Любая ЧС в той или иной степени предполагает возможность загрязнения водного и воздушного бассейнов, изъятие из пользования либо ухудшение качества сельскохозяйственных угодий и лесохозяйственных участков, воздействие на рекреационные объекты и объекты природоохранного фонда, потери стоимости основных фондов, угрозу для жизни и потери здоровья населения.

Социально-экономическое исследование ЧС должно позволить комплексно оценить экономический ущерб на основе фактических затрат.

Соответствующая методика прогнозирования ущерба также должна предполагать расчет экономической эффективности и обоснование необходимого инвестирования бюджетных и внебюджетных средств на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, возможность оперативной оценки экономического ущерба по упрощенной процедуре.

Порядок расчета ущерба от чрезвычайных ситуаций различных групп и видов производится по соответствующим методикам.

Основными видами чрезвычайных ситуаций техногенного характера являются транспортные аварии, пожары и взрывы с выбросом (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых, радиоактивных и биологически опасных веществ, внезапное разрушение строений, аварии на электроэнергетических системах, аварии на очистных сооружениях, гидродинамические аварии.

Чрезвычайные ситуации природного характера связаны с геологическими, метеорологическими и гидрологическими опасными явлениями, лесными и степными пожарами, пожарами хлебных массивов, подземными пожарами горючих полезных ископаемых. Порядок расчета ущерба зависит от специфики и масштабов опасного явления.

Для потенциально опасных объектов экономики и территорий прогнозирование ущерба в очагах поражения должно производиться с целью:

1. Рекомендации комплекса защитных мероприятий с их материальным и техническим обеспечением.

2. Обоснования страхового фонда на случай возникновения чрезвычайных ситуаций и внедрения системы страхования ответственности за причинение вреда жизни и здоровью или имуществу физических и юридических лиц и окружающей природной среде при возникновении аварий и катастроф.

3. Введения в действие «карточек – паспортов безопасности» (форма учета контроля выполнения на объектах экономики и территории мероприятий по обеспечению безопасности).

• Расчет каждого из локальных ущербов должен производится по отдельным методикам, в зависимости от специфики вредных воздействий. Рассмотрим применение подобной методики на примере оценки ущерба от разрушения и повреждения основных фондов производственного предназначения
• Методика оценки ущерба, нанесенного при чрезвычайной ситуации на основании предложенных экономических показателей объекта.
• Целью методики является: определение величины ущерба, нанесенного при чрезвычайной ситуации и оценка экономической эффективности организационных и инженерно-технических мероприятий на основании предложенных экономических показателей объекта
• Исходными данными являются:
• — стоимость КЭС;
• — стоимость оборудования;
• — стоимость строительства;
• — стоимость нового строительства;
• — недополученная прибыль;
• — расходы на ликвидацию аварий;
• — стоимость инженерно-технических мероприятий (диагностика оборудования, проверка качества бетонной смеси, экспертиза качества материалов, экспертиза качества строительных деталей, авторский контроль над строительством, управление проектом, подготовка специалистов).
• При возможном или совершившемся воздействии поражающих факторовчрезвычайной ситуации различают следующие виды ущерба:
• — полный ущерб (Уполн);
• — прямой ущерб (Упр);
• — косвенный ущерб (Укосв).
• Как показывает опыт, косвенный ущерб (Укосв) может быть в 2-10 раз больше прямого ущерба (Упрям).
• Полный ущерб от разрушения и повреждения основных фондов производственного значения состоит из прямого и косвенного ущербов. Зависимость всех трех показателей выражена формулой:
• Величина полного ущерба складывается из:
• Уполн = Упр + Укосв (1)
• Величина прямого ущерба складывается из составляющих:
• УПР = [(CЗ + СТО + СКЭС) — СИ] + CОБ (2)
• где:

CЗ – балансовая стоимость зданий и сооружений (12100 млн.руб.);

СТО – балансовая стоимость технологического оборудования (1500 млн. руб.);

СКЭС – балансовая стоимость коммунально-энергетических сетей (750 млн. руб.);

1. СИ – стоимость износа основных фондов (или амортизационные отчисления) (принимается 10% стоимости основных фондов);
2. CОБ – стоимость оборотных средств (принимается 20% стоимости основных фондов).
3. Стоимость основных фондов:
4. СОФ = CЗ + СТО + СКЭС (3)
5. Стоимость износа основных фондов в данном случае принимается равной 10% стоимости основных фондов:
6. СИ = 0,1  (CЗ + СТО + СКЭС) (4)
7. Стоимость оборотных средств в дангом случае принимается равной 20% стоимости основных фондов:
8. CОБ = 0,2  (CЗ + СТО + СКЭС) (5)
9. Расчеты всех составляющих прямого ущерба осуществляются прямым счетом по данным бухгалтерского учета объектов экономики и учитываются по остаточной стоимости.
10. Косвенным считается ущерб, обусловленный недопроизводством продукции вследствие разрушения или повреждения основных производственных фондов. Величина косвенного ущерба складывается их составляющих:

СНС – стоимость нового строительства (12500 млн. руб.);

СП – величина недополученной прибыли от непроизведенной продукции за время восстановления фондов (420 млн. руб.);

СШ – величина штрафов за невыполнение договорных обязательств по поставкам (принимается 5% от СП);

СОП – средства на оказание помощи пострадавшим (принимается 20 % от СЛА);

СЛА – средства, затраченные на ликвидацию аварии (28500 млн. руб.);

СД – средства, затраченные на обеззараживание территории (дегазацию, дезинфекцию, дезактивацию) (принимается 10 % от СЛА);

СЭУ – экологический ущерб (принимается 45 % от СЛА).

Таким образом, предложенные принципы оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций способны стать действенным инструментом для оценки реального ущерба, определения необходимых материальных затрат по ликвидации ЧС, обоснования инвестиций в мероприятия по предупреждению возникновения и развития ЧС. Это позволит заметно повысить качество прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций, уменьшить уровень экологического риска на производственных объектах экономики.

Рассмотрим содержание отдельных показателей, входящих в зависимость при расчете прямого ущерба (Упрям) и косвенного ущерба (Укосв).

Показатели Сз, Сто, Скэс, Сн представляют собой балансовую системность. Показатель Соб, а также показатели, входящие в составляющие Укосв, рассчитываются.

Расчет стоимости оборотных средств (Соб) производится по формуле 7:

Определим величину прямого ущерба:

Пример:

Стоимость нового строительства определяется по формуле (8):

Стоимость нового строительства составляет 13200 млн. руб.

Величина недополученной прибыли от непроизводственной продукции за время восстановления фондов находится по формуле (9):

Согласно исходным данным по объекту, величина недополученной прибыли составляет 420 млн. руб.

Для прогнозирования степени разрушений и нахождения величины ущерба от чрезвычайной ситуации рекомендуется учитывать четыре степени разрушений и возможные величины средств для восстановления, которые могут быть:

1. При сильных разрушениях (свыше 50% разрушенных фондов) — восстановлению не подлежит.

2. При средних (от 20 до 50%) по объему работ — затраты соответствуют капитальному ремонту.

3. При слабых (от 10 до 30%) – затраты соответствуют среднему ремонту.

4. При легких разрушениях (до 10%) – затраты соответствуют текущему ремонту основных фондов.

Стоимость уплаченных штрафов за невыполнение договоров определяется по формуле (10):

Величину штрафов за невыполнение договоров примем в размере 5% от величины недополученной прибыли:

Величина средств, затраченных на ликвидацию аварии, определяется прямым путем по нормативам стоимости технических средств и стоимости работ. Если эти величины неизвестны, то ориентировочно ее можно рассчитать по формуле (11):

Величина средств, затраченных на ликвидацию аварии, составляет 26300 млн. руб.

• Величина расходов на оказание помощи пострадавшим находится по формуле (12):
• Р – количество пострадавших человек по конкретному фактору
• поражения
• Д – сумма денежной компенсации на человека
• Величина средств на оказание помощи пострадавшим примем в размере 20% от величины средств, затраченных на ликвидацию аварии:
• Средства, затраченные на дегазацию, дезинфекцию, дезактивацию рассчитываются по формуле (13):
• F – площадь, подвергшаяся конкретному фактору заражения;
• W – стоимость используемых средств на единицу площади на дезактивацию,
• дегазацию, дезинфекцию по конкретному фактору заражения
• Величину средств, затраченных на дегазацию, дезинфекцию, дезактивацию примем в размере 3-5% от величины средств, затраченных на ликвидацию аварии:
• Экологический ущерб прямым способом установить невозможно, но можно определить приближенно отдельные виды ущерба.
• Ущерб от выброса вредных веществ в атмосферу определяется по формуле (14):
• Ущерб от недостаточного очищения (загрязнения) водных ресурсов (формула 15):
• Величину экологического ущерба примем в размере 20-50% от величины средств, затраченных на ликвидацию аварии:
• Величина косвенного ущерба может быть определена:
• Величина полного ущерба может быть определена:

Оценка и возмещение ущерба при чрезвычайных ситуациях, классификация видов ущерба — безопасность жизнедеятельности — акимов в.а. библиотека учебников на русском языке

< Предыдущая Оглавление Следующая >

Угроза для жизнедеятельности человека, его жизни и здоровью рукотворных объектов техносферы, используемых компонентов природной среды от природных, техногенных и социальных опасностей реализуется в виде негативных, в том числе поражающих, воздействий. Их результатом (последствиями) являются изменения состояния объектов воздействия, выражающиеся в нарушении их целостности или ухудшении других свойств.

Реальный ущерб от опасных явлений населению и окружающей природной среде — это не только затраты на эвакуацию, аварийно-восстановительные работы, средства на которые выделяются из бюджетов разных уровней.

Ущерб также связан с причинением вреда различным объектам — людям, физическим и юридическим лицам, организациям, экономике страны, обществу, государству, окружающей среде.

Опасные явления, повлекшие значительные последствия, квалифицируются как происшествия и чрезвычайные ситуации.

Понятие последствий от взаимодействия опасных явлений с антропосферой носит обобщенный, неэкономический характер, в то время как понятие ущерба — есть экономическая количественная величина, которая должна представляться в стоимостном выражении. Иными словами, ущерб — это оцененные последствия.

Последствия (ущерб) могут классифицироваться по ряду признаков (рис. 12.1): по месту и времени проявления последствий относительно воздействия негативных факторов, в зависимости от решаемой задачи, по объектам воздействия негативных факторов опасных явлений.

По месту и времени проявления относительно места и времени воздействия негативных факторов опасных явлений различают прямой, косвенный, полный и общий ущерб.

Последствия ЧС представляют собой цепь последовательных взаимосвязанных событий. Число звеньев в этой цепи может быть весьма велико.

К прямому ущербу относят потери и убытки всех находящихся в сфере интересов (осознанных потребностей) человека объектов, которые попали в зону действия поражающих и вредных факторов опасного явления — разрушения, повреждения, радиоактивное загрязнение, химическое заражение, негативные последствия воздействия поражающих и вредных факторов на объекты природы и народного хозяйства (земля, люди, растительный и животный мир, здания, сооружения, оборудование, товары, полуфабрикаты, сырье, посевы, скот и т.п.).

Рис. 12.1. Классификация видов ущерба

Косвенный ущерб — это потери, убытки и дополнительные затраты, которые понесут объекты, не попавшие в зону действия негативных факторов опасного явления, вызванные нарушениями и изменениями в сложившейся структуре хозяйственных связей, инфраструктуре, а также потери (дополнительные затраты), связанные с необходимостью проведения мероприятий по ликвидации последствий ЧС.

Чаще всего в циклах генерирования косвенного ущерба обнаруживают все группы последствий. На уровне государства, регионов и фирм проявляется цепочечный косвенный риск, изображаемый как «дерево рисков» с количеством циклов т→оо . Практически целесообразен учет не более 6-10 циклов.

Анализ последовательности взаимосвязанных событий при возникновении ЧС показывает, что по мере продвижения по их цепочке, во-первых, ослабевает влияние исходного события и, во-вторых, возрастают трудности оценки косвенного ущерба.

Поэтому косвенный ущерб часто оценивается по формуле

• где α — экспертная оценка доли косвенного WK ущерба от прямого Wп без детализации и анализа отдельных составляющих.
• В косвенном ущербе от совокупности последствий происходящих опасных явлений особая роль принадлежит отдаленным глобальным изменениям природной среды, которые не могут быть оценены в денежном выражении с позиций нынешнего поколения.
• Полный ущерб является суммой прямого и косвенного ущербов:

Полный ущерб оценивается на конкретный момент времени и является промежуточным по сравнению с общим ущербом, который определится количественно в отдаленной перспективе.

Необходимость рассмотрения распределенных во времени или отдаленных проявлений ущерба особенно важна для аварий, связанных с воздействием на компоненты окружающей среды или воздействием радиоактивных материалов.

Так, срок проявления ущерба от аварии на АЭС может достигать 100 лет. Таким образом,

где WK(∞) — ущерб от косвенных отдаленных во времени последствий.

Различают методы оценки ущерба от гипотетического и реального опасного явления. Если рассматривается гипотетическое опасное явление, то об этих видах ущерба говорят как о предполагаемых. Для различных сценариев взаимодействия опасного явления с антропосферой расчетным методом получаются различные значения ущерба.

В силу влияния на размер ущерба большого числа случайных факторов в задачах прогноза рассматривают случайную величину ущерба W, описываемую функцией распределения F(w) = P(W< w).

Статистические данные об ущербе от реально произошедших ЧС на некотором временном интервале образуют выборку из генеральной совокупности, описываемой функцией распределения F(w), которая характеризуется статистической функцией распределения.

1. Другой важный признак классификации ущерба — по объекту воздействия негативных факторов. Здесь различают:
2. — ущерб жизни и здоровью конкретных людей (медико-биологический), который определяется конкретными нарушениями их здоровья;
3. — ущерб жизни и здоровью людей для некоторой их общности (населения страны, общества), приводящий к социальным потерям и, в итоге, сокращению средней ожидаемой продолжительности предстоящей жизни;
4. — ущерб физическим и юридическим лицам (материальный, моральный);
5. — ущерб организациям, социально-экономической системе (экономический);
6. — ущерб государству (социально-политический);
7. — ущерб природной среде (экологический).
8. По всем перечисленным ущербам (последствиям) потерпевшие могут предъявить владельцу объекта, послужившего источником воздействия, иск о возмещении нанесенного ущерба для жизни и здоровья, материального и морального ущерба, затрат на аварийно-спасательные работы, направленные на уменьшение последствий.

Универсальной шкалы для измерения ущерба не существует. На практике используются в основном две шкалы — естественная и субъективная (абсолютная и относительная). В естественных шкалах, которые, как правило, являются количественными, применяются обычные значения величин.

Например, стоимость потери того или иного вида собственности выражается в денежных единицах, несчастные случаи характеризуются их количеством и т.д.

Субъективные (большей частью качественные) шкалы создаются в тех случаях, когда возникает необходимость количественной оценки такого вида ущерба, для измерения которого отсутствует естественная шкала (или отсутствует возможность получения численных значений по естественной шкале).

• При использовании естественных шкал все составляющие вреда могут оцениваться:
• — в натуральных единицах, свойственных рассматриваемому виду вреда;
• — в стоимостном выражении.

Однако для сравнения последствий от различных негативных событий (с учетом различных составляющих ущерба, выработки рациональных мер защиты, при расчете предотвращенного в результате принятых мер ущерба и экономической эффективности мер по обеспечению безопасности) все составляющие ущерба целесообразно оценивать в одних единицах, т.е. давать их стоимостную оценку. Стоимостная оценка возможного или наступившего ущерба должна выполняться специализированными оценочными организациями по согласованным методикам, обеспечивающим соблюдение законов и экономических интересов причастных к этому процессу физических и юридических лиц. Базой для методик оценки являются:

1. — текущие цены на товары и услуги;
2. — судебная практика;
3. — опыт страхования имущества, имеющий обширную оценочную базу (хотя и в значительной мере субъективную), объективную и многоплановую статистику.
4. Сложность расчета ущерба требует учета специфики решаемых задач. Наиболее часто решаются две задачи:
5. — обоснование предпринимаемых мер защиты. В данных задачах оценивается предотвращенный ущерб

где W0 и W1 — прогнозы ущерба до и после принятия мер защиты;

— обоснование размеров возмещаемого ущерба. В первом приближении (верхняя оценка) ущерб от опасных явлений равен затратам на восстановление существовавшего до опасного явления положения.

< Предыдущая Оглавление Следующая >

Оценка ущерба от чрезвычайных ситуаций (стр. 1 из 4)

Методические основы оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций

При оценке ущерба от чрезвычайных ситуаций (ЧС) необходимо опираться на существующий нормативный аппарат анализа экономических ущербов от негативного влияния хозяйственной деятельности. Важным является целостное представление о воздействии ЧС разного типа на территориальные реципиенты и здоровье населения.

Так любая ЧС в той или иной степени предполагает возможность загрязнения водного и воздушного бассейнов, изъятие из пользования либо ухудшение качества сельскохозяйственных угодий и лесохозяйственных участков, воздействие на рекреационные объекты и объекты природоохранного фонда, потери стоимости основных фондов, угрозу для жизни и потери здоровья населения.

Социально-экономическое исследование ЧС должен должно позволить комплексно оценить экономический ущерб на основе фактических затрат.

Соответствующая методика также должна предполагать расчет экономической эффективности и обоснование необходимого инвестирования бюджетных и внебюджетных средств на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, возможность оперативной оценки ущерба по упрощенной процедуре.

• Для успешного практического использования любых методических разработок важно четко определить нормативную терминологию. Так согласно Постановлению Кабинета Министров Украины № 17803/97 введены термины:
• · чрезвычайная ситуация – нарушение условий жизни и деятельности людей на объекте или территории, вызванное аварией, катастрофой, стихийным бедствием, эпидемией, эпизоотией, пифототией, крупным пожаром, использованием поражающих средств, которые привели или могут привести к человеческим и материальным потерям;
• · потенциально опасный объект – тот, на котором изготавливают, перерабатывают, хранят или транспортируют опасные радиоактивные, химические, пожаро- и взрывоопасные вещества и биологические препараты, гидротехнические и транспортные сооружения, транспортные средства, которые создают реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации;
• · материальный ущерб от ЧС – оцененные соответствующим образом потери экономических объектов в результате чрезвычайной ситуации;
• · классификация ЧС – система, согласно которой чрезвычайные ситуации распределяются на классы и подклассы в зависимости от их характера;
• · классификационный признак ЧС – техническая или другая качественная характеристика аварийной ситуации, которая позволяет считать ее чрезвычайной.
• Отечественная нормативная система предполагает классификацию ЧС по:
• а) сфере возникновения;
• б) отраслевой принадлежности;
• в) характеру явлений и процессов при возникновении и развитии ЧС;
• г) масштабу возможных последствий;
• д) масштабам сил и средств, привлеченных для ликвидации последствий ЧС;
• е) сложности масштабов и важности последствий ЧС.

Первые три критерия определяют группу ЧС (критерий а), тип ЧС (критерий б), вид ЧС (критерии б, в). Критерии в – г позволяют классифицировать ЧС по масштабам территориального охвата и возможных последствий на объектные, местные, региональные, и общегосударственные.

1. Основой предлагаемого методического подхода является универсальный принцип оценивания ущерба от чрезвычайных ситуаций разных типов и видов через суммирование характерных локальныхпофакторныхипореципиентныхущербов.
2. Пофакторные ущербы отражают комплексную экономическую оценку причиненного вреда по основным факторам воздействия. К ним относятся ущербы от:
3. · загрязнения атмосферного воздуха (Аф);
4. · загрязнения поверхностных подземных вод (Вф);
5. · загрязнения земной поверхности и почв (Зф).
6. Пореципиентные ущербы отражают экономическую оценку фактического вреда, причиненного основным реципиентам воздействия ЧС. К ним относятся ущербы от:
7. · потери жизни и здоровья населения (Нр);
8. · уничтожения и повреждения основных фондов, имущества, продукции(Мр);
9. · изъятия или ухудшения качества сельскохозяйственных угодий (Рс/г);
10. · потерь продуктов и объектов лесного хозяйства (Рл/г);
11. · потерь рыбного хозяйства (Рр/г);
12. · уничтожения или ухудшения качества рекреационных ресурсов (Ррек);
13. · потерь природно-заповедного фонда (Рпзф).
14. Расчет ущербов от чрезвычайных ситуаций (З) предлагается осуществлять по общей формуле:

В зависимости от групп и видов чрезвычайных ситуаций были определены характерные наборы локальных пореципиентных и пофакторных ущербов, а также правила очередности их расчета в зависимости от опасности и территориального масштаба вредного воздействия. Классификация чрезвычайных ситуаций взята на основе “Типового классификатора чрезвычайных ситуаций” (Дополнение к поручению Кабинета Министров Украины от 7 сентября 1996 г. №17803/97).

• Рассмотрим более подробно порядок расчета ущерба от чрезвычайных ситуаций различных групп и видов.
• Ущерб от ЧС техногенного характера.
• Основными видами чрезвычайных ситуаций техногенного характера являются транспортные аварии, пожары и взрывы с выбросом (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых, радиоактивных и биологически опасных веществ, внезапное разрушение строений, аварии на электроэнергетических системах, аварии на очистных сооружениях, гидродинамические аварии.
• Для каждого типа и вида ЧС разработана стандартная форма суммирования локальных ущербов (условные обозначения локальных ущербов приведены выше). Рассмотрим ущерб, причиненный транспортными авариями:

Первое слагаемое присутствует всегда и включает прямой ущерб от повреждения транспортных средств, попавших в аварию; автодороги, на которой произошла авария; перевозимого имущества и продукции; сооружений, зданий, коммуникаций, имущества, которые попали в зону ЧС.

Ущерб жизни и здоровью населения (второе слагаемое) рассчитывается, если в аварии пострадали люди. Другие слагаемые (пофакторные ущербы) рассчитываются в тех случаях, когда в результате аварии произошел выброс вредных или ядовитых веществ в соответствующие сферы.

При значительных выбросах вредных веществ в результате аварии, в первую очередь рассчитываются локальные пофакторные ущербы в зависимости от преобладающей сферы загрязнения.

При крупных транспортных авариях, кроме двух первых слагаемых, могут иметь место другие локальные пореципиентные ущербы (сельскохозяйственным угодьям, лесному хозяйству, рекреационным объектам и т.д.)

Пожары и взрывы на промышленных объектах, транспорте, коммуникациях, социально-культурных и жилых объектах предполагают следующий порядок расчета ущерба:

Первое слагаемое, – ущерб от повреждения и разрушения материальных объектов, – присутствует всегда. Список объектов и имущества зависит от особенностей каждой конкретной ЧС данного типа.

Второе слагаемое рассчитывается, если пострадали люди.

Ущерб от загрязнения атмосферного воздуха рассчитывается в случае очень крупных пожаров и взрывов, которые по масштабам возможных последствий классифицированы как местные или региональные ЧС.

Очередность расчетов соответствует очередности слагаемых. При взрывах и пожарах в жилых домах (массивах) и на объектах социально-культурной сферы в первую очередь рассчитывается ущерб от потерь жизни и здоровья людей, который в этом случае считается наиболее весомым.

Аварии с выбросом (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ), радиоактивных веществ (РВ), биологически опасных веществ (БОВ): ущерб рассчитывается по общей стандартной формуле (1), так как могут иметь место практически все виды локальных ущербов.

Обязательно присутствуют хотя бы один из пофакторных ущербов и пореципиентные ущербы Мр и Нр. Остальные пореципиентные ущербы рассчитываются при наличии соответствующих реципиентов в зоне воздействия ЧС. Если по масштабу территориального охвата и возможных последствий ЧС классифицирована, как региональная или общенациональная, все локальные ущербы рассчитываются обязательно.

Внезапное разрушение сооружений предполагает достаточно упрощенную оценку ущерба:

Для аварий на электроэнергетических системах ущерб рассчитывается тоже по формуле (4), однако есть определенные особенности.

Первое слагаемое включает в себя как прямой ущерб от повреждения и разрушения материальных объектов и имущества в результате аварийных ситуаций, связанных с отсутствием электроснабжения, так и ущерб от недопроизводства продукции из-за отсутствия электроснабжения.

1. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения. Ущерб рассчитывается по формуле:
2. Пофакторные ущербы (третье и четвертое слагаемые) могут иметь место при авариях канализационной системы с массовым выбросом загрязняющих веществ.
3. Для аварий на очистных сооружениях ущерб рассчитывается по общей стандартной формуле (1), так как могут иметь место практически все виды локальных ущербов.

5.8 Оценка ущерба, материальных и людских потерь при чрезвычайных ситуациях

Прогноз ущерба на
объекте и численности пострадавшего
населения, рабочих и служащих при
возникновении возможных чрезвычайных
ситуаций в лесхозе проводится в следующем
порядке.

При расчетах
устойчивости в первую очередь оценивается
возможный ущерб и жертвы от ЧС, затраты
на строительство или оборудование
защитных сооружений, подготовку средств
индивидуальной защиты, подготовку и
оснащение формирований ГО техникой и
другими средствами ведения АСиДНР. В
качества затрат необходимо учесть
расходы на выполнение мероприятий по
снижению опасного воздействия вторичных
поражающих факторов.

Нанесенный ЧС
материальный ущерб складывается из
прямого (разрушение промышленных
объектов) и косвенного ущербов
(недополученный доход, товары, материальные
ценности).

По
существующим нормам при аварии оценивается
в основном прямой ущерб (Уп).
Для определения прямого ущерба надо
знать стоимость основных фондов
производства до и после момента
наступления ЧС. Опыт показывает, что
косвенный ущерб (Ук)
может превышать прямой в 2–10 раз. Поэтому
целесообразно оценивать суммарный
ущерб (Ус)
по формуле [19]:

• Ус=Уп+Ук, (5.7)
• Прямой ущерб
  рассчитывается по формуле:
• Уп=(Сзд+Сто+Скэс)–Са, (5.8)

где
Сзд
– стоимость зданий и сооружений, млн.
руб.;

Сто
– стоимость техно­логического
оборудования, млн. руб.;

Скэс
– стоимость коммунальных и энергетических
сетей, млн. руб.;

Са
– величина амортизации, млн. руб.

В случае возникновения
техногенной ЧС для лесхоза прямой ущерб
составит:

Уп=(7347+5271+15)–7971=4662
млн. руб.

Косвенные
потери (Ук)
определяются по формуле:

У
к
= Снс
+ Сп
+ Сш
+ Снзс
+ Спом
+ Слп
+ Ссф, (5.9)

где
Снс
– стоимость нового строительства, млн.
руб.;

Сп
– потерянная прибыль от непроизведенной
продукции, млн. руб.;

Сш
– штрафы за недопо­ставку продукции
млн. руб.;

Снзс
– стоимость незавершенного строительства
млн. руб.;

Спом
– средства на помощь и лечение пострадавших
млн. руб.;

Слп
– стоимость ликвидации последствий ЧС
млн. руб.;

Ссф
– страховой фонд, млн. руб.;

Косвенный ущерб
оценивается:

У
к=10230+300+60+450+230+345+210=
11825 млн. руб.

Экономическая
эффективность инженерно–технических
ме­роприятий по предотвращению
чрезвычайной ситуации оценивается по
формуле:

где Ситм – стоимость
инженерно–технических мероприятий по
предотвращению ЧС, млн. руб.

Уп–Ситм –
предотвращенный ущерб, млн. руб.

Для ГОЛХУ «Борисовский
опытный лесхоз» экономический эффект
составит:

Эф=(4662-
450)/450=9,36 млн. руб.

При аварии на
предприятии величина поражения составит
[17]:

1. где
   Snop
   – пло­щадь объекта, подвергнувшаяся
   разрушению, км2;
2. Sобщ
   – общая площадь объекта, км2;
3. Nnop
   – число пораженных элементов объ­екта
   (зданий, цехов, сооружений, систем);
4. Nобщ
   – общее число элементов объекта.
5. Для
   ГОЛХУ «Борисовский опытный лесхоз» при
   возможной аварии величина D
   составит:
6. D=25/140=0,18

т.е. средняя степень
разрушения или 18% зданий, сооружений
было подвергнуто действию ЧС.

• С целью определения
  числа жертв можно использовать следующее
  выражение:
• Пп=Sпор∙Lc/Sобщ, (5.12)
• где
  Пп
  – число жертв при внезапном взрыве,
  чел.;
• Lc
  – численность работающих данной смены
  (всего предприятия).
• Величина людских
  потерь составит:
• Пп=25∙265/140=48
  чел.
• Материальный,
  людской ущерб от чрезвычайной ситуации
  весьма ощутим, и потому лучше предотвращать
  все возможные чрезвычайные ситуации.

Экономическая оценка ущерба при возникновении чрезвычайных ситуаций ???? Контрольная → ???? 176681

• Федеральное агентство по образованию 
• Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
• «Санкт-Петербургский 
  архитектурно-строительный университет»   
• Факультет экономики и управления 
    
• Кафедра безопасности жизнедеятельности 
• ТЕМА:
  Экономическая оценка ущерба при возникновении чрезвычайных ситуаций. 
• Вариант № 14    

 

Работа 
студента: ЭУП- 07-695

1. Санкт-Петербург
2. 2011 
    
3. СОДЕРЖАНИЕ 
     

1.Введение………………………………………………………………..….3

2.Краткие теоретические данные по теме работы. Сущность экономического ущерба при возникновении чрезвычайных ситуаций……..4-5

3.  Исходные данные для расчетов………………………………………..6

4. Порядок выполнения расчетов…………………………………………7

      4.1. Определение экономической оценки ущерба, нанесенного при чрезвычайной ситуации на основании экономических показателей объекта…7

•         — Определение и расчеты величин прямого ущерба;
•         — Определение и расчеты величин косвенного ущерба;
•         — Определение и расчеты величин полного ущерба от разрушения и повреждения основных фондов производственного предназначения.

      4.2. Определение и расчеты стоимости инженерно-технических мероприятий по снижению ущерба от ЧС………………………………………8

      4.3. Определение экономической эффективности организационных и инженерно-технических мероприятий по снижению ущерба от ЧС…………..9

5. Вывод…………………………………………………………………………..10

 

    Безопасность 
жизнедеятельности предназначена 
для подготовки студента к решению задач по обеспечению безопасности на производстве:

• организация мероприятий по охране труда и окружающей среды;
• оценка опасных и вредных факторов;
• обеспечения устойчивого функционирования объектов и технических систем;
• принятие мер по ликвидации последствий от аварии, катастроф;
• прогнозирование развития негативных воздействий.

    Безопасность 
жизнедеятельности изучает методы, способы, средства и организацию 
снижения уровня негативных факторов для человека в быту и на производстве, в быту и в ЧС.

    Целью комплексной оценки в ЧС мирного 
времени следует считать — определение 
масштаба и химического заражения территории, характера разрушений зданий, сооружений и КЭС, поражение пожарами населенных пунктов и отдельных сооружений, массовости потерь и тяжести поражений людей, характера ситуации, влияющей на ведение спасательных работ при ликвидации последствий ЧС.

  Цель расчетно-графической работы — выработать практические умения при выполнении и производстве расчетов по экономической оценке ущерба от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций и определении экономической эффективности инженерно-технических мероприятий. А также совершенствовать у студентов самостоятельность, системность подхода при выполнении и производстве расчетов.   

2. Краткие теоретические данные по теме работы. Сущность экономического ущерба при возникновении чрезвычайных ситуаций 

    Экономический ущерб – величина, характеризующая размер негативных последствий от чрезвычайных ситуаций, выраженная в процентах от стоимости оцениваемого объекта или в денежном выражении.

    Ущерб от поражающих факторов слагается из следующих потерь:

• разрушения, возгорания здания;
• остановка производственных процессов;
• нарушение транспортных и снабженческих связей;
• прямых людских потерь и потерь материальных ценностей;
• расходы на восстановление здания, сооружения, транспорта и систем обеспечения;
• расходы на отселение персонала и его семей зон ЧС.

     Основные 
критерии, определяющие степень тяжести 
чрезвычайных ситуаций:

 – число пострадавших от чрезвычайных ситуаций;

 – величина материального ущерба;

 – количество ядовитых и вредных веществ.

      По 
возможным или совершившимся 
действиям поражающих факторов в 
ЧС различают следующие виды ущерба:

1. полный ущерб
2. прямой ущерб
3. косвенный ущерб

      Прямым 
является ущерб от полного или частичного разрушения и повреждения строений, сооружений, корпусов, техники, оборудования и других видов основных фондов производственного предназначения.

      Прямой 
ущерб от полного или частичного разрушения основных производственных фондов рассчитывается исходя из потери их остаточной стоимости, т.е. балансовой стоимости с учетом амортизации.

      Косвенный ущерб – ущерб, который может 
возникнуть вследствие гибели имущества 
или невозможности его использования 
после ЧС; т. е. обусловлен недопроизводством продукции вследствие разрушения или повреждения основных производственных фондов.

1.      При оценке ущерба от чрезвычайных ситуаций (ЧС) необходимо опираться на существующий нормативный аппарат анализа 
   экономических ущербов от негативного 
   влияния хозяйственной деятельности.
2.       Оценочная деятельность в случае аварии на объектах экономики предусматривает:
3.       1. Проведение независимой оценки 
   возможного ущерба от техногенных аварий, катастроф на стадиях проектирования, эксплуатации и вывода из эксплуатации;

      2. Проведение независимой оценки фактического ущерба в результате природной или техногенной катастрофы, аварии.

•       Независимая оценка проводится на основе договора между промышленным объектом и оценочной 
  фирмой, имеющей соответствующую лицензию.
•       Порядок проведения независимой оценки возмещаемого ущерба предусматривает:
•       1) Независимой оценке подлежат 
  потери стоимости имущества и 
  неполученный доход, затраты на 
  восстановление нарушенных прав, моральных и имущественный вред;
•       2) Исходной информацией для оценки возможного ущерба является прогнозируемый сценарий ЧС;
•       3)  Оценка ущерба производится в натуральных показателях и денежном исчислении;
•       4) Отдельно определяется стоимость 
  аварийно-спасательных работ и 
  аварийно-восстановительных работ;
•       5) Оценка проводится на базе рыночной стоимости;
•       6) Оценка возможного ущерба проводится по инициативе собственника или по решению МЧС РФ или органов исполнительной власти.

Результатом оценочной деятельности является заключение. 
      
      
      
   

     3.
Исходные данные для расчетов   

Наименование  показателей	(в млн. руб)
14 вариант
1. Стоимость  КЭС	830
2. Стоимость  оборудования	1250
3. Стоимость  строительства	11000
4. Стоимость  нового строительства	12000
5. Недополученная  прибыль	650
6. Расходы  на ликвидацию аварий	27100
7. Стоимость  ИТМ а) диагностического оборудования б) проверка качества бетонной смеси в) экспертиза качества материала г) экспертиза качества строительных деталей д) авторский  контроль е) управление проектом ж) подготовка специалистов	43 520 50  20 300 120 120

  

4. Порядок выполнения расчетов

4.1. Определение экономической оценки ущерба, нанесенного при чрезвычайной ситуации на основании экономических показателей объекта 

Определение и расчеты величин 
прямого ущерба: 

Где
— балансовая стоимость здания и сооружения = 11000 млн. руб.

— балансовая стоимость технологического оборудования =1250 млн. руб.

— стоимость коммунально-энергетических 
сетей = 830 млн. руб.

1. — стоимость основных фондов 
2. — стоимость износа основных 
   фондов ,
3.  — стоимость оборотных средств ,  
4.       Тогда 

     Определение и расчеты величин 
косвенного ущерба: 

Где
— стоимость нового строительства = 12000 млн. руб.

— величина недополученной прибыли от непроизведенной продукции за время восстановления фондов = 650 млн. руб.

— величина штрафов за невыполнение 
договорных обязательств по поставкам 
= 5%*
= 32,5 млн. руб.

-средства на оказание помощи пострадавшим =20%*
= 5420 млн.руб.

— средства, затраченные на ликвидацию 
аварий = 27100 млн. руб.

— средства, затраченные на обеззараживание территории = 10%*
=2710 млн. руб.

— средства, затраченные на экологический ущерб = 45%*
= 12195 млн. руб. 

     Определение и расчет величины полного ущерба от разрушения и повреждения основных фондов производственного предназначения: 

Подставляя 
найденные значения, получаем: 

4.2. Определение и расчеты стоимости инженерно-технических мероприятий по снижению ущерба от ЧС 

     Инженерно-технические 
мероприятия по защите населения, территорий и объектов хозяйствования проводятся заблаговременно и являются обязательными для центральных, местных представительных и исполнительных органов, органов местного самоуправления, организаций и населений страны.

В целях защиты населения, территорий и объектов хозяйствования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера центральными и местными исполнительными органами, организациями проводятся: разработка перспективных и текущих планов по защите населения, населенных пунктов и объектов хозяйствования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и планов действий по их ликвидации; комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов хозяйствования и обеспечению безопасности рабочего персонала в чрезвычайных ситуациях; создание и поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения. 
 

•      В ИТМ (инженерно-технические мероприятия) по снижению ущерба от ЧС входят:
• а) диагностическое 
  оборудование
• б) проверка качества бетонной смеси
• в) экспертиза качества материала
• г) экспертиза качества строительных деталей
• д) авторский 
  контроль
• е) управление проектом
• ж) подготовка специалистов
•       Зная 
  данные, получаем стоимость ИТМ:

43 + 520 + 50 + 20 + 300 + 120 + 120 = 1173 млн. руб. 
 

4.3.Определение экономической эффективности организационных и инженерно-технических мероприятий по снижению ущерба от ЧС  

     В качестве оценочного показателя проведения ИТМ принят показатель экономической эффективности, показывающий величину предотвращения ущерба с 1 рубля, вложенного в ИТМ:  

     
 где 
— предотвращенный ущерб

     Полный 
ущерб от поражающих факторов ЧС составляет 74495,5 млн. руб. Показатель экономической эффективности, показывающий величину предотвращенного ущерба с 1 руб., вложенного в инженерно-технические мероприятия, составляет примерно 62,5  млн. руб.

      Таким образом, предложенные принципы оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций способны стать действенным инструментом для оценки реального ущерба, определения 
необходимых материальных затрат по ликвидации ЧС, обоснования инвестиций в мероприятия по предупреждению возникновения и развития ЧС. Это позволит заметно повысить качество прогнозирования и предупреждения ЧС.