• Рассказываем, какие уровни в каких регионах ввели и какие полномочия дали губернаторам
• 19 октября 2022, 20:33, ИА Амител
• kremlin.ru

19 октября президент России Владимир Путин на фоне спецоперации на Украине ввёл четыре уровня готовности в регионах страны. Причём не только в тех, что граничат с Украиной. Рассказываем, какие уровни в каких регионах ввели, что это означает, какие полномочия дали губернаторам и как это отразится на жизни людей.

Уровень максимального реагирования

Согласно указу президента от 19 октября, в четырёх новых регионах России — Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Херсонской и Запорожской областях объявлен уровень «максимального реагирования» и вводится военное положение. Губернаторам регионов даны полномочия в соответствии с законом «О военном положении».

Что это означает:

В Федеральном Конституционном законе «О военном положении» указывается, что с момента вступления указа о введении военного положения применяются меры по организации производства продукции для государственных нужд, обеспечения ВС РФ и других войск.

Что изменится для людей:

1. — будет усилена охрана общественного порядка, военных и критически важных инфраструктурных объектов;— возможна временная эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, а также жителей в безопасные районы;— деятельность политических партий и религиозных объединений приостанавливается;— граждан могут привлекать к работе на нужды обороны и ликвидации последствий применения противником оружия;— возможно изъятие необходимого имущества, как у организаций, так и у граждан. Но при этом положена компенсация;— движение транспорта ограничат, и его будут досматривать;— введут комендантский час;— запрещена продажа оружия, боеприпасов и всяких опасных веществ;
2. — возможно введение военной цензуры.

Средний уровень реагирования

Средний уровень реагирования вводят на территориях, граничащих с Украиной. А именно: в Республике Крым, Краснодарском крае, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областях и городе Севастополе.

Что изменится для людей:

• — скорее всего, введут особый режим выезда и въезда в этих регионах; — движение транспорта может быть ограничено, а транспортные средства будут досматривать;— будет усилена охрана общественного порядка и более жёсткий контроль за стратегическими предприятиями и прочими важными объектами; — могут организовать временное отселение жителей в безопасные районы (обязательно предоставление людям жилых помещений);— также могут быть организованы мероприятия по гражданской и территориальной обороне;— губернаторы должны принять меры для удовлетворения потребностей Вооружённых Сил;
• — могут ввести особые режимы работы объектов, которые обеспечивают функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики и пр.

Что говорят власти регионов:

На данный момент никаких ограничений на въезд и выезд в Крыму нет. Об отсутствии ограничений сообщили и власти Курской и Воронежской областей.

Губернатор Севастополя сообщил, что «дополнительные меры безопасности будут вводиться исходя из складывающейся обстановки».

Вечером в городе состоится заседание Оперативного штаба с силовыми ведомствами, во время которого обсудят вероятность дополнительных мер, пишет телеграм-канал «Раньше всех. Ну почти».

Режим повышенной готовности

Согласно указу президента, вводится на территориях регионов, входящих в состав Центрального федерального округа и Южного федерального округа (исключая ранее названные регионы).

Что изменится для людей:

1. — Главы регионов получили полномочия по проведению мобилизационных мероприятий в сфере экономики, отдельных мероприятий по территориальной обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей армии и других воинских формирований.
2. В рамках режима будет:
3. — усилена охрана общественного порядка, а также охрана военных, важных объектов и населения;— могут ввести особый режим работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;— возможно ограничение движения транспортных средств и их досмотр;
4. — могут ввести контроль за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, использование их работы для нужд обороны.

Что говорят власти регионов: Мэр Москвы Сергей Собянин сообщил, что в настоящее время никаких мер, ограничивающих обычный ритм жизни города, не вводится. Однако все необходимые меры по повышению безопасности гражданских объектов и объектов жизнеобеспечения будут приняты.

Уровень базовой готовности

По указу президента действует в остальных регионах.

Что изменится для людей:

• — могут ввести контроль за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, использование их работы для нужд обороны;— главы регионов должны принять меры для удовлетворения потребностей Вооруженных сил;— будет усилена охрана общественного порядка, важных объектов и населения;
• — могут быть введены особые режимы работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды.

Что такое средний уровень реагирования, уровень повышенной готовности и уровень базовой готовности? | Простыми словами

19 октября 2022 года Владимир Путин подписал Указ «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756». В ряде регионов вводятся: средний уровень реагирования, режим повышенной готовности и уровень базовой готовности. В данном материале разберёмся, что это всё значит.

Важно! Этот Указ позволяет главам регионов вводить какие-либо ограничения, а не обязывает. Решение о введении тех или иных ограничений принимает глава региона. Поэтому следует следить за официальными источниками информации для Вашего региона. Возможно работа ЦИПсО по наведению паники при помощи фейков и дезинформации.

Что такое максимальный уровень реагирования?

Где вводится: на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской.

На данных территориях введён режим военного положения. Подробнее о нём Вы можете узнать здесь. Отдельно стоит отметить, что в этих регионах России вводится тероборона и создаются штабы территориальной обороны.

Что такое средний уровень реагирования?

Средний уровень реагирования – это режим, в рамках которого высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по проведению мобилизационных мероприятий в сфере экономики, в органах исполнительной власти этих субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, отдельных мероприятий по территориальной обороне, мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения.

Где вводится: на территориях Республики Крым, Краснодарского края, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областей и г. Севастополя.

Что могут ввести:

• усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;
• введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;
• временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений;
• введение и обеспечение особого режима въезда на территорию и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней;
• ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;
• введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, использование их работы для нужд обороны.

Что такое уровень повышенной готовности?

• Уровень повышенной готовности – это режим, в рамках которого высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по принятию решений о проведении отдельных мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения.
• Где вводится: на территориях Центрального и Южного федеральных округов за исключением тех регионов, в которых вводится средний уровень реагирование, то есть, в этих регионах: Владимирская область, Ивановская область, Калужская область, Костромская область, Липецкая область, Москва, Московская область, Орловская область, Рязанская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Тульская область, Ярославская область, Адыгея, Калмыкия, Астраханская области, Волгоградская область.
• Что могут ввести:

• усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;
• введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;
• ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;
• введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, использование их работы для нужд обороны.

Что такое уровень базовой готовности?

1. Уровень базовой готовности – это режим, в рамках которого высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по принятию решений о проведении мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения.
2. Где вводится: во всех остальных регионах Российской Федерации.
3. Что могут ввести:

• усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;
• введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды.

Режимы на территории России с 19 октября

Что будут вводить?

Еще раз очень важная часть Указа: «Установить, что перечень реализуемых мер, сроки, особенности и порядок их реализации определяются решениями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации самостоятельно с учетом текущей ситуации и возникающих рисков на территории этого субъекта Российской Федерации». Говоря простыми словами, главы регионов будут сами решать, какие меры необходимо вводить, и будут объявлять о введении тех или иных мер в своих регионах.

• ТЕГИ
• Власть и закон
• Военные действия

Путин ввел четыре уровня готовности в регионах России

МОСКВА, 19 октября. /ТАСС/.

Президент России Владимир Путин ввел четыре уровня готовности на территории государства: максимальный уровень реагирования в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях; средний уровень реагирования — в приграничных с Украиной регионах РФ; уровень повышенной готовности — в других регионах Центрального и Южного федеральных округов; базовой готовности — в остальных субъектах Федерации. Соответствующий указ главы государства опубликован.

Максимальный уровень реагирования

Максимальный уровень Путин ввел в четырех из 89 регионах России: в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях, в рамках которого «высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении».

Помимо этого, главы этих четырех регионов наделены полномочиями по «проведению мобилизационных мероприятий в сфере экономики, в органах исполнительной власти этих субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения».

Средний уровень реагирования для восьми регионов

Средний уровень реагирования касается Крыма, Краснодарского края, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областей и Севастополя.

Он подразумевает, что руководители регионов «осуществляют полномочия по проведению мобилизационных мероприятий в сфере экономики, в органах исполнительной власти этих субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, отдельных мероприятий по территориальной обороне, мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения».

В указе Путина перечислены и другие меры, которые должны будут принимать главы этих восьми регионов России.

Среди них — «усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды»; «введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды».

Местные руководители также могут проводить «временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений», вводить и обеспечивать особый режим въезда на территорию и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней; ограничивать движение транспортных средств и предпринимать меры по их досмотру, вводить «контроль за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, использование их работы для нужд обороны».

Уровень повышенной готовности для ЦФО и ЮФО

• На остальных территориях Южного и Центрального округов введен «режим (уровень повышенной готовности), при котором местные руководители «осуществляют полномочия по принятию решений о проведении отдельных мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения».
• Высшие должностные лица этих субъектов РФ реализуют «усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды».
• Президент возложил на губернаторов «введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды; ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра; введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, использование их работы для нужд обороны».

Уровень базовой готовности

Для остальных регионов России глава государства установил «режим (уровень базовой готовности).

Это означает, что руководители этих субъектов Федерации «осуществляют полномочия по принятию решений о проведении мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения».

Главы регионов также реализуют «усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды». На местных руководителей возложено «введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды».

В новость внесена правка (16:22 мск) — передается повторно в связи с изменениями, правильно — четыре уровня готовности

Что такое военное положение и средний уровень реагирования: ликбез по новым режимам из указов Путина

Иллюстрация: Светлана Семина/«Клерк»

19 октября Владимир Путин подписал два указа:

Оба указа отсылают к Федеральному конституционному закону от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении».

Эти документы подняли волну вопросов о возможных ограничениях на территории страны. Давайте разбираться, что к чему.

Что такое военное положение

Согласно закону:

«Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии» (ст.1 п.1 № 1-ФКЗ).

Этот же закон предоставляет властям право устанавливать некоторые ограничения прав и свобод граждан и организаций «в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Иными словами, военное положение — это особое состояние государства (или отдельных его регионов), когда могут вводиться серьезные ограничения прав и свобод, и оспорить их будет невозможно.

https://www.youtube.com/watch?v=ISIc8AXWFRw\u0026pp=ygUv0KPRgNC-0LLQvdC4INGA0LXQsNCz0LjRgNC-0LLQsNC90LjRjyDQvdCwINGH0YE%3D

Формулировки в законах очень расплывчатые и конкретики не дают. Могут ли власти ограничить передвижения по регионам? Да, могут. Могут ли ввести режим особой охраны для каких-то организаций? Да. Но важно (может быть, жизненно важно) сейчас понимать, что паниковать не нужно. Давайте смотреть документы.

Где вводится военное положение и почему

Согласно указу № 756, военное положение начнет действовать с 20 октября на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Как мы помним из закона «О военном положении», главное условие, при котором вводится такой режим — это военная агрессия против страны или непосредственная угроза такой агрессии. Поэтому введенный режим будет действовать в регионах, где сейчас идут боевые действия или есть угроза их ведения.

Что будет происходить на этих территориях

Военное положение в новых регионах РФ в одном из указов Путина называется «максимальным уровнем реагирования». Это значит, что на этих территориях закон о военном положении может применяться на полную.

То есть местные власти могут проводить мобилизационные мероприятия в экономике, принимать меры по гражданской обороне и меры «для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения».

Наконец, на этих территориях будет официально вестись территориальная оборона и будут созданы штабы ТО (п.2 Указа «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756»).

Касается ли это остальной территории России

Само военное положение распространяется только на четыре новых региона РФ.

Но на некоторых близких к зоне специальной военной операции территориях тоже будут ограничения. Речь про:

• Республику Крым;
• г. Севастополь;
• Краснодарский край;
• Белгородскую область;
• Брянскую область;
• Воронежскую область;
• Курскую область;
• Ростовскую область.

Откуда взялся средний уровень реагирования

Такой формулировкой в указе президента называется режим возможных ограничений на территориях перечисленных регионов России.

В законе «О военном положении» или каком-либо другом законе понятия «средний уровень реагирования» похоже что нет.

Единственное, что можно найти по запросу «уровни реагирования» в нашем законодательстве — это уровни реагирования на чрезвычайные ситуации.

Они прописаны в «Наставлении по организации управления и оперативного (экстренного) реагирования при ликвидации чрезвычайных ситуаций», которое утверждено протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 10.

03.2020 № 1. Однако этот документ касается чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера и к режиму военного положения отношения не имеет.

Вероятно, эта новая классификация приведена только в указе президента.

Почему классификация? Потому что на разных территориях России документом вводятся разные режимы:

• максимального реагирования;
• среднего реагирования;
• повышенной готовности;
• базовой готовности.

Что значат эти режимы / уровни

Чтобы ваши мысли не разбегались далеко, мы собрали в одну таблицу все режимы из указа президента. Ищите свой регион.

Регионы	Какой режим действует с 20 октября 2022 года	Что может происходить
ДНР, ЛНР, Запорожская, Херсонская области	Военное положение / максимальный уровень реагирования	Могут вводиться любые меры из ст.7 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении»
Республика Крым, Краснодарский край, Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская, Ростовская области и г. Севастополь	Средний уровень реагирования	Согласно Указу Президента «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756»:Губернаторы могут: проводить мобилизационные мероприятия в экономике; проводить мероприятия по гражданской и территориальной обороне; усиливать охрану общественного порядка, важных объектов и населения; вводить особые режимы работы объектов, которые обеспечивают транспорт, коммуникации и связь, энергетику, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды; организовать временное отселение жителей в безопасные районы; ввести особый режим въезда на территорию и выезда с нее, ограничить передвижение по территории, движение транспорта и проводить досмотр; могут контролировать работу в том числе типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, использование их работы для нужд обороны.
Регионы, входящие в состав ЦФО и ЮФО, за исключением ранее названных регионов	Режим повышенной готовности	Все то же самое, что и при среднем уровне реагирования, за исключением пунктов о переселении населения и ограничении свободы передвижения по территории региона.
Остальные регионы	Уровень базовой готовности	Губернаторы: реализуют меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил, усиливают охрану общественного порядка, важных объектов и населения; могут вводить особые режимы работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды.

Что сказали губернаторы 19 октября

По состоянию на 19 октября ни один из губернаторов регионов России, которых не коснулось военное положение, не объявил об особых ограничениях. Кто-то их анонсировал, но пока очень неопределенно.

https://www.youtube.com/watch?v=ISIc8AXWFRw\u0026pp=YAHIAQE%3D

Губернатор Севастополя:

«Сейчас в Севастополе ситуация стабильная, работаем в рамках желтого уровня террористической опасности. Дополнительные меры безопасности будут вводиться исходя из складывающейся обстановки».

• Власти Воронежской области:
• «Обстановка в Воронежской области оценивается как полностью контролируемая и не вызывающая никаких угроз для населения».
• Мэр Москвы:

«В настоящее время никаких мер, ограничивающих обычный ритм жизни города, не вводится. Задачи по обеспечению устойчивости экономики, мерам безопасности, координации сил и средств реагирования, гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и др. будут решаться соответствующими федеральными и городскими службами и, в основном, в рабочем режиме».

Губернатор Курской области:

«На данный момент введение новых ограничений, в том числе, на передвижение в целом по региону и за его пределы НЕ ВВОДИТСЯ. В приграничных территориях, как и прежде, действует пропускной режим».

1. Губернатор Краснодарского края:
2. «Обстановка в регионе полностью контролируемая, для введения ограничений на Кубани оснований нет».
3. Губернатор Ростовской области:

«Подчеркну, что для граждан особых изменений не предусмотрено. В Ростовской области не вводится запрет на передвижение в регионе и за его пределы».

• Губернатор Липецкой области:
• «В Липецкой области не планируется вводить ограничения на перемещение, ситуация в регионе контролируемая».
• Губернатор Калужской области:
• «Ситуация в области спокойная, никаких ограничений не вводится».

Так собирать тревожный чемоданчик или нет?

Из всего вышесказанного следуют два вывода.

Первое: режим военного положения введен только на территории четырех регионов России. Если вы не находитесь на их территории, то изучать закон № 1-ФКЗ рано. (Но распечатать и положить где-то рядом всё же стоит).

Второе: появление каких-либо ограничений на территории вашего региона зависит во многом от местных властей. Подпишитесь на их официальные аккаунты в социальных сетях. А «Клерк» будет продолжать держать вас в курсе событий.

Полисорб — чудодейственное средство или фуфломицин…

Ограничения на передвижение: что известно об уровнях реагирования, установленных в РФ — Статьи информационного юридического портала Сфера

На территориях Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей введен максимальный уровень реагирования (военное положение), в рамках которого высшие должностные лица (органы исполнительной власти) осуществляют полномочия, предусмотренные Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении». Они наделяются полномочиями по проведению мобилизационных мероприятий в сфере экономики, в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления. Проводятся мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Выделяются полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей ВС РФ, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения.

Кроме того, на территориях этих субъектов в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации ведется территориальная оборона и создаются межведомственные координирующие органы (штабы территориальной обороны).

Средний уровень реагирования

Уровень установлен на территориях республики Крым, Краснодарского края, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областей и Севастополя.

Данный режим предусматривает, что высшими должностными лицами будут осуществлены полномочия по проведению мобилизационных мероприятий в сфере экономики, в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления.

Организованы мероприятия по территориальной обороне, по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также реализация мер для удовлетворения потребностей ВС РФ.

Кроме того, власти регионов обязаны усилить охрану общественного порядка. Под особый контроль берутся военные, государственные и специальные объекты, которые обеспечивают жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объекты энергетики, а также представляющие повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды.

В регионах, включенных в список, проводится временное отселение жителей в безопасные районы, а также вводится особый режим въезда на территорию и выезда с нее, ограничивается свобода передвижения по ней.

Вводится контроль за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, а также использование их работы для нужд обороны.

Глава Крыма Сергей Аксенов в своем телеграм-канале прокомментировал ситуацию. По его словам, средний уровень реагирования поможет в реализации мобилизационных мероприятий в ряде сфер, в том числе в экономике. «Подчеркну, что введение комендантского часа и ограничений на въезд и выезд на данный момент не планируется», — сказал Сергей Аксенов.

Средний уровень реагирования также не повлияет на туристические объекты в Краснодарском крае и Крыму. Они продолжат работу без изменений. «На текущий момент никаких ограничений на туризм в Крыму и Краснодарском крае не вводилось. Вся туристическая инфраструктура продолжает работать в обычном режиме», — сообщила глава Ростуризма Зарина Догузова.

Уровень повышенной готовности

Во всех регионах, входящих в состав Центрального и Южного федеральных округов, за исключением субъектов РФ, названных выше, вводится уровень повышенной готовности.

Органы исполнительной власти при этом уровне могут осуществлять полномочия по принятию решений о проведении отдельных мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения.  

Как и в других случаях, усиливается охрана общественного порядка, военных, важных государственных и специальных объектов.

Вводится особый режим работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды. Ограничивается движения транспортных средств и осуществляется их досмотр.

Мэр Москвы Сергей Собянин поспешил успокоить москвичей. По его словам, в столице на данный момент никаких ограничивающих привычный ритм жизни мер не вводится.

Об этом заявил и глава комитета Совфеда по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.

«Данные решения касаются в первую очередь органов публичной власти, права граждан никак не ограничиваются», — пояснил он.

Уровень базовой готовности

В него включены все остальные регионы России. При введении этого режима должны быть проведены мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Приняты меры для удовлетворения потребностей вооруженных сил, других войск и воинских формирований, органов и нужд населения. Кроме того, усилена охрана общественного порядка, военных, государственных и специальных объектов; важных для жизнедеятельности населения объектов.

Введен особый режим работы объектов транспорта, связи, энергетики и объектов повышенной опасности.

В этих регионах у губернаторов нет полномочий ограничивать передвижения граждан, движение транспортных средств и вводить их обязательный досмотр. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков уточнил, что в связи с новыми мерами закрытие границ страны не планируется.

Истчник изображения: freepik.com

Средний уровень реагирования и повышенный уровень готовности — что это такое и что это значит для граждан

19.10.2022 г. Президентом подписан Указ №757, которым в регионах России введены режимы реагирования на риски в сфере безопасности.

Другими словами, Президент установил каким образом регионы должны реагировать на возникающие в связи со специальной военной операцией (СВО) угрозы.

Рассмотрим два уровня реагирования, которые установлены для Крыма и некоторых регионов Центрального (ЦФО) и Южного федеральных округов (ЮФО).

Показать содержание

В чем состоит суть данного указа

Начнем с того, что уровни реагирования вводятся в первую очередь для сохранения жизни граждан, а также устойчивого функционирования государственных структур и критически важных объектов. И связано это с введением на определенных территориях военного положения.

https://www.youtube.com/watch?v=dHQyksOM4IQ\u0026pp=ygUv0KPRgNC-0LLQvdC4INGA0LXQsNCz0LjRgNC-0LLQsNC90LjRjyDQvdCwINGH0YE%3D

Указ как раз и предоставляет губернаторам дополнительные полномочия в сфере обеспечения безопасности, которых в обычное время у них нет.

Всего существует четыре уровня реагирования:

• максимальный, предусматривающий введение военного положения;
• средний;
• повышенный;
• базовый.

Средний уровень реагирования

Этот уровень вводится на следующих территориях:

1. Республика Крым;
2. г. Севастополь;
3. Краснодарский край;
4. Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская и Ростовская области.

Кому и какие полномочия дает средний уровень реагирования

Средний уровень означает, что губернаторы обязаны:

• обеспечить мобилизационные мероприятия в сфере экономики, а также в органах региональной и местной исполнительной власти;
• обеспечить отдельные мероприятия по территориальной и гражданской обороне, защите населения и территорий от ЧС;
• сделать все, чтобы удовлетворить потребности армии и других войск и формирований, органов и населения.

Уволен в запас — что это значит и каков порядок процедуры для срочников и контрактников

Как подать заявление на предоставление отсрочки от мобилизации — инструкция

Какие меры должны быть реализованы

Все полномочия по обеспечению нужд экономики, армии и населения реализуются следующими мерами:

• Усиливается охрана:
  1. общественного порядка и общественной безопасности;
  2. военных, важных государственных и специальных объектов;
  3. объектов жизнедеятельности населения, функционирования транспорта, коммуникаций, связи, объектов энергетики, объектов повышенной опасности для жизни и здоровья людей и для окружающей среды.
• Вводится особый режим работы объектов функционирования транспорта, коммуникаций, связи, энергетики, а также объектов повышенной опасности для жизни и здоровья людей и для окружающей среды (далее — объекты критически важной инфраструктуры).
• Вводится контроль за работой объектов критически важной инфраструктуры, типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем.
• Предусматривается их работа для нужд обороны.
• Производится временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением жилья.
• Вводится и обеспечивается особый режим въезда/выезда на территорию, а также ограничивается свобода передвижения по ней.
• Ограничивается движение транспортных средств и осуществляется их досмотр.

Как видим, при введении среднего уровня особое внимание уделяется защите государственных органов и региональных объектов критически важной инфраструктуры. А также их переориентирование на обеспечение нужд обороны.

Применяются меры повышающие прозрачность перемещения населения внутри региона (ограничения на въезд/выезд и досмотр транспорта). А в некоторых случаях допустима эвакуация населения.

Меры, принимаемые в том или ином регионе, зависят от текущей ситуации и возникающих рисков. И решения об этом принимаются на местах губернаторами. Сама реализация мер осуществляется специально создаваемыми в регионах оперативными штабами.

Этот уровень вводится на следующих территориях:

• г. Москва;
• Центральный федеральный округ: Владимирская, Ивановская, Калужская, Костромская, Липецкая, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская и Ярославская области;
• Южный федеральный округ: Астраханская и Волгоградская области, республики Адыгея и Калмыкия.

Кому и какие полномочия дает средний уровень

Повышенный уровень означает, что губернаторы обязаны:

1. обеспечить принятие решений о проведении мероприятий по территориальной и гражданской обороне, защите населения и территорий от ЧС;
2. сделать все, чтобы удовлетворить потребности армии и других войск и формирований, органов и населения.

Какие меры должны быть реализованы

При повышенном уровне все полномочия по обеспечению нужд экономики, армии и населения реализуются также, как и в случае среднего уровня реагирования, за исключением эвакуации людей и ограничения въезда/выезда.

Кто является военнообязанным в России и предельный возраст пребывания в запасе

Атйшники получат отсрочку от призыва в армию — кому и на каких условиях будет предоставлена

Какие ограничения могут быть введены для граждан

Для граждан введение среднего уровня грозит следующим:

• Во-первых. Фактически ограничиваются права граждан на свободу перемещения. Поскольку ограничивается въезд в регион и выезд из него. Само ограничение въезда/выезда может быть осуществлено с помощью специальных блок-постов на автомобильных дорогах. Если речь идет о железнодорожном и авиационном транспорте, то вполне возможно, что будут ограничения по приобретению проездных документов с пунктами прибытия в регион. Выбытие может быть организовано также по специальным разрешениям.
• Во-вторых. При среднем уровне будет производиться выборочный или сплошной досмотр любого вида транспорта. Досмотр будет производиться, в том числе, с применением служебных собак и специальных технических средств типа сканеров и т. п. Воспрепятствование этому со стороны граждан не допускается, и может привести к серьезным санкциям.
• В-третьих. При среднем уровне власти вправе потребовать от населения в приказном порядке переселиться с одного места на другое, включая выезд за пределы региона.
• В-четвертых. Возможно усиление мер по проверке документов на улицах.

Отдельно можно выделить ограничения, которые коснутся работников некоторых предприятий и организаций. Например, тем кто трудится на стратегически важных объектах, таких как объекты энергетики, топливно-энергетического сектора, железнодорожного транспорта, медицины, предприятий ВПК и т. д., могут установить специальный режим труда и отдыха.

Такой специальный режим работы может включать в себя, в том числе, привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия (статья 113 ТК). Не исключено привлечение и к сверхурочной работе без согласия работника (статья 99 ТК). Возможно установление дежурств на дому и иных подобных мероприятий.

Для работников некоторых критически важных объектов может быть установлен особый пропускной режим. Не исключено также усиление контроля за трудовой деятельностью сотрудников этих предприятий. В том числе, не исключено ограничение доступа к служебной информации и организация цензуры. Хотя последнее больше относится к регионам, где введено военное положение.

При этом введение среднего уровня реагирования не аннулирует трудовые договоры — они остаются в силе и действуют до тех пор, пока работу организации не приостановили или не прекратили. Поэтому организации обязаны:

• • предусмотреть порядок действий своих работников в таких ситуациях;
  • провести соответствующие инструктажи;
  • внедрить алгоритмы оперативного реагирования.

То есть введение в регионе режима среднего реагирования не выводит граждан из под действия трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов. При повышенном уровне для граждан снимается ограничение на перемещение за территорию региона и исключается эвакуация. Всё остальное остаётся таким же, как и при среднем уровне готовности.