Соответствующую инициативу подготовило Министерство юстиции России. Оно предлагает дополнить Кодекс об административных правонарушениях несколькими статьями, наказывающими в том числе за жестокое обращение с животными, а также несоблюдение требований к содержанию животных.

Председатель комиссии Ассоциации юристов России по экологии и окружающей среде Александр Шинкаренко напомнил, что в конце 2018 года был принят Закон «Об ответственном обращении с животными…». Он ввел в том числе требования к содержанию животных.

Владелец обязан обеспечивать надлежащий уход за животными: это не просто слова, а норма закона. Значит, если у хозяина постоянно воет голодная собака, на него вполне смогут составить протокол. Не за шум, а за собачье недоедание.

Также человек обязан вовремя лечить животное, проверять здоровье питомца у ветеринаров.

В законе особо оговаривается, что предельное количество домашних животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил. Закон не определяет четкого числа, сколько можно, сколько нельзя содержать кошек.

Но санитарные нормы достаточно объективны. В каждом случае будет решаться индивидуально, вышел человек за рамки правил или нет.

Кстати, на практике судебным приставам нередко приходится выполнять судебные решения о расселении кошек из квартир, а порой дело даже доходит до выселения хозяек зверинцев.

Например, в Перми несколько лет назад судебные приставы выселили по решению суда из квартиры пенсионерку, жившую с 30 кошками. В этом году в Екатеринбурге суд постановил расселить 15 кошек, живших в однокомнатной квартире площадью 35 квадратных метров.

Еще важная новация: за жестокое обращение с животными будет грозить штраф от 5 до 15 тысяч рублей. Санкции будут грозить в том случае, когда злые действия человека не дотягивают до УК. Скажем, никто не станет заводить уголовное дело за то, что гражданин просто пнул собаку. Но под КоАП такой поступок вполне может попасть.

«Введение административной ответственности за жестокое обращение с животными — мера вынужденная и крайне необходимая, — полагает организатор федеральной «горячей линии» по защите животных Дмитрий Гулиев. — К нам на «горячую линию» ежедневно поступает порядка ста звонков со всей страны, значительная часть — по фактам убийств и истязаний домашних питомцев.

Мы реагируем, направляем запросы и по большей части получаем отписки и постановления об отказе в возбуждении уголовных дел.

И причина не только в том, что статья 245 УК «Жестокое обращение с животными» появилась только в 2017 году и у правоохранителей просто нет по ней практики, но и в том, что подобные дела для многих кажутся второсортными, неважными, хотя, разумеется, это не так».

За выгнанных на улицу собак и лишних кошек в квартире начнут штрафовать

Минюст России совместно с Минприроды разработал проект нового Кодекса об административных правонарушениях, где появятся статьи, предусматривающие административную ответственность за неисполнение норм недавно принятого закона «Об ответственном обращении с животными».

У российского закона о животных непростая судьба. Впервые о необходимости регулировать сферу обращения с животными на законодательном уровне заговорили в конце 1990-х годов. Однако окончательный вариант закона смогли принять только спустя 20 лет.

• В декабре 2018 года Владимир Путин подписал закон «Об ответственном обращении с животными», который на федеральном уровне закрепил и раскрыл принципы гуманного обращения с животными как с существами, которые, как и люди, способны испытывать страдания и боль.
• Закон установил правила содержания домашних и служебных животных, животных, которые используются в индустрии развлечений, установил правила гуманного обращения с бездомными собаками и кошками.
• Среди важных нововведений – запрет пропаганды жестокого обращения с животными, запрет боев животных, запрет на содержание опасных диких животных в жилых домах и квартирах, ответственность владельцев за судьбу своих питомцев.
• Несмотря на важность и нужность данных норм, административная ответственность за их нарушение в старом КоАП установлена не была.
• В случаях жестокого обращения с животными правоприменителю приходилось руководствоваться исключительно статьей 245 Уголовного Кодекса, которая предусматривает ответственность лишь за некоторые жестокие деяния в отношении животных.
• Если же деяние не подпадает под уголовную статью, к ответственности нарушителя привлечь нельзя.
• Новые нормы
• Новые нормы разработали по поручению президента Владимира Путина, который в июне провел в формате видеосвязи встречу с экологами и зоозащитниками.
• За несоблюдение требований к содержанию животных предлагается штрафовать: физических лиц – на 3-5 тысяч рублей, должностных лиц – на 5-15 тысяч, юридических – на 15-30 тысяч.
• За жестокое обращение (если нет состава уголовного преступления) предлагается наказывать тоже штрафами: от 5-15 тысяч для частных лиц до 50-100 тысяч для юридических лиц.
• В случае нарушений при использовании животных «в культурно-зрелищных целях» предлагается штрафовать на сумму до 100 тысяч рублей.
• Содержание и использование животных, включенных в Красную книгу и соответствующие перечни, грозит уплатой до 150 тысяч рублей.
• Отдельный состав административного правонарушения образует незаконное содержание животных в зоопарках, цирках, дельфинариях и тому подобном (без лицензии или с нарушением ее условий) – до 200 тысяч рублей штрафа.
• Зоозащитники: больше минусов, чем плюсов
• Редакция сайта «Экология России – нацпроектэкология РФ» попросила экспертов прокомментировать новые санкции.

«На мой взгляд, предложенные меры довольно адекватные, – отметила юрист Светлана Зиберт. – Учитывая, что у нас на физических лиц, как правило, не налагаются крупные штрафы, 3 000-5 000 рублей за нарушение правил содержания животного для хозяина собаки в регионе – это достаточная сумма».

Впрочем, юрист все же обратила внимание на некоторые недостатки проекта. Например, статья 19.16 «Нарушение требований законодательства в области обращения с животными, повлекшее причинение вреда жизни, здоровью граждан, имуществу или животному» объединила сразу несколько совершенно разных правонарушений.

«Если ваши пчелы на меня напали, и меня покусали – вам придется отвечать по статье 19.16. Если ваша собака напала на мою и загрызла ее – вас тоже привлекут по статье 19.16. И, если вы жестоко обращаетесь со своей собакой, – вас тоже будут судить по статье 19.16», – привела пример Светлана Зиберт.

За любое из этих деяний предусмотрен штраф от 10 до 20 тысяч рублей – что неплохо, считает юрист. Но, кроме этого, животное нарушителя может быть конфисковано, что не всегда целесообразно.

«Получается, что у вас могут отобрать собаку и в случае, если вы с ней жестоко обращаетесь, и в случае, если она кого-то покусала. Я считаю, что тут есть большая опасность злоупотреблений», – отметила юрист.

Еще одна проблема: некоторые положения закона сегодня просто невозможно выполнить, считает эксперт. Например, выгуливать собак по новым правилам надо только в строго отведенных местах. Их должны организовать муниципалитеты, но за два года в большинстве населенных пунктов специальные площадки так и не появились.

«Если орган самоуправления там, где вы живете, не установил места для выгула, получается, что вы вышли гулять с собакой и вы уже с порога дома – нарушитель, – отметила Зиберт.

– Другой вопрос, а везде ли нужны такие площадки? Если вы живете, например, в деревне – зачем вам места для выгула? Вокруг леса, поля – гуляй не хочу.

Очевидно, что нужно устанавливать не разрешенные, а запрещенные места для выгула животных».

Светлана Зиберт в 2017 году принимала участие как эксперт в разработке поправок к уже внесенному проекту закона «Об ответственном обращении с животными». А готовили закон порядка восьми лет. За это время многие предложений экспертов так и не были учтены, рассказывает юрист.

«В проекте нового КоАП отсутствует ответственность за пропаганду жестокого отношения с животными, отсутствует административный арест, депортация иностранных граждан за жесткое обращение с животными (у нас много иностранцев с разной культурой, некоторые, например, едят собак) – мы считаем, что таким нарушителям не место на территории РФ».

Предложенные в КоАП меры зачастую устраняют следствие, а не причину правонарушения, считает президент Центра защиты прав животных «Вита» Ирина Новожилова.  Это касается, например, ограничения числа животных в квартире.

«Люди берут домой животных из-за того, что государство не справляется с проблемой бездомных животных, – объясняет Ирина Новожилова. – То есть эти люди, по сути, берут на себя функции государства. А в итоге они же и наказаны. Мы не раз говорили об этом в Государственной Думе, но нас так и не услышали».

В каких странах есть бездомные животные? Там, где никак не ограничивают их разведение, рассказывает зоозащитница. Таких стран в мире сегодня, увы, большинство. Но порядка 30 государств эту проблему решили, и там бездомных животных нет.

«Что для этого сделали? Во-первых, в таких странах ввели крупные налоги для разведенцев. Во-вторых, власти этих стран стимулируют население стерилизовать домашних питомцев. Для этого введен налог – на отсутствие стерилизации, а не на содержание», – отмечает Новожилова.

Подобные меры способны решить проблему бездомных животных за два года, уверена зоозащитница. В противном случае Россию ждет печальная перспектива. По данным Всемирного общества защиты животных, за шесть лет пара нестерилизованных собак может произвести на свет 67 тысяч особей, а пара нестерилизованных кошек – 420 тысяч особей.

«Да, некоторые люди не могут на свои средства стерилизовать животное, – согласна Ирина Новожилова, – Таким гражданам должно помогать государство. Пока же бесплатная стерилизация в России – инициатива отдельных частных клиник».

Может показаться, что ограничение числа животных направлено против незаконных приютов. Случаи, когда не совсем здоровые люди берут к себе домой по 100 кошек и собак – действительно бывают. Но запрет на это в России уже есть, отмечает зоозащитница.

«В Уголовном уже есть норма за жестокое обращение с животными – вплоть до лишения свободы и принудительных работ, – продолжает эксперт. – Перенос такой ответственности в плоскость административных правонарушений дает живодерам новую лазейку – это возможность откупиться и заплатить штрафчик».

Первая попытка принять закон о животных в России была предпринята еще в 90-х годах, рассказала Ирина Новожилова. По мнению эксперта, это были сливки с самых прогрессивных западных законов в этой сфере.

1. Документ регулировал и сельскохозяйственное животноводство, и зверофермы, и цирки, и участие животных в киносъемках, и содержание домашних питомцев.
2. Все последующие варианты только упрощали закон, в итоге спустя почти 30 лет Россия получила такой документ, подытожила Новожилова.
3. Эксперты: закон – первый серьезный шаг в сфере защиты животных
4. Впрочем, многие эксперты уверены: принятие закона «Об ответственном обращении с животными» в 2018 году и введение административной ответственности за его неисполнение – это долгожданный первый серьезный шаг в сфере защиты животных.
5. Напомним еще раз основные положения закона «Об ответственном обращении с животными».

• Закон впервые признает животных существами, способным испытывать эмоции и физические страдания;
• Закон запрещает любое жестокое обращение с животными;
• Запрещается не только жестокое обращение c животными, но и распространение связанного с этим контента. Запрещается проведение боев животных;
• Впервые в российском законодательстве устанавливается ответственность владельцев за судьбу за домашних животных. Нельзя выгнать кошку или собаку на улицу. Но можно передать их другому лицу или приюту;
• Закон запрещает собственникам умерщвление животных. Содержать поступивших в приюты кошек и собак следует до естественной смерти. Единственное исключение – непереносимые физические страдания нежизнеспособных животных;
• Закон устанавливает правила выгула собак и кошек.
• Закон устанавливает строгие правила гуманного обращения с бездомными животными;
• Вводится институт общественных инспекторов в области обращения с животными.

Эксперт: налог на нестерилизованных питомцев поможет решить проблему бездомных животных

Введение штрафов до 30 тыс. рублей за выброшенных животных, создание института конфискации у живодеров и установление ответственности за организацию боев животных — такие инициативы планируется обсудить в Госдуме в ближайшее время.

Однако для заметного сокращения числа бездомных животных в РФ нужно ввести бесплатные регистрацию и стерилизацию, запрет самовыгула, увеличить число приютов, ранее заявил ТАСС первый замглавы комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

«Регистрация является одним из шагов в решении этой комплексной проблемы. Если Госдума не введет очень жесткого механизма контроля за разведением, в том числе и с помощью экономического рычага и поправки в Налоговый кодекс, ничего они не сделают», — отметила Новожилова, комментируя инициативы Бурматова.

https://www.youtube.com/watch?v=udD1LBRanOk\u0026pp=ygWFAdCc0LjQvdC40YHRgtC10YDRgdGC0LLQviDRjtGB0YLQuNGG0LjQuCDQv9GA0LXQtNC70LDQs9Cw0LXRgiDRiNGC0YDQsNGE0L7QstCw0YLRjCDQt9CwINC70LjRiNC90LjRhSDQtNC-0LzQsNGI0L3QuNGFINC20LjQstC-0YLQvdGL0YU%3D

По ее словам, в ряде стран ввели подобный экономический рычаг: если хозяин не стерилизует животное, то платит налог. «Если ты помогаешь городу в решении проблемы, берешь животное из приюта или берешь в дом и стерилизуешь, то освобождаешься от налога.

Если не стерилизуешь животное, то платишь налоги. Если занимаешься разведением как бизнесом, то платишь огромные налоги», — говорит глава Центра.

Она считает необходимым информировать людей о важности стерилизации питомца или возможности взять животное из приюта.

Глава Центра защиты прав животных также высказалась за чипирование питомцев.

«Когда мы кран перекрыли, помогли людям стерилизовать животных, объяснили им необходимость этого, мы тут же вводим регистрацию и чипирование, чтобы животные не были безликими единицами — это все делается параллельно.

Животное должно как-то маркироваться, чтобы мы имели в чипе всю информацию», — полагает Новожилова.

По ее словам, это поможет установить владельца выброшенного животного, вернуть питомца домой, если он потерялся, и избавит от необходимости делать ему дополнительные прививки при пересечении границ.

Она назвала иллюзией мысль, что приюты решают проблему с безнадзорными животными. «Приюты — это борьба со следствием. Проблема бездомных животных имеет место в тех странах, где государство никак под контроль не берет разведение собак и кошек», — заявила Новожилова.

Директор международного благотворительного фонда помощи животным «Дарящие надежду» Светлана Сафонова сказала ТАСС, что поддерживает идею бесплатной стерилизации бездомных и домашних животных.

«Я согласна с идеей бесплатной стерилизации, причем как бездомных, так и владельческих животных. Надо сделать стерилизацию обязательной для владельческих животных.

Если у вас нет животного, которое представляет племенную ценность, то зачем его разводить, с какой целью? У нас переизбыток животных в стране. Их гораздо больше, чем людей, которые могут или хотят их содержать.

Поэтому стерилизация должна быть массовой и бесплатной», — считает Сафонова.

В пресс-службе Минприроды ТАСС сообщили, что на территории страны находится больше 586 тыс. бездомных собак и почти 150 тыс. бездомных кошек. При этом в приютах только 87 тыс. 601 место.

Зоозащитница также поддержала идею запрета на самовыгул питомца, отметив, что речь в первую очередь идет о собаках.

«Животное не должно бегать одно, без хозяина, потому что животное может пострадать, попасть в беду.

И потом у владельцев, у которых животные на самовыгуле, они, как правило, не кастрированные и не стерилизованные. А это означает дополнительный прирост никому не нужных животных», — заявила Сафонова.

Но это больше касается собак, добавила она. «Все прекрасно понимают, что с кошкой на поводке не выйдешь. Вопрос в первую очередь касается собак», — отметила глава фонда, добавив, что за кошкой тоже надо следить, не выпускать нестерилизованных животных и не оставлять их на улице на ночь.

В регионах недостаточно приютов для бездомных животных, заявила также Сафонова. «В регионах приютов нет, там редкие частные приюты. Муниципальных, как я понимаю, пока еще нет. Наверное, все-таки власти наших городов должны подумать, что это и их ответственность тоже, и поспособствовать строительству приютов», — сказала глава фонда.

Статистика и законопроекты

В России расположены 394 частных приюта, 87 муниципальных, 20 государственных. По мнению Бурматова, это покрывает лишь четверть от необходимого числа приютов в России.

Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству 27 октября поддержал проект поправок в Кодекс РФ об административных правонарушениях. За несоблюдение требований к содержанию домашних животных, в том числе оставление их без владельца, предлагается ввести штраф в размере до 3 тыс.

рублей для граждан, до 15 тыс. рублей для должностных лиц, до 30 тыс. рублей для юридических лиц. Кроме того, за жестокое обращение с животными при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния гражданам может грозить штраф до 15 тыс. рублей, должностным лицам — до 30 тыс.

рублей, юридическим лицам — до 100 тыс. рублей.

КоАП дополнят положением о защите прав животных — новости Право.ру

В новом законопроекте Минздрав и Минприроды предлагают ввести административную ответственность за жестокое обращение с животными. Штраф может достигнуть 50 000 руб.

Министерство юстиции сообщает, что ведомство совместно с Минприроды разработало законопроект о жестоком обращении с животными и несоблюдении требований к их содержанию. 

В этом сюжете

Документ разработали во исполнение поручения, которое президент Владимир Путин выдал после встречи с представителями экологических организаций и зоозащитниками 5 июня 2020 года. Законопроект стал дополнением к закону 2018 года «Об ответственном обращении с животными».

Он вводит в Кодекс об административных правонарушениях статью, которая устанавливает санкции за жестокое обращение с животными и несоблюдение требований к содержанию домашних питомцев. Их владельцев могут оштрафовать на сумму до 5000 руб. Для ИП эта сумма вырастет до 15 000.

Кроме того, административная ответственность будет предусмотрена за несоблюдение требований к использованию животных на культурно-зрелищных мероприятиях. Штрафовать граждан за это будут на сумму до 15 000 руб., должностных лиц – до 30 000 руб., а компании – до 100 000 руб.

Наказывать будут и владельцев питомцев, которые нарушают условия содержания. К административной ответственности будут привлекать и за жестокое обращение с бездомными животными. До 5000 руб. штрафа могут получить физлица, до 15 000 руб. – должностные, а до 50 000 руб.

– юридические.

https://www.youtube.com/watch?v=udD1LBRanOk\u0026pp=YAHIAQE%3D

Следить за соблюдением принятых требований будут Роспотребнадзор и Россельхознадзор.

«Право-300» запускает регистрацию для участия в рейтинге Право.ru Connections: вакансии, партнерства, проекты для юрфирм 17:00ВС указал, что водительские права не удостоверяют личность 16:15ВС изменил срок поручительства вслед за основным договором КОНСАЛТЭКСПЕРТ ищет партнеров 15:11КС защитил строителя, который использовал патентную систему налогообложения 14:35Блогер Митрошина оплатила основной долг перед налоговой 13:49ВС отказался признать зачетом уведомление о сальдировании 13:30Началось рассмотрение дела о хищениях при цифровизации ЕГРН 12:50 Бывшего главреда Nexta приговорили к 8 годам колонии
12:30Обсуждают возвращение «Россельхозбанка» в SWIFT 11:33ВС отменил щедрое вознаграждение для конкурсных управляющих 10:28В 2023 году ФНС разработает четыре электронных документа для бизнеса 9:31США и ЕС запретят транзит товаров через Россию 8:54Утренний обзор за 3 мая 8:38ВС посчитал убытки от расторжения договора лизинга 19:00ВС решал, может ли бизнес без директора проводить платежи 17:50КС разрешил фотографировать материалы таможенной проверки 16:28Предприятия получат госгарантии по кредитам на поддержку производства 15:14ВС подтвердил законность приватизации недвижимости «Ростелекомом» 13:52 Налоговая проверяет блогера Оксану Самойлову
13:31Сотрудникам госкомпаний и ЦБ запретят владеть недвижимостью за границей 12:20ВС объяснил, когда обнуляется срок для предъявления исполлиста 11:24РСПП разработает изменения в УК и УПК, чтобы снизить давление на бизнес 10:57Власти определят порядок выплат дивидендов иностранным акционерам 10:11Для бизнеса подорожает электроэнергия 9:18ВС решит, может ли бизнес возместить свои убытки за счет таможни 8:58Утренний обзор за 2 мая 20:00Путин подписал закон о последствиях недействительности сделок 18:20В ГД внесли законопроект о регулировании онлайн-коучинга 17:20Путин подписал закон о повышении налоговых вычетов 14:50ВС оценит законность отказа в страховании управляющего 14:00Центробанк сохранил ключевую ставку 7,5% 12:40ВС разобрался в деле о злостном неисполнении решения суда 11:50Адвоката подозревают в посредничестве при даче взятки 10:15ВС решил спор об оплате горячей воды в многоквартирном доме 9:04Кабмин определил правовые основы работы технокомпаний 19:40ВС рассмотрел жалобу ИП, которому доначислили 42 млн руб. налогов 19:10 АП Москвы защитила адвоката, который не дождался резолютивки 17:30ВС защитил право клиента банка на пониженный процент по кредиту 16:50Правительству разрешили делать исключения из контрсанкций 15:03ВС уточнил правила признания долга 14:17ВС защитил бизнес в споре с лизинговой компанией 12:50ВС посчитал исковую давность по спору о подряде 12:15Wikimedia Foundation оштрафовали на 2 млн руб. 11:05ВС признал законным односторонний отказ от подряда 10:00 В отношении блогера Елены Блиновской возбудили уголовное дело
8:55В Кабмине стали лучше планировать законотворческую работу 7:44ВС допустил взыскание долга по исполлисту с фактических наследников 21:17КС обязал установить срок для возобновления исполпроизводства 20:30ВС объяснил, когда нельзя снижать расходы на юриста 20:04Обзор ВС: приватизировать землю можно даже под сгоревшим домом 20:01Неосновательное обогащение за сорванный ремонт авто: как взыскать 19:17ВС обязал учитывать корпоративный конфликт при оценке сделок 18:25Суддеп опубликовал статистику по банкротным делам за 2022 год 17:12Совфед одобрил ужесточение правил для иностранных инвесторов 16:02Генпрокуратура уточнила, как снизить нагрузку на бизнес
13:55Возбуждено дело из-за утечки данных о рейсе Навального

До 30 тысяч рублей: в Госдуме предложили штрафовать за выброшенных животных

Первый зампред комитета Госдумы по экологии Владимир Бурматов рассказал о законопроекте, ужесточающем ответственность в сфере обращения с животными. Так, документом предлагается установить штраф до 30 тыс. рублей за выброшенных питомцев.

Размер штрафа за укус домашнего животного (при отсутствии состава уголовного преступления) не превысит 200 тыс. рублей.

Работа над законопроектом ведётся с начала года и активизировалась на фоне ряда резонансных случаев нападения собак на людей в разных регионах России.

В ближайшее время законодатели смогут утвердить законопроект об ужесточении ответственности в сфере обращения с животными. Об этом сообщил первый зампредседателя думского комитета по экологии Владимир Бурматов.

«Поправки в КоАП, которые ужесточают ответственность в части владения животными и обращения с ними… Штрафы за избавление от животных, то есть за выброшенных животных, будут установлены в размере до 30 тыс. рублей. Штрафы за покусы составят до 200 тыс. рублей (это в случае, если нет уголовного состава)», — приводит его слова РИА Новости.

Как отметил парламентарий, указанные поправки уже согласованы с федеральными органами исполнительной власти и готовы к принятию в весеннюю сессию Госдумы.

Он также указал, что причиной множества проблем становятся домашние животные, гуляющие без присмотра.

«Самовыгул — это сегодня настоящий бич городов, районных центров, сёл. Животные плодятся — а это уже, соответственно, популяция безнадзорных животных», — пояснил Бурматов.

По его словам, властям субъектов РФ предоставят дополнительные полномочия в части установления административной ответственности за самовыгул. Также будут определены территории, где нельзя будет находиться с домашними животными.

О работе над данным законопроектом сообщалось ещё в феврале на фоне нескольких случаев нападения бродячих собак на людей в различных регионах России.

Также на russian.rt.com «Предлагаем повысить ответственность»: в Госдуме назвали сроки внесения закона о наказании за нападение бродячих собак

В июне депутаты Госдумы приняли законопроект о строительстве приютов для бездомных животных с использованием государственно-частного партнёрства. 

«В настоящее время потребность регионов в приютах для животных обеспечена только на четверть, а в более чем десятке субъектов нет ни одного такого заведения. Основная проблема нехватки приютов — недостаточное финансирование», — отмечал спикер нижней палаты парламента Вячеслав Володин. 

Он считает, что причиной появления бродячих животных являются сами жители. «Правильно — нам всем заняться реальными делами: строить приюты, пропагандировать ответственное отношение к братьям нашим меньшим. Тогда и проблема уйдёт — не будет животных, брошенных бездушными владельцами», — заявил он.

Согласно данным Госдумы, в 79 регионах РФ насчитывается 461 приют для животных. При этом 190 приютов принадлежат общественным организациям, 157 являются частными и 81 — муниципальный. Также создано 17 пунктов временного содержания животных.

«Штраф за выброс домашнего животного должен быть»

В Общественной палате РФ положительно отнеслись к инициативе об ужесточении ответственности в сфере обращения с животными.

«Штраф за выброс домашнего животного должен быть обязательно. Но это полумера. Пока не будет в стране обязательной регистрации домашних животных (с последующим мечением животных — это может быть чипирование, либо нанесение несмываемых меток), пока мы не будем знать, что за собака выброшена, чья собака выброшена, мы не сможем никого штрафовать.

И конечно, обязательно должны быть регистрация домашних питомцев и штрафы за самовыгул животных. Потому что мы часто встречаем ситуации, когда нападают не безнадзорные собаки, а хозяйские — на самовыгуле. Поэтому необходимо ещё добавить штрафы за самовыгул», — заявила RT глава комиссии по экологии и охране окружающей среды ОП Елена Шаройкина.

Вопрос наказания за безответственное обращение с животными назрел давно, констатировал заслуженный юрист России Иван Соловьёв.

«К сожалению, избавление от домашних питомцев — сложившаяся практика. Кто-то прикармливает собак и кошек в летний сезон, а потом их оставляет на произвол судьбы.

А кто-то и вовсе охладевает к домашним питомцам — как к товару.

В результате нестерилизованные животные дичают, размножаются, множа стаи бездомных собак и кошек, представляющих угрозу для здоровья, а порой и жизни человека», — подчеркнул собеседник RT.

По его словам, для осуществления государством контрольных и надзорных функций в данной сфере необходимо наладить чёткий учёт домашних животных, совершаемых с ними действий, а также стерилизации бездомных собак и кошек.

За самовыгул домашних животных нерадивых владельцев с 1 июля ждет штраф

Ямальские парламентарии поддержали законопроект «Единой России» о запрете на самовыгул домашних питомцев. Инициаторы внесения поправок в региональный закон об административных правонарушениях – депутаты Законодательного Собрания ЯНАО Андрей Нестерук и Наталия Фиголь.

Согласно принятым изменениям с 1 июля владельцев будут штрафовать за нахождение и передвижение домашних животных на территориях общего пользования без сопровождения. Самовыгул и выгул в неположенных местах облагается штрафом от 1000 до 2500 рублей, повторно – от 3000 до 5000 рублей. Сегодня, 21 апреля, вопрос рассмотрели и поддержали на очередном заседании Законодательного Собрания Ямала.

Как поясняла ранее одна из разработчиков законопроекта – парламентарий  от «Единой России» Наталия Фиголь, по данным статистики, только за прошлый год в округе  было зарегистрировано 1187 случаев покусов людей домашними животными, почти в половине случаев пострадали дети. В  большинстве всех происшествий владелец питомца был установлен. Кроме того, руководитель региональной Общественной приёмной партии «Единая Россия» Наталия Фиголь отметила и увеличение обращений от ямальских родителей по вопросу безнадзорности животных.

«В адрес депутатов поступает много жалоб на нападение собак. Более тысячи случаев укусов в прошлом году зафиксировано медицинскими учреждениями.

Также в муниципальные приюты с улиц попадают животные, у которых впоследствии находится хозяин.

Это побудило нас разработать законопроект, обязывающий владельцев более внимательно относиться к своим четвероногим друзьям», – отметила заместитель председателя окружного парламента Наталия Фиголь.

Вопрос безнадзорности животных актуален для многих регионов страны. Сегодня на Ямале создано 12 приютов. Один из них работает в Салехарде. Учреждение рассчитано на 100 питомцев, но по факту приют переполнен – 230 собак и 55 кошек.

По словам руководителя фонда «Дорога домой» Сергея Мордвинова, домашних питомцев в городах округа стало больше, многие люди привозят животных «с земли». При этом в период отпусков количество бездомных кошек и собак увеличивается.

Сейчас на федеральном уровне идет разработка комплекса мер, предусматривающих гуманный порядок обращения с домашними животными.

Предложения к поправкам в федеральный закон «Об ответственном обращении с животными» ямальские парламентарии направили в начале года.

Документ подготовлен по поручению губернатора Ямала, члена генсовета партии «Единая Россия» Дмитрия Артюхова. Главная цель – защитить людей от бродячих собак.

Помимо прочего, напомнила Наталия Фиголь, свободный выгул домашних животных нарушает правила благоустройства территорий.

С 1 января 2022 года за выгул питомцев на детских и спортивных площадках, а также территории образовательных, медицинских и культурных учреждений предусмотрен штраф от 1000 до 2500 рублей.

Аналогичное наказание ждет владельцев собак, если они не уберут за питомцами при выгуле. В случае повторного нарушения размер штрафа составит от 3000 до 5000 рублей.

Минюст предлагает штрафовать за жестокое обращение с животными на 15 тысяч рублей

Геннадий Михеев / ПГ

Министерство юстиции предлагает дополнить КоАП рядом штрафов за нарушение требований закона «Об ответственном обращении с животными». Соответствующий законопроект опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Сейчас за жестокое обращение с животными предусмотрена уголовная ответственность, максимальное наказание — пять лет лишения свободы. Но если преступление не подпадает под эту статью, то санкций нет. За нарушение принятого в 2018 году закона «Об ответственном обращении с животными» не штрафуют. Поэтому владельцы домашних питомцев могут, к примеру, морить их голодом.

• Минюст предлагает за несоблюдение общих требований к содержанию животных ввести штрафы для граждан в 3-5 тысяч рублей; для должностных лиц — в 5-15 тысяч рублей; для юр‎лиц — от 15 тысяч до 30 тысяч рублей.
• За жестокое обращение штрафы более жесткие — 3-15, 10-30 и 50-100 тысяч рублей для разных категорий.
• За содержание «запретных» животных штраф для граждан составит от пяти тысяч до 15 тысяч рублей; для должностных ‎лиц — от 30 тысяч до 50 тысяч рублей; для юрлиц — от 100 тысяч до 150 тысяч рублей.
• За содержание и использование животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах без лицензии или с нарушением требований, предусмотренных лицензией, для должностных лиц предусмотрен штраф от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, для юрлиц — от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.
• За жестокость в отношении бездомных животных россиян предлагают штрафовать на 3-5 тысяч рублей.
• Следить за правонарушениями Минюст предлагает Росприроднадзору и Россельхознадзору.

Ранее глава комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов сообщил, что комитет подготовил законопроект, который вводит в КоАП ответственность цирков и зоопарков за жестокое обращение с животными вплоть до приостановления работы организации. Речь шла в том числе о жестоких методах дрессировки, содержании животных в контактных зоопарках. Поправки получили поддержку в Правительстве, сообщил глава комитета.

Также читайте о том, какие законы вступают в силу в мае.

Читатель хочет бороться с соседями, которые выгуливают собак на газонах

Я живу в многоквартирном жилом доме в Самаре. Пришла весна, снег растаял, и на газонах вокруг дома показались «результаты» выгула собак. Помогите разобраться с правилами их выгула: законно ли выгуливать собак на газонах у дома и как бороться законными методами с соседями, которые не хотят убирать за своими питомцами?

Александр Б.

Недавно приняли федеральный закон, где прописаны правила для выгула собак. Но судебной практики по нему пока нет. Советские инструкции и региональные правила, которые регулировали эти вопросы раньше, работают. Но из-за нового закона практика может измениться.

Сразу скажу — законных методов борьбы с собачьими экскрементами на газоне мало. Главная проблема в том, кто должен контролировать соблюдение закона и привлекать нарушителей к ответственности. На федеральном уровне никаких штрафов нет. Некоторые субъекты РФ их вводят, но Самарская область пока отстает в этом вопросе.

Штраф, который выписали соседу, согреет душу, но не исправит состояние газона. Поэтому практический совет — жалуйтесь в управляющую компанию и районную администрацию и требуйте своевременной уборки придомовой территории.

В конце 2018 года вступил в силу новый закон об ответственном обращении с животными. В нем есть статья, которая определяет требования к содержанию домашних животных и, в частности, правила их выгула.

Причем не только собак, но и кошек, хорьков, лошадей и енотов. Специальные правила есть для некоторых категорий собак, которых законодатель считает потенциально опасными. Это крупные собаки и относящиеся к бойцовым породам.

Полный перечень установят отдельным документом.

При выгуле домашнего животного необходимо делать вот что.

Держать таких собак без поводка и намордника можно только на огороженной территории, принадлежащей владельцу и снабженной предупреждающим знаком. Например, во дворе частного дома.

Хозяева домашних животных обязаны убирать их фекалии в лифтах, коридорах, во дворах и на улице. Это требование закона.

Требования к местам для выгула обычно включают в правила благоустройства, которые принимает каждый муниципалитет.

В Рязани, например, приняли Правила благоустройства и решили, что территории для выгула домашних животных нужно обозначать специальными табличками и огораживать металлической сеткой.

Там должны быть специальные контейнеры, куда владельцы животных должны складывать их экскременты. Правила приняты в 2019 году и соответствуют новому федеральному закону.

В Саратове площадка для выгула собак выглядит вот так: огорожена забором, обозначена информационной табличкой, посыпана гравием. От моего дома до такой площадки 3 км

К сожалению, закон не говорит, что такое выгул и чем он отличается от прогулки с собакой в магазин. Чтобы разобраться, нужно сложить вместе все, что написано в законе. Получится вот такая схема действий:

1. На специальной площадке для выгула собаку можно отпускать свободно бегать и не держать на поводке.
2. При прогулке в магазин или вокруг дома собаку нужно держать на поводке. Карликовых собачек можно держать на руках.
3. Собаку потенциально опасной породы обязательно держать в наморднике и на поводке везде: и на улице, и на специальной площадке для выгула.
4. Убирать за собаками следует везде: и на улице, и на площадке для выгула. Причем и за мастифом, и за чихуа-хуа.

Я перечислила требования, которые ввел новый федеральный закон. Однако такие требования — водить собак на поводках, выгуливать на специальных площадках и убирать за ними — существовали и раньше в Правилах содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР. Их приняли в 1981 году и до сих пор никто не отменял.

Правда, не все, в том числе и суды, знают, что эти правила до сих пор действуют и что если их не соблюдать — могут привлечь к административной ответственности. Так, Центральный районный суд Калининграда считает, что таких правил нет, поэтому привлечь к административной ответственности за их нарушение нельзя.

Другие суды считают иначе. Так, мировой судья в Вологодской области привлек мужчину к административной ответственности за то, что его собака укусила ребенка. При этом мировой судья, когда выносил решение, сослался на нарушение Правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР.

Суд в Самарской области обязал хозяйку собаки также возместить вред женщине, которую покусала ее собака, и указал, что хозяйка не соблюдала Правила содержания собак, которые были установлены еще в РСФСР.

Если какие-то из советских правил были включены в новый федеральный закон, нужно применять закон. Например, про обязанность убирать за собакой. Хотя здесь закон повторяет советские правила, поэтому на практике разницы не будет.

Многие субъекты РФ ввели свои правила содержания домашних животных. Остановлюсь на тех, которые действуют в Самаре и Москве.

Временные правила содержания собак и кошек в Москве более строгие в этом вопросе. Запрещается загрязнять не только подъезды, лестничные клетки и лифты, но и детские площадки, дорожки, тротуары. Если собака все-таки оставила экскременты в перечисленных местах, владелец должен убрать за ней.

К сожалению, про газоны в документе речи не идет. Так что владельцы, которые не убирают за собаками на прогулке, могут свалить все на региональные нормы. По ним они действительно не обязаны этим заниматься.

Если вам будут говорить такое, сразу показывайте новый федеральный закон. Все региональные нормы о правилах содержания животных приняты до его вступления в силу. Нормы, которые ему не соответствуют, не действуют. Да и сама возможность принятия таких норм в субъектах РФ теперь под вопросом: законодатель забыл написать, кто должен принимать такие правила и должен ли вообще.

Если хозяин животного не исполнит такое требование — административный штраф. По общему правилу, он небольшой: от 300 до 500 рублей. Но если предписание выдаст ветеринарный инспектор, штраф вырастет: от 2000 до 4000 рублей. Это штрафы для физических лиц.

Государственные инспекторы могут сразу привлечь виновного к ответственности и даже изъять у него животное.

Общественные инспекторы. Ими могут быть сотрудники зоозащитных организаций или обычные граждане, у которых есть соответствующее удостоверение. Общественный инспектор имеет право фотографировать правонарушения, снимать их на видео и направлять материалы в государственные органы для привлечения к ответственности.

Сейчас статус общественных инспекторов под вопросом. Порядок организации их деятельности не утвержден. Минприроды разработало проект, но пока он проходит экспертизу. Расскажу вкратце, о чем там говорится.

Чтобы стать общественным инспектором, нужно подать заявление в Росприроднадзор или в специальный орган, который создан в вашем субъекте РФ. Это может быть министерство, департамент, комитет.

В его названии должны быть ключевые слова: природные ресурсы, экология, охрана окружающей среды, природопользование и т. п.

Комиссия проведет собеседование, задаст несколько вопросов о порядке обращения с животными и решит, достоин ли кандидат быть общественным инспектором.

Так что вы можете:

1. Обратиться в государственный орган, который проводит ветеринарный или экологический надзор.
2. Стать общественным инспектором и лично следить за соблюдением закона.
3. Подать заявление о нарушении правил содержания животных вашему участковому. Он проведет проверку и передаст информацию в уполномоченный орган, если понадобится. Заявление можно подать через сайт регионального ГУ МВД: самарцам нужно зайти вот на эту страницу.

   Ваш участковый — ближайшего к вам участкового можно найти на сайте МВД

В качестве подтверждения можете использовать фотографии, видеосъемку и показания соседей. В общественных местах можно вести фото- и видеосъемку.

Сейчас ответственность за нарушение правил выгула собак устанавливается только в региональных законах. Предусмотрено два вида наказания: предупреждение и штраф.

Региональные нормы об административной ответственности за нарушение правил содержания животных суды и раньше признавали незаконными. Пока что это практика отдельных субъектов. В целом эти вопросы к судьям и законодателям, а мы пока ориентируемся на действующие нормы.

В Москве штраф для владельца за загрязнение животным мест общего пользования в многоквартирных домах и общественных мест — от 1000 до 2000 рублей. Такой же размер штрафа в Ленинградской области. В некоторых регионах штраф меньше, например, в Томской области — от 500 до 1000 рублей. В Санкт-Петербурге максимальный штраф выше — от 500 до 3000 рублей.

В других субъектах РФ устанавливают ответственность в целом за нарушение правил содержания домашних животных. В Волгоградской области владельцу животного могут выдать предупреждение или назначить штраф от 1000 до 3000 рублей.

Чтобы узнать, какая ответственность установлена у вас в регионе, найдите закон об административных правонарушениях вашего субъекта РФ. Обычно он называется так: Закон об административных правонарушениях на территории Саратовской области или Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях. В нем поиском по ключевым словам «животные», «собаки» ищите нужную статью.

Приведу несколько примеров, когда граждане не убирали за своими собаками и получали предупреждения и штрафы.

В Ростове-на-Дону одна женщина выпускала собак гулять в подъезд без поводка и не убирала за ними экскременты. Административная комиссия муниципального образования привлекла ее к ответственности и вынесла предупреждение.

В Вологодской области женщине назначили штраф в размере 1000 рублей за то, что ее собачка справляла свои естественные надобности у крыльца соседа. Правда, потом суд пересмотрел это решение и отменил штраф. Он учел показания свидетелей: никто не смог подтвердить, что загрязнения во дворе оставила именно собачка, принадлежащая гражданке.

Если решите обращаться в полицию или в суд, подтверждайте свои слова фотографиями, на них должно быть указано время съемки. Суды проверяют это, смотрят на показания очевидцев. Если в вашем субъекте РФ есть административная ответственность за нарушение правил выгула собак, обратитесь в полицию или местную администрацию: есть шанс наказать нарушителя.

В Самарской области административной ответственности за нарушение правил выгула собак нет. Но в судебной практике я нашла альтернативный вариант.

Гражданина укусила собака, охраняющая двор его соседки. Он обратился к участковому.

Тот установил, что соседкой нарушены Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР, а это нарушение санитарных правил по профилактике бешенства.

Участковый передал дело в Роспотребнадзор, где возбудили дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ. Суд рассмотрел это дело и назначил штраф в 350 рублей.

Через экскременты бешенство не передается, не волнуйтесь, но такая отсылка в санитарных правилах дает возможность привлечь нарушителей к ответственности.

Вы можете обратиться к участковому, как гражданин из примера. Другой вариант — написать в Роспотребнадзор. Для этого заполните форму для обращений и укажите ваши фамилию, имя и отчество. Выберите ближайший к вам территориальный орган Роспотребнадзора.

В обращении напишите так:

Сообщаю о факте административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ. Гражданин Иванов И.В. — владелец собаки. Он не соблюдает правила содержания и выгула домашних животных, установленные Федеральным законом от 27 декабря 2018 г.

№ 498-ФЗ и Правилами содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР. Также он не убирает экскременты, которые оставила его собака во дворе дома, что нарушает п. 9.2 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей». Прошу провести с Ивановым И.В.

разъяснительную работу и привлечь его к ответственности.

Конкретизируйте текст в зависимости от ваших обстоятельств, опишите конкретные случаи. Приложите фотографии, видео, сошлитесь на показания очевидцев, которые могут выступить свидетелями. Формы для приема электронных сообщений позволяют это сделать.

На газоне гуляют не только домашние собаки, но и бродячие. У них нет хозяев, некому за ними убирать. Поэтому только просветительской работой и жалобами в госорганы проблему не решить. Чтобы на газонах и тротуарах было чисто, нужно обращаться в организацию, которая должна содержать их в приличном виде.

Если управляющая компания не убирает газоны и придомовую территорию, обращайтесь в местную администрацию. Если проблема с городским тротуаром или газоном — тоже обращайтесь в администрацию. Прикладывайте фотографии, составляйте коллективные жалобы.

Чтобы в вашем дворе было чисто, работайте в первую очередь с жильцами дома. Попробуйте поговорить с соседями, которые не убирают за своими собаками. Конечно, это зависит от ваших отношений и темперамента.

Необязательно лично грозить штрафами владельцу кавказской овчарки. Предложите на общем собрании собственников квартир повесить информационные стенды с указанием правил выгула собак по новому федеральному закону. Заодно по реакции соседей узнаете, к кому можно идти за поддержкой, если решите обращаться в госорганы.

Если кратко, порядок действий такой:

1. Найдите закон вашего субъекта РФ об административной ответственности. В нем могут быть штрафы за нарушение правил выгула собак.
2. Если их нет, можно использовать ст. 6.3 КоАП. Собачьи фекалии на газоне и вокруг дома — это антисанитария.
3. Фотографируйте факты нарушений, заручитесь поддержкой соседей.
4. Жалуйтесь участковому, просите обеспечить общественный порядок и привлечь владельца собаки к ответственности.
5. Не забывайте про ТСЖ и УК, они должны регулярно убирать придомовые территории.

Удачи вам в борьбе за чистые газоны и ответственных соседей-собаководов!

Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.