Катунский государственный природный биосферный заповедник

Югыд ва, национальный парк

Прибайкальский национальный парк

Печоро-Илычский государственный природный биосферный заповедник

Национальный парк Паанаярви

• О министерстве
• Деятельность
• Документы
• Пресс-центр
• Открытое министерство

• О министерстве
• Министр
• Руководство
• Структура
• Положение
• Контакты

• Пресс-центр
• Новости
• Медиагалерея
• Контакты

ГлавнаяДеятельностьНациональный проект «Экология» Федеральный проект «Оздоровление Волги»

Куратор
Абрамченко Виктория Валериевна	Козлов Александр Алексадрович
Заместитель Председателя ПравительстваРоссийской Федерации

• Министр природных ресурсов и экологии
• Российской Федерации

 

Национальный проект «Экология»

© 2023

Нашли ошибку на сайте? Выделите её и нажмите Ctrl + Enter

Администратор
Минухин Роман Борисович
Директор Департамента государственной политики и регулирования в области водных ресурсов, экономики природопользования и управления федеральным имуществом Минприроды России

Мероприятия федерального проекта «Оздоровление Волги» направлены на улучшение экологического состояния реки Волга и обеспечение устойчивого функционирования водохозяйственного комплекса Нижней Волги за счет сокращения к концу 2024 года в три раза доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волга, и реализации комплекса мер по восстановлению водных объектов низовьев Волги, в том числе дополнительному обводнению реки Ахтуба.

В рамках основного направления федерального проекта по сокращению объема сброса объема загрязненных сточных вод по линии Минстроя России осуществляется строительство и реконструкция очистных сооружений жилищно-коммунального хозяйства. По линии Минприроды России ведутся работы по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде, представляющих угрозу реке Волга.

Особое внимание при реализации проекта уделяется экологическому состоянию Нижней Волги и Волго-Ахтубинской поймы.

Совместными усилиями Росводресурсов, Росрыболовства и Минсельхоза России проводятся работы по строительству комплекса гидротехнических сооружений для решения проблемы недостаточного обводнения гидрографической сети Волго-Ахтубинской поймы, расчистке и восстановлению естественных и искусственных водных объектов (включая каналы-рыбоходы, мелиоративные каналы и нерестовые массивы.

На реализацию федерального проекта «Оздоровление Волги» из федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 119 458,0 млн. рублей (По состоянию на 13.09.2022).

Нашли ошибку на странице?Выделите её и нажмите Ctrl + Enter

Куда утекли деньги на спасение Волги

По данным Минприроды, в Волгу попадают 38 процентов всех российских загрязнённых стоков, а нагрузка на водные ресурсы реки в восемь раз выше, чем в целом по России. С 2018 года реализуется федеральный проект «Оздоровление Волги», однако, по мнению опрошенных «Парламентской газетой» законодателей и экспертов, предложенных мер недостаточно, а те, что есть, не реализуются в полном объёме.

Денег мало, и они не работают

О том, что Волга испытывает колоссальную антропогенную нагрузку, одна из основных причин которой — недостаточно очищенные сточные воды, стало известно не вчера.

Экологи давно били тревогу: великую русскую реку нужно спасать, иначе не избежать масштабной экологической катастрофы.

В бассейне Волги живёт более 60 миллионов человек, расположены 45 процентов промышленных предприятий и половина сельхозпроизводств страны.

https://www.youtube.com/watch?v=sqVzo_IIbeE\u0026pp=ygVJ0KDQtdCz0LjQvtC90LDQu9GM0L3Ri9C5INC_0YDQvtC10LrRgiDQvtC30LTQvtGA0L7QstC70LXQvdC40LUg0LLQvtC70LPQuA%3D%3D

Среди целей федерального проекта «Оздоровление Волги», разработанного в рамках нацпроекта «Экология», — сокращение сброса неочищенных сточных вод, расчистка и дноуглубление рыбоходных каналов, строительство и реконструкция водопропускных сооружений, подъём и утилизация затонувших судов в акватории Волги. Мероприятия рассчитаны до 2024 года.

В Госдуме создана межфракционная рабочая группа по сохранению и развитию Волги, которую возглавляет заместитель председателя Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Валентина Терешкова. Члены рабочей группы обеспокоены ходом реализации федерального проекта.

«Те сведения, которые мы получаем в рамках парламентского контроля, в том числе из регионов, вызывают сомнения в достижении поставленных целей в срок», — сказал «Парламентской газете» председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

По его словам, одна из главных проблем — недостаточное финансирование. Средств, что заложены в проекте, явно не хватит для проведения всех необходимых мероприятий. Но и те финансовые ресурсы, что есть, не используются эффективно. Регионы их не востребуют.

pixabay

«Готовых проектов у регионов практически нет. Очистные не строятся, а это главное, что нужно делать для спасения реки. Более того, многие вопросы приходится решать в ручном режиме. Например, предотвращать строительство на Рыбинском водохранилище целлюлозно-бумажного комбината. Если бы он там появился, о реке можно было бы забыть», — добавляет Бурматов.

Региональный аспект

На проблему освоения выделенных средств обращают внимание и в Совете Федерации. Член Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Геннадий Орденов отмечает несвоевременную и некачественную подготовку проектно-сметной документации.

«Некоторые регионы представляют не всегда обоснованные проектно-технические решения (например, необоснованно завышенные объёмы очистных сооружений).

Отсутствует технологический контроль на всех стадиях реализации проекта, от проектирования до пусконаладочных работ.

Кроме того, из-за затянутой процедуры государственной экологической экспертизы тормозится финансирование, а значит, и реализация всей программы», — заявил Орденов «Парламентской газете».

И всё же сенатор уверен, что федеральный проект будет доведён до конца, после чего его следует проанализировать и сделать выводы, что и где необходимо поправить, а затем тиражировать лучшие практики в масштабах всей страны. Проблема водоочистки актуальна повсеместно.

Реализация федерального проекта в регионах действительно различается. Так, в Татарстане, занимающем большую часть акватории Волги, реконструкция и строительство новых очистных сооружений уже ведётся.

«Оздоровление Волги — один из ключевых и наиболее капиталоёмких федеральных проектов. В рамках него мы уже завершили работы на строительстве и реконструкции 12 биологических очистных сооружений», — отметил в комментарии «Парламентской газете» председатель Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин.

На сегодняшний день 42 процента всего объёма сточных вод обеспечивает МУП «Водоканал» Казани. Его реконструкция включена в федеральный проект «Оздоровление Волги», работы начнутся в этом году.

Кроме того, будет реализована рекультивация иловых полей биологических очистных сооружений и ряд других мероприятий.

По итогам проведённых работ, включая биологический этап, иловые площадки будут представлять собой экологически безопасную территорию для развития города.

pixabay

«Наша главная цель — сократить в три раза долю загрязнённых сточных вод к 2024 году», — добавил Мухаметшин.

Меж тем Счётная палата на днях выпустила отчёт, в котором аудиторы заявили о недостаточном региональном охвате федерального проекта. Бассейн Волги расположен на территории 38 регионов, при этом в федеральном проекте участвует только 16. В документе, например, нет регионов с крупными предприятиями, которые загрязняют воды, среди них — Башкирия и Тульская область. 

• • Назван главный источник загрязнения Волги • В России разработают «дорожную карту» по оздоровлению Дона
• На эту проблему обращают внимание и в Госдуме.

«Оздоровление Волги без работ на её самом крупном притоке Каме будет полумерой. Вопрос о программе возрождения Камы и других крупных рек межфракционная рабочая группа ставит уже сегодня», — отмечает Владимир Бурматов.

Волгу спасёт санация?

Для спасения Волги требуется её санация и полное прекращение хозяйственной деятельности на реке и вблизи неё. Такое мнение высказал «Парламентской газете» директор Центра экологических инициатив Владимир Кузнецов. Эксперт отметил, что ресурс реки к самоочищению был исчерпан уже 30 лет назад.

«Интенсивность производств постоянно растёт, а наносимый экологический вред практически не контролируется. Изменились и реагенты, используемые в сельском хозяйстве, что также очень плохо влияет на качество воды в Волге. Экологический аспект не восполнить иначе как полным прекращением хозяйственной деятельности минимум лет на 10-12», — говорит Кузнецов.

https://www.youtube.com/watch?v=sqVzo_IIbeE\u0026pp=YAHIAQE%3D

Эколог выступает за многократное увеличение штрафов для предприятий и организаций, допускающих неочищенные сбросы в Волгу. Налицо и проблемы с администрированием федерального проекта «Оздоровление Волги».

«Экологическая проблема всем понятна, административно-организационная — нет. Пока предприятия, в том числе ЖКХ, будут задавать тон в своих регионах, ситуацию на Волге переломить не получится.

Мы живём одним днём, не имеем горизонта планирования.

Меж тем сегодня необходимо кардинально пересматривать подходы к ведению хозяйственной деятельности, менять технологии», — заявил директор Центра экологических инициатив.

Оздоровление Волги

Федеральный проект направлен на улучшение экологической ситуации в акватории реки Волга по всей её протяженности, на снижение объема доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волгу, расчистка и экологическая реабилитация водных объектов в Астраханской и Волгоградской областях, на восстановлении водных объектов Нижней Волги.

В бассейне Волги проживает около 60 млн человек – это более трети населения страны. Такая концентрация объясняется высокой производственной активностью: здесь сосредоточено около 45% промышленных и 50% сельскохозяйственных предприятий России.

По оценкам экологов, в Волжском бассейне отмечается высокая степень загрязнения: объем сточных вод, сбрасываемых в реку, составляет 38% от общероссийского. С ними в реку попадает более 2,5 млн т загрязняющих веществ в год. Вызывает тревогу у специалистов и общая экологическая ситуация: нагрузка на водные ресурсы реки в 8 раз выше, чем в среднем по России.

Федеральный проект «Оздоровление Волги» призван к концу 2024 года снизить объем сброса загрязненных сточных вод в 3 раза: с 3,17 куб. км до 1,05 куб. км. Для достижения этой цели запланирована модернизация очистных сооружений.

Там, где это невозможно – а некоторые очистные были построены около 50 лет назад и не подлежат реконструкции, – будет запущено строительство новых объектов.

Всего к 2024 году будет построено и реконструировано около 180 очистных сооружений.

Общая сумма финансирования за 6 лет реализации федерального проекта составляет 190,68 млрд руб., из которых средства федерального бюджета – 131,89 млрд руб.

Один из самых сложных проектов в рамках «Оздоровления Волги» – восстановление Волго-Ахтубинской поймы. Чтобы оживить участок, восстановить биоразнообразие и предотвратить деградацию водно-болотных угодий, запланировано строительство гидротехнического комплекса.

Дополнительное обводнение будет способствовать повышению качества жизни населения, защитит целостность местной экосистемы и выступит драйвером развития сельского хозяйства.

Возведение новой ГЭС стартует в 2021 году, в настоящее время завершается работа по определению наилучших проектных походов для решения проблемы недостаточного обводнения гидрографической сети Волго-Ахтубинской поймы.

На федеральный проект «Оздоровление Волги» распространяются субсидии. Финансовая поддержка идет на «проведение инженерных изысканий и подготовку проектных документов на строительство», если объект строительства признан приоритетным проектом.

Также субсидии предоставляются для возмещения платежей инвестору по концессионным соглашениям или местным бюджетам на софинансирования возмещения затрат на платежи концессионеру.

Кроме того, льготы распространяются на строительство и реконструкцию объектов, обеспечивающих достижение показателей федерального проекта «Оздоровление Волги».

Федеральный проект «Оздоровление Волги» – ФАУ «ПД Минстроя России»

Паспорт федерального проекта «Оздоровление Волги»

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 августа 2019 г. № 478/пр «Об утверждении официальной статистической методологии расчета показателя «Прирост мощности очистных сооружений, обеспечивающих сокращение отведения в реку Волгу загрязненных сточных вод» федерального проекта «Оздоровление Волги»

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 июля 2021 г.

№ 489/пр «О внесении изменений в официальную статистическую методологию расчета показателя «Прирост мощности очистных сооружений, обеспечивающих сокращение отведения в реку Волгу загрязненных сточных вод» федерального проекта «Оздоровление Волги», утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 августа 2019 г. № 478/пр

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 июля 2021 г.

№ 490/пр «О внесении изменений в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г.

№ 254/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке региональных программ по строительству и реконструкции (модернизации) очистных сооружений централизованных систем водоотведения»

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 июля 2021 г.

№ 511/пр «О внесении изменений в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 августа 2019 г.

№ 478/пр «Об утверждении официальной статистической методологии расчета показателя «Прирост мощности очистных сооружений, обеспечивающих сокращение отведения в реку Волгу загрязненных сточных вод» федерального проекта «Оздоровление Волги»

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 августа 2021 г.

№ 576/пр «О внесении изменений в официальную статистическую методологию расчета показателя «Прирост мощности очистных сооружений, обеспечивающих нормативную очистку сточных вод» федерального проекта «Оздоровление Волги», утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 августа 2019 г. № 478/пр

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г.

№ 719/пр «О внесении изменений в официальную статистическую методологию расчета показателя «Прирост мощности очистных сооружений, обеспечивающих сокращение отведения в реку Волгу загрязненных сточных вод» федерального проекта «Оздоровление Волги», утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 августа 2019 г. № 478/пр

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2021 г. № 737/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению субъектами Российской Федерации оценки состояния систем очистки сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, на соответствие нормативам»

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 сентября 2019 г. № 579/пр «О порядке контроля за реализацией региональных программ по строительству и реконструкции (модернизации) очистных сооружений централизованных систем водоотведения»

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 254/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке региональных программ по строительству и реконструкции (модернизации) очистных сооружений централизованных систем водоотведения»

Приложение № 15(2) к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения

В нижнем новгороде прошло совещание по реализации федерального проекта «оздоровление волги»

• 1 декабря 2022 года в Нижнем Новгороде заместитель
  Председателя Правительства РФ Виктория Абрамченко провела совещание о
  реализации федерального проекта «Оздоровление Волги».
• В совещании приняли участие полномочный представитель
  Президента РФ в ПФО Игорь Комаров, губернатор Нижегородской области Глеб
  Никитин, руководители департаментов профильных министерств РФ, представители
  органов исполнительной власти регионов России – участников федерального проекта.
• На совещании были рассмотрены текущие результаты реализации
  федерального проекта «Оздоровление Волги», обсуждены вопросы, касающиеся
  продления действия данного федерального проекта после 2024 года в составе
  нового объединенного федерального проекта по оздоровлению водных объектов, а
  также создания единого информационного ресурса о питьевых источниках
  водоснабжения.

Открывая совещание, Виктория Абрамченко отметила, что
«у 60 миллионов человек здоровье зависит от того, насколько благополучна будет
река Волга. Эта территория подвергается высокой антропогенной нагрузке: 45%
промышленного потенциала РФ – это бассейн Волги, 50% агропромышленного
потенциала страны – это бассейн Волги. Именно поэтому сегодня мы обсуждаем
предварительные итоги реализации в 2022 году федерального проекта «Оздоровление
Волги».

Игорь Комаров отметил, что «состояние водных ресурсов
– вопрос стратегической важности, который влияет на экономику любой страны и ее
безопасность. Учитывая, что большинство регионов Приволжского федерального
округа расположены вдоль акватории реки Волга, в числе приоритетных для нас
находится оздоровление этой главной водной артерии страны».

Полпред обратил внимание участников совещания, что за
период реализации федерального проекта проделана большая работа, но есть
отдельные недостатки, требующие решения на федеральном и региональном уровне.

https://www.youtube.com/watch?v=Y1D79i8_q-A\u0026pp=ygVJ0KDQtdCz0LjQvtC90LDQu9GM0L3Ri9C5INC_0YDQvtC10LrRgiDQvtC30LTQvtGA0L7QstC70LXQvdC40LUg0LLQvtC70LPQuA%3D%3D

Полпред обратил внимание участников совещания,
что за период реализации федерального проекта проделана большая работа, но есть
отдельные недостатки, требующие решения на федеральном и региональном уровне.

«Для комплексного решения задачи необходимо принятие
решений по снижению антропогенной нагрузки на Волгу и ее притоки. В настоящее
время уже ведется работа по формированию единого федерального проекта по
экологическому оздоровлению водных объектов.

Действительно этот вопрос крайне
актуальный и требует скорейшего решения. При этом есть свои особенности водных
бассейнов и территорий.

Важно при унификации механизмов сохранить
индивидуальный подход к решению вопросов оздоровления Волги и развития
приволжских регионов, в том числе с учетом количества проживающих граждан, их
роли в промышленности и сельском хозяйстве», — подчеркнул Игорь Комаров.

Данные
вопросы, в том числе через призму развития туризма, неоднократно
рассматривались на окружных советах с участием глав регионов, федеральных
органов власти, общественных организаций и экспертов.

Полпред отметил, что аппарат полномочного
представителя ведет активную работу в рамках деятельности рабочей группы
Госсовета, которой формируется комплексная программа «Великий Волжский путь», в
том числе инициировано рассмотрение ряда вопросов и в целом подхода к
определению Волги в качестве единой геостратегической территории.

Игорь Комаров акцентировал внимание участников, что
«очищение воды одной из крупнейших рек и ее притоков в совокупности с
улучшением экологической ситуации даст мультипликативный эффект и, конечно,
положительно скажется на развитии потенциала регионов».

Федеральный проект «Оздоровление Волги»: в чем суть программы?

Проект «Оздоровление Волги» – один из 11 федеральных проектов в РФ. Проводится в рамках национального проекта «Экология». Основная цель программы – сокращение с 3,2 км3 до 1,1 км3 объема сточных вод в реку Волга, а также начало рекультивации ее берегов и поднятия со дна реки 95 затонувших судов, наносящих ущерб ее водной экосистеме.

Состояние Волги и попытки ее исцеления были предметом переговоров во время визита премьер-министра России Дмитрия Медведева в конце августа в Астрахань. Тогда он заявил, что к 2024 году планируется направить на федеральный проект «Исцеление Волги» около 205 млрд р.

Также, премьер заявил, что цель этого проекта – минимизировать и, если возможно, полностью устранить ущерб, который человек десятилетиями наносил крупнейшей реке в европейской части России. Он добавил, что правительством запланировано:

1. Строительство очистных сооружений и водоснабжения;
2. Очистку берегов;
3. Углубление фарватера.
4. Сократить количество сбрасываемых в реку загрязненных сточных вод в 3 раза;
5. Обеспечить дополнительный приток воды в Ахтубу из водохранилища в Волгограде;
6. Создать условия для развития грузового и пассажирского судоходства на Волге.

В целом амбициозные планы, на реализацию которых и предназначен федеральный проект «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология». При том, что свыше 65% необходимых средств выделяются на эту программу из федерального бюджета.

В целом обсуждения проекта по оздоровлению реки начались задолго до выступления премьер-министра в Астрахани. Экологические проблемы одной из крупнейшей пресноводной экосистемы наблюдались давно. При СССР основной упор делался на развитие промышленности, индустриализации ускоренными темпами.

Экологические вопросы занимали второстепенное место, ими пренебрегали. В бассейне сосредоточили до половины как промышленных, так и сельскохозяйственных производственных мощностей России. В результате проблемы стали не только появляться, но и накапливаться. Это ухудшило качество воды. Вот лишь некоторые данные:

1. В списке 100 российских городов, у которых самое плохое качество воздуха, 2/3 размещены в бассейне Волги;
2. Количество грязных стоков, которые попадают в реку, составляют почти 2/5 от общероссийского.

Так, притоки реки, такие как Ока и Кама, не только характеризуются очень грязными, но и местами их показатели указывают на чрезвычайную загрязненность. Так не могло продолжаться дальше. Нужны были решительные действия, их план воплотился в рассматриваемую программу.

https://www.youtube.com/watch?v=Y1D79i8_q-A\u0026pp=YAHIAQE%3D

Паспорт федерального проекта «Оздоровление Волги» предусматривает следующее:

1. Восстановить водные объекты Нижней Волги до протяженности в 600 км;
2. Уменьшить приблизительно до 2,1 км3 количество отводимых в реку загрязненных стоков;
3. Утилизировать в соответствии с действующими нормами 20 объектов, которые являются источниками экологического вреда для реки;
4. Соорудить и усовершенствовать около 90 водопропускных конструкций, который отвечает за улучшение водообмена в низовьях реки;
5. Извлечь около сотни судов со дна реки, направить их на утилизацию, не допустить их длительное пребывание в бассейне;
6. Очистить до 200 км мелиоративных каналов Нижней Волги
7. Увеличить в 3раза молоди на мелиорированных нерестилищах;
8. Реанимировать свыше 24 000 га водных объектов Нижней Волги.

В рамках запланированных мероприятий ожидается снижение объема отводимых в реку загрязненных сточных вод:

• 2019 – 3,17 км3;
• 2020 – 2,98 км3;
• 2021 – 2,58 км3;
• 2022 – 2,38 км3;
• 2023 – 1,58 км3;
• 2024 – 1,05 км3.

Также ожидается, что протяженность восстановленных водных объектов Нижней Волги составит:

• 2019 – 32 км;
• 2020 – 159,2 км;
• 2021 – 230 км;
• 2022 – 304,7 км;
• 2023 – 442,8 км;
• 2024 – 600 км.

Кроме того, количество построенных, реконструированных водопропускных сооружений для улучшения водообмена в низовьях реки должно составить:

• 2019 – 1 ед.;
• 2020 – 12 ед.;
• 2021 – 18 ед.;
• 2022 – 37 ед.;
• 2023 – 59 ед.;
• 2024 – 89 ед..

Запланированное финансирование в 204,5 млрд р. распределено следующим образом:

• из федерального бюджета – 132,9 млрд р.;
• из регионального бюджета – 22,7 млрд р.;
• внебюджетные средства – 48,9 млрд р.

По состоянию на середину 2020 года реализовано в рамках проекта следующее:

1. Восстановлено около 29 км водных объектов Нижней Волги;
2. Восстановлено 4100 га водных объектов Нижней Волги;
3. Построено 1 водопропускное сооружение.

Также рассматривается вопрос об увеличение финансирования программы до 245 млрд р. Это могло бы ускорить процесс оздоровления экосистемы реки.

Паспорт федерального проекта «Оздоровление Волги» (1208 Загрузок) Паспорт национального проекта «Экология» (13780 Загрузок) Информационные материалы о национальном проекте «Экология» (13977 Загрузок)

Нормативно-правовая база проекта «Оздоровления Волги» представлена следующими документами:

1. Сам паспорт, основные положения которого приведены выше;
2. Правила, регламентирующие выделение субсидий на программу и их распределение;
3. Приказ Министерства строительства и ЖКХ, которым утверждаются методические рекомендации, как проводить оценку систем, отвечающих за очистку стоков, сбрасываемых в реку Волга;
4. Правительственное постановление от 12.08.08 №590. Регламентирует порядок проверочных мероприятий, направленных на контроль над эффективностью использования государственных средств, которые выделялись на капитальные вложения.

Ожидается, что выполнение программы приведет не только к экологическому оздоровлению реки. Проект одновременно реализует и экономические задачи. Впоследствии, развитие судоходства может дать толчок для роста инфраструктуры региона. А это даст прирост его внутреннего валового продукта, наполнении бюджета. Ожидается и увеличение на десятки и сотни тысяч рабочих мест.

В 2023 году на реализацию проекта «оздоровление волги» в нижегородской области предусмотрено более 1,5 млрд рублей

© В городе N

16 февраля в Законодательном Собрании Нижегородской области состоялось заседание комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу. Депутаты обсудили ход реализации на территории Нижегородской области федеральных проектов «Оздоровление Волги» и «Чистая вода».

С докладом по данному вопросу выступил министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области. В 2022 году на строительство объектов в рамках проекта «Оздоровление Волги» было направлено почти 4 млрд рублей из бюджетов всех уровней.

В прошлом году велось строительство и реконструкция 9 объектов, начатых в предыдущие годы, а также началась реализация реконструкции Нижегородской станции аэрации, в рамках заключенного концессионного соглашения между администрацией города Нижнего Новгорода и АО «Нижегородский водоканал».

По 6 объектам 2022 года в настоящее время работы завершены.

В 2023 году на реализацию проекта «Оздоровление Волги» предусмотрено более 1,7 млрд рублей из бюджетов всех уровней. Работы ведутся по 4 объектам, являющимся переходящими с предыдущих годов. В текущем году планируется ввести в эксплуатацию 3 объекта — очистные сооружения в Сарове, Богородском муниципальном округе, городском округе Семеновский.

С 2019 года, с начала реализации программы, введен в эксплуатацию 31 объект, всего программа включает модернизацию 35 объектов. Общий объем финансирования за весь срок составит 21,6 млрд рублей.

Планируется, что к концу 2024 года будут достигнуты целевые показатели проекта «Оздоровление Волги» в Нижегородской области — объем сброса загрязненных сточных вод в Волгу сократится практически в 3 раза.

На реализацию проекта «Чистая вода» в 2022 году было направлено 500 млн рублей. Велось строительство 3 объектов, начатое в предыдущие годы, по 1 объекту в городском округе Навашинский работы завершены.

На реализацию проекта «Чистая вода» в 2023 году предусмотрено 468 млн рублей.

В этом году ведутся работы по 3 объектам (переходящим с предыдущих годов), 2 объекта в Чкаловске и Нижнем Новгороде планируется ввести в эксплуатацию.

Проект «Чистая вода» реализуется с 2019 года, общий объем финансирования по нему составит более 1,8 млрд рублей. К окончанию срока реализации проекта «Чистая вода» на территории Нижегородской области планируется увеличить долю населения области, обеспеченного качественным водоснабжением из систем централизованного водоснабжения, до 91,8%, включая долю городского населения — до 94,9%.

Реализация проектов «Оздоровление Волги» и «Чистая вода» завершится в конце 2024 года. Один из объектов, на котором сейчас ведутся работы — станция аэрации в Нижнем Новгороде, где проводится масштабная реконструкция. Работы на этом объекте будут продолжаться и в 2023–2024 году, — отметил председатель Законодательного Собрания Нижегородской области Евгений Люлин.

Депутаты считают важным, чтобы работа по модернизации очистных сооружений и водопроводных сетей в муниципальных образованиях продолжилась и по окончании срока действия этих федеральных проектов.

Законодательное Собрание направило соответствующее обращение председателю Правительства РФ Михаилу Мишустину.

Главное, чтобы работы по строительству и реконструкции коммунальной инфраструктуры продолжались, в том числе и в рамках других программ, — сказал председатель комитета Законодательного Собрания по ЖКХ и ТЭК Владимир Беспалов.

Инфографика Волга тест

На некоторых участках реки инспекторы фиксировали увеличение содержания нитритного и аммонийного азота — это следствие работы сельскохозяйственных предприятий, считает член-корреспондент РАН Виктор Данилов-Данильян. 

«Мониторинг источников воздействия на окружающую среду ведется плохо, поэтому точную информацию вряд ли получите даже из официальных источников. Но я думаю, что наибольшая часть азота поступает с сельскохозяйственных полей. Азотные удобрения часто применяются в растениеводстве», — пояснил эксперт. 

Азот служит хорошей подпиткой для сине-зеленых водорослей, которые последние несколько лет начали активно разрастаться на Волге. Сами по себе водоросли не опасны, но они имеют свойство превращать водоем в трясину, в которой гибнет рыба. Пить такую воду тоже нельзя, ее употребление может привести к отравлению. 

По мнению местных экологов, основная причина загрязнения рек заключается в отсутствии в Тульской области качественных очистных. Но у муниципалитетов зачастую просто не хватает денег на их строительство, объясняет член общественной палаты Тульской области, председатель общественной организации «Экологическая защита» Вадим Баранов.

«Самое большое влияние оказывают предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Это неочищенные стоки, которые в огромных количествах попадают в реку. Очистных сооружений в некоторых районах вообще нет, либо надо реконструировать, потому что до нормативов они не доходят», — поясняет Баранов. 

Проверки и штрафы в данном случае ситуацию не изменят, считает Баранов. По его мнению, необходима федеральная поддержка, но чтобы ее получить, надо подготовить проект очистных сооружений.   

«Стоимость подготовки проекта может достигать 10 миллионов рублей, а срок действия таких проектов — два года. А гарантий того, что он попадет в федеральную программу, нет никакой. Очень мало кто готов так рисковать.

В 2019 году была подписана резолюция о включении Оки в программу оздоровления Волги. Также об этом ходатайствовала региональная общественная палата через Общественную палату РФ.

В результате резолюция ушла на федеральный уровень, и сейчас мы ждем по ней решение», — резюмирует Баранов. 

Поддержка, возможно, будет

Над проектом «Оздоровление Волги» работают 15 федеральных организаций (министерства, агентства, госкорпорации).

Кроме этого, Госдумой была сформирована рабочая группа по сохранению реки, в которую вошли более 50 парламентариев, инициатором выступила Валентина Терешкова.

Член этой группы, депутат Госдумы от Башкирии Зариф Байгускаров заявил Daily Storm, что для полной очистки Волги необходимо разобраться с ее притоками.

Eurasianet: чем закончится многомиллиардный проект оздоровления Волги?

Высоким считается превышение предельной концентрации веществ I и II классов опасности (то есть сверхтоксичных, таких как мышьяк, свинец) в 3-5 раз; сверхвысоким — впятеро и выше. При этом содержание менее опасных субстанций может быть в 10-50+ раз выше нормы.

По правительственным данным, в среднем треть сточных вод России не проходит очистку или очищается недостаточно. В некоторых регионах Поволжья доля загрязненных стоков превышает 50-80%, а кое-где, например, в Ярославской области, достигает 100%.

Федеральный проект «Оздоровление Волги» (часть нацпроекта «Экология») ставит амбициозную задачу: снизить сброс загрязненных сточных вод втрое, с трех до одного кубического километра, к 2025 году.

В июле президент РФ Владимир Путин издал указ, в котором спасение реки объявлено одной из национальных целей России до 2030 года.

Однако, по мнению экологов, она вряд ли будет выполнена. К тому же выводу пришли и аудиторы Счетной палаты.

Хватит ли «Оздоровлению» мощности?

Федеральный проект потребует 205 млрд рублей в течение шести лет (133 из них выделит государство). Сумму называют беспрецедентной. Однако в масштабах госбюджета она не так уж велика. Столько же выделено в нынешнем году на горячее питание школьников младших классов.

Проект предполагает обводнение богатого флорой и фауной междуречья Волги и Ахтубы (регулярно страдающего от засух), очистку русла реки от затонувших кораблей, ликвидацию опасных свалок и тому подобное.

Однако большую часть денег, 140,1 млрд рублей, пустят на строительство или модернизацию коммунальных очистных сооружений.

«Объемы финансирования, однозначно, недостаточны, — говорит Асхат Каюмов, руководитель экоцентра «Дронт». — Нижегородская область, при всей ее активности, построит примерно 30-35% объектов (очистных сооружений), которые нужны».

По мнению эколога, федеральный проект, без сомнения, необходим, но страдает от «недостатка мощности».

Команде по спасению Волги не хватает игроков и стратегии

В оздоровлении Волги принимают участие шестнадцать регионов. Между тем вклад в загрязнение реки вносят четыре десятка субъектов, в том числе являющаяся центром нефтехимии Башкирия и промышленная Тульская область, не участвующие в проекте.

«Если регион стоит не на Волге, а на ее притоке, то грязь все равно потечет в Волгу. Естественно, брать надо весь бассейн, а взяли только территории вдоль реки», — объясняет Каюмов.

Единого плана оздоровления Волги не существует. Схемы комплексного использования и охраны водных объектов (СКИОВО), на которые опирается федеральный проект, разработаны для пяти участков реки, и во многом противоречат друг другу, отмечает Счетная палата.

В результате может сложиться ситуация, когда усилия некоторых регионов по очищению волжских вод будут сведены на нет действиями соседей.

Такая опасность возникла, например, в связи с планами строительства Судского целлюлозного завода на побережье Рыбинского водохранилища в Вологодской области. После протестов, охвативших несколько близлежащих регионов, проект заморозили. Однако нет гарантии, что подобное не повторится.

Спорные приоритеты

Власти отслеживают лишь порядка 40% сбросов в Волгу, писал журнал «Экология и право», ссылаясь на авторитетное мнение академика Виктора Данилова-Данильяна. Это так называемые «организованные» сбросы коммунальных предприятий, заводов и крупных агрокомплексов.

Оставшиеся 60 процентов сточных вод приходятся на диффузные (рассеянные) источники: поля, сады, улицы, промзоны, свалки, стройплощадки.

«Куда деваются реагенты, которыми посыпают дороги? Куда деваются пестициды, гербициды, удобрения, брошенные в полуразвалившихся складах по всей стране? Их вымывает дождями, и они оказываются в реках», — поясняет директор экоцентра «Дронт».