При заключении контракта

Заказчик хочет закупить больше товара на сумму экономии

Если заказчик провел конкурс или аукцион на покупку товара и сэкономил, то по ч.18 ст.34 44-ФЗ он имеет право увеличить объем поставки на сумму экономии, соблюдая эти условия:

1. Заказчик увеличивает только объем товара (не услуги и работы)
2. Итоговая цена закупки должна остаться в рамках НМЦ.
3. Эта возможность должна быть заранее прописана в документах закупки.
4. Цену за единицу товара рассчитывают, разделив итоговую цену контракта на количество изначально купленного товара.

Если эти условия соблюдены, заказчик отправляет победителю аукциона официальное письмо с просьбой увеличить объем поставляемого товара, не выходя за рамки НМЦ.

Победитель может согласиться или отказаться увеличивать объем поставляемого товара:

• Если он отказывается, контракт заключают на условиях, определенных результатами торгов и документацией. 
• Если соглашается, стороны подписывают контракт на новых условиях без допсоглашения. Заказчик публикует в ЕИС контракт, приложив документы, подтверждающие согласование новой цены с победителем.

В этой закупке можно посмотреть, что победитель снизил цену закупки почти на 60% процентов, и в итоге заказчик купил на сумму экономии тринадцать сплит-систем одного из видов вместо запланированных четырех.

Еще раз об НДС

Может ли заказчик снизить цену контракта на сумму НДС, если в закупке победил поставщик на упрощенке? Однозначного правила, которого должен придерживаться заказчик, нет. Подписание контракта часто заканчивается спором, который ФАС в разных регионах может решить и в пользу заказчика, и в пользу победителя на УСН.

• Позиция Минфина 
• Министерство финансов, которое регулирует рынок госзакупок, выпустило 2 ноября 2017 письмо № 03-07-11-72354, где сказано: “Корректировка заказчиком цены контракта, предложенной юридическим лицом, применяющим упрощенную систему налогообложения, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, а также при заключении государственного или муниципального контракта с таким участником закупки не допускается”.
• Позиция Верховного суда

Если заказчик указал цену с НДС, контракт нужно заключить на этом условии. При этом победитель сохраняет право получить полную сумму и не обязан платить НДС. Главное в такой ситуации — не выставлять заказчику счет-фактуру с НДС.

Заказчик не может отказаться оплачивать контракт, если не получит такой документ. Минфин отмечал, что платить налог не нужно, даже если заказчик выделит НДС в платежном поручении. Документ: Определение ВС РФ от 23.09.

2019 N 306-ЭС19-15999. 

Оптимально, когда заказчик заранее в документах закупки прописывает условия, на которых будет заключать контракт с победителем, применяющим УСН. Если такого условия нет, рекомендуем уточнить это в запросе на разъяснения.

После заключения контракта

Заказчик увеличивает или уменьшает количество товара

Такое право предусмотрено 1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ. Правила изменения цены мы оформили в таблицу:

Уменьшить на 10%	Увеличить на 10%
Возможно в закупках у единственного поставщика и во всех конкурентных закупках, кроме запрос котировок
Заказчик предусматривает возможность в документации о закупке, а при закупке у единственного поставщика — в контракте с ним
Только на этапе исполнения контракта по соглашению сторон
Если НМЦ закупки неделима, то изменить можно только все позиции закупки: например, 100 ластиков и 100 карандашей — 170 рублей. Если цена у каждой позиции рассчитана отдельно, то можно изменить объем отдельных позиций, например: 100 карандашей — 130 рублей, 100 ластиков — 40 рублей.
Заказчик обязательно пропорционально снижает цену	Стороны могут увеличить цену, о чем договариваются дополнительно. Цену единицы товара рассчитывают делением цены всего контракта или отдельной позиции на количество товара

Например, в закупке лечебной грязи видно, что заказчик изменил объем и цену товара на 10%. В карточке контракта есть соглашение об этом с победителем.

Заказчику урезали бюджет

Это условие распространяется только на казенные учреждения. Например, объявляя закупку, заказчик ориентировался на утвержденный бюджет, но на практике ему перечислили меньше денег. В этом случае он согласует с исполнителем уменьшение цены контракта или количества товара (постановление правительства № 1090 от 28.11.2013):

• Если поставщик согласен, то снижает цену контракта до суммы доведенных на закупку денег.
• Если поставщик не согласен снижать цену, то заказчик уменьшает количество товара или объем работ, чтобы уложиться в имеющуюся сумму.

Изменение долгосрочных контрактов

Если исполнение контракта невозможно по независящим от сторон обстоятельствам, их условия можно менять. Эти виды контрактов перечислены в постановлении правительства № 1186:

• федеральные контракты от 10 млрд рублей (кроме клинических исследований лекарственных препаратов),
• региональные контракты 1 млрд рублей,
• муниципальные контракты 500 млн рублей,
• федеральные контракты на 40 млн рублей на выполнение клинических исследований лекарственных препаратов.

В крупных закупках на строительство

Можно увеличить цену контракта до 30%. Это возможно при таких условиях: 

1. Срок исполнения контракта > 1 года. 
2. Цена равна или превышает предельный размер, установленный Правительством РФ.
3. Возникли независящие от сторон обстоятельства, из-за которых его невозможно исполнить. 
4. Получено письменное  обоснование изменения цены от Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ или местной администрации. 
5. Срок исполнения контракта не изменится (в него не закладывается время на получение положительного заключения экспертизы проектной документации).

Изменились тарифы

Если изменились цены на товары, работы, услуги в соответствии с законодательством России. По этому основанию, например, могут изменить цену контракта у единственного поставщика на коммунальные услуги или обслуживание многоквартирного дома (пп. 8 и 22 части 1 статьи 93 44-ФЗ).

1. Лечение за рубежом
2. Можно поменять цену контракта на лечение граждан РФ в иностранной организации, если по каким-то причинам меняется объем услуг или их стоимость.

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Задать вопрос эксперту

Процент снижения цены: все нюансы расчета

Разберем, почему расчетный процент снижения цены не всегда равен фактическому.

Не секрет, что начальная цена контракта часто отличается от конечной. Величина, на которую изменилась цена, считается в процентах и называется процентом снижения цены.

• Исполнитель чаще всего сам снижает цену, не изменяя объем и качество поставок.
• Расчет понижающих коэффициентов применяется при поставке нескольких позиций определенной продукции, отдельных услуг или нескольких этапов работы.
• Важно знать: в этих случаях организатор торгов может пересчитать стоимость каждой позиции или каждого этапа пропорционально полученному коэффициенту понижения.

Бывают случаи, когда процент снижения цены рассчитывается некорректно. Это происходит, например, если в закупке предусмотрена поставка двух товаров (стулья и столы), а цена поставщиком снижена только на один товар (стулья). При этом понижающий коэффициент применяется к обоим товарам. Такой расчет – не редкость, это выгода для заказчика, но не для поставщика.

Оценить количество и объем заключенных контрактов в зависимости от процента снижения можно с помощью отчета в Seldon 1.7 — «Процент снижения цены». Дополнительно в отчете можно учесть тематику, регион и другие параметры.

1. Результаты данного отчета представлены в табличном виде.
2. 
3. Для каждого диапазона процента снижения указан объем и количество контрактов.
4. Чтобы подробно ознакомиться с данными по контрактам нужного диапазона, кликните на соответствующее значение в столбце «Количество контрактов» и перейдите в сформированный отчет «Реестр контрактов».
5. Особенно интересно изучать детали контракта в том случае, если процент снижения цены был достаточно большой для многолотовой закупки.
6. Есть многолотовая закупка «Услуги по профессиональному обучению» с НМЦК 1 000 000,00 рублей. Закупка содержит четыре лота:

Наименование НМЦК лота Цена контракта Процент снижения

Водитель автомобиля категории С	600 000,00 RUB	270 000,00 RUB	73%
Парикмахер	30 000,00 RUB	30 000,00 RUB	0%
Продавец продовольственных товаров	70 000, 00 RUB	70 000, 00 RUB	0%
Основы деятельности администратора гостиниц (дома отдыха)	300 000,00 RUB	300 000,00 RUB	0%

В данном случае процент снижения цены рассчитан неверно, так как он считался от НМЦК всей закупки, а не от цены конкретного лота. Верный процент снижения по лоту 1 равен 55%.

Уменьшение цены по 44-ФЗ: возможно ли это сделать без штрафов

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

• В каких случаях возможно уменьшение цены контракта по 44-фз
• Как рассчитать коэффициент для снижения цены по 44-ФЗ
• Алгоритм уменьшения цены по 44-ФЗ
• Возможно ли уменьшение цены контракта на сумму НДС по 44-ФЗ

Возможно ли уменьшение цены по 44-ФЗ? Нередко бывает и так, что установленная стоимость по госконтракту по факту оказывается больше, нежели конечная цена. К примеру, если при проведении капитального ремонта заказчику потребовалось меньше труб, чем было заложено в смету.

Как поступить в этом случае, не рискуя получить штраф? Расскажем, как правильно уменьшить цену по 44-ФЗ.

В каких случаях возможно уменьшение цены контракта по 44-фз

Статья 95 44-ФЗ описывает ситуации, в которых допускается уменьшение цены договора по инициативе выгодоприобретателя:

1. Сохранение поставки неизменного объема.

   Уменьшение цены контракта без изменения объема по 44-ФЗ при заключении соглашения возможно, однако подобная ситуация встречается нечасто. Причина в том, что поставщик сразу предлагает минимальную стоимость.

   Такое снижение цены контракта без изменения количества товара по 44-ФЗ допускается при закупке жизненно необходимых лекарств, обладающих фиксированной стоимостью.

   Победитель тендера изначально прописал в заявке определенное торговое наименование, поэтому должен отталкиваться от стоимости, установленной на государственном уровне. Согласно п. 2 ч. 10 ст.

   31, заказчик обязан отказаться от подписания соглашения с поставщиком, если он не готов уменьшить расценки.

2. Корректировка объема ТРУ.

   Уменьшение цены контракта без изменения объема по 44-ФЗ происходит редко, тогда как такая ситуация более распространена.

   Заказчик может предложить исполнителю произвести уменьшение цены контракта, но не более чем на 10 процентов от стоимости ТРУ (товаров, работ, услуг) по 44-ФЗ.

   В качестве разъяснения стоит отметить, что расценки сокращаются пропорционально объему, в соответствии со стоимостью единицы ТРУ. Чтобы вычислить данную сумму, делят изначальную стоимость договора на предусмотренное количество товаров.

3. Внешние обстоятельства, из-за которых участники соглашения не могут выполнить его условия.

   Речь идет о контрактах для нужд федерального масштаба или субъекта РФ, срок исполнения которых не может быть менее 3 лет. Соглашения для муниципальных нужд рассчитываются не менее чем на год. Стоимость контракта должна быть равна либо превышать сумму, зафиксированную в постановлении Правительства № 1186 от 19.12.2013 г.

   Для государственных контрактов, обеспечивающих федеральные нужды, максимальная сумма – 10 миллиардов рублей, для региональных нужд данная цифра находится на уровне миллиарда рублей и она в два раза меньше для местных. Исключение составляет федеральный госконтракт, цель которого состоит в проведении клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения. Для него максимальный порог – 40 миллионов рублей.

4. Изменение стоимости контракта допускается во всех названных случаях, если есть соответствующее решение Правительства, высшего исполнительного органа субъекта РФ, местной администрации по договорам для обеспечения нужд соответствующего уровня.
5. Изменение регулируемых тарифов. 

   Если происходит уменьшение тарифов на электрическую, тепловую энергию, услуги связи, государство не должно переплачивать за услуги исполнителя. Поэтому стоимость контракта снижается аналогично тарифу.

6. Уменьшение ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств.

   Достаточно часто случается, что заказчику снижают объемы финансирования. Для сторон договора такая ситуация становится форс-мажорным обстоятельством.

   Аналогично всем остальным примерам, расчет снижения производится пропорционально уменьшенному объему, при этом заказчик и поставщик утверждают новый объем закупки посредством принятой постановлением Правительства № 1090 от 28.11.2013 «Методики сокращения количества РУ при уменьшении стоимости контракта».

7. Корректировка списка услуг в процессе лечения гражданина РФ за пределами страны.

   Если пациент начинает выздоравливать, список необходимых лекарств может сократиться, как и цена договора.

   Помните: стоимость соглашения снижается лишь в том случае, когда документация допускает соответствующую возможность (п. 1 ч. 1 ст. 95).

Как рассчитать коэффициент для снижения цены по 44-ФЗ

Понижающий коэффициент для госконтракта рассчитывают, чтобы провести уменьшение его стоимости либо принять решение о применении антидемпинговых мер по отношению к исполнителю. Понижающий коэффициент – это определенный процент, и для его вычисления необходимо знать начальную цену договора, обладать данными из закупочной документации, представлять себе итоговую стоимость.

ФАС рекомендует не округлять полученную величину снижения до целого значения, так как есть четкие правила относительно снижения цены на 25 % и более по 44-ФЗ.

Судебные органы придерживаются такого же мнения. По постановлению 18 арбитражного апелляционного суда от 2015 г.

по делу №А07-13054/2015 заказчик не имел права применять антидемпинговые меры, поскольку НМЦК была снижена не на 25 %, а на 24,9973 %.

• Для расчета коэффициента уменьшения стоимости договора используют формулу:
• Коэффициент снижения = Окончательное ценовое предложение поставщика / НМЦК в извещении.
• Допустим, согласно документам, НМЦК составляет 1 000 000 рублей, а сумма госконтракта равна 850 000 рублей, тогда коэффициент рассчитывается как: 850 000 / 1 000 000 = 0,85.

Алгоритм уменьшения цены по 44-ФЗ

Чтобы произвести уменьшение стоимости контракта, заказчик должен сделать следующее:

Шаг 1. Проверить положения всей документации.

На данном этапе уточняются условия закупки. Заказчик изначально предусматривает в контракте раздел «Информация о возможности изменить условия», после чего использует следующую формулировку при необходимости уменьшить стоимость.

Шаг 2. Проанализировать причины изменения.

Заказчику необходимо понять, соответствует ли конкретный случай установленным законом нормам относительно контрактной системы.

Шаг 3. Уведомить исполнителя о планируемом снижении стоимости.

Чтобы максимально быстро решить вопрос об изменении цены, заказчик должен подготовить сопроводительное письмо исполнителю об уменьшении цены контракта – можно использовать образец, установленный по 44-ФЗ.

В нем необходимо предложить уменьшение цены договора. Нужно понимать, что в ряде ситуаций поставщик не просто имеет право снизить расценки, а обязан это сделать.

Так он должен поступить, когда речь идет о пределе стоимости лекарственных препаратов, уменьшении регулируемых тарифов, пр.

Образец сопроводительного письма вы можете скачать здесь.

Шаг 4. Подготовить дополнительное соглашение.

Согласие сторон относительно уменьшения цены контракта необходимо зафиксировать документально.

Нормативно-правовые акты не устанавливают определенную форму для данного документа, эксперты советуют внести в него такую информацию:

• контактные данные сторон;
• заключение относительно уменьшения цены с указанием пункта документации, контракта;
• изменяемые нормы договора (цена, объем);
• реквизиты и подписи.

Соглашение подготавливают в письменной форме в двух экземплярах – по одному для заказчика, поставщика. Экземпляры имеют одинаковую юридическую силу.

Образец допсоглашения можете скачать здесь.

Шаг 5. Опубликовать измененные сведения в реестре контрактов Единой информационной системы.

Часть 3 ст. 103 дает заказчику на публикацию сведений в ЕИС пять рабочих дней с даты внесения изменений в договор.

Возможно ли уменьшение цены контракта на сумму НДС по 44-ФЗ

В тендерах на госзакупки могут участвовать предприятия на УСН. В таких случаях обе стороны договора должны понимать, как будет определяться цена контракта и есть ли необходимость в том, чтобы вычитать НДС из основной цены?

По закону 44-ФЗ, уменьшать цену договора на размер данного налога запрещено, если исполнитель использует УСН.

В каких случаях и как изменить контракт по 44-фз?

С 4 ноября продлили правила изменения контрактов по временным основаниям и добавили одно новое основание. В рекомендации – полный справочник оснований для изменения контракта по 44-ФЗ.

В справочнике – все основания, по которым заказчик вправе либо вынужден изменить контракт.

По каждому основанию есть образцы допсоглашений и комментарии специалистов ФАС по частым нарушениям при изменении контрактов.

В каких случаях изменить контракт

Вы можете изменить контракт в двух случаях: при заключении и при исполнении. Для каждого случая предусмотрено свое основание из Закона № 44-ФЗ. Основания перечислены в части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Интерактивный помощник поможет определиться, какое основание выбрать в вашем случае.

По какому основанию менять контракт

Заключение контракта

Когда заключаете контракт, можете по согласованию с участником увеличить количество товара. При этом соблюдайте два условия (п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ):

• количество товара увеличиваете на сумму, которая не больше разницы между НМЦК и ценой контракта, которую предложил участник;
• цена единицы товара не должна превышать цену, которую рассчитывают по формуле:

Цена единицы

=

Цена контракта в заявке

:

Количество товара в извещении

Вносите изменения в контракт при заключении, только когда выбрали победителя аукционом или конкурсом. При запросе котировок увеличить количество товара при заключении контракта нельзя. Об сказано в пункте 4 части 6 статьи 50 Закона № 44-ФЗ. Также нельзя применять данную норму при закупке с неопределенным объемом. Об этом прямо сказано в пункте 2 части 2 статьи 51 Закона №44-ФЗ.

Как считать, на какую сумму вы можете изменить количество товара, зависит от того, сколько позиций в закупке. Смотрите на примерах, как изменить количество, если закупаете один товар или несколько. 

ПРИМЕР

Как изменить количество товаров при заключении контракта по одной позиции

Больница закупает 500 медицинских халатов. НМЦК – 400 000 руб. Участник предложил поставить продукцию за 300 000 руб. Цена единицы товара равна 600 руб. При заключении контракта стороны вправе увеличить количество товара на 166 единиц на сумму 99 600 руб. Если увеличить количество товара на 167 единиц, цена контракта превысит НМЦК.

ПРИМЕР

Как изменить количество товаров при заключении контракта по нескольким позициям

Заказчик закупает товар по нескольким позициям. В этом случае цену за единицу высчитает пропорционально коэффициенту снижения цены позиции товара, рассчитанной при определении НМЦК. К примеру, больница проводит аукцион по двум позициям:

1) медицинские халаты – 200 штук с начальной ценой позиции 140 000 руб.;

2) медицинские костюмы – 300 штук с начальной ценой позиции 240 000 руб.

НМЦК – 380 000 руб. Победитель аукциона снизил цену до 350 000 руб., то есть на 8 процентов. При заключении контракта стороны решили увеличить количество медицинских костюмов на 30 штук.

Специалист по закупкам сделал расчет цены за единицу: 240 000 руб. : 300 шт. – 8% = 736 руб. Стоимость 30 дополнительных костюмов составила: 30 шт. × 736 руб. = 22 080 руб. Итоговая цена контракта составила: 350 000 руб. + 22 080 руб. = 372 080 руб.

• Итоговая цена меньше НМЦК, поэтому стороны увеличат цену контракта и количество продукции правомерно.
• СИТУАЦИЯ
• Вправе ли заказчик увеличить количество товара при заключении контракта, когда закупает разноименные товары

Как рассчитать коэффициент снижения цены (НМЦК) в 2021 году

Мы  расскажем о понятии коэффициента снижения НМЦК, как его рассчитать и как правильно применить на практике. Не все нюансы проведения закупок раскрываются в 44-ФЗ, и заказчикам приходится ориентироваться на письма и разъяснения различных ведомств, а также разрабатывать свой порядок расчетов.

В ч.10 ст.70 44-ФЗ отмечается, что государственный контракт заключается на условиях, указанных заказчиком в извещении на проведение закупки и документации к ней, по цене, предложенной победителем закупки.

Понижающий коэффициент – это соотношение итоговой цены, предложенной победителем торгов к начальной максимальной цене контракта, выраженное в процентном показателе.

Однако не только 44-ФЗ о контрактной системе руководствуется заказчик при определении цены договорных обязательств, но и Письмом Минфина РФ от 2017 г. №24-01-06/64782, от 2015 года №Д28и-3334, Письмом ФАС РФ от 2018 года №АЦ/61403/18.

Расчет понижающих коэффициентов применяется при поставке нескольких позиций определенной продукции, отдельных услуг или нескольких этапов работы. В этих случаях организатор торгов должен пересчитать стоимость каждой позиции или каждого этапа пропорционально полученному коэффициенту понижения.

При этом в проекте контракта указывать коэффициент не обязательно, а вот в сметной таблице, которая является неотъемлемой частью документации, заказчик должен уменьшить каждую позицию на рассчитанный процент.

На практике это выглядит так: при проведении электронного аукциона на строительно-отделочные работы будущий исполнитель указал общую стоимость исполнения обязательств.

Заказчику же при составлении проекта работ предстоит пересчитать все этапы работы, применяя коэффициент снижения.

Заказчик имеет право включить в документацию о закупке и извещение условия об использовании понижающего коэффициента за единицу товара.

Чтобы получить консультацию в рамках тендерного сопровождения, заполните форму обратной связи или позвоните по номеру: 8 (800) 201-12-78

В ходе проведения закупки по 44-ФЗ цена контракта может поменяться. Соотношение итоговой цены контракта  и начальной является исчисляемой величиной, которая называется коэффициентом снижения цены контракта по 44-ФЗ. Это соотношение сумм выражается в процентном показателе.

Снижение цены происходит в нескольких случаях:

1. Исполнитель снижает цену, не изменяя объем и качество поставок. В этом случае составляется дополнительное соглашение, в тексте которого отмечается новая стоимость договорных обязательств. Однако, если сумма контракта стала ниже порога, влияющего на штрафы, в допсоглашение вносится пересчитанная величина взысканий (ч.2, 5, 8 ст.34 44-ФЗ, Письмо Минэкономразвития № Д28и-3400 от 12.12.2016 г.).

Уменьшение цены контракта

АВТОР ЮЛИЯ БОРОВЫХ

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в определённых Законом 44-ФЗ случаях[1].

• Разберем один из случаев изменения цены контракта.
• Подпункт «а» пункта 1 части 1 ст. 95
• «…если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:
• а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта…».

№	Условие	Как применять
1	Предмет контракта	Любые товары, работы, услуги
2	Способ определения поставщика	§  Любые способы, кроме запроса котировок.§  Условие распространяется и на все контракты, заключенные по ст. 93 Закона 44-ФЗ.§  При проведении конкурентных способов определения поставщика – такое условие должно быть предусмотрено в документации о закупке (в проекте контракта) и контракте.§  При осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) – в контракте.
3	Этап закупки	При исполнении контракта
4	§  Только цену контракта.
5	Величина изменения	§  Только в сторону уменьшения/снижения. Процент (размер снижения) не установлен.
6	Иные условия контракта	§  Иные условия менять нельзя! Поэтому фактически в одном дополнительном соглашении нельзя одновременно применить несколько пунктов из статьи 95 Закона 44-ФЗ. Т.е. нельзя одновременно, например, уменьшить цену контракт и изменить характеристики товара в сторону улучшения.§  При изменении цены контракта может потребоваться изменение иных, связанных с ценой, условий контракта, например, размера аванса и размера штрафов. Однако, изменение таких условий не предусмотрено, поэтому рекомендуем размер аванса и размер штрафов устанавливать в контракте только в процентах от цены контракта, без указания их значения в валюте цены контракта.§  Независимо от того, каким образом указаны в контракте штрафы, начисляемые за ненадлежащее исполнение условий контракта (в процентном выражении или в твердой сумме), после заключения соглашения об изменении цены контракта штрафы должны начисляться исходя из скорректированной цены контракта, то есть с учетом внесенных в контракт изменений[2]. Есть иной подход – допускающий возможность корректировки условий контракта об ответственности сторон в случае изменения цены контракта[3].§
7	Надо ли менять размер обеспечения исполнения контракта (ОИК), если снижена цена контракта	Нет!§  Нормы ч.7-7.3 ст.96 Закона 44-ФЗ говорят об уменьшении ОИК только с учетом уже выполненных обязательств – «…Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта производится пропорционально стоимости исполненных обязательств, приемка и оплата которых осуществлены в порядке и сроки, которые предусмотрены контрактом…».§  При заключении контракта с СМП/СОНО в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона 44-ФЗ размер обеспечения исполнения контракта устанавливается от ЦЕНЫ, по которой ЗАКЛЮЧАЕТСЯ контракт, но не может составлять менее чем размер аванса. Если в ходе исполнения контракта цена контракта изменилась, размер обеспечения исполнения контракта не меняется!
8	§  Инициатор изменений – или заказчик или поставщик.§  Оформляется дополнительным соглашением, подписанным сторонами.§  Если контракт внесен в реестр контрактов в ЕИС, то дополнительное соглашение тоже направляется в реестр контрактов  в течение 5 рабочих дней со дня его подписания сторонами[4]
9	Когда НЕЛЬЗЯ применять данное условие об уменьшении цены контракта	§  При осуществлении закупок с «неопределенным объемом» (ч.24 ст.22 Закона 44-ФЗ) или закупок в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.01.2014 № 19 «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракт»[5]. Данное правило связано с тем, что в указанных закупках нет «цены контракта», в контракте устанавливается только максимальное значение цены контракта (лимит), а изменение данного значения в ст.95 Закона 44-ФЗ не предусмотрено.§  Если возможность такого изменения не была предусмотрена контрактом.§  Если заказчик проводит закупку способом запроса котировок.
10	Сколько раз можно вносить такие изменения в контракт	Ограничений нет.
11	Примеры случаев, когда можно воспользоваться уменьшением цены контракта	§  Ошибки в цене при заключении контракта. §  Дополнительная скидка по желанию участника закупки. §  Единственный участник закупки готов снизить цену. §  Закупки лекарственных препаратов из числа ЖНВЛП, при снижении предельной отпускной цены на лекарственный препарат в ходе исполнения контракта. §  Интересная практика – стороны контракта, пользуясь данной нормой, исключили из контракта условие о необходимости получения положительного заключения государственной экспертизы (постановление АС Северо-Западного округа от 13.01.2021 N Ф07-14561/20 по делу N А56-38086/2019, Постановление АС Северо-Западного округа от 03.11.2020 N Ф07-11532/20 по делу N А56-101048/2019

Административная ответственность за незаконное изменение условий контракта:

Состав административного правонарушения	Размер ответственности	Норма КоАП РФ
Изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок	Административный штраф:·         на должностное лицо – 20 000 руб.·         на юридическое лицо – 200 000 руб.	статья 7.32 часть 4
Изменение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий государственного контракта не предусмотрена законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок	Административный штраф:·         на должностное лицо – 50 000 руб.·         на юридическое лицо – 500 000 руб.	статья 7.32 часть 4.1
Изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок и такое изменение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	Административный штраф:·         на должностное лицо, юридическое лицо – двукратный размер дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения	статья 7.32 часть 5

 [1] Ч.1 ст.95 Закона 44-ФЗ

Как высчитать процент снижения цены

Не секрет, что есть определенные критерии и правила снижения начальной пиковой цены контракта согласно Закону 44-ФЗ. Для этого необходимо знать правила и правильно произвести расчет понижающего коэффициента.

Важно понимать, что 44-ФЗ раскрывает не все тонкости и нюансы, поэтому организаторам закупок необходимо ориентироваться на письма и разъяснения различных ведомств, стараться разработать в соответствии с их рекомендациями собственный порядок расчета цены контракта.

Данная статья посвящена теме подсчета коэффициента снижения цены и поможет разобраться в данном материале. Организаторам торгов и их участникам необходимо знать, как поступить при сокращении бюджета закупки, изменении объемов ТРУ.

Это позволит своевременно вносить изменения в документацию, действовать в рамках законодательства, не получать штрафов.

Что собой представляет понижающий коэффициент?

В ч.10 ст.70 44-ФЗ говорится о том, что заключение государственного контракта происходит на условиях, которые описывает организатор закупки в извещении и всей предварительно подготовленной документации.

НМКЦ – это максимальная цена, которую он готов заплатить на получение ТРУ. Понижающий коэффициент представляет собой процентное выражение окончательной цены контракта, которую предложил победитель торгов, к НМКЦ.

Следует учитывать, что не только 44-ФЗ о контрактной системе говорит заказчику, как следует действовать при определении цены обязательств. Ему также необходимо ориентироваться и на письма Минфина РФ от 2017 г. №24-01-06/64782, от 2015 года №Д28и-3334, письмо ФАС РФ от 2018 года №АЦ/61403/18. Важно при формировании цены контракта учитывать все нюансы действующего законодательства.

Подсчет необходим при поставке нескольких позиций определенной продукции, отдельных услуг либо нескольких этапов работ. В таких ситуациях организатор торгов должен пересчитать цену каждой позиции или каждого этапа пропорционально полученному коэффициенту понижения.

Непосредственно сам коэффициент в проекте контракта необязательно указывать. Его необходимо использовать в сметной таблице, которая является обязательной составляющей документации. В ней организатор торгов должен уменьшить цену каждой позиции на расчетный коэффициент.

Выгода интересует всех без исключения потенциальных поставщиков.

Как это выглядит на практике?

В процессе проведения электронного аукциона, например, на строительно-отделочные работы будущий исполнитель указал общую стоимость всех взятых на себя обязательств.

Заказчику теперь предстоит в процессе составлении проекта работ пересчитать все цифры этапов, применяя коэффициент снижения.

Заказчик может включить в документацию о закупке и извещение в соответствии с 44-ФЗ условия об использовании понижающего коэффициента снижения цены за единицу.

В каких случаях получится уменьшить стоимость контракта?

В процессе проведения закупки в рамках ФЗ цена контракта может измениться. Соотношение итоговой суммы и НМСК является исчисляемым показателем, который выражается в процентах. Снижение цены контракта возможно в следующих случаях:

• Исполнитель снижает стоимость, но при этом, качество и объем поставок остаются неизменными. В данной ситуации необходимо составить дополнительное соглашение, в котором должна быть отмечена новая цена обязательств. Важно учитывать, что, если цифра стала ниже порога, из-за которого могут быть наложены штрафы, в дополнительное соглашение вносится пересчитанная величина взысканий (ч.2, 5, 8 ст.34 44-ФЗ, письмо Минэкономразвития № Д28и-3400 от 12.12.2016 г.).

• Изменение долгосрочных контрактов и строительных контрактов
• Корректировка долгосрочного контракта, подписанного на срок не менее 3 лет, допускается при одновременном наличии следующих оснований:
• — выполнение контракта без корректировки невозможно вследствие возникновения обстоятельства, не зависящих от сторон контракта;
• — сумма контракта — не менее установленного Правительством РФ предельного размера.

Действующей редакций ПП РФ № 1186 предусмотрено, что для федерального уровня такой предельный размер цены контракта составляет 10 млрд рублей, для регионального — 1 млрд рублей, для муниципального — 500 млн рублей, для контрактов жизненного цикла — 100 млн рублей. Для муниципального уровня минимальный срок действия контракта для применения права на такую корректировку сокращён до 1 года.

1. Для заключения дополнительного соглашения в этом случае требуется решение высшего органа исполнительной власти соответствующего уровня: Правительства РФ для федеральных контрактов, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации для региональных контрактов, местной администрации — для муниципальных контрактов.
2. Корректировка долгосрочного контракта, подписанного на срок не менее 1 года, допускается при одновременном наличии следующих оснований:
3. — предмет контракта относится к одной из следующих категорий:

• проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства;
• выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ.

• — выполнение контракта без корректировки невозможно вследствие возникновения обстоятельства, не зависящих от сторон контракта;
• — корректировка не приведет к увеличению срока исполнения контракта и цены контракта более чем на 30 %;
• — сумма контракта — не менее установленного Правительством РФ предельного размера.

Этот предельный размер по состоянию на середину 2022 года составляет по общему правилу 100 млн рублей. Однако для строительных контрактов, заключенных до 31 декабря 2022 года, этот порог снижен до 1 млн рублей, и корректировка по этому основанию возможна даже в тех случаях, когда срок действия контракта составляет менее 1 года.

1. Изменение контракта по этому основанию осуществляется только при наличии письменного обоснования. В него можно включить следующую информацию:
2. — обоснование невозможности исполнения контракта без внесения в него изменений;
3. — обоснование невозможности предусмотреть при заключении контракта те обстоятельства, которые привели не необходимости корректировки;
4. — расчёт и обоснование параметров необходимой корректировки.
5. Помимо письменного обоснования для заключения дополнительного соглашения в этом случае требуется решение высшего органа исполнительной власти соответствующего уровня.

Пункты 10 и 11 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ предусматривают случаи, в которых строительный контракт может быть изменён даже тогда, когда он не является долгосрочным.

Если были не зависящие от сторон контракта обстоятельства, которые влекут невозможность его исполнения, допускается однократное изменение срока исполнения.

Новый общий срок должен не более чем вдвое превышать первоначальный срок исполнения строительного контракта.

Допускается увеличение цены строительного контракта, но не более чем на 30% и только по решению высшего органа исполнительно власти — в тех случаях, когда по результатам госэкспертизы было выявлено, что настоящая сметная стоимость исполнения подряда превышает цену, означенную в госконтракте. Если той же экспертизой выявлено, что цена контракта выше реальной сметной стоимости, то цена контракта должна быть уменьшена, причём уменьшение происходит уже в императивном порядке.