оценить их возможные последствия.

Чтобы с первого раза заполнить Паспорт без ошибок, намного удобнее сразу обратиться в профильную экспертную организацию.

Помощь центра Стандарт охраны труда и экологии

Специалисты нашего центра помогут подготовить паспорт безопасности потенциально опасного объекта в соответствии со всеми новыми требованиями, зафиксированными в Постановлении правительства. Мы работаем с ОПО любой отрасли, благодаря многолетнему опыту работы с документацией наши сотрудники быстро соберут все необходимые данные для заполнения паспорта.

Профессиональная помощь позволит заранее подготовить паспорт и провести процедуру его регистрации до наступления крайнего срока.

Это позволит предотвратить штрафы со стороны Ростехнадзора и МЧС, а также заранее обеспечить на предприятии работоспособную систему защиты от возможных аварийных ситуаций.

Если аварию не удастся предотвратить, заранее разработанная система позволит минимизировать негативные последствия.

Чтобы обсудить условия заполнения Паспорта безопасности и цены на услугу, позвоните нам или оставьте запрос онлайн. Специалист ответит на все вопросы: убедитесь, что мы предлагаем выгодные условия сотрудничества.

Паспорт безопасности ОПО

Паспорт безопасности ОПО — это документ, который обязательно создается в компаниях, которые в своем составе содержат объекты применяющие, оказывающие, утилизирующие, а также перевозящие радиоактивные, пожаровзрывоопасные, небезопасные как химические, так и биологические вещества, а также предметы гидротехнических сооружений (ГТС).

При разработке паспорта безопасности ОПО основные принципы и требования к его структуре и содержанию приведены в Приказе МЧС России № 506 от четвертого ноября 2004 года «Об утвержденном паспорте безопасности небезопасного объекта», например документ, принятый одновременно с решением заседания Генерального Совета Безопасности Российской Федерации и Президиума Госсовета Российской Федерации «О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений»

Процедура разработки паспорта безопасности ОПО

Оформление паспорта безопасности производственного объекта ложиться на плечи начальства организации. Документ также вполне может разрабатываться как с привлечением сторонней организации на основе договора так и собственными силами организации.

Паспорт опасного объекта должен быть составлен не менее чем в 2-х копиях. Один из которых остается на объекте, вторая копия отдается в ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации (по территориальному расположению объекта).

Хочется акцентировать внимание на том, что паспорт промышленной безопасности опасных производственных объектов имеет сходство с ДПБ по структуре и назначению .

Декларация промышленной безопасности — это нормативно-правовой акт, координированный Ростехнадзором, а вот паспорт безопасности ОПО в свою очередь регулируется МЧС.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: В скорое время в этапы изготовления безопасного документа ОПО будут внесены изменения, а именно: был отклонен Приказ МЧС России № 506; В связи с заменой отмененного приказа МЧС принято Постановление Правительства РФ «Об утверждении требований, предъявляемых к критически важным и потенциально опасным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» Единственной целью –является проведение отличий между учреждениями, что нуждаются в едином паспорте безопасности, и практически всеми небезопасными территориями и организациями, кому требуется паспорт безопасности для отдельно каждого оформленного опасного объекта.

Паспорт безопасности имеет следующее обязательные пункты:

  • Первое, это охарактеризовать небезопасный объект;
  • Уровень опасности;
  • Описание аварийности и травматизма;
  • Также, описать организационно-технические происшествия, которые обязаны обеспечить безопасность объекта и подготовить к решению чрезвычайных ситуаций.

В особых случаях, в паспорт можно вписать дополнительные сведения, которые не предусмотрены формой паспорта. Помимо этого, паспорт безопасности, обязательно должен включать еще и ряд таких документов:

  • план ситуаций с уже означенными зонами последствий от всевозможных чрезвычайных ситуаций на объекте (От максимально вероятных определений до 10 х 10(-7) год(-1)) ;
  • происходит построение изолиний риска расчеты диаграмм социального риска (F/N-диаграмма и F/G-диаграмма);
  • расчетно-пояснительная записка.
Читайте также:  Средний начальствующий состав

Стоит подчеркнуть также тот факт, что если ваш опасный объект является ОПО для которого создана документ промышленной безопасности(декларация), то исходя из таких событий требоваться расчетно-пояснительная записка не будет.

Вы всегда можете обратиться к нашим специалистам для оформления паспорта безопасности ОПО. Наша компания создает паспорт безопасного ОПО и согласовывает его на территориях МЧС в Москве, Московской области и Республике Татарстана.

Как ООО может бороться с терроризмом

Если вы владелец клуба, театра или другого бизнеса в сфере культуры, вам нужен паспорт безопасности.

Алёна Ива

юрист и предприниматель

Профиль автора

В нем указывается, как охраняется предприятие и какие слабые места, прогнозируются возможные разрушения. Эта информация передается в ФСБ, полицию и Росгвардию.

Я в 2018 году оформила паспорт безопасности для своей концертной площадки. В Санкт-Петербурге эта услуга стоит от 40 до 60 тысяч рублей, но я сделала все бесплатно. Расскажу про свой опыт.

В 2015 году появилось Постановление Правительства РФ № 272 об антитеррористической защищенности массовых объектов.

Власти совместно с представителями силовых структур осматривают помещения, обращают внимание на уровень охраны и слабые места. Эту информацию фиксируют в специальных паспортах предприятий, а помещениям присваивают категорию опасности. Руководитель бизнеса во всем этом участвует как координатор — показывает помещения и документы.

В собственности помещение или вы его арендуете — значения не имеет.

В 2017 году появился еще один документ на тему антитеррористической защищенности бизнеса — Постановление Правительства РФ № 176.

Оно касается только объектов, работающих в сфере культуры: театров, концертных площадок, клубов и других заведений культуры.

Если у вас кафе или ресторан с культурной программой в виде концертов, стендап-шоу, театральных постановок — скорее всего, постановление вас тоже касается.

Отличие от постановления № 272 в том, что руководители объектов культуры не ждут уведомлений от администрации, а делают все самостоятельно. Они создают комиссию, вызывают представителей ФСБ и Росгвардии для осмотра помещений, сами составляют паспорт безопасности.

Практика неоднородна, но некоторые юристы полагают, что нарушение будет подпадать под статью 20.6 КоАП. По ней штраф для юридических лиц составляет до 200 тысяч рублей. Уже сейчас прокуратура может обратиться в суд, и он обяжет руководителя сформировать паспорт в конкретные сроки.

Мне кажется, что даже если штрафов и представлений не будет, оформить паспорт безопасности все равно стоит. В первую очередь именно предприниматели отвечают за безопасность своих сотрудников и гостей.

Моему подшефному ООО принадлежит клуб в Санкт-Петербурге — частная концертная площадка с размещением до 1000 человек. В этом году нам вручили представление районной прокуратуры — нас обязали оформить паспорт безопасности для концертной площадки. Так мы и узнали о новых требованиях.

Оказалось, что наш клуб подпадает под оба постановления. Прокуратура посчитала, что наша частная концертная площадка — объект культуры и подпадает под действие постановления № 176. В полиции решили, что площадка — место массового пребывания людей и подпадает под постановление № 272.

Я согласилась и с прокуратурой, и с полицией. Чтобы не запутаться и не наделать ошибок, сначала я выяснила мнение органов местного самоуправления — районной администрации. Именно районная администрация, согласно постановлению № 272, составляет списки мест массового пребывания людей.

Чтобы определить, под какое постановление подпадает наша организация, мы написали в районную администрацию письменный запрос. В нем мы спрашивали, включена ли наша концертная площадка в перечень на получение паспорта безопасности в соответствии с постановлением № 272.

Запрос мы сдали через канцелярию администрации, там же взяли телефон исполнителя, чтобы отслеживать готовность ответа. Через месяц получили ответ, что в официальных списках администрации наша компания не числится.

Это означало, что мы будем формировать паспорт безопасности по постановлению № 176.

На практике это выглядит так. Руководитель пишет приказ о создании комиссии для исполнения требований постановления № 176. Я включила в комиссию четырех человек: руководителя компании и сотрудников отделений ФСБ, полиции (УМВД), Росгвардии. Комиссия должна обследовать помещения и присвоить категорию в течение 30 дней.

Мой приказ о формировании комиссии

После создания комиссии я написала письма в ФСБ, полицию и Росгвардию с просьбой выделить людей для осмотра помещений и присвоения категории опасности нашей концертной площадке. К этим письмам я приложила копии приказов о формировании комиссии.

Я сдала письма в канцелярии районных отделов ФСБ, полиции и Росгвардии. На моих экземплярах мне поставили отметки с входящим номером и датой.

Найти нужное отделение может быть непросто. Отделение ФСБ я увидела в здании администрации района, отделения Росгвардии и полиции нашла в поисковике. Перед визитом в отделение советую сначала уточнить, на месте ли нужные сотрудники.

Я ждала ответа от силовиков в течение месяца, но обратной связи не дождалась. Тогда я обзвонила всех участвующих — ФСБ, полицию и Росгвардию — и получила телефоны сотрудников, которых нам выделили для обследования помещений. Собрать их в один день и в одно время в нашем помещении было сложно, но через две недели переговоров мы согласовали дату.

Письмо в отделение ФСБ с просьбой выделить сотрудника для обследования

В назначенный день и час комиссия в составе руководителя и сотрудников ФСБ, полиции и Росгвардии обследовала наши помещения. Осмотр 1500 квадратных метров занял 3,5 часа.

Комиссия искала слабые зоны: недостаточно крепкие стены, мало охранников, нет камер видеонаблюдения и так далее. Например, нам было предложено повесить ролеты на одно из окон. В некоторых случаях ролеты могут спасти от желающих входить в окно, а не в дверь.

В наших помещениях осматривали:

  1. Входы и выходы — у кого ключи от дверей, где висят, кто ответственный.
  2. Видеонаблюдение, камеры, пульт, мониторы.
  3. Тревожная кнопка, пожарная сигнализация.
  4. Стены — достаточно ли укреплены.
  5. Окна — на первом этаже должны быть решетки.

Еще комиссия проверила наш договор с охранным предприятием, удостоверения охранников, инструкции, регламенты по охране. Изучили должностные инструкции персонала, в которых прописаны действия на случай ЧП.

После обследования члены комиссии составили и подписали акт о присвоении объекту категории опасности. Дополнительно мы приложили к акту схему помещений и расположения видеокамер. Это секретные документы, показывать их мы не можем.

Постановление не уточняет, надо ли отчитываться о выполнении рекомендаций. Я считаю, что лишним не будет.

Одна из наших тревожных кнопок

Паспорт включает общую информацию о компании, сотрудниках, посетителях и арендаторах, сведения об опасных участках и критических элементах помещений, их охране и пожарной безопасности. Также в паспорте пишут, какие есть основные угрозы и их возможные последствия.

Кроме этого мы приложили к паспорту приказ о назначении комиссии и схему эвакуации при ЧП, сводный план инженерных сетей, расположенных вокруг нашего здания, ситуационный план расположения клуба, планы внутренних помещений. Если у вас этих планов нет — придется обратиться в специализированную организацию для их составления. В Санкт-Петербурге такая услуга стоит от 20 тысяч рублей.

Паспорт безопасности я отнесла в отделения ФСБ и Росгвардии, руководители поставили на обложке «согласовано» и подписали документ. В каждой из этих структур теперь будет находиться паспорт безопасности нашей концертной площадки.

Срок действия паспорта — 3 года.

Собственник бизнеса следит за актуальностью паспорта. В некоторых случаях в него нужно вносить изменения:

  1. Изменилось назначение объекта: был клуб — стал офис.
  2. Сделали перепланировку или пристроили помещение.
  3. Появились новые входы, окна, веранда.
  4. Поменялись силы и средства для защиты: уменьшили количество охранников или заменили видеокамеры.
  5. Изменение мер по инженерно-технической защите: появились новые электромагнитные замки или ограждения.

Изменения вносят в течение 5 дней. Когда срок действия паспорта истекает, документы не выбрасывают, а еще 5 лет хранят в самом помещении.

Образец обложки паспорта безопасности до того, как мы его подписали

Дальше нам предстоит найти среди сотрудников самого исполнительного, обучить его и назначить ответственным за работу по борьбе с терроризмом. В дальнейшем он будет взаимодействовать с полицией, Росгвардией и ФСБ. Эти обязанности возлагают на сотрудника специальным приказом.

Один раз в год мы будем проводить учения и тренировки. Возможно, договоримся о проведении учений с ФСБ и полицией. Периодичность тренировок: раз в год — для второй и третьей категорий опасности, дважды в год — для первой категории.

В клубе мы повесим инструкции для посетителей и сотрудников: что делать, если обнаружены подозрительные люди или предметы, если поступило сообщение об угрозе теракта или бомбе.

Нам всем хочется, чтобы чрезвычайные ситуации обошли нас стороной. Но бывает всякое. Если вдруг стало известно о бомбе или подозрительном предмете, порядок действий такой.

Сотрудник сообщает руководителю о случившемся, а руководитель звонит в ФСБ, Росгвардию и полицию. Если руководителя нет, сотрудник сам звонит в эти службы: напрямую, если знает номера, или через единую службу «112».

При звонке сообщают ФИО сотрудника, должность, адрес, дату и время происшествия. Описывают подробности: что случилось, кто сделал, сколько людей находится на объекте. В идеале — записывают, кто принял ваше сообщение.

Параллельно на объекте по возможности эвакуируют людей, усиливают контроль и никого не впускают в помещение, дают доступ на объект сотрудникам правоохранительных органов. В такой ситуации им и пригодится паспорт безопасности.

  1. Создать комиссию и обследовать свои помещения.
  2. Составить акты и узнать категорию опасности объекта.
  3. Сформировать паспорт безопасности, подписать его и хранить в секретном месте.
  4. Узнать, как вести себя в случае ЧП, и рассказать сотрудникам.
  5. Повесить инструкции для гостей и персонала, что делать в случае ЧП.