Верховный суд разъяснил особенности рассмотрения уголовных дел о нарушениях требований охраны труда

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.

2018 № 41 «О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов» разъяснена судебная практика по уголовным делам о преступлениях в указанной сфере.

Нарушение требований охраны труда (ст. 143 УК РФ), правил безопасности при ведении строительных или иных работ (ст.

216 УК РФ) либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов (ст.

217 УК РФ) выражается в неисполнении или ненадлежащем исполнении лицом обязанностей, установленных в нормативных правовых актах, повлекшем наступление предусмотренных указанными статьями последствий.

• Потерпевшими по уголовным делам о преступлении, предусмотренном статьей 143 УК РФ, могут быть не только работники, с которыми заключены трудовые договоры, но и те лица, с которыми эти договоры не заключались либо не оформлялись надлежащим образом, но они приступили к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя.
• Субъектами преступления по статье 143 УК РФ могут быть руководители организаций, их заместители, главные специалисты, руководители структурных подразделений организаций, специалисты службы охраны труда и иные лица, на которых в установленном законом порядке (в том числе в силу их служебного положения или по специальному распоряжению) возложены обязанности по обеспечению соблюдения требований охраны труда.
• В ходе судебного рассмотрения каждого дела о преступлении, предусмотренном статьями 143, 216 или 217 УК РФ, подлежит установлению и доказыванию не только факт нарушения специальных правил, но и наличие или отсутствие причинной связи между этим нарушением и наступившими последствиями.
• Ответственность по статьям 216 и 217 УК РФ могут нести как работники организации, в которой произошел несчастный случай, так и другие лица, постоянная или временная деятельность которых связана с выполнением строительных или иных работ либо с опасным производством, обязанные соблюдать соответствующие правила и требования.

По уголовным делам о нарушениях специальных правил наряду с другими доказательствами могут быть исследованы материалы расследования несчастного случая (акт о несчастном случае на производстве и др.), а также заключение и другие материалы расследования несчастного случая, проведенного государственными инспекторами труда и иными должностными лицами контролирующих органов.

Кроме того, Верховным судом указано, что по делам данной категории суды должны устанавливать причины производственного травматизма, профзаболеваний, способствующие этому условия и принимать предусмотренные законом меры к их устранению.

Прямая ссылка на материал
Поделиться

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2018 № 41 «О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов» разъяснена судебная практика по уголовным делам о преступлениях в указанной сфере.

Нарушение требований охраны труда (ст. 143 УК РФ), правил безопасности при ведении строительных или иных работ (ст.

216 УК РФ) либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов (ст.

217 УК РФ) выражается в неисполнении или ненадлежащем исполнении лицом обязанностей, установленных в нормативных правовых актах, повлекшем наступление предусмотренных указанными статьями последствий.

1. Потерпевшими по уголовным делам о преступлении, предусмотренном статьей 143 УК РФ, могут быть не только работники, с которыми заключены трудовые договоры, но и те лица, с которыми эти договоры не заключались либо не оформлялись надлежащим образом, но они приступили к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя.
2. Субъектами преступления по статье 143 УК РФ могут быть руководители организаций, их заместители, главные специалисты, руководители структурных подразделений организаций, специалисты службы охраны труда и иные лица, на которых в установленном законом порядке (в том числе в силу их служебного положения или по специальному распоряжению) возложены обязанности по обеспечению соблюдения требований охраны труда.
3. В ходе судебного рассмотрения каждого дела о преступлении, предусмотренном статьями 143, 216 или 217 УК РФ, подлежит установлению и доказыванию не только факт нарушения специальных правил, но и наличие или отсутствие причинной связи между этим нарушением и наступившими последствиями.
4. Ответственность по статьям 216 и 217 УК РФ могут нести как работники организации, в которой произошел несчастный случай, так и другие лица, постоянная или временная деятельность которых связана с выполнением строительных или иных работ либо с опасным производством, обязанные соблюдать соответствующие правила и требования.

По уголовным делам о нарушениях специальных правил наряду с другими доказательствами могут быть исследованы материалы расследования несчастного случая (акт о несчастном случае на производстве и др.), а также заключение и другие материалы расследования несчастного случая, проведенного государственными инспекторами труда и иными должностными лицами контролирующих органов.

Кроме того, Верховным судом указано, что по делам данной категории суды должны устанавливать причины производственного травматизма, профзаболеваний, способствующие этому условия и принимать предусмотренные законом меры к их устранению.

Проблемы разграничения составов преступлений, предусмотренных статьями 143 и 216 УК РФ



В статье рассматривается вопрос разграничения составов преступления, предусмотренных ст. 143 и 216 УК РФ. Предлагаются варианты решения некоторых проблем.

Ключевые слова: охрана труда, правила, требования, состав преступления, квалификация, разграничение составов преступления.

Несмотря на кажущуюся простоту и лаконичность ст. 143 Уголовного кодекса РФ (далее — УК РФ) «Нарушение требований охраны труда» она вызывает большие трудности в правоприменении.

Одной из проблем применения данной статьи является трудность её разграничения со смежными составами преступлений, в особенности со ст.

216 УК РФ «Нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ».

Подчёркивая важность охраняемого объекта, законодатель поместил ст. 143 УК РФ в раздел преступлений против личности.

Исходя из такого положения статьи в Кодексе, можно сделать вывод, что родовым объектом являются общественные отношения по охране конституционных прав и свобод человека и гражданина [2].

Непосредственным объектом преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие конституционное право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены [1, п. 3 ст. 37].

Состав преступления, закреплённый в ст. 216 УК РФ, относится к преступлениям против общественной безопасности и общественного порядка и посягает на права граждан на общественную безопасность. Т. е. родовым объектом является общественная безопасность, а непосредственным — общественные отношения в сфере обеспечения общественной безопасности при проведении строительных и иных работ [2].

Верховный Суд обращает внимание на личность потерпевшего. Если для целей применения ст. 216 УК РФ не имеет значения, кто явился потерпевшим от преступления — работники данного производства или лица, не имеющие к нему отношения, то потерпевшим при совершении преступления, предусмотренного ст.

143 УК РФ может быть только лицо, связанное с предприятием трудовыми отношениями.

Если же в результате нарушения правил охраны труда оказались потерпевшими иные лица, действия виновных, в зависимости от их служебного положения, характера и тяжести наступивших последствий, должны квалифицироваться как соответствующее должностное преступление или преступление против личности [4].

Таким образом, при квалификации названных деяний должна учитываться степень угрозы, которые деяния несут. Если нарушения касались лишь безопасных условий труда работников, то виновный привлекается к ответственности по статье 143 УК РФ.

Если же данные деяния представляют угрозу для окружающих, то есть посторонних для предприятий строительной (горной и иной опасной) промышленности лиц, а также для безопасности самого производства, ответственность наступает по статье 216 УК РФ. Т. е.

следует квалифицировать по статье 216 УК РФ деяния, обстановка совершения которых проявляется в возможности причинения вреда неограниченному кругу лиц. В случае же, если круг возможных пострадавших ограничивался — деяние должно быть квалифицировано по ст. 143 УК РФ.

Рассмотрим отличия объективной стороны. Первым отличием объективной стороны рассматриваемых составов является характер нарушенных правил. Нарушаемые правила, охраняемые ст.

143 УК РФ, определяются как «требования охраны труда», определение которых дана в примечании статьи. В примечании к ст.

143 УК РФ указывается, что под требованиями охраны труда понимаются нормы, закреплённые в законодательстве федерального и регионального уровня.

Отсылочность ст. 143 УК РФ к другим нормам вызывает трудности у правоприменителей, которым необходимо проанализировать весь массив документов, так или иначе регулирующих вопросы охраны труда.

В настоящее время издан огромный пласт подзаконных нормативных актов, содержащих требования охраны труда без какой-либо систематизации.

В результате такого положения дел на практике получается, что юристы определяют требования охраны труда как некую оценочную категорию, исходящую из здравого смысла. Более того, оценочным становится и определение самого нарушения.

Правила, охраняемые ст. 216 УК РФ, определяются как «правила безопасности», что сходно по смыслу со понятием «стандарты безопасности», понятие которых раскрывается в ч. 13 ст. 209 ТК РФ. [2] Таким образом, данная норма также является отсылочной.

Учёными делалось предложение разграничивать данные преступления в зависимости от того, какими являются нарушенные правила общими, сквозными или отраслевыми. Это предложение не удалось практически реализовать, т. к. нормы безопасности и охраны труда «дублируют» друг друга — в отраслевых нормах есть общие нормы и нормы «сквозного», т. е. межотраслевого характера [6].

Оба состава преступления материальные: деяние считается оконченным с момента наступления общественно опасных последствий. Для обеих составов необходима причинно-следственная связь между преступным действием (бездействием) и наступлением общественно опасных последствий.

Признаком, различающим объективную сторону составов статей 143 и 216 УК РФ, является вид выполняемых работ, за нарушения при выполнении которых должна наступать уголовная ответственность. В ст. 143 УК РФ выполняемые работы не конкретизируются. А в ст. 216 УК РФ говорится, что объективная сторона охватывает строительные и иные работы.

Однако, УК РФ никак не расшифровывает понятие «иные работы», а среди учёных имеются различные взгляды относительно смысла данной формулировки. Одна группа учёных считает, что под иными работами следует понимать работы, обладающие такой же степенью общественной опасности что и строительные работы [10, 12].

Другие ученые, относят к иным работы в тех сферах, которые строительными не являются. В частности, как указывает А. В. Наумов, это работы в другой производственной и иной сфере, нарушение правил ведения которых не подпадает под действие ст.

215, 217–220 УК РФ (например, правила производства в химической промышленности) [11, с. 78].

Некоторые учёные пытались систематизировать уровни опасности работ, чтобы каким-то образом классифицировать работы по данным уровням, либо выделить наиболее опасные работы [8, с. 219, 9, с. 212]. Другими правоведами была сделана попытка перечислить иные работы, представляющие повышенную опасность [7, с. 131].

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 21 ноября 2018 г. № 41 разъяснил, что нарушение специальных правил (в том числе и требований охраны труда) при производстве строительных или иных работ, а равно работ на опасных производственных объектах, квалифицируется по ст. 216 или 217 УК РФ [4]. Из этой формулировки можно сделать два вывода. Первый: ст.

143 УК РФ является более общей по сравнению со ст. 217 УК РФ. А второй вывод относительно понятия иных работ. Очевидно, под ними следует понимать работы, характеризующиеся сравнительным со строительными уровнем опасности. Однако, отнесение тех или иных работ к опасным — является оценочным суждением, опирающимся на множество факторов.

Так, одна и та же работа, выполняемая в различных условиях, может принимать более опасных характер.

Отличаются у рассматриваемых составов преступлений и субъекты преступления. Говоря о субъекте преступления ст.

143 УК РФ, Пленум Верховного Суда Российской Федерации указывает, что к их числу относятся лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ, а также руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.

В отличие от ст. 143 УК РФ ответственность по ст. 216 УК РФ могут нести как лица, на которых возложена обязанность по выполнению правил и норм охраны труда, так и другие работники, постоянная или временная деятельность которых связана с данным производством [4].

Квалификация содеянного как нарушения требований охраны труда, нарушения правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ предполагает, что нарушение этих требований, правил было допущено в процессе трудовой деятельности, выполнения работ. На этой же позиции стоит и судебная практика.

Так, Верховный Суд РСФСР в свое время указал, что по смыслу закона ответственность наступает за нарушение специальных правил, установленных для производства строительных работ, в процессе выполнения этих работ.

Действия должностных лиц, оставивших на строительном объекте после окончания работ технику, в результате чего произошел несчастный случай, расценены судом как халатность, а не как нарушение правил при производстве строительных работ [5].

Таким образом, субъект преступления, предусмотренного ст. 216 УК РФ, является общим. Совершение данного состава преступления специальным субъектом (лицом в результате ненадлежащего исполнения им своих профессиональных обязанностей) следует рассматривать в качестве квалифицирующего признака.

Субъективная сторона ст. 143 УК РФ характеризуется неосторожной формой вины в виде преступного легкомыслия или преступной небрежности.

Лицо, нарушающее требования охраны труда, предвидит наступление общественно опасных последствий в виде тяжкого вреда здоровью или смерти, но без достаточных к тому оснований рассчитывает на предотвращение этих последствий (легкомыслие), либо не предвидит возможности наступления указанных последствий, но при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия (небрежность). Мотивы преступления (производственная необходимость, достижение высоких показателей в работе, в том числе для получения премий) не имеют значения для квалификации деяния по ст. 143 УК РФ. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 216 УК, РФ характеризуется неосторожной формой вины и также в виде преступного легкомыслия или преступной небрежности. Т. е. субъективные стороны данных составов не позволяют провести какие-либо различия между ними.

Можно заключить, что рассматриваемые составы имеют ряд различных признаков, однако, отсылочность обеих норм к законодательству в сфере охраны труда, а также неудачность конструкции ст. 216 УК РФ создают трудности в квалификации рассмотренных статей.

Из текста части 1 статьи 216 УК РФ предлагается исключить словосочетания «строительные работы» и «иные работы», заменив их работами повышенной опасности, дополнив эту норму примечанием-определением.

Примечание предлагается изложить в следующей редакции: «Работами повышенной опасности являются работы, выполняющиеся в соответствии со специальным порядком допуска в зонах постоянного или возможного действия опасных и (или) вредных производственных факторов и (или), за исключением видов работ, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса».

Также для более точной квалификации преступных деяний необходима систематизация нормативно-правовых актов в области охраны труда с четкими выделением правил безопасности ведения работ из правил охраны труда.

Литература:

Верховный суд РФ разъяснил, когда работодатель не отвечает за увечье или смерть работника

© ТАСС

Пленум ВС подчеркнул, что уголовная ответственность по ст. 143 («Нарушение требований охраны труда»), ст. 216 («Нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ») и по ст. 217 («Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов») УК РФ наступает лишь при нарушении обязательных требований по охране труда, закрепленных в нормативных правовых актах, в том числе в локальных актах, конкретизирующих обязательные государственные требования.

https://www.youtube.com/watch?v=MKg_dHDKn-g\u0026pp=ygUg0J_Qu9C10L3Rg9C8INGB0YIuIDIxNiDQo9CaINCg0KQ%3D

Руководители организаций, их заместители, главные инженеры и другие могут нести ответственность по ст.

143 УК РФ «если не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения требований охраны труда или дали указания, противоречащие этим требованиям, либо возложили обязанность обеспечивать соблюдение требований охраны труда на лиц, не имеющих соответствующей специальной подготовки», — пояснил пленум.

Но в каждом случае «подлежит установлению

наличие или отсутствие причинной связи между этими нарушениями и наступившими вредными последствиями».

«Если будет установлено, что несчастный случай на производстве произошел только вследствие небрежного поведения самого пострадавшего, суд должен, при наличии к тому оснований, решить вопрос о вынесении оправдательного приговора», — говорится в пояснении пленума.

А если вредные последствия наступили в результате как от действий подсудимого, так и от небрежности потерпевшего, суд должен учесть это при назначении наказания.

Единственным разногласием стал пункт о том, может ли государственный инспектор труда или другое должностное лицо контролирующих органов быть привлечено судом в качестве специалиста по делу с учетом его возможной заинтересованности.

В одном из вариантов пункта предполагается, что он может быть привлечен лишь как свидетель, в другом — как свидетель и как специалист.

Замгенпрокурора РФ Леонид Коржинек считает, что инспектора можно привлекать в качестве специалиста по делу, поскольку «в любом случае их показания подлежат оценке судом наряду с другими доказательствами». Постановление будет принято после доработки с учетом замечаний.

Пленум об охране труда

К перечню Пленумов

Пленум Верховного суда от 29 ноября 2018 г. N 41

«О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ред. 29.11.2018г.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

— п.1 Пленума № 41  ответственность по статьям 143, 216, 217 УК — п.2 Пленума № 41  что понимается под требованиями охраны труда — п.3 Пленума № 41  потерпевшими по 143 УК могут быть не только работники — п.4 Пленума № 41  кто отвечает по статье 143 УК (субъекты преступления) — п.5 Пленума № 41  что относится к опасным производственным объектам для целей 217 УК Причинная связь — п.6 Пленума № 41  подлежит доказыванию причинная связи между нарушением и последствиями — п.6 Пленума № 41  суд обязан ссылаться на конкретные нормы (пункт, часть, статья) Потерпевший — п.6 Пленума № 41  если причина небрежность пострадавшего, то оправдательный приговор — п.6 Пленума № 41  если виноваты и потерпевший и обвиняемый, то признается смягчающим — п.12 Пленума № 41  если потерпевший оказывал разовые услуги, то нет состава 143, 216, 217 УК Несколько обвиняемых — п.7 Пленума № 41  ответственность нескольких обвиняемых по 143, 216, 217 УК — п.8 Пленума № 41  отграничение 143 УК, от статей 216 и 217 УК — п.9 Пленума № 41  ответственность по 216 и 217 УК несу не только работники, но и иные лица — п.10 Пленума № 41  отграничение статей 216 и 217 УК от статьи 264 УК — п.11 Пленума № 41  если несколько потерпевших, преступление учитывается как единичное — п.11 Пленума № 41  если наступили разнообразные последствия, то квалификация по самым тяжким Доказательства — п.13 Пленума № 41  в доказывании используются материалы расследования несчастного случая — п.13 Пленума № 41  в необходимых случаях назначается судебная экспертиза. Наказание — п.14 Пленума № 41  что учитывается при назначении наказания — п.14 Пленума № 41  назначение дополнительных наказаний — п.15 Пленума № 41  вынесение частных определений по итогам дела

1) Обратить внимание судов на то, что статьями 143 УК, 216 УК, 217 УК предусмотрена ответственность за нарушение требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее — нарушение специальных правил), которое выражается в неисполнении или ненадлежащем исполнении лицом обязанностей, установленных в нормативных правовых актах, и повлекло наступление предусмотренных указанными статьями последствий.

2) Исходя из прим.

к 143 УК под требованиями охраны труда следует понимать государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации (например, в стандартах безопасности труда, правилах и типовых инструкциях по охране труда), законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливающие правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В приговоре или ином судебном решении (далее — судебное решение) по уголовному делу о преступлении, предусмотренном статьей 143 УК, должны указываться соответствующие пункты нормативных правовых актов, перечисленных в примечании к данной норме.

Поскольку в соответствии со статьями 5 (часть вторая) и 8 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, также регулируют трудовые и связанные с ними отношения, в судебном решении дополнительно может быть сделана ссылка и на положения таких актов в целях конкретизации нарушенных государственных нормативных требований охраны труда, если соответствующие локальные нормативные акты приняты в их развитие, не противоречат им и не изменяют их содержание.

• 3) С учетом того, что преступление, предусмотренное статьей 143 УК, посягает на общественные отношения, связанные с обеспечением сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, а также иных лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя, потерпевшими по уголовным делам об этом преступлении могут быть не только работники, с которыми в установленном порядке заключены трудовые договоры, но и те лица, с которыми такой договор не заключался либо не был оформлен надлежащим образом, но они приступили к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя.
• К иным лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, относятся лица, указанные в статье 227 ТК РФ, например получающие образование в соответствии с ученическим договором.
• 4) По смыслу ч.1 143 УК субъектами данного преступления могут быть:
• — руководители организаций,
• — их заместители,
• — главные специалисты,
• — руководители структурных подразделений организаций,
• — специалисты службы охраны труда,
• — и иные лица, на которых в установленном законом порядке (в том числе в силу их служебного положения или по специальному распоряжению) возложены обязанности по обеспечению соблюдения требований охраны труда.
• Ответственность по статье 143 УК также могут нести:
• — представители организации, оказывающей услуги в области охраны труда,
• — или соответствующие специалисты, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору в соответствии с частью третьей статьи 217 Трудового кодекса РФ, если на указанных лиц непосредственно возложены обязанности обеспечивать соблюдение требований охраны труда работниками и иными лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя.

5) При разрешении вопроса об отнесении определенного производства к опасным производственным объектам по уголовному делу о преступлении, предусмотренном статьей 217 УК, судам следует руководствоваться Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В частности, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

6) В ходе рассмотрения каждого дела о преступлении, предусмотренном статьями 143, 216 и 217 УК, подлежит установлению и доказыванию не только факт нарушения специальных правил, но и наличие или отсутствие причинной связи между этим нарушением и наступившими последствиями, что должно быть обосновано в судебном решении.

Кроме того, суд, установив в своем решении наличие такой связи, обязан сослаться не только на нормативные правовые акты, которыми предусмотрены соответствующие требования и правила, но и на конкретные нормы (пункт, часть, статья) этих актов, нарушение которых повлекло предусмотренные уголовным законом последствия, а также указать, в чем именно выразилось данное нарушение.

При исследовании причинной связи между нарушением специальных правил, допущенным лицом, на которое возложены обязанности по обеспечению соблюдения и (или) соблюдению таких правил, и наступившими последствиями суду следует выяснять в том числе роль лица, пострадавшего в происшествии. Если будет установлено, что несчастный случай на производстве произошел только вследствие небрежного поведения самого пострадавшего, суд должен, при наличии к тому оснований, решить вопрос о вынесении оправдательного приговора.

UrlДополнительная информация:

Если у потерпевшего нет явной противоправности

Два типа ситуаций: когда нет п.»з» ч.1 61 УК, но есть ч.2 61 УК

1. В том случае, когда последствия наступили в результате как действий (бездействия) подсудимого, вина которого в нарушении специальных правил установлена судом, так и небрежности, допущенной потерпевшим, суду следует учитывать такое поведение потерпевшего при назначении наказания.
2. 7) Если требования охраны труда, правила безопасности при ведении горных или иных работ, а равно правила промышленной безопасности опасных производственных объектов были нарушены двумя или более лицами, обладающими признаками субъекта преступления, предусмотренного статьями 143, 216 или 217 УК, то содеянное каждым из них влечет уголовную ответственность по данным нормам при условии, что допущенные ими нарушения специальных правил находились в причинной связи с наступившими последствиями, указанными в названных статьях Уголовного кодекса.
3. 8) Вопрос об отграничении преступления, предусмотренного статьей 143 УК, от преступлений, предусмотренных статьями 216 и 217 УК, следует разрешать исходя из того, при производстве каких именно работ нарушены специальные правила.

Если нарушение специальных правил (в том числе и требований охраны труда) было допущено при производстве строительных или иных работ, а равно работ на опасных производственных объектах, то содеянное при наличии других признаков составов соответствующих преступлений должно квалифицироваться по статье 216 или 217 УК. При этом потерпевшим от таких преступлений может являться любое лицо, которому деянием причинен имущественный или физический вред.

9) Обратить внимание судов на то, что ответственность по статьям 216 и 217 УК могут нести как работники организации, в которой произошел несчастный случай, так и другие лица, постоянная или временная деятельность которых связана с выполнением строительных или иных работ либо с опасным производством, обязанные соблюдать соответствующие правила и требования.

10) Если несчастный случай произошел в ходе работ с использованием специальных самоходных машин (трактор, экскаватор, грейдер, скрепер и т.п.

) вследствие допущенных лицом, управляющим такой машиной, в том числе и во время движения транспортного средства, нарушений правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, а не в результате нарушения им правил безопасности дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, совершенное лицом деяние надлежит квалифицировать по статье 216 или 217 УК, предусматривающей ответственность за нарушение соответствующих правил.

11) Нарушение специальных правил, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью нескольким потерпевшим, подлежит квалификации как одно преступление, предусмотренное ч.1 143 УК, ч.1 216 УК или ч.1 217 УК.

В тех случаях, когда в результате нарушения специальных правил одновременно наступили последствия, предусмотренные разными частями статей 143, 216 или 217 УК, все эти последствия должны быть указаны в судебном решении. При этом содеянное подлежит квалификации только по той части статьи Уголовного кодекса, которая устанавливает ответственность за более тяжкие последствия.

• 12) Если несчастный случай произошел с лицом, которое выполняло работы или оказывало услуги на основании гражданско-правового договора, в том числе договора бытового или строительного подряда, договора возмездного оказания услуг, в действиях заказчика соответствующих работ или услуг отсутствует состав преступления, предусмотренного статьями 143, 216 или 217 УК.
• 13) По уголовным делам о нарушениях специальных правил наряду с другими доказательствами могут быть исследованы:
• — материалы расследования несчастного случая (акт о несчастном случае на производстве и др.),
• — а также заключение и другие материалы расследования несчастного случая, проведенного государственными инспекторами труда и иными должностными лицами контролирующих органов.
• В необходимых случаях для установления причин несчастного случая и разрешения иных вопросов, требующих специальных знаний, назначается судебная экспертиза.
• 14) При назначении наказания лицам, виновным в преступном нарушении специальных правил, судам необходимо учитывать:

UrlДополнительная информация:

1. Характер опасности
2. Характер общественной опасности, учет при вынесении приговора

• — характер общественной опасности,

Url

Дополнительная информация:

1. Степень опасности
2. Степень общественной опасности, учет при вынесении приговора
3. — степень общественной опасности этих преступлений,
4. — характер допущенных нарушений,
5. — наступившие последствия,
6. — и другие обстоятельства, указанные в статье 60 УК, в зависимости от которых следует, в частности, обсуждать вопрос о назначении дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Если санкция соответствующей статьи предусматривает лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного наказания только к отдельным видам основного наказания, то в случае назначения другого вида основного наказания такое дополнительное наказание может быть применено на основании ч.3 47 УК (например, по ч.1 143 УК данное дополнительное наказание может быть назначено при назначении основного наказания не только в виде лишения свободы, но и в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ или принудительных работ).

15) По делам данной категории суды должны обращать особое внимание на необходимость установления причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний, а также на способствующие этому условия и принимать предусмотренные законом меры к их устранению.

В частных постановлениях (определениях) судам не следует ограничиваться констатацией обстоятельств совершенного преступления.

В них должны указываться конкретные нарушения требований охраны труда и правил безопасности работ в данной организации, явившиеся причиной гибели людей, производственных травм или заболеваний и требующие принятия соответствующих мер по устранению выявленных недостатков и организации безопасных условий труда.

• 16) Рекомендовать судам периодически обобщать практику рассмотрения уголовных дел о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, анализировать причины допускаемых ошибок и принимать необходимые меры к повышению уровня рассмотрения дел этой категории.
• 16) Рекомендовать судам периодически обобщать практику рассмотрения уголовных дел о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, анализировать причины допускаемых ошибок и принимать необходимые меры к повышению уровня рассмотрения дел этой категории.
• К перечню Пленумов

Обратиться за консультацией

Вернуться

Информация Посетители, находящиеся в группе Читатели, не могут оставлять комментарии к данной публикации.

Статья 216. Нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ 2023

1.

Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба, — наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2.

То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, — наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

1. Задайте вопрос через через онлайн-чат
2. Позвоните на горячую линию: Вся РФ — 8(800)302-58-65

3.

Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, — наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Крупным ущербом в статьях настоящей главы признается ущерб, сумма которого превышает пятьсот тысяч рублей .

Комментарий к статье 216

1. Норма, сформулированная в комментируемой статье, является специальной по отношению к норме, выраженной в ст. 143 (см. комментарий к ней). В ст.

216 речь идет о нарушении не общих правил охраны труда, а правил безопасности при ведении горных, строительных и иных работ.

Вас точно не посадят? За какие мемы и репосты дают срок в России

2. Горные работы — это комплекс работ, связанных с выемкой горных пород, проходкой, проведением и поддержанием горных выработок.

Правила производства ведения горных работ определены в Законе РФ «О недрах» 1992 г. (РГ, 1992, 5 мая), а также в других нормативных актах.

К нарушению таких правил относятся, например, необеспечение забоев необходимой вентиляцией, неограждение мест провалов горной выработки и т. д.

3. Производство строительных работ — это ведение работ по сооружению и реконструкции жилых, административных и других зданий, промышленных, гидротехнических, сельскохозяйственных и иных объектов.

Нарушение этих правил может выразиться в нарушении правил как собственно строительных работ (специальных строительных правил и правил эксплуатации строительных механизмов при производстве строительных работ), так и обеспечивающих безопасную эксплуатацию возводимых зданий и сооружений в будущем, а также в нарушении санитарных правил при производстве строительных работ.

4. Иные работы — работы в другой производственной и иной сфере, нарушение правил ведения которых не подпадает под действие ст.ст. 215, 217 — 220 (например, правил производства в химической промышленности).

5. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 216, характеризуется действием или бездействием, выразившимся в нарушении правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, преступным последствием (причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека — см. комментарий к ст.

118) и наличием причинной связи между нарушением указанных правил и наступившими последствиями.

6. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ответственность за нарушение правил безопасности при ведении указанных работ при отягчающих обстоятельствах.

7. О причинении смерти по неосторожности см. комментарий к ст. 109.

8. Под иными тяжкими последствиями следует понимать причинение тяжкого вреда здоровью нескольких лиц.

9. Субъектом преступления, предусмотренного ст. 216, является лицо, достигшее 16 лет, как должностное, так и другое, постоянная или временная деятельность которого связана с соответствующим производством (см.

постановление Пленума Верховного Суда РСФСР «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ» от 23 апреля 1991 г. N 1 в редакции постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. N 11 (Сб.

пост. Пленума Верх.

Суда РФ. 1961 — 1993. М., 1994, с. 296).

10. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 216, характеризуется неосторожностью (в виде как легкомыслия, так и небрежности) по отношению к наступлению последствий, указанных в ч. 1 и ч. 2.

Лицо предвидит, что в результате нарушения правил безопасности при производстве работ могут наступить указанные последствия, но без достаточных оснований рассчитывает на их предотврашение либо не предвидит возможности наступления этих последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.

Научно-практический комментарий:

1. Объект преступления — общественная безопасность при ведении горных, строительных или иных работ. Перечень опасных производств (предприятия, их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты) приведен в приложении 1 к Федеральному закону от 21.07.97 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» . ——————————— СЗ РФ. 1997. N 30.

Ст. 3588.

Потерпевшим может быть любое лицо, как связанное, так и не связанное трудовыми отношениями с данным производством. 2.

Горные работы — это работы по строительству, реконструкции, эксплуатации и ремонту буровых установок, шахт или иных выработок по добыче полезных ископаемых, а также строительство и ремонт подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, например метрополитена, тоннелей и т.п. Под строительными работами понимаются земляные, каменные, бетонные, монтажные, отделочные, погрузочно-разгрузочные и иные работы на строительной площадке, связанные с возведением, ремонтом, передвижением, реконструкцией или сносом жилых зданий, помещений производственного, бытового или иного назначения, а также работы вне строительной площадки, но связанные с ремонтом и прокладкой различных инженерных сетей, коммуникаций тепло-, водоснабжения и т.д.

Иные работы — это работы, которые обладают таким же высоким уровнем возможности производственного травматизма, как горные и строительные работы (например, работы с использованием оборудования под большим давлением или с высокой температурой либо стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, а также работы в подземных условиях). 3.

Объективная сторона может выражаться как в действиях (отдача распоряжений, воздействие на организацию труда и т.д.), так и в бездействии (невыполнение или ненадлежащее выполнение требований безопасности, предусмотренных определенными правилами). Обязательным признаком объективной стороны является наступление последствий в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека или крупного ущерба (см.

примечание к ст.

216). Поэтому преступление следует считать оконченным с момента наступления названных последствий. 4. Субъективная сторона характеризуется только неосторожной формой вины. 5. Субъект преступления специальный — лицо, которое по роду постоянной или временной деятельности, связанной с данным производством, обязано соблюдать либо обеспечивать соблюдение соответствующих правил безопасности.

6. Квалифицированным видом анализируемого преступления (ч. 2) является причинение деянием по неосторожности смерти человека. Особо квалифицированным видом (ч.

3) признается причинение по неосторожности смерти двум или более лицам.

Обеспечение безопасности

216 статья применима к тем гражданам, которые по роду своей деятельности должны обеспечивать максимальную безопасность работы для сотрудников компании. Поэтому на них возложены определённые обязанности, которые помогают должностному лицу создавать нормальные условия труда.

1. Регулярный инструктаж по ТБ.
2. Контроль при ведении работ.
3. Проверку квалификации рабочего персонала.
4. Обеспечение границ опасных зон.
5. Проверку рабочих механизмов и техники.

По сути, специалист, отвечающий в компании за безопасность условий труда, выступает в роли консультанта руководства. Учитывая требования российского законодательства по охране труда и свои наблюдения, он может рекомендовать предприятию заменить сотрудника, обновить механизм, более внимательно относиться к проводимым работам.

Для полного ознакомления со всеми правилами данному сотруднику разрешается скачать необходимые законодательные акты на свой рабочий компьютер, чтобы в дальнейшем руководствоваться ими для обеспечения надёжной работы.

Статья 354.1 УК РФ. Реабилитация нацизма (действующая редакция)

Этот специалист должен не менее двух раз в год проводить инструктаж по ТБ для сотрудников фирмы, проверять людей, работающих со спецоборудованием, их знания по работе с механизмами. Если работы проводятся в общественных местах или на объектах, где изолировать людей невозможно, специалист должен рассчитать безопасные границы для населения и установить ограждения.

Комплекс проводимых действий таким работником должен обеспечивать максимально надёжные условия работы для сотрудника любого уровня, а также для населения в случае работы в общественных местах.

Ч. 3 ст. 216 УК РФ

Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, — наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Крупным ущербом в статьях настоящей главы признается ущерб, сумма которого превышает пятьсот тысяч рублей.

Статья 215.4 УК РФ. Незаконное проникновение на охраняемый объект

Статья 217 УК РФ. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах

Лица, подлежащие ответственности

При применении любой статьи следствие будет искать ответчика, который виновен в произошедших событиях. Если следствием рассматривается обвинение по 216 статье УК РФ, то данных обвиняемых ищут по признаку их меры ответственности за безопасность на предприятии или при проведении работ общественного характера.

1. Главные руководители предприятий.
2. Ответственные за ТБ.
3. Лица, нарушившие установленные правила.

Главные руководители организации горных работ или строительства могут считаться виновными в нарушении установленных правил, если с их ведома или по приказу были осуществлены работы, приведшие к травме или получению материального ущерба.

Из судебной практики следует, что таких лиц часто лишают права занимать те должности, при которых случилось подобное нарушение закона. Их наказание часто связано с ограничением свободы, но не её лишением, ввиду того, что эти люди не являются основными ответственными лицами по технике безопасности.

Лица, ответственные за технику безопасности, подвергаются наказанию чаще, поскольку они занимают должность, которая требует внимательности, умений и навыков. Они должны отвечать за доведение до работниковинформации о правилахпо обеспечению должных условий труда, которые не станут причиной чрезвычайной ситуации.

Эти работники обязаны проводить на регулярной основе собрания, на которых должнызнакомить работников с правилами техники безопасности и разъяснять основные моменты по эксплуатации оборудования и действий в опасных ситуациях.

Также на них возложена ответственность за разработку плана по эвакуации людей, расположению оборудованиядля ликвидации опасности или нанесения вреда имуществу.

До наступления момента опасности они должны оповестить сотрудников о надвигающейся катастрофе.

Ущерб реальный: понятие, оценка и возмещение. Ст. 15 ГК РФ

К лицам, которые являются непосредственными нарушителями правил, относят работников в горнодобывающей, строительной и иных сферах, где установленные законы и правила помогают рабочим сохранить не только свою жизнь, но и не подвергать опасности иных людей. Их наказание будет зависеть от факторов, на основании которых рабочийнарушал правила охраны жизни и здоровья людей, а также важно, кто и какие повреждения получил, если будет доказана связь между произошедшим нарушением и причинённым вредом.