Новое

Режим чрезвычайной ситуации форс-мажор

По общему правилу, контрагент несет ответственность за то, что нарушил условия сделки. Не вовремя закончил ремонт, поставил некачественный товар, не оказал услугу — плати убытки или неустойку. Но бывают случаи, когда исполнить договор невозможно по объективным причинам. Такие ситуации называют форс-мажором.

Форс-мажор (фр. force majeure — «высшая сила») — это обстоятельство непреодолимой силы, из-за которого контрагент не может исполнить обязательство по сделке (п. 3 ст. 401 ГК РФ). 

У обстоятельств непреодолимой силы есть два главных признака (п. 3 ст. 401 ГК РФ, п. 8 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 № 7): 

  • Чрезвычайность. Это значит, что происшествие исключительное и необычное для конкретных условий. Никто не может предвидеть, что в здание попадет молния, начнется пожар или между городами размоет дорогу так, что передвигаться по ней будет невозможно.
  • Непредотвратимость. Событие считается таким, если любая другая компания в похожей ситуации не смогла бы устранить его или наступившие последствия. Если весной река вышла из берегов и затопила полгорода, противостоять этому не получится.

По делу А04-3423/2012 суд признал форс-мажором паводок. Компания «Стройсервис» и администрация Белогорска заключили договор на строительство многоэтажного дома. Подрядчик выполнил работу в срок, а вот заказчик вовремя не заплатил.

За просрочку администрация должна была выплатить 3,8 млн рублей. В суде выяснилось, что в Белогорске полгода действовал режим чрезвычайной ситуации из-за паводка на реке Томь.

Администрация эвакуировала людей, проводила спасательные операции, восстанавливала разрушенные здания. Все это потребовало больших вложений.

Суд установил, что паводок — обстоятельство непреодолимой силы, поэтому освободил заказчика от уплаты неустойки за этот период и снизил ее на 700 тысяч рублей (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.11.2014 № Ф03-5191/2014). 

В законе нет конкретного перечня форс-мажорных обстоятельств. Для внешнеторговых сделок обстоятельства непреодолимой силы перечислены в приложении к постановлению Правления торгово-промышленной палаты РФ от 23.12.2015 № 173-14. К ним относятся:

  • стихийные бедствия (землетрясение, наводнения, ураганы),
  • пожары,
  • массовые заболевания (эпидемии),
  • забастовки,
  • военные действия,
  • террористические акты, диверсии,
  • ограничения перевозок, запретительные меры государств, запрет торговых операций, санкции и контрсанкции.

На практике суды следуют схожему принципу. Обстоятельствами непреодолимой силы они признают природные катаклизмы, неблагоприятные метеоусловия, штормовые предупреждения, схождение снежных лавин, масштабные забастовки.

Обстоятельства, которые не являются чрезвычайными и непредотвратимыми, форс-мажором не считаются. Нельзя отнести к обстоятельствам непреодолимой силы и события, зависящие от воли или действий контрагента. Вот случаи, которые суд точно не признает форс-мажором:

  • На рынке нет товаров, которые нужны для исполнения сделки.
  • У должника нет денег.
  • Контрагент должника нарушил обязательство, из-за чего он сам теперь не может выполнить условия договора. Например, «Ромашка» обязалась починить крышу для компании «Василек». Но подрядчик не закончил ремонт в срок. «Ромашка» винит во всем недобросовестного поставщика металлочерепицы. Если бы поставили материал без опозданий, крыша была бы готова вовремя. Подрядчик настаивает, что из-за форс-мажора отвечать за просрочку не будет. Но здесь нет обстоятельств, которые нельзя предотвратить. Это обычные предпринимательские риски. «Ромашка» зря рассчитывает уйти от ответственности, «Василек» имеет право расторгнуть договор и требовать возмещения убытков.
  • Представитель организации поступил неправомерно. Допустим, человек с доверенностью заключил от имени компании невыгодный для нее договор. Фирма такого поручения давала, сделку совершать не планировала.  Компании придется исполнить договор или нести ответственность перед контрагентом.

Для внешнеторговых сделок ТПП добавляет следующие случаи: 

  • финансово-экономический кризис,
  • изменение валютного курса,
  • девальвация национальной валюты,
  • преступные действия третьих лиц.

Вот некоторые обстоятельства, которые суды не признавали форс-мажорными:

Если ситуация не соответствует двум признакам, указанным в законе, суд не признает ее форс-мажором. Даже если стороны прописали ее в договоре.

ООО «УСТРА» заключило договор долевого строительства с гражданами и юрлицами. Дольщики оплатили работу вовремя, а застройщик не закончил ее в срок. Один из дольщиков, ООО «Справедливость», подал на нарушителя в суд. Застройщик оправдывался тем, что муниципальный орган выдал разрешение на строительство с задержкой.

Причина — недостатки в градостроительном плане на землю. «УСТРА» ссылалась на то, что в договоре среди форс-мажорных обстоятельств прописаны действия и бездействие органов. Значит, суд должен освободить застройщика от ответственности за нарушение договора.

Но суд указал, что стороны не могут назвать форс-мажором любые ситуации на свое усмотрение. В этом случае действия муниципального органа нельзя считать чрезвычайными и непредотвратимыми. Договором это положение изменить нельзя.

Поэтому суд взыскал неустойку с застройщика в пользу «Справедливости» (постановление Первого арбитражного апелляционного суда по делу №А79-9288/2016 от 14.04.2017).

Если контрагент нарушил условия договора, ему придется нести ответственность: выплачивать кредитору убытки, неустойку или проценты. Но в случае форс-мажора все иначе.

Если партнер не исполнил обязательство или сорвал сроки из-за обстоятельств непреодолимой силы, он освобождается от ответственности. Это значит, что контрагент не будет выплачивать кредитору убытки.

Другие санкции тоже не будут применяться. Хотя при обычных обстоятельствах это бы произошло.

Если у контрагента случился форс-мажор, он должен сообщить об этом партнеру и сделать все, чтобы минимизировать ущерб. Для суда важно, принимал ли должник необходимые меры для исполнения договора. Контрагент не сможет рассчитывать на освобождение от ответственности из-за форс-мажора, если он изначально выполнял обязанности недобросовестно.

По делу № 33-15830/2016 Ирина Иванова подала в суд на районную администрацию. Ответчик был собственником здания, с крыши которого ветер снес лист шифера. Он повредил припаркованные рядом машины. Администрация просила суд освободить ее ответственности. Доказывала, что сильные порывы ветра — обстоятельство непреодолимой силы.

Однако суд установил, что еще до неблагоприятных погодных условий ответчик не следил за состоянием крыши. Если бы администрация содержала ее в исправном состоянии, ветер бы не снес фанеру, а машины Ивановой были целы.

Суд вынес решение в пользу истца и обязал администрацию оплатить ущерб (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 29.08.2016 по делу № 33-15830/2016). 

Сам по себе факт возникновения обстоятельств непреодолимой силы не ведет к прекращению договора. Стороны могут прописать, что обязательства автоматически перестают действовать с наступлением форс-мажора или через определенное время после этого (п. 38 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.06.2020 № 6).

Но по общему правилу, если должник может исполнить сделку, несмотря на форс-мажор, он должен сделать это сразу или после того, как обстоятельства непреодолимой силы прекратились. Например, поставщик не смог доставить груз в срок из-за размытой дороги. Через неделю проезд высох.

Поставщик обязан привести товар покупателю, пусть и с опозданием.

Может случиться, что из-за просрочки кредитор больше не заинтересован в исполнении договора. Если машина должна была привезти торты и шары к городскому празднику, спустя неделю это уже не нужно. Кредитор может расторгнуть договор в одностороннем порядке. Но взыскать убытки с должника все равно не получится (п. 9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 № 7).

Проверьте вашего контрагента на благонадежность

Попробовать бесплатно

В суде нужно доказать, что обстоятельство действительно было чрезвычайным и непредотвратимым и что договор пришлось нарушить именно из-за него. Доказательства форс-мажора для суда зависят от обстоятельства непреодолимой силы и конкретной ситуации. Это могут быть:

  • письмо МЧС,
  • справка метеостанции,
  • справка о пожаре,
  • переписка сторон, из которой видно, что должник предупреждает кредитора о форс-мажоре,
  • указ президента о введении военного положения в РФ или субъекте РФ,
  • акт органа местного самоуправления о введении режима ЧС,
  • размещение на сайте МЧС сообщения о штормовом предупреждении,
  • размещение предупреждения водителям на сайте ГИБДД о неблагоприятных погодных условиях,
  • материалы СМИ, видео, фотографии,
  • заключение региональной ТПП об обстоятельствах непреодолимой силы. ТПП субъектов РФ вправе выдавать заключения о форс-мажоре по внутрироссийским контрактам. В документе указывают само обстоятельство непреодолимой силы, его характер как чрезвычайного и непредотвратимого, длительность, документальное подтверждение другими органами, причинно-следственную связь между форс-мажором и неисполнением договора (постановление Торгово-промышленной палаты РФ от 24.06.2021 № 7-2). Срок выдачи заключения — 10 рабочих дней. Стоимость — 13 500 рублей. С 10 марта по 30 апреля 2022 года заключения выдают бесплатно (Приказ Торгово-промышленной палаты РФ от 09.03.2022 № 24).

Часто договоры заключаются между юрлицами из разных стран, а товары по ним перевозят через границу в другое государство. Это внешнеторговые сделки.

Если из-за обстоятельства непреодолимой силы на территории России сторона не может исполнить обязательство, она имеет право обратиться в ТПП. Она выдаст сертификат о форс-мажоре (приложение к постановлению Правления Торгово-промышленной палаты РФ от 23.

12.2015 № 173-14). Стоимость и сроки изготовления те же. Подробная информация есть на сайте ТПП России.

Сертификат ТПП России и заключение региональной ТПП — веские аргументы для суда. Однако стоит помнить, что никакие доказательства не имеют заранее установленной силы. Суд рассмотрит их наряду с другими доводами сторон.

Сама по себе пандемия форс-мажором не является. Однако за это время мы пережили многое: нерабочие дни, локдаун, запрет вывозить некоторые товары за пределы РФ. Такие меры могли помешать контрагентам исполнять сделки.

Верховный суд в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2 (утвержден Президиумом Верховного суда РФ 21.12.2020) указал, что распространение коронавируса не может быть обстоятельством непреодолимой силы для всех.

Нужно анализировать вид деятельности должника, регион его работы, суть обязательств по договору, срок их исполнения, введенные ограничительные меры.

ФГУП подал в суд на ООО «Динакс». Истец просил взыскать с ответчика 4,5 млн неустойки за то, что он не поставил трубы.

Продавец доказывал, что он не исполнил договор из-за обстоятельств непреодолимой силы: в России объявили локдаун, всех сотрудников отправили в отпуск, въезд в регион истца, Мурманск, был ограничен.

Читайте также:  Режим повышенной готовности КоАП

Суд встал на сторону ответчика и освободил его от уплаты неустойки (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2020 г. № 09АП-45559/20 по делу № А40-76623/2020).

Общее правило в случае с короновирусом не меняется. Если обстоятельство, из-за которого должник нарушил договор, чрезвычайное и непредотвратимое, — это форс-мажор. Если нет, должник не освобождается от ответственности.

Собрали в таблицу ситуации, которые могут стать причиной нарушения договора. Судебная практика сформироваться еще не успела, поэтому в третьем столбце приводим решения со схожими обстоятельствам в прошлом. Новая практика может отличаться от этих подходов.

Данные в таблице актуальны для внешнеторговых сделок. Но ТПП уже обратилась в Верховный суд РФ за разъяснением, будут ли применяться эти обстоятельства к внутрироссийским сделкам.

Напомним, что в суде нужно доказать чрезвычайность и непредотвратимость события, а также причинную связь между ним и нарушением договора. Только тогда суд признает ситуацию форс-мажором и освободит должника от ответственности.

Форс-мажор — обстоятельство исключительное. Доказать его в суде непросто. И не зря: если большинство спорных ситуаций будет признаваться обстоятельствами непреодолимой силы, само явление утратит смысл.

Проверить компанию в Фокусе

Попробовать бесплатно

Форс-мажор в договоре: что и как правильно прописать в договоре — «СберБизнес»

В договоре зафиксируйте:

  • Какие именно события вы с контрагентом считаете форс-мажором.
  • Как вы будете извещать друг друга о наступлении обстоятельств непреодолимой силы: в какой срок, по почте или в электронном виде, кто из сотрудников уполномочен это сделать.
  • Какие документы вы будете принимать в качестве доказательств наступления форс-мажора. Так, вы можете прописать, что обязательна справка от госоргана, а можете договориться о более простых документах — что подойдёт скриншот уведомления на сайте МЧС.
  • Как будете действовать для разрешения проблемы.

Если есть соглашение о форс-мажоре, вам не придётся обращаться в суд или запрашивать справку из госорганов, например Гидрометцентра. Вы с контрагентом сами договариваетесь, что форс-мажор, а что — нет. И, если такой форс-мажор случится, обойдётесь письмом-уведомлением и допсоглашением к основному договору.

Направьте контрагенту письмо, в котором вы:

  1. фиксируете, что произошёл форс-мажор,
  2. указываете, какое именно событие случилось,
  3. описываете, как именно возникшие обстоятельства повлияли на исполнение договора,
  4. уведомляете о мерах, предпринятых вами для решения проблемы.

Если вы не установили собственные сроки, отправьте письмо контрагенту не позднее 3 дней с момента возникновения форс-мажорного обстоятельства. Лучше сделать это ещё раньше, насколько это возможно, чтобы проявить свою добросовестность, то есть показать, что вы не уклоняетесь от исполнения обязательства.

После уведомления о наступлении форс-мажора подпишите дополнительное соглашение, в котором указаны:

  • Событие, которое вы признали основанием для освобождения от ответственности в настоящий момент (например, взлом склада поставщика и хищение товара).
  • Новые сроки исполнения обязательства (поставщик не сможет передать товар в установленный договором срок, поэтому в допсоглашении должен быть зафиксирован момент, когда обязательство должно быть исполнено). Можно связать срок исполнения обязательства не с датой, а с событием — например, с прекращением паводка.
  • Условие об освобождении от ответственности за нарушение исполнения обязательства. Обозначьте, что все стороны договора согласны не применять санкции к нарушителю.

Смотрите на обстоятельства скептически: они всё равно должны быть чрезвычайными и непредотвратимыми. В случае, если у вас с партнёром возникнут разногласия, вам придётся обращаться в суд и доказывать, что названные обстоятельства действительно являются форс-мажором.

Само по себе чрезвычайное событие не освобождает сторону от исполнения обязательств по договору — чтобы соблюсти все правила, направьте контрагенту письмо, в котором вы:

  1. фиксируете, что случился форс-мажор,
  2. описываете, как именно возникшие обстоятельства повлияли на исполнение договора,
  3. уведомляете о мерах, предпринятых для решения проблемы,
  4. предлагаете переговоры о заключении допсоглашения,
  5. просите не начислять пени и не требовать с вас задолженность — как минимум до начала переговоров,
  6. предупреждаете, что до начала переговоров не будете исполнять обязательства на прежних условиях и обратитесь в суд, если контрагент промолчит или откажет.

Важно отправить письмо контрагенту не позднее 3 дней с момента возникновения форс-мажора — заказным письмом Почтой России, курьерской службой или вручить сотруднику под подпись.

Приложите к письму проект допсоглашения, в котором предлагаете конкретные изменения в договоре — размер, сроки или порядок оплаты, объёмы поставок и т. п. Когда удастся договориться с контрагентом, подпишите соглашение.

Если договориться с партнёром не получилось, придётся обращаться в суд. Как это сделать — подробно расскажем ниже.

Форс-мажор не освобождает от всех обязательств. Некоторые придётся выполнить после того, как ситуация вновь нормализуется, если контрагент будет в них всё ещё заинтересован.

Например, по условиям вы должны сшить партию одежды или провести мастер-класс. Это называется «обязательство в натуре» — речь о конкретном действии, которое невозможно заменить денежной выплатой. Когда форс-мажор прекратится — например, отменят режим повышенной готовности, вы должны будете выполнить всё, что предусмотрено договором.

Денежные обязательства тоже придётся исполнять в полной мере. Не возвращать аванс и плату за товары или услуги можно только при наличии подписанного соглашения о прощении долга. Если такого соглашения нет — деньги нужно вернуть, иначе будете нести ответственность по договору и закону.

Доказать, что обстоятельство непреодолимой силы действительно возникло и помешало выполнить договорённости, обязан должник.

Не существует какого-то перечня обстоятельств непреодолимой силы. Разберём на примерах, какие ситуации можно было бы признать форс-мажором.

Можно признать форс-мажором

Не получится признать форс-мажором

Автомобили поставщика невозможно завести из-за сильных морозов — обычно в области такой погоды не бывает

Автомобили поставщика невозможно завести из-за сильных морозов — но для области это не редкость

Товар невозможно передать покупателю, потому что сгорел склад, построенный по правилам техники противопожарной безопасности

Товар невозможно передать покупателю, потому что сгорел склад, построенный без соблюдения правил с использованием огнеопасных материалов

Власти запретили сжигать пни в непожароопасный сезон из-за аномально высокой температуры воздуха

Компания не исполнила обязательство сжечь пни в пожароопасный сезон, так как власти приняли постановление, лишь уточняющее уже существующий запрет

Сильный ветер сорвал шифер с крыши нового дома, построенного с соблюдением всех строительных стандартов

Сильный ветер сорвал шифер с крыши дома, который своевременно не отремонтировали

Все инженеры подрядчика получили мобилизационные предписания, поэтому невозможно разработать чертежи в установленный срок, при этом договор заключён до начала мобилизации

Подрядчик поручил инженерные работы сторонней компании — все инженеры в ней получили мобилизационные предписания, а подрядчик не смог найти другую фирму

Если ваш контрагент — иностранная фирма, вам нужно получить сертификат о форс-мажоре. Его выдаёт Торгово-промышленная палата РФ (ТПП) специально для внешнеторговых сделок. За рассмотрение заявления о признании ситуации форс-мажорной придётся заплатить 13 500 рублей — даже если вам откажут.

Для договоров, заключённых между российскими предпринимателями, процедура немного проще. Кроме сертификата от ТПП, доказать наступление форс-мажора могут:

  • справка или письмо МЧС о стихийном бедствии,
  • справка Гидрометцентра об аномальных погодных условиях,
  • справка МЧС о случившемся пожаре,
  • публикации СМИ,
  • решения органов власти — например, о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Соберите доказательства и готовьте иск. Повторимся: решение о признании ситуации форс-мажором принимает только суд, если вы не прописывали соглашение в договоре.

Если суд признает спорное обстоятельство форс-мажором, произойдёт что-то из этого:

  1. Сторону, нарушившую своё обязательство, освободят от неустойки и возмещения убытков.
  2. Суд изменит условия договора: принудительно уменьшит размер оплаты или увеличит срок исполнения обязательства.
  3. Суд решит, что из-за форс-мажора выполнять обязательства бессмысленно или невозможно, а значит, их нужно прекратить. Договор перестанет действовать.
Читайте также:  Доплата штатному заместителю

Как суды применяют нормы о форс-мажоре

По предсказаниям юристов,  в скором времени суды ждет вал исков о неисполнении обязательств. При этом большинство не исполнивших или просрочивших то, что они должны были делать, будут  указывать на обстоятельства непреодолимой силы. Судебная практика на сей счет не слишком богата, но она есть.

https://www.youtube.com/watch?v=QcDNJ8vcubM\u0026pp=ygVI0KDQtdC20LjQvCDRh9GA0LXQt9Cy0YvRh9Cw0LnQvdC-0Lkg0YHQuNGC0YPQsNGG0LjQuCDRhNC-0YDRgS3QvNCw0LbQvtGA

Лето выдалось настолько дождливым, что урожай не удался. Но это была не единственная проблема сельскохозяйственной фирмы. Ей пришлось оправдываться перед региональными властями, которые требовали возврата субсидий. Чиновники настаивали, что фирма потратила деньги не на заявленные цели. Кто прав, решали суды.

В другом деле заказчик взыскивал с исполнителя неустойку за простой вагонов. Ответчик возражал, что ничего не мог сделать из-за указаний РЖД. Эти и другие интересные дела читайте в подборке споров о форс-мажоре, представленных «ПРАВО.ru» где окружные суды исправляли ошибки нижестоящих инстанций.

Форс-мажор подтверждается режимом чрезвычайной ситуации

В деле № А50-6689/2017 Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края взыскивало субсидию на растениеводство в размере 2,1 млн руб. с «Научно-производственной фирмы «Садоводство».

Ведомство указывало, что фирма нарушила условия использования субсидии, не потратила деньги на заявленные цели и не засеяла оговорённые площади. «Садоводство» отрицало обвинения. Согласно его позиции, с конца июня по август 2015 года (в посевной период) в Пермском крае шли слишком сильные и долгие дожди.

По этой причине власти Пермского края даже объявляли режим ЧС. Именно погодные условия не позволили обработать все поля, хотя все деньги освоили, настаивало «Садоводство».

Торгово-промышленная палата бесплатно выдает сертификаты о форс-мажоре

Читать далее…

Но это не убедило две инстанции, которые заняли сторону министерства. Как отметили суды, в деле нет договоров купли-продажи и прочих документов, которые подтверждают наличие семян в количестве, нужном для засева спорной площади.

Также две инстанции учли, что научно-производственная фирма – «профессионал» в сельском хозяйстве. Она не могла не знать, что погода может меняться, поэтому нельзя исключать опасные агрометеорологические явления.

Поэтому ответчик должен был учитывать это все, когда заключал соглашение о предоставлении субсидий, указали суды.

Но администрация Пермского края объявляла чрезвычайную ситуацию природного характера из-за сильных дождей в июне – августе 2015 года, возразила кассация.

Это обстоятельства чрезвычайного характера, которые не дали агрофирме выполнить условия соглашения. Поэтому суды оказались не правы, когда не нашли доказательств невозможности посева, указал Арбитражный суд Уральского округа.

Он подтвердил, что компанию нельзя обвинить в нецелевом использовании бюджетных средств.

В итоге при новом рассмотрении дела исковые требования министерства оставили без удовлетворения.

Форс-мажор подтверждается законодательным запретом

С компании «Регистратор «Интрако» взыскивали 50 000 руб. исполнительского сбора за то, что регистратор не внес изменения в реестр ценных бумаг ЗАО «Спортивная деревня «Гамильтон». Дело в том, что в 2017 году суд признал недействительной сделку, по которой акции ЗАО получил его директор, и обязал вернуть все обратно.

Но «Интрако» не смогло внести изменения, потому что в 2018 году расторгло договор на ведение реестра ценных бумаг из-за долгов по оплате. А закон запрещает проводить операции по лицевым счетам акционеров без договора на ведение реестра с эмитентом (п. 3.12 ст. 8 закона о ценных бумагах, Письмо Банка от 20.04.

2018 года № 55-6-1/923).

Долги за услуги «Спортивная деревня «Гамильтон» не погасила, а вскоре она обанкротилась.

Должен ли в таких условиях регистратор заплатить исполнительский сбор, решали суды в деле № А50-2787/2018. Две инстанции приняли решение не в его пользу. Они решили, что компания сама создала условия, в которых трудно исполнить решение суда.

О споре вокруг сделок с ценными бумагами «Интрако» знало заранее и принимало участие в процессе, а только потом расторгло договор, указали две инстанции. По их мнению, компания могла обратиться к «Спортивной деревне «Гамильтон» и предложить заключить новое соглашение, хотя бы краткосрочное, чтобы внести изменения в реестр.

Таким образом, регистратор не сделал все, что мог, чтобы исполнить решение суда, и не доказал, что это больше невозможно, объяснили суды.

ТПП отклонила 95% обращений о признании форс-мажора из-за COVID-19

Читать далее…

К другим выводам пришел АС Уральского округа. Он напомнил, что у «Интрако» было законное право в одностороннем порядке расторгнуть договор из-за неуплаты.

Более того, компания обращалась к «Гамильтону» с предложением заключить новый договор, но не получила ответа. Кассация также учла, что Антонца дисквалифицировали, а отсутствие директора (исполнительного органа) также мешает заключить новую сделку.

Директора избирают акционеры, но запись об их правах надо восстановить в реестре – получается замкнутый круг.

Запрет на совершение операций в отсутствие договора кассация отнесла к обстоятельствам непреодолимой силы, которые мешали регистратору выполнить требование исполнительного документа. С такими выводами окружной суд отменил взыскание исполнительского сбора.

Повторяющиеся обстоятельства –не «чрезвычайка»

ФГУП «Росморпорт», оператор порта Бийска, подало в суд на заказчика, компанию «ТрансЭксим», и потребовало 131 000 руб. долга по оплате безопасной стоянки корабля.

Предприятие считало, что заказчик должен оплатить те полтора дня, когда паром заказчика не выпускали из порта из-за непогоды. «ТрансЭксим» платить отказывался.

Он считал, что непогоду можно отнести к форс-мажору, а также напоминал, что не направлял заявку на услуги за спорный период.

Две инстанции отклонили требования «Росморпорта». Они указали, что сложившиеся условия накладывали ограничения не только на ответчика, но и на любой аналогичный паром, который находился в тот момент в порту. Выйти оттуда нельзя было без помощи лоцмана, а такой службы у истца не оказалось.

Но АС Северо-Западного округа иначе оценил эти обстоятельства. Он обратил внимание на доводы истца о том, что погодные условия в те дни были обычными для осенне-зимнего периода.

Они повторяются каждый год, а потому их нельзя назвать чрезвычайными, указало предприятие. Кассация с этим согласилась. Согласно ее мнению, заказчик отказывается платить не потому, что случился форс-мажор.

Он отрицает правовые основания для взыскания денег.

Коронавирус: когда форс-мажор, а когда — нет?

Читать далее…

Кассация поддержала исполнителя и указала, что в те дни всего лишь сложились условия, при которых он оказывал услуги. «Причины стоянки корабля не влияют на возможность и факт оказания услуги, – указал окружной суд.

– Если причины не зависели от исполнителя, то за услуги надо заплатить». С такими указаниями третья инстанция отправила дело № А21-16283/2018 на пересмотр в первую (заседание запланировано на 23 апреля 2020 года).

Уведомлять о форс-мажоре не всегда обязательно

Компания «Терминал» пользовалась услугами фирмы «АФГ-Лоджистик», которая передавала заказчику вагоны для грузовых перевозок. Стороны указали в договоре обстоятельства непреодолимой силы: акты органов государственной власти, а также указания ОАО «РЖД», которые делают невозможным исполнение обязательств.

В 2018 году «Терминал» решил взыскать 7,4 млн руб. неустойки за сверхнормативный простой вагонов в 2016–2017 годах. «АФГ-Лоджистик» против этого возражало.

Компания частично объясняла простой вагонов тем, что ОАО «РЖД» ограничивало погрузку на границе Забайкальск – Маньчжурия.

Дело в том, что Китайские железные дороги не принимали поезда с экспортными грузами, поэтому на путях скопилось слишком много вагонов (это подтверждалось телеграммами ОАО «РЖД»).

В конфликте разбирались суды. Две инстанции взыскали неустойку по той причине, что ответчик не уведомил истца о наступлении обстоятельств непреодолимой силы, а только грузоотправителя. Иного мнения оказался АС Восточно-Сибирского округа.

Читайте также:  Как отразить в декларации уступку права требования

Уведомил перевозчик о простое или нет – это не имеет значения, если установлены обстоятельства непреодолимой силы в этом споре, указала кассация. Этот факт подтвержден телеграммами. А значит, срок нахождения вагонов под погрузкой надо продлевать на срок ограничений.

В деле № А19-29002/2017 кассация взыскала неустойку с вычетом спорных дней. Получилось 6,2 млн руб.

Что суд не признает форс-мажором

В спорах, связанных с вопросами квалификации тех или иных погодных явлений как обстоятельств непреодолимой силы, немаловажное значение имеет доказательственная база.

Иначе говоря, если лицо, которому предъявляется требование о возмещении ущерба, планирует в свою защиту ссылаться на стихийные явления природы как форс-мажор, стоит заранее озаботиться документальным подтверждением происшествия и характера погодных условий, которые являлись причиной или способствовали причинению ущерба третьим лицам. Остановимся на этом моменте подробнее, поскольку подобных дел в практике встречается все больше и больше.

Итак, приведем несколько примеров, что можно использовать в качестве доказательств:

  • официальные сообщения в печатных СМИ (как федерального, так и регионального уровня) и на интернет-порталах уполномоченных госорганов и иных организаций (их территориальных подразделений), в первую очередь – МЧС России, Росгидромет, ФГБУ «Гидрометцентр России», с предупреждениями о прогнозируемых метеорологических явлениях (например, штормовое предупреждение) и/или сообщающих о них постфактум, в т.ч. с перечислением жертв и иными последствиями разрушительного характера (урагана и пр.). Данные сообщения должны быть относимыми, т.е., кроме всего прочего, должны содержать указание на дату и место происшествия;
  • полученные в указанных выше уполномоченных государственных органах и организациях справки о характере происшествий, зарегистрированных неблагоприятных погодных явлениях по соответствующему адресу в определенную дату (период).

Также придется позаботиться о грамотном нормативном правовом обосновании своих доводов. Нелишним будет и сослаться на имеющиеся разъяснения высшего суда страны.

В частности, на правовую позицию, изложенную в п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств». Так, в силу п. 3 ст.

 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, когда любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

В соответствии с абз. 3 ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» федеральные органы госвласти, субъектов РФ, местного самоуправления и администрация организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население:

  • через СМИ,
  • с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей,
  • по иным каналам

о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

Положение о системе информирования населения и других заинтересованных пользователей об угрозах возникновения опасных гидрометеорологических явлений на территории Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Положение) утверждено приказом Росгидромета от 03.04.2019 № 154. В силу п. 2.

1 Положения интенсивность гидрометеорологических явлений классифицируется по четырем уровням опасности. Первый уровень опасности – минимальный; четвертый – максимальный. Уровни опасности территорий визуально представляются путем «заливки» соответствующих субъектов (районов) на карте (картографической основе) пятью различными цветами.

Дополнительно на карте отмечаются территории с отсутствием фактической и прогностической информации.

  • Уровни опасности учитываются в зависимости от факторов, связанных со следующими гидрометеорологическими явлениями:
  • 1) высокая температура;
  • 2) низкая температура;
  • 3) скорость ветра;
  • 4) осадки жидкие (дождь);
  • 5) осадки твердые (снег, мокрый снег);
  • 6) гололедно-изморозевые отложения, налипание мокрого снега;
  • 7) туман;
  • 8) заморозки;
  • 9) конвективные явления (гроза, град);
  • 10) высокая и чрезвычайная пожарная опасность в лесах;
  • 11) паводок;
  • 12) половодье;
  • 13) сель;
  • 14) лавина;
  • 15) прибрежные события (сильное волнение, обледенение судов, сгонно-нагонные явления, очень сильный ветер на акватории, отрыв прибрежных льдов в местах выхода людей на лед);
  • 16) метель;
  • 17) прочие события, которые не входят в данный перечень.
  • В п. 3 Положения расписан Порядок введения различных уровней опасностей на территориях субъектов РФ:
  • 1-й уровень («зеленый») используется, когда по данным наблюдений и имеющейся прогностической информации отсутствуют основания для введения на этой территории субъекта РФ более высоких уровней опасности. Решение о введении 1-го уровня опасности принимается дежурным синоптиком федерального государственного бюджетного учреждения управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее – ФГБУ УГМС) на основании анализа текущей гидрометеорологической информации и официальных прогнозов и консультаций;
  • 2-й уровень опасности («желтый») вводится, если на территории субъекта РФ прогнозируются гидрометеорологические явления, интенсивность которых соответствует критерию неблагоприятных гидрометеорологических явлений и критерию явлений, указанных в приложении «Б» РД 52.88.699-2008 «Положение о порядке действий учреждений и организаций при угрозе возникновения и возникновении опасных природных явлений» (далее – РД 52.88.699-2008). Решение о введении 2-го уровня опасности принимается в таком же порядке, какой установлен для 1-го уровня опасности;
  • 3-й уровень опасности («оранжевый») вводится, когда на территории (части территории) субъекта РФ наблюдаются или прогнозируются гидрометеорологические явления, интенсивность которых соответствует критериям опасного гидрометеорологического явления в соответствии с приложением «А» РД 52.88.699-2008, или сочетание метеорологических явлений, которые образуют опасное явление в соответствии с приложением «Б» РД 52.88.699-2008, а также с учетом принятых региональных критериев опасных природных явлений. Основание для введения 3-го уровня опасности – выпуск экстренной информации (штормового предупреждения, штормового оповещения) ФГБУ УГМС по соответствующей территории ответственности. А решение о введении данного уровня опасности принимается уже начальником ФГБУ УГМС;
  • наконец, 4-й уровень опасности («красный») вводится на территории субъекта РФ, если:

1) прогнозируется высокая вероятность возникновения на территории субъекта РФ двух и более гидрометеорологических явлений, интенсивность каждого из которых соответствует критерию опасного природного (гидрометеорологического) явления в соответствии с РД 52.88.699-2008;

2) на территории (части территории) субъекта РФ прогнозируется высокая вероятность возникновения опасного гидрометеорологического явления интенсивностью, существенно превышающей пороговые значения опасного явления.

При подготовке решения о введении 4-го уровня опасности используется вся доступная гидрометеорологическая и другая информация. Решение о введении 4-го уровня опасности по территории субъекта РФ принимается начальником ФГБУ УГМС.

К опасным метеорологическим явлениям относятся природные процессы и явления, возникающие в атмосфере под действием различных природных факторов или их сочетаний, оказывающие или могущие оказать поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду (п. 3.4.1 ГОСТ).

Природная чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (п. 3.1.1 ГОСТ). Источником природной чрезвычайной ситуации является опасное природное явление или процесс, в результате которого на определенной территории или акватории произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация (п. 3.1.2). А под опасным природным явлением понимается событие природного происхождения или результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут вызвать поражающее воздействие на людей, объекты экономики и окружающую природную среду (п. 3.1.5).

Как указано, например, в п. 3.4.2 ГОСТ, сильный ветер – это движение воздуха относительно земной поверхности со скоростью или горизонтальной составляющей свыше 14 м/с. А в соответствии с п. 3.4.6 данного ГОСТ шторм – это длительный очень сильный ветер со скоростью свыше 20 м/с, вызывающий сильные волнения на море и разрушения на суше.

При этом введение к ГОСТ предусматривает, что приведенные определения можно, при необходимости, изменять, вводя в них производные признаки, раскрывая значения используемых в них терминов, указывая объекты, входящие в объем определяемого понятия. Изменения не должны нарушать объем и содержание понятий, определенных в данном стандарте.

Критерии информации о чрезвычайных ситуациях, представляемой в МЧС России, утверждены приказом МЧС России от 08.07.2004 № 329 (далее – Критерии). К примеру, п. 2.3.

1 Критериев предусматривает в качестве одного из источников опасных метеорологических явлений сильный ветер, в т.ч.

 шквал, смерч, при скорости ветра (включая порывы) – 25 м/с и более; на побережье морей и в горных районах – 35 м/с и более.

Таким образом, представляя интересы ответчика и ссылаясь на те или иные доказательства чрезвычайных погодных явлений, старайтесь их подкрепить ссылками на нормативную базу (в т.ч. используя понятия и описания, приведенные нами выше) и тогда, возможно, суд поддержит вашу позицию (см.

, например, апелляционное определение Московского городского суда от 12.03.2018 по делу № 33-10250).

Ну а если вы выступаете со стороны истца, ориентируясь на действующие нормативные документы, попытайтесь опровергнуть утверждение ответчика о том, что метеорологическое явление было опасным, не забывая, что бремя доказывания отсутствия вины при причинении ущерба лежит на ответчике.