Нина Логинова. Эксперт в области административного, гражданского, семейного и трудового права. Образование высшее юридическое — окончила Уральский государственный юридический университет, факультет Юстиции.

Опыт работы: помощник адвоката, стаж 17 лет. Оказываю юридическую помощь гражданам и организациям — даю консультации, составляю претензии, жалобы, исковые заявления, представляю интересы в суде, правоохранительных и иных государственных органах..

Дата: 13 апреля 2020. Время чтения 13 мин.

Распространение инфекции, также как и катастрофы техногенного или природного происхождения, относится к ситуации, когда могут объявить режим ЧС или повышенной готовности к ней.

Особый период вводится на территории отдельных субъектов, муниципалитетов решением местных властей или во всей стране – Правительством.

В это время граждане обязаны соблюдать особые правила поведения, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в отдельных случаях – уголовная.

Ограничения вводятся на региональном и федеральном уровне и могут касаться права на передвижение граждан и транспорта, работы отдельных предприятий, запрета на массовые собрания. При значительном ухудшении эпидемиологической ситуации Президент наделен полномочиями с одобрения Совета Федерации, как крайнюю меру, ввести в отдельных регионах или стране чрезвычайное положение с ограничением свобод и прав граждан.

Режим ЧС в России означает обстановку на территории страны, возникшую после катастрофы, природного катаклизма и распространения опасной инфекции, представляющей угрозу здоровью и жизни людей.

В настоящее время в стране активно поражает население коронавирусная инфекция (COVID-19), которая унесла жизни десятков тысяч людей по всему миру. Период повышенной готовности введен во всех субъектах РФ, а в некоторых объявлен ЧС. Если количество заражённых так и будет увеличиваться, власти введут режим чрезвычайной ситуации по всей стране, от которого заметно изменится наша жизнь.

Какими бывают режимы

Согласно пункту 6 статьи 4.1 Закона № 68-ФЗ от 21.12 1994, в зависимости от обстановки в России могут действовать следующие режимы:

1. Повседневная деятельность – опасность отсутствует, но изучается состояние окружающей среды и техногенных процессов, составляются прогнозы, оцениваются возможные последствия, разрабатываются программы по предупреждению ЧС.
2. Повышенная готовность – есть реальная угроза возникновения аварии, катаклизма или массовой заболеваемости людей. Власти усиливают контроль за состоянием окружающей среды, мониторят опасные природные явления, обеспечивают круглосуточное дежурство на стационарных пунктах, непрерывно собирают и передают сведения о негативных факторах, информируют население, принимают активные меры по предупреждению ЧС, повышают устойчивость и безопасность, восполняют материальные ресурсы для будущего устранения последствий, при необходимости начинают эвакуацию людей.
3. Чрезвычайная ситуация – проблема возникла и требует срочного решения. Правительство непрерывно контролирует распространение катаклизма (инфекции, радиации), оповещает органы власти всех уровней и население, защищает людей и территории, ликвидирует последствия.

freepik.com/jcomp

Постановление Правительства № 304 от 21.05.2007 подразделяет ситуации в разрезе введения ЧС по охвату территории, количеству погибших или заболевших граждан, а также ущербу, нанесённому в результате негативных обстоятельств природного и техногенного характера.

Таблица 1. Виды ЧС

Наименование	Распространение	Количество пострадавших человек	Причинённый ущерб
Локальная	На территории конкретной организации (объекта)	10	До 240 тыс. руб.
Муниципальная	В зону попадает один или несколько территориальных округов	50	12 млн руб.
Региональная	Поражает одну или множество областей	50–500	12 млн–1,2 млрд руб.
Федеральная	Охватывает всю страну	свыше 500	От 1,2 млрд руб.

Источник: ПП № 304

На заметку! По состоянию на 8 апреля 2020 года, в России количество заражённых коронавирусом составляет уже свыше 7 000 человек, 61 из них погиб (по данным портала coronavirus-monitor.ru). Динамика заболеваемости на федеральном уровне растёт с каждым днём, а значит, власти в любой момент могут объявить режим чрезвычайной ситуации.

Вас это не касается! Из-за беженцев российские регионы вводят режим ЧС, объясняем последствия

21 февраля 2022, 14:38

Массовая эвакуация граждан непризнанных украинских республик обернулась введением режима чрезвычайной ситуации уже в десятке российских регионов. «Фонтанка» подробно объясняет, что это такое.

1

Особые режимы делятся по степени масштаба и степени угроз. Есть режим повышенной готовности — ставший широко известным в связи с противоэпидемическими мерами.

Есть режим чрезвычайной ситуации — чаще всего о нем слышно во время крупных лесных пожаров. Наивысшая степень угрозы — режим чрезвычайного положения.

Он бывает крайне редко: в последний раз — в 1993 году, во время штурма Белого дома.

https://www.youtube.com/watch?v=P-JVwRDz8LA\u0026pp=ygVR0J_QvtGB0LvQtdC00YHRgtCy0LjRjyDQstCy0LXQtNC10L3QuNGPINGH0YDQtdC30LLRi9GH0LDQudC90L7QuSDRgdC40YLRg9Cw0YbQuNC4

Бывают еще режим контртеррористической операции и военное положение — но это совсем другая история.

Поделиться2

Режим чрезвычайной ситуации может быть введен либо в масштабах страны, либо на ограниченной территории: какого-то региона, в зоне лесных пожаров или наводнений. Первого еще ни разу не было. Второе — не редкость.

В последний раз Владимир Путин объявил чрезвычайной ситуацию в связи с разливом нефтепродуктов под Норильском в 2020 году.

Она получила определение «федерального масштаба», но, несмотря на это, где-то за пределами некоторых кабинетов в Москве последствия этого решения не ощущались.

Поделиться3

Режим чрезвычайной ситуации регулируется федеральным законом № 68 от 21.12.94 с многочисленными изменениями. В соответствии со ст. 56 Конституции РФ, при чрезвычайных ситуациях допускаются ограничения некоторых прав и свобод граждан, но лишь в разумных пределах.

Поделиться4

Поскольку режим «ЧС» носит довольно мягкий характер, большинство строгостей, характерных для «чрезвычайного положения», к нему не относятся.

Так, при «чрезвычайной ситуации» речь не идет ни о комендантских часах, ни о запрете на собрания граждан, ни о приостановке полномочий местных и региональных властей.

Не вводится цензура, не проводится мобилизация граждан, не отменяются выборы и референдумы.

Поделиться5

Определенные последствия введения режима чрезвычайной ситуации все же есть.

• Органы госвласти получают право проводить закупки без необходимых конкурсных процедур.
• К ликвидации последствий ЧС могут привлекаться специализированные армейские подразделения.
• В ряде случаев власти получают право привлекать транспорт, принадлежащий как государственным, так и коммерческим организациям. То есть, к примеру, руководитель штаба по ликвидации последствий ЧС может не попросить, а именно потребовать от частного перевозчика предоставить автобусы для перевозки жителей, а от грузоперевозчиков — грузовики для подвоза нужных товаров. Правда, даже при более жестком режиме чрезвычайного положения реквизиция транспорта должна быть оплачена государством. Речи о принудительном привлечении машин, принадлежащих физлицам, нет.

Поделиться6

Еще одно право, которое получают власти в режиме ЧС, — возможность привлекать к работе определенных специалистов даже в выходные дни. Как правило, в зависимости от характера ситуации, речь идет о пожарных, спасателях, сотрудниках правоохранительных органов и медицинских работниках.

Поделиться7

В самом начале пандемии коронавируса в дополнение к федеральному закону правительство РФ издало постановление от 02.04.

2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Но ничего особенно строгого там нет: «Соблюдать общественный порядок и требования законодательства; выполнять законные требования уполномоченных должностных лиц; эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или использовать средства коллективной или индивидуальной защиты; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина». Вряд ли в ситуации с беженцами это будет применимо к жителям регионов, куда они приезжают.

Поделитьсячитать все комментариидобавить комментарий

Увидели опечатку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter

Отправьте свою новость в редакцию, расскажите о проблеме или подкиньте тему для публикации. Сюда же загружайте ваше видео и фото.

Режим ЧС для города: что это такое и как влияет на жизнь жителей

Режим ЧС (чрезвычайной ситуации) – это мероприятия, которые проводятся при возникновении угрозы жизни и здоровью граждан, скоплениях преступников и террористов, крупных аварийных ситуациях и т. д. Этот режим может быть введен как на территории всей страны, так и на отдельных населенных пунктах, включая города.

https://www.youtube.com/watch?v=P-JVwRDz8LA\u0026pp=YAHIAQE%3D

В период действия режима ЧС могут изменяться правила поведения жителей, планирование графика работы организаций, условия передвижения. Таким образом, жить в городе, где объявлен режим ЧС, становится не только неудобно, но и опасно.

Однако, введение режима ЧС – это не паника и не пустой тревожный звонок. Это серьезная мера защиты населения от возможных угроз, обеспечение безопасности и восстановление нормальной жизнедеятельности города в случае кризисных ситуаций. Поэтому жители города должны обязательно знать, как вести себя в период режима ЧС и следовать инструкциям городских властей.

Режим ЧС: в чем суть и как он влияет на жизнь города

Режим ЧС (чрезвычайной ситуации) — это особый режим, который объявляется в городе в случае возникновения угрозы для жизни и здоровья населения, а также разрушения и разрушительных процессов на территории города.

Объявление режима ЧС позволяет максимально быстро и эффективно реагировать на возникшую ситуацию, координировать работу всех ведомств и организаций, а также принять все необходимые меры для предотвращения катастрофы или уменьшения ее последствий.

Но как режим ЧС влияет на жизнь города? Обычно, в период действия режима ЧС, на улицах города усиливается дежурство стражей порядка, налаживается работа службы спасения и медицинской помощи.

Это означает, что возможны изменения в графиках работы магазинов, общественного транспорта и других организаций.

Также, в случае угрозы возникновения катастрофы или стихийного бедствия, часть жителей может быть эвакуирована в безопасное место.

В целом, объявление режима ЧС неизбежно приводит к изменениям в повседневной жизни города, однако это необходимо для обеспечения безопасности жителей и сохранения имущества. Поэтому важно всегда слушаться рекомендаций властей и органов управления в период возникновения чрезвычайной ситуации и помнить, что забота о безопасности должна быть на первом месте.

Определение режима ЧС

• Режим чрезвычайной ситуации (ЧС) – это режим введения специальных мер и ограничений в связи с возникновением экстремальной ситуации.
• Такой режим может быть объявлен в случае стихийных бедствий (наводнения, лесные пожары, землетрясения), техногенных катастроф (аварии на опасных производствах, взрывы) или при террористических угрозах.
• Объявление режима ЧС позволяет управляющим структурам города принимать необходимые меры для минимизации ущерба и предупреждения негативных последствий.
• Введение такого режима может повлиять на жизнь жителей города, в том числе на ограничение перемещения по городу, эвакуацию населения, ограничение проведения массовых мероприятий, закрытие учебных заведений и другие меры.

Причины объявления режима ЧС

Природные катаклизмы: Пожары, наводнения, землетрясения, сильный снегопад, тайфуны, цунами, холодная волна и различные другие природные бедствия могут стать причиной введения режима ЧС в городе. В таких случаях власти города организуют мониторинг и оперативно информируют население о ситуации, выдают соответствующие предупреждения и приказы.

Техногенные катастрофы: Это крупные аварии, в результате которых происходит выброс газовых, токсичных или опасных веществ, пожары, взрывы. Последствия таких катастроф могут быть крайне опасными для жизни и здоровья людей, а также окружающей среды. Поэтому объявление режима ЧС необходимо для быстрого и эффективного управления положением.

Эпидемии: Режим ЧС может быть объявлен и в случае распространения эпидемических заболеваний, наиболее актуально это в период пандемии COVID-19. В таких случаях городские власти принимают меры по поддержанию безопасности здоровья населения, например, вводят карантинные меры и ограничения в передвижении граждан.

Террористические акты: В случае возникновения угрозы террористических актов или при нападении на город, власти могут ввести режим ЧС как меру запрета перемещения людей в зону угрозы, а также для координации работ правоохранительных органов.

Крупные массовые мероприятия: Одной из причин введения режима ЧС могут стать крупные массовые мероприятия, например, спортивные события, митинги, демонстрации. В таких случаях на первый план выдвигаются вопросы безопасности, здоровья и комфорта граждан, а введение режима ЧС позволяет обеспечить это все на достаточно высоком уровне.

Как изменяется жизнь жителей в режиме ЧС

Режим ЧС (чрезвычайная ситуация) в городе приводит к серьезным изменениям в повседневной жизни его жителей. В первую очередь, это касается безопасности.

https://www.youtube.com/watch?v=dSIWNzcv5yI\u0026pp=ygVR0J_QvtGB0LvQtdC00YHRgtCy0LjRjyDQstCy0LXQtNC10L3QuNGPINGH0YDQtdC30LLRi9GH0LDQudC90L7QuSDRgdC40YLRg9Cw0YbQuNC4

Во время ЧС на улицах города появляются машины экстренных служб, их количество значительно увеличивается. Жители могут обнаружить на улицах полицейских, пожарных, спасателей, а также медицинский персонал и другие службы, которые занимаются ликвидацией ЧС.

Для жителей наступает время ограничений, связанных с перекрытием дорог, общественного транспорта, а также закрытия магазинов, школ и других учреждений. Необходимо быть готовым к тому, что в такой ситуации некоторые продукты и товары могут стать недоступными для приобретения.

Еще одно изменение заключается в сокращении времени свободного передвижения. Жители могут проходить специальную регистрацию, потребовавшуюся из-за ЧС, и оставаться в домах до завершения операций по ликвидации последствий. Таким образом, ЧС может вызвать некоторое ограничение в передвижении между зданиями.

В целом, жизнь жителей в режиме ЧС сильно изменяется под воздействием эффектов ЧС, что требует дисциплины, терпения, сострадания и готовности, чтобы справиться с неизвестной или крайней ситуацией.

Организация работы служб в режиме ЧС

Режим ЧС для города является временным состоянием, когда природные или техногенные катастрофы произошли или могут произойти. В случае введения режима ЧС в действие многие государственные службы начинают работать в аварийном режиме. Организация работы служб в режиме ЧС имеет свои особенности.

В первую очередь, службы начинают работать в усиленном режиме на всем протяжении дня и ночи. При этом повышается ответственность каждой службы, которая должна своевременно реагировать на произошедший кризис и выполнять свои задачи с максимальной эффективностью. В режиме ЧС работают все службы, начиная от МЧС и скорой помощи, заканчивая электросетями и водопроводами.

Организация работы служб в режиме ЧС также подразумевает наличие специального штаба, который принимает верные и эффективные решения.

Штабы включают экспертов по каждой отдельной области, которые работают с определенными группами в соответствии с кризисным планом.

Руководители каждой группы должны убедиться, что работники службы выполняют задачи в соответствии с планом и не нарушают установленные правила и требования.

Важным элементом организации работы служб в ЧС является разработка и реализация действий для снижения последствий произошедшего кризиса.

В этой связи службы также могут привлекать дополнительный персонал и оборудование мы подготавливаем и анализируем действия сотрудников служб в режиме ЧС.

Организация правильной и эффективной работы служб в режиме ЧС существенно влияет на жизнь жителей и на степень минимизации последствий катастрофы.

Примеры режима ЧС в разных городах России

Москва, 2010 год. В результате крупного пожара на складе боеприпасов в Подмосковье было объявлено чрезвычайное положение в Москве. Жители города ощущали запах горелого пороха и пятна дыма были замечены даже вдалеке от места пожара. Людям рекомендовали запастись питьевой водой и не выпускать детей на улицу без необходимости.

Владивосток, 2013 год. Режим ЧС был введен в связи с тайфуном, который обрушился на регион. Многие люди остались без электричества и воды, а также были разрушены мосты и дороги. Большинство жителей города пришли на помощь пострадавшим и выделяли продукты и одежду для тех, кто остался без своего имущества.

Сочи, 2014 год. Режим ЧС был введен во время Зимней Олимпиады после двух терактов, которые произошли в городе. Полиция и спецслужбы приняли дополнительные меры безопасности, чтобы защитить жителей и туристов. Безопасность стала приоритетом для всех, и был введен строгий контроль за попаданием людей на территорию олимпийских объектов.

• Красноярск, 2019 год. Режим ЧС был объявлен в связи с массовыми лесными пожарами, которые охватили район. Жители были продырявлены тяжелым дымом и принимали меры предосторожности, такие как закрытие окон и дверей, чтобы избежать вдыхания дыма. Волонтеры с разных городов приехали на помощь, чтобы помочь на местах и кормить людей, пострадавших от пожаров.
• Самара, 2020 год. Режим ЧС был введен из-за паводка на реке Волге. Многие кварталы города были затоплены, а жители были эвакуированы в безопасные учреждения.

Вывод: Режим ЧС является необходимой мерой в экстренных ситуациях, которые могут произойти в любом городе. Он гарантирует безопасность жителям и облегчает координацию властей и добровольцев при помощи тех, кто пострадал. Поэтому необходимо следить за ситуацией в вашем городе и соблюдать все инструкции, чтобы не причинять вреда себе и окружающим.

Вопрос-ответ

Что такое режим ЧС для города?

Режим ЧС для города — это особый режим, который объявляется в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, которые представляют угрозу жизни и здоровью людей, а также нарушают функционирование городской инфраструктуры. В этом режиме вводятся определенные ограничения и меры, которые должны минимизировать ущерб и обеспечить безопасность жителей.

Как влияет режим ЧС на жизнь жителей города?

Введение режима ЧС может оказать существенное воздействие на жизнь жителей города. Во-первых, в этом режиме могут быть ограничены права и свободы людей, например, запрещено выходить на улицу без необходимости или использовать транспортное средство.

Во-вторых, введение режима ЧС может привести к временной остановке работы предприятий, что может вызвать социальные и экономические проблемы.

Однако при соблюдении мер и рекомендаций, налагаемых в данном режиме, можно минимизировать риски и обеспечить безопасность жителей города.

Какие меры предпринимаются в рамках режима ЧС?

В рамках режима ЧС могут быть предприняты различные меры в зависимости от характера и масштаба чрезвычайной ситуации.

Могут быть закрыты дороги и общественный транспорт, эвакуированы люди, введены ограничения на выход на улицу, проведены мероприятия по ликвидации последствий стихийного бедствия и т.д.

В рамках режима ЧС создаются штабы и оперативные группы, которые координируют действия муниципальных служб, полиции и всех остальных участников процесса ликвидации ЧС.

«Что изменится, если в Москве и других регионах введут режим ЧС в дополнение к текущим карантинным мерам?» — Яндекс Кью

Режим чрезвычайной ситуации (ЧС) может вводиться федеральными властями или руководителями субъектов Российской Федерации, каковым является и Москва. Режим ЧС описывается в соответствующем федеральном законе.

Постановление правительства РФ от 21 мая 2007 года «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет, какой тип режима когда вводится, при каком количестве пострадавших и какой сумме убытков.

Кстати, Россия уже перешла порог чрезвычайной ситуации федерального характера: в постановлении обозначено количество пострадавших свыше 500 человек либо размер ущерба свыше 500 миллионов рублей.

https://www.youtube.com/watch?v=dSIWNzcv5yI\u0026pp=YAHIAQE%3D

Что предполагает режим чрезвычайной ситуации? Если чрезвычайная ситуация объявляется на территории всей страны, то такой режим чрезвычайной ситуации объявляется правительством Российской Федерации либо МЧС.

В предшествующем режиму чрезвычайной ситуации режиме повышенной готовности ограничения накладываются на сами органы власти.

То есть предполагается, что они работают в особом режиме, и, соответственно, эту чрезвычайную ситуацию они должны разрешать.

Что можно делать в этом режиме? Можно ограничивать доступ людей и транспортных средств на пораженную территорию или территорию, на которой чрезвычайная ситуация может возникнуть, есть её угроза.

Власти могут разблокировать резервы материальных ресурсов, за исключением государственного материального резерва, то есть какие-то экстренные запасы они могут использовать.

Определять порядок использования средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправлений и организаций.

Они могут также определять другие меры, которые не ограничивают права и свободы человека и направлены на защиту от угроз и ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации. Можно ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию. Если пораженная территория — это город, то доступ на эту территорию региональные власти могут ограничивать. Это позволяет им делать режим чрезвычайной ситуации.

Чрезвычайное положение — совершенно другая история. Чрезвычайное положение — это особый правовой режим, который вводится указом президента. Он вводится на территории всей страны на 30 дней, либо в отдельном регионе на срок до 60 дней. Такой указ должен быть ратифицирован Советом Федерации в течение 72 часов.

Если Совет Федерации в течение 3 суток этого не делает, указ в действие не вступает. В чрезвычайном положении как раз не проводятся выборы, референдумы, никакие региональные мероприятия. В режиме чрезвычайной ситуации такого нет.

Чрезвычайное положение предполагает приостановку полномочий региональных и местных властей, ограничение свободы передвижения, въезда, выезда, досмотр. Усиление охраны. Остановка опасных производств. Ограничение финансово-экономической деятельности. Особый порядок оборота продовольствия. Предметов первой необходимости.

Запрет массовых мероприятий и забастовок. Эвакуация ценностей. Комендантский час, цензура. Временное выселение в безопасные районы. Карантин.

Многие путают режимы ЧС, чрезвычайного положения (ЧП) и военное положение, но все три — это абсолютно разные вещи. Несправедливо мнение о том, что в случае введения режима ЧС власть переходит к военным. Это не так.

В случае введения режима ЧП президент может образовывать временные администрации на тех территориях, на которых происходит стихийное бедствие, техногенная катастрофа, массовые беспорядки. На этой территории временная чрезвычайная власть перекрывает гражданскую.

В случае режима ЧС ничего подобного не происходит: власть остается у главы субъекта федерации. Важно, что режим ЧС предполагает ограничение прав и свобод граждан, в том числе и свободу на передвижение. Но режим ЧП может предполагать также мобилизацию: людей могут отправить на какие-то работы.

Имущество граждан, например, частный автотранспорт, может изыматься для нужд, необходимых для преодоления ЧП. Но в режиме ЧС, повторюсь, ничего подобного не происходит.

ЧС — это понятный режим, прописанный в законе, который позволяет накладывать определенные ограничения на права и свободы граждан, в отличие от ныне действующего режима повышенной готовности. Поэтому речь не идет о том, что режим ЧС будет жестче или мягче нынешнего. Он более ясный с правовой точки зрения.

Опасность нынешней ситуации в том, что, когда она закончится, будет непонятно, куда людям обращаться со своими убытками и каким образом можно будет оспорить наложенные в этот период штрафы, которые люди будут считать незаконными и не захотят выплачивать.

Или, если люди подвергнутся насилию со стороны полиции, каким образом это можно будет потом оспорить. Например, мы знаем, что нарушения на митингах оспариваются: штрафы, аресты, задержания. Если не в российских судах, то в Страсбургском суде.

Надо понимать, что, когда закончится этот период паники, люди начнут задумываться о своих убытках. Если мы находимся в ясном правовом поле, нам понятно, что можно и нельзя, кто виноват в нарушении.

В нынешнем режиме, когда ограничения накладываются даже не распоряжением мэра, а разъяснениями Оперштаба, не имеющими понятной правовой природы, то это делает ситуацию туманной. Чем это плохо? Такая ситуация создает большое пространство для произвола.

Если полицейские сами допрашивают людей на улице и сами решают, серьезная у них была причина выйти из дома или нет, — это огромное пространство для произвола. Полицейские могут брать взятки за проход, могут издеваться над людьми, просто потому что им это нравится.

Они решают, имеете вы право выйти из дома или нет. Вот что такое серая правовая зона.

Скажу главную мысль. Вопрос не в жесткости и мягкости, не в послаблениях и ограничениях. Вопрос в том, есть ли у нас правила, или их нет? Всегда лучше иметь более жесткие ограничения по закону, чем невнятные параметры, по которым финальное решение принимается участковым. Это пространство для беззакония.

Наталья Комарова ввела режим ЧС. Что это значит?

1

Что такое режим ЧС?

Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, которая сложилась в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Когда это происходит, власти выбирают, какой режим вводить: чрезвычайной ситуации или повышенной готовности (более мягкий). Этот режим определяет, как будут функционировать специалисты и органы управления для предупреждения и ликвидации последствий ЧС. Что со всем этим делать, определяется исходя из текущей обстановки, прогнозов и уровня угрозы.

2

Для чего нужно вводить режим ЧС?

Режим ЧС позволяет властям разных уровней быстрее взаимодействовать друг с другом и экстренными службами и наделяет их дополнительными полномочиями. Это значительно упрощает процесс предотвращения ЧС и ликвидации ее последствий. Также при этом режиме упрощается процедура закупок — их можно проводить у единственного поставщика.

3

Что происходит, когда вводят режим ЧС?

После объявления режима ЧС уполномоченные органы обязаны заниматься ликвидацией чрезвычайной ситуации, непрерывно контролировать ее причину, ограничить доступ людей к месту, где произошла ЧС, обеспечить защиту населения, а при необходимости — эвакуацию.

Также власти могут приостановить деятельность организаций, оказавшихся в зоне ЧС, если есть угроза безопасности работников или других граждан.

4

Как режим ЧС влияет на простых людей?

Зачастую при режиме ЧС некоторые права граждан могут быть ограничены. Например, власти могут ограничить или полностью запретить доступ на территорию ЧС. Также ограничивается деятельность, которая может привести к осложнению обстановки. Например, сейчас в Югре запрещено разводить открытый огонь и посещать леса — так власти пытаются предотвратить появление новых очагов пожаров.

5

Когда снимут ЧС?

Решение о снятии режима ЧС принимается, исходя из текущей обстановки и угрозы безопасности населения. То есть режим ЧС будет снят, когда в регионе стабилизируется ситуация с лесными пожарами. При необходимости власти могут снять режим ЧС на территории округа и объявить его лишь в определенных муниципалитетах.

6

Что делать, если объявили режим ЧС?

В нашем случае ЧС носит скорее предупредительный характер, и пока от властей не поступает особых указаний — для населения почти ничего не меняется: нужно ходить на работу, платить кредиты и т. д. Тем не менее стоит следить за информацией, поступающей от властей, — в случае ухудшения обстановки могут быть даны важные рекомендации или указания.

7

Что в итоге?

Коротко резюмируем всё, что мы рассказали ранее:

• режим ЧС нужен для ликвидации чрезвычайной ситуации;
• власти могут ограничить доступ в зону ЧС (если планируете ехать у другой город — узнайте об обстановке на трассах заранее);
• в повседневной жизни ничего не меняется;
• необходимо выполнять требования и указания (если они будут) властей;
• ходить в лес и разводить огонь всё еще запрещено.

Никита Кифорук

Шеф-редактор 86.ru

• ЛАЙК0
• СМЕХ0
• УДИВЛЕНИЕ0
• ГНЕВ0
• ПЕЧАЛЬ0

Увидели опечатку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter

1.3. Последствия чрезвычайных ситуаций

Чрезвычайные ситуации оказывают механические, тепловые, химические, радиационные и биологические поражающие воздействия на население и окружающую среду, при этом возникают различные последствия: медико-санитарные, бытовые, ритуальные, социальные, научноисследовательские, инженерно-технические, юридические, политические, демографические, генетические, экономические и др.

Медико-санитарные последствия наступают для людей в начальный момент любой чрезвычайной ситуации и продолжаются длительное время, а для некоторых пострадавших — в течение всей жизни.

В зависимости от характера чрезвычайной ситуации количество пострадавших может быть различным: от нескольких человек до десятков, сотен и тысяч человек.

Всем пострадавшим необходимо оказать первую медицинскую помощь, а некоторым из них в за висимости от степени поражения — доврачебную, первую врачебную, квалифицированную медицинскую или специализированную помощь непосредственно в зоне чрезвычайной ситуации.

Бытовые последствия сопровождают крупномасштабные чрезвычайные ситуации, когда население потеряло все: жилье, хозяйство, одежду, обувь и пр. В этом случае необходимо обеспечить население предметами первой необходимости, питьевой водой, продуктами питания, одеждой и обувью, определить места проживания [13] (прил.1.3).

Экономические последствия определяются в период оценки нанесенного ущерба чрезвычайной ситуацией. Оцениваются прямые и косвенные затраты.

• К прямым затратам относятся:
• −оказание материальной помощи пострадавшему населению;
• −восстановление поврежденных и разрушенных жилых и производственных зданий, дорог, линий электропередач и связи, систем водоснабжения и канализации;
• 26

1. −возмещение ущерба за уничтожение и порчу сырья и топлива;
2. −затраты на временную эвакуацию населения и пр. Косвенный ущерб складывается из следующих составляющих:
3. −затрат, связанных с приобретением и доставкой в район бедствия питьевой воды и продуктов питания, кормов, с доставкой медицинских подразделений;
4. −необходимых материальных средств для различных видов строительства;
5. −ущерба, связанного с нарушением функционирования объектов экономики, с ухудшением условий жизни населения, с невозможностью рационально использовать территорию в зоне чрезвычайной ситуации;

Научно-исследовательские и инженерно-технические последствия возникают с началом определения причин возникновения ЧС. Научно обосновывается недостаточный учет воздействия всех поражающих факторов, прогнозируемых в данном районе чрезвычайных ситуаций. Предлагаются новые инженерно-технические решения зданий и сооружений, машин и механизмов.

Проектируются и строятся взамен разрушенных здания и сооружения по новым требованиям, а уцелевшие постройки перепрофилируются, проводятся мероприятия по повышению их устойчивости.

Ритуальные последствия сопровождают почти все чрезвычайные ситуации. В зависимости от характера чрезвычайной ситуации количество погибших людей различно и может достигать сотен тысяч человек.

В таких условиях очень важно провести захоронение тел погибших в кратчайшие сроки, особенно в теплое время года, чтобы предотвратить появление и распространение эпидемий.

При этом похороны погибших необходимо осуществить в полном соответствии с нормами законов: проведено опознание тел погибших, документы оформлены надлежащим образом, соблюдены все традиции.

27

Социальные последствия возникают в ходе ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, когда органы власти различных уровней не в должной мере обеспечивают жизнедеятельность пострадавшего населения.

Юридические последствия после чрезвычайной ситуации возникают как у физических и юридических лиц, так и у властных структур.

Одним необходимо восстановить утраченные документы, обосновать и в судебном порядке доказать свою принадлежность к утраченной собственности, а другим доказать свою непричастность к возникшей чрезвычайной ситуации и своевременность проведения различных мероприятий по снижению количества пострадавшего населения.

• Генетические последствия наступают среди пострадавшего населения и ликвидаторов последствий аварий на радиационно (ядерно) опасном объекте, химически опасном объекте и в ходе боевых действий с применением оружия массового поражения и др.
• Политические последствия возникают при ЧС военного и социального характера и возможны в других ЧС в условиях полного пренебрежения властями нужд пострадавшего населения или в условиях полной гибели властных структур на данной территории.
• 28

Последствия и ликвидация чрезвычайных ситуаций

• Последствия чрезвычайных ситуаций по своей природе очень разнообразны и носят социальный, экономический, медицинский, экологический и даже политический характер.
• Социальные последствия чрезвычайных ситуаций – социальный ущерб населению и территории в результате воздействия факторов чрезвычайной ситуации; оказывают отрицательное влияние на физическое, материальное и моральное состояние людей, снижают их благополучие и жизнедеятельность.
• Одним из важных видов социальных последствий чрезвычайных ситуаций является снижение качества жизни, особенно таких её показателей как: состояние здоровья, степень удовлетворения жизненных требований населения, утрата достояния, резкое нарушение привычного уклада жизни, личные невзгоды, физические и моральные страдания и др.
• Социальные последствия ЧС при определенных условиях могут стать причиной нестабильности, отчаяния и паники среди населения и могут выражаться: в неадекватном гипертрофированном восприятии последствий чрезвычайных ситуаций; в заведомо негативном отношении и неприятии тех или иных мер по снижению риска от чрезвычайных ситуаций, предпринимаемых органами исполнительной власти; в неправильной оценке оказываемой материальной помощи, поступающей в районы бедствия, ее несправедливом распределении, эффективности проводимых мероприятий по жизнеобеспечению и др.
• Экономические последствия чрезвычайной ситуации представляют собой совокупный ущерб, понесенный людьми (физическими лицами), организациями (юридическими лицами), местным самоуправлением, субъектами федерации, государством, международным сообществом в результате возникновения чрезвычайной ситуации, а также возникшую необходимость затрат, не связанных с компенсацией ущерба.

Медико-санитарные последствия чрезвычайной ситуации – это характеристика ЧС, определяющая содержание, объем и организацию медико-санитарного обеспечения населения. Включает: величину и характер возникших санитарных потерь; нуждаемость пораженных в различных видах медицинской помощи; условия проведения лечебно-эвакуационных мероприятий в зоне ЧС; санитарно-гигиеническую и санитарно — эпидемическую обстановку, сложившуюся в результате ЧС; выход из строя или нарушение деятельности лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических учреждений и учреждений снабжения медицинским имуществом, а также нарушение жизнеобеспечения населения в зоне ЧС и прилегающих к ней районах и др.      

Экологические последствия ЧС – изменения в различных компонентах биосферы, возникшее в результате ЧС, ведущее к неблагоприятным последствиям и представляющее непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Политические последствия ЧС – вспышки национальных, религиозных и военных конфликтов; изменение в структуре общества; массовая миграция населения и др. – возможны в условиях полного пренебрежения властями нужд пострадавшего населения или в условиях полной гибели властных структур на данной территории.

1. Ликвидация чрезвычайных ситуаций – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизней и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
2. Неотложные работы проводятся в очагах ЧС мирного и военного времени в целях создания условий для проведения аварийно-спасательных работ, предотвращения дальнейших разрушений и потерь, вызванных вторичными поражающими факторами, а также обеспечения жизнедеятельности объектов экономики и пострадавшего населения.
3. Неотложные работы включают:
4. – прокладывание колонных путей и устройство проходов в завалах и зонах заражения (загрязнения);
5. – локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных, тепловых и технологических сетях в целях создания безопасных условий для проведения спасательных работ;
6. – укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих безопасному проведению спасательных работ;
7. – ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ; – обнаружение, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов;
8. – ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений, для укрытия от возможных повторных ядерных ударов противника;
9. – санитарную очистку территории в зоне чрезвычайной ситуации; – первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения.

Аварийно-спасательные работы проводятся в максимально сжатые сроки. Это вызвано необходимостью оказания своевременной медицинской помощи пораженным, а также тем, что объемы разрушений и потерь могут возрастать вследствие воздействия вторичных поражающих факторов (пожары, взрывы, затопления и т.п.).

• Аварийно-спасательные работы проводятся в целях поиска и деблокирования пострадавших, оказания им медицинской помощи и эвакуации в лечебные учреждения.
• Аварийно-спасательные работы в очагах поражения включают: – разведку маршрутов движения и участков работ;
• – локализацию и тушение пожаров на маршрутах движения и участках работ; – подавление или доведение до минимально возможного уровня возникших в результате чрезвычайной ситуации вредных и опасных факторов, препятствующих ведению спасательных работ;
• – поиск и извлечение пораженных из поврежденных и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, из завалов и блокированных помещений;
• – оказание первой медицинской и врачебной помощи пострадавшим и эвакуацию их в лечебные учреждения;
• – вывоз (вывод) населения из опасных зон;
• – санитарную обработку людей, ветеринарную обработку животных, дезактивацию, дезинфекцию и дегазацию техники, средств защиты и одежды, обеззараживание территории и сооружений, продовольствия, воды, продовольственного сырья и фуража.

Аварийно-спасательные работы проводятся непрерывно, днём и ночью, в любую погоду до полного их завершения. Для организованного их проведения в зонах ЧС решением руководителя ГОЧС создается группировка сил и средств (объектовые, территориальные формирования, воинские формирования ГО).

1. При ЧС федерального масштаба в работу включается Центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС России «Центроспас».
2. Технические средства для ведения аврийно-спасательных и неотложных работ:
3. 1) машины для вскрытия подвалов, защитных сооружений (экскаваторы, бульдозеры, краны, домкраты, лебёдки);
4. 2) пневматический инструмент для проделывания отверстий и подачи воздуха (универсальные инструменты «Простор» и «Спрут», бурильные установки, отбойные молотки);
5. 3) оборудование для резки металлов (керасинорезки, автогенные аппараты, суперножницы «Технезис» и др.);
6. 4) средства обеспечения переправки техники по бездорожью (механизированные мосты, тягачи-трейлеры, самоходные гусиничные паромы, понтоны и др.);
7. 5) средства обеспечения водой (бурильные установки, фильтровальные станции);
8. 6) средства поиска людей (собаки, теплопеленгаторы).
9. Наряду с использованием техники и машин повышению эффективности аварийно-спасательных работ способствуют: прогнозирование, оценка обстановки, разведка зоны ЧС, выработка алгоритма поведения спасателей, знание особенностей вероятных участков работ.