Хотите проконсультироваться у юриста бесплатно? Пишите в чат справа внизу или звоните на горячую линию 8 800 350 61 98 — звонок по РФ бесплатен. Принимаем вопросы в любой день недели.

Чтобы построить на участке капитальное здание, необходимо по закону получить разрешение на строительство. У этого документа есть свои нюансы. Требуется данный документ при необходимости возвести здание выше трех этажей, а в некоторых случаях – при возведении бани.

После получения необходимо соблюдать срок действия разрешения на строительство, а также знать о возможностях его продления.

Что такое разрешение на строительство

Согласно статье 51 ГрК РФ под термином «разрешение на строительство» понимается целый ряд документов, с помощью которых подтверждается соблюдение проектной документации:

• положениям градостроительной документации по межеванию территории и проекту планирования – в ситуации, когда речь идет о возведении капитального строения, не являющегося линейным объектом;
• требованиям по проектировке и межеванию для линейных объектов;
• требованиям, которые предусмотрены проектом планировки территории, если речь идет о строительстве линейного объекта без образования земельного участка.

Разрешение на строительство подтверждает, что застройщик вправе начать строительные работы. Без получения данного разрешения, любой строительство будет незаконным.

Есть несколько типов застройки, при которых в 2022 году получить разрешение необходимо в обязательном порядке.

В каких случаях требуется согласование на постройку в 2022 году

Обязательно оформлять документ в следующих случаях:

• при постройке здания от трех этажей и выше;
• обособленные капитальные строения площадью более 1500м2 ;
• сложные объекты.

Еще с 2018 года упростили процедуру согласования для тех, кто ведет ИЖС или садовые постройки.

Также разрешение на строительство требуется при некоторых видах реконструкции капитальных строений:

• надстройка дополнительного этажа и мансарды;
• пристройка;
• изменение формы крыши, а также перенос дверных и оконных проемов;
• перенос или добавление внутренних несущих конструкций.

Сколько по времени выдается документ

В действующем законодательстве 2022 года срок, за который должно быть выдано свидетельство четко указан. Он составляет не более 10 дней с момента подачи заявления в соответствующие органы. В законодательстве указаны следующие сроки для аналогичных процедур:

• выдача самого разрешения – 10 дней;
• продление сроков строительства – 5 дней;
• внесение изменений в документ при смене собственника – 10 дней;
• внесение изменений в само Разрешение – 5 дней;
• выдача дубликата – 5 дней.

Чтобы в самом процессе выдачи не возникло затруднений, следует заранее собрать все необходимые документы, правильно без ошибок заполнить заявку и внести туда всю необходимую информацию.

Срок действия разрешения на строительство

Стройка в большинстве случаев процесс длительный и не всегда возможно предугадать, на сколько все затянется. Сколько действует разрешение на строительство в 2022 году зависит от конкретного типа строительства.

Для объектов ИЖС, такая бумага действует в течение 10 лет. Если речь идет о капитальной застройке юридическим лицом, то разрешение действует в рамках разработанного и утвержденного проекта. В этом проекте организация должна указать дату, до которой планируется окончание строительных работ.

Как продлить разрешение

Если срок разрешения на строительство уже истек, а работы еще не окончены, то следует продлить документ. Но есть причины, по которым решение градостроительных органов может быть и отрицательным. Чтобы не возникло проблем, лучше всего подавать документы о продлении за 60 дней до окончания срока действия выданного разрешения. Тогда больше шансов, что заявитель не получит отказ.

Подробнее о том, как оформить продление разрешения на строительство, читайте в нашей статье.

Если срок действия разрешительного документа истекает, то нужно сделать следующее:

1. Подготовить дополнительные документы по перечню регламента.
2. Подтвердить начало строительства с использованием документов по форме КС-2 и КС-3. А также предоставить уведомление о начале работ или договор подряда.

Документы

Чтобы без проблем продлить разрешение на строительство, следует заранее подготовить ряд документов, среди которых:

• заявление;
• все первоначальные документы, которые были предоставлены по строительству;
• акт о состоянии работ на данный момент времени.

Если заявитель пропустил срок подачи заявления, то ему понадобится собирать полный пакет документов, включая правоустанавливающие на земельный участок, а также планировочную схему земельного участка. унифицированной формы заявления не существует.

Есть обязательная информация, которая должна быть в нем указана:

• паспортные данные заявителя;
• полные реквизиты правоустанавливающего документа;
• сведения о наличии прав у третьих лиц;
• описание местоположения участка или полный его кадастровый номер;
• информация о параметрах объекта строительства и об отступах от границ участка;
• информация о виде разрешенного использования данного земельного участка;
• контактные данные для связи,: телефон, адрес электронной почты;
• подробные данные об объекте строительства.

Сроки, стоимость

Срок рассмотрения обычно составляет 5-7 дней. Важно подать заявление вовремя, как минимум за 60 дней до окончания срока действия разрешения. Продление чаще всего разрешается на 1-3 года. При этом государственную пошлину за продление платить не нужно, в отличие от подписания основного документа.

Могут ли отказать

Администрация имеет полное право отказать заявителю в продлении разрешения на строительство. В таком случае необходимо разобраться причинах. Наиболее частые из них:

• срок действия основного первоначального разрешения истек и заявитель обратился уже поздно;
• за время срока действия строительные работы так и не начались, для подтверждения нет документов, даже не предоставлено чеков на закупку хоть небольшого объема строительных материалов;
• если застройщик юридическое лицо – он не подал заявления о начале строительных работ.

Специалист, который рассматривает заявление о продлении обязан предоставить отказ в мотивированном письменном виде. Заявитель имеет право подать в суд и обжаловать решение.

Что делать, если строительство не завершено, а разрешение уже не действует

В первую очередь следует обратиться в администрацию за продлением. Скорее всего, в нем откажут. Если в продлении разрешения отказали, то следует обратиться в районный суд. Первое, что необходимо сделать – собрать подтверждение, что стройка уже началась. для этого подойдут:

• договор со строительной компанией или подрядчиком;
• фото- видеосъемка объекта;
• платежные документы, подтверждающие оплату тех или иных работ на объекте, закупку строительного материала.

Есть несколько ситуаций, когда положительное решение не может быть принято:

• строительство за весь срок действия разрешения, так и не началось, отсутствуют документы, которые могут подтвердить начало процесса стройки;
• в результате строительства проект серьезно изменился, теперь недопустимо продлевать разрешение без внесения соответствующих коррективов;
• заявление подано после истечения срока действия разрешения на строительство.

В любой из таких ситуаций оптимальный вариант – собирать документы на новое рассмотрение и получение нового разрешения. Документы придется собирать снова в полном объеме, но зато срок действия нового документа также будет составлять 10 лет.

Ответственность за отсутствие разрешения в 2022 году

начинать строительство без разрешения – практически бесполезно. Существуют серьезные санкции для застройщиков. В первую очередь это штраф. Также есть и другие меры взыскания:

• имущественная – изъятие земельного участка из-за нецелевого использования;
• к чиновникам применяется еще и дисциплинарное взыскание;
• уголовное наказание – в случае причинения ущерба жизни или здоровью третьих лиц.

Штраф для физического лица составляет от двух до 5 тысяч рублей. Чиновник оплатит штраф до 50 тысяч рублей. Для индивидуального предпринимателя помимо штрафа до 50 тысяч опасность еще и в приостановлении деятельности вплоть до 90 суток. Для юридических лиц штраф составляет до 1 млн рублей и приостановка деятельности компании до 90 дней.

Помимо штрафа для уже построенных зданий выписывают срок, за который постройку следует снести, причем, за счет владельца.

Если гражданин, физическое лицо или юридическое решили заняться возведением капитального строения, то в первую очередь потребуется разрешение от администрации. Если этот документ не оформить, то любое строительство будет считаться незаконным. При этом самое важное, что ответственность за строение будет нести его собственник на момент выявления незаконности.

Например, если капитальная баня на участке была построена без разрешения, а сам дом с участком и баней через несколько лет продан, то новый покупатель будет нести ответственность перед соответствующими органами, е6сли выяснится, что баня построена незаконно.

Подробнее о том, как получить разрешение на строительство бани, читайте у нас.

Обновление статьи: 27.05.2022

Штраф за строительство без разрешения на строительство в 2022 году: ответственность, последствия

Главная / Жилищные споры / Разрешение на строительство / Штраф за строительство без разрешения на строительство

Просмотров 822

Бум жилищной застройки обострил важную проблему. Речь идет о частных домах, коммерческих зданиях и прочих объектах, возведенных без разрешения на строительство.

Прежде чем что-то строить, нужно согласовать действия с властями, а уже после приступать к выполнению работ. Это касается не только застройщиков, но и заказчиков.

Появление самостроев и обход градостроительных правил вынуждает властей бороться с “нелегалами”.

Нарушителей ждут санкции от государства. Одна из таких – административный штраф за уклонение от обязательных процедур. Чем грозит отсутствие разрешения на строительство дома и как избежать денежных штрафов? Ответы в нашей статье.

✅ Что считать строительством без разрешения?

Закон четко описывает нарушения в сфере градостроительства. Согласно положению ст. 222 ГК РФ, любое строение, возводимое без разрешения на строительство, а также на чужом участке, признается самовольной постройкой. Незаконные объекты подлежат сносу. Нередко владельца обязывают привести объект в прежний вид.

Характеристики строения без разрешения на строительство:

1. Отсутствие прав на земельный участок.
2. Нарушение целевого принципа использования земли (например, стройка многоквартирного дома на участке под ИЖС).
3. Отсутствие проекта и технических документов на будущий объект.
4. Нарушение градостроительных норм и правил (СНиПов).
5. Создание угрозы для людей или экологии.

Другими словами, застройщик не позаботился об оформлении разрешения на строительство, а начал работы без согласования с властями. Налицо явное нарушение ст. 51 ГрК РФ, где сказано о необходимости получать разрешение, если объект имеет капитальную основу.

Выделяют несколько причин строительства без надлежащего согласования. Прежде всего трудоемкость при оформлении документов. Застройщику проще не ходить по кабинетам, а сразу приступить к работе. Многие полагают, что могут строить на собственном участке. Однако это ошибочное мнение. Любое возведение капитального объекта начинают с согласования работ.

Пример:

Иван купил земельный участок под ИЖС. Встал вопрос о строительстве жилого дома. Иван посоветовался с соседом, который уже достроил свой коттедж. Тот посоветовал не тратить время на оформление разрешений, а строить «с нуля».

Якобы никаких проверок в частном секторе не проводится и никто не выпишет штраф. Иван внял совету и заключил договор с бригадой строителей. Началось возведение жилого дома. Через 2 месяца нагрянули инспекторы с проверкой.

Они попросили у Ивана показать уведомление о соответствии планируемого строительства. Документа на руках у собственника не оказалось. Ему сделали предупреждение и выписали штраф за незаконное возведение дома. Соседу и вовсе пришлось хуже.

Его дом признали самостроем и дали срок на снос. В итоге тому пришлось узаконивать объект в судебном порядке.

Вывод: Совет строить без разрешения был плохим и привёл к печальным последствиям.

✅ Какие последствия?

Самовольное строительство бывает разным. Кто-то делает пристройку к дому, а бывает и возведение многоквартирного дома без разрешения на строительство. Вторая ситуация куда опаснее и серьезнее. Наказание зависит от характера правонарушения – чем оно весомее, тем выше размер штрафа или иных санкций.

Ответственность за строительство объектов недвижимости без разрешения на строительство предусмотрена в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Порядок наказания:

• административный – в виде денежных штрафов;
• имущественный – например, изъятие земельного участка в связи с нецелевым использованием под застройку;
• дисциплинарный – применяется к должностным лицам (чиновникам);
• уголовный – в случае крупного ущерба вреда жизни или здоровью, а также преступлений экономического и экологического свойства.

Многие спрашивают, что будет, если построить дом без разрешения на строительные работы? Характер наказания определяется инспекторами Стройнадзора (Ростехнадзора). Зачастую дело доходит до суда, а значит и санкции будут назначены судом.

Обычно выписывают протокол об административном правонарушении. Сумма, указанная в протоколе, и является штрафом. Также проверяющие дают срок на устранение нарушений. Например, они могут обязать владельца дома снести пристройку, разобрать гараж, ликвидировать мансарду. Бывает, что предписание содержит пункт о сносе целого дома. Тогда придется заказывать бригаду и ликвидировать самовольный объект за свой счет.

Если нарушитель ничего не делает, ему выпишут повторный штраф. Он будет значительно больше, чем первоначальный. Если и после этого ситуация не изменится, инспекторы Стройнадзора передают сведения в головной офис, где готовят иск о принудительном сносе/реконструкции самостроя. Расходы на демонтаж по решению суда возлагают на плечи ответчика (нарушителя).

✅ Какой штраф за строительство без разрешения?

Наказания за строительство без согласования с властями постоянно ужесточают. Так, летом 2019 года вступили в силу изменения в ст. 9.5 КоАП РФ, которые установили штраф за эксплуатацию домов без разрешения на ввод в эксплуатацию – пункт 5 настоящей статьи (ФЗ № 222 «О внесении…» от 26.07.2019 года). Появилась ответственность за проживание в незаконно построенном доме.

Отсутствие разрешения на строительство, когда оно необходимо – это нарушение установленного порядка. Уклонистам грозит административный штраф в соответствии с п. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Размеры штрафа (таблица):

Статус нарушителяШтрафИные санкции

Физическое лицо (обычный гражданин)	от 2 000 до 5 000 рублей	–
Должностное лицо (чиновник)	в десять раз больше – от 20 000 до 50 000 рублей	–
Индивидуальный предпринимать (ИП) без образования юрлица	от 20 000 до 50 000 рублей	либо приостановление деятельности на срок до 90 дней
Юридические лица (компании)	от полумиллиона до 1 млн рублей	либо приостановление деятельности на срок до 90 дней

Если после предписаний о приостановлении работ нарушитель их продолжает, ему грозит взыскание в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи: гражданам – до 5 000 рублей, чиновникам – до 30 000 рублей, предпринимателям – до 40 000 рублей (с приостановлением деятельности на 90 суток), а юрлицам – до 100 000 рублей штрафа с вероятностью приостановить деятельность на тот же срок.

Если здание не на своей земле, также оштрафуют. Суммы гораздо выше, поскольку речь идет о самовольном захвате чужого участка. Актуальные расценки вы сможете найти в статье «Ответственность за незаконное использование земельного участка».

Также есть вероятность нарваться на штраф за неподчинение требованиям надзорного органа. Если вам выписали протокол за отсутствие разрешения на строительство, но вы не выполнили постановление в срок, наложат взыскание в рамках п. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Величина штрафов:

• для граждан – от 1 500 до 2 500 рублей;
• для должностных лиц – от 5 000 до 10 000 рублей;
• для ИП, без образования юрлица – аналогичный штраф, либо приостановление деятельности на 3 месяца;
• для организаций – от 50 000 до 100 000 рублей или приостановление на тот же срок.

Наказания закончены? Отнюдь! Отдельный вид ответственности установлен за неуплату штрафа по протоколу за строительство без разрешений на соответствующие работы (п. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Взыскание удвоит неоплаченный штраф, но не может быть менее 1 000 рублей. Например, если вам выписали протокол на сумму 3 000 рублей, за неуплату придется отдать вдвое больше – 6 000 рублей. Злостным уклонистам грозит административный арест на срок до 15 суток или обязательные работы в течение 50 часов.

Как видно, штрафуют не только за отсутствие разрешений на строительство, но и за неисполнение предписаний. Вместе с тем владельцу самостроя придется нести расходы на переустройство/снос объекта. Общая сумма достигает сотни тысяч рублей.

✅ Можно ли избежать штрафа?

Попав в неприятную ситуацию, не стоит отчаиваться и рвать волосы. Существует возможность если не избежать штрафов, то хотя бы признать право собственности на самовольную постройку. Это позволит стать ее правообладателем и распоряжаться по своему усмотрению.

Какие есть варианты?

1. Во-первых, разрешение требуется не всегда

Новый закон № 340 внес изменения в порядок согласования будущей стройки. Если вы строите дом на землях ИЖС, ЛПХ и в СНТ после 4 августа 2018 года, то разрешение на строительство больше получать не нужно. Вместо него действует уведомительный порядок. Он значительно проще и понятнее.

Достаточно оформить уведомление, проект участка и схему дома. Документы проверяют в течение 7 дней, и, если все в порядке – выдают уведомление о соответствии. После его получения можно приступать к строительству дома. Если вы оформили такое уведомление, никакие штрафы за самострой вам не грозят – в силу ст. 51.1 ГрК РФ.

Не требуется разрешений/уведомлений при возведении хозяйственных построек и объектов без фундамента. Крыльцо, баню, гараж, амбар, сарай и террасу (если они не капитальные), можно строить сразу. По окончании строительства нужно пригласить инженера и внести сведения в техпаспорт.

Узаконивание потребует строительно-технической экспертизы.

Результаты покажут, законно ли возведен дом, на чьей земле он стоит, соблюдены ли нормы СНиП, есть ли угроза для жизни, не ущемлены ли права соседей/совладельцев? Далее, нужно получить одобрение Роспотребнадзора, МЧС, Культурного наследия, Росавиации и других служб. Если у них не будет претензий, шансы увеличиваются. Итоговое решение о легализации самостроя принимает суд.

✅ Судебная практика

При вынесении решения суд учитывает все обстоятельства дела. Владелец должен доказать, что предпринимал попытки узаконить самострой в административном порядке. Если доказательств не последует, суд даже не возбудит гражданское производство – иск останется без движения.

Второй момент связан с характером строительства. Суд признает за истцом право собственности только в следующих случаях:

• соблюдены градостроительные стандарты;
• земля в собственности застройщика (истца);
• объект не угрожает людям;
• отсутствуют претензии со стороны соседей/совладельцев.

Доказать, что строительство было в рамках закона – вполне реально. Положительная судебная практика подобных дел также имеется. Главное следовать алгоритму и не пытаться скрывать факты.

Но есть и обратные, негативные примеры.

Пример:

Ново-Савиновский районный суд Казани рассматривал иск О.С. Туманова по отношению к городской администрации. Истец заявлял, что он является наследником загородного дома. Объект был построен при жизни его отцом. Впоследствии Туманов унаследовал дом и оформил документы о собственности.

Однако в ходе внеплановой проверки сотрудники местного отделения Госстройнадзора РТ выявили факт незаконного строительства на участке. Рядом с домом обнаружили капитальный гараж (о чем сообщили соседи). Разрешающих документов на постройку у истца не было. Инспекторы посчитали гараж самовольной постройкой и выписали нарушителю штраф в размере 2 000 рублей. Также был дан срок чтобы снести объект.

Истец категорически не согласился с предписанием и штрафом. Однако суд одобрил меру наказания и оставил его в силе. Истцу пояснили, что строить без разрешения от администрации нельзя. Гараж, в данном случае – постройка капитального типа. По закону отец истца должен был согласовать его возведение, а уже потом приступать к работам.

Туманов, как наследник и новый собственник, несет ответственность за нахождение иных построек на своем участке. Суд посоветовал истцу подготовить документы и узаконить гараж.

Таким образом, если вы затеяли строительство, но не оформили разрешение/уведомление – есть риск нарваться на штрафы. Надзорные органы проводят проверки с целью выявления незарегистрированных объектов.

Нарушителей ждут денежный штраф, снос а в ряде случаев и уголовная ответственность. Избежать неприятностей можно. Для этого необходимо легализовать самовольное строение: через администрацию или в суде.

Последствия от строительства без разрешений могут быть плачевными. Вариантов наказаний очень много.

Далеко не все знают, что делать в такой ситуации: оспорить штраф, реконструировать объект или попытаться узаконить самострой? Чтобы решить проблему, нужно разобраться с ее характером. Лучше всего обратиться к юристу.

Правовая консультация позволит понять суть проблемы, дальнейшие шаги и последствия. Юрист подскажет, можно ли избежать взыскания и сохранить постройку, куда жаловаться, если ваш сосед строит без разрешения, на что рассчитывать в суде.

Покупатели новостроек не смогут взыскать штрафы с застройщиков :: Деньги :: РБК Недвижимость

Речь идет о ситуациях, когда застройщик задерживает срок сдачи дома. Также введен временный мораторий на включение новостроек в реестр проблемных

Akimov Igor/shutterstock.com

Участники долевого строительства до конца 2022 года не смогут взыскать штрафы с застройщиков за срыв сроков строительства. Соответствующее постановление правительства опубликовано на официальном портале правовой информации и вступило в силу с 29 марта.

Документ устанавливает особенности применения неустойки (штрафа, пени) за ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве (ДДУ). Согласно постановлению, вплоть до 31 декабря 2022 года не будет начисляться неустойка за нарушение сроков передачи квартир застройщиками.

По общему правилу, если застройщик нарушил предусмотренные в ДДУ сроки сдачи дома, то — по требованию дольщика — обязан выплатить тому неустойку (пеню) (п. 2, ст. 6, ФЗ-214).

Компенсация за просрочку сдачи дома начисляется в «размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки».

Помимо компенсации, застройщик выплачивает штраф. Его размер составляет 50% от суммы неустойки.

Что касается требований по выплате неустойки, которые были предъявлены к застройщикам до вступления в силу нового постановления правительства, то по ним тоже дана отсрочка — выплаты должны быть произведены после 31 декабря 2022 года.

При этом послабление предусмотрено и для дольщиков. Они при просрочке платежа по ДДУ до конца 2022 года также не должны будут уплачивать пени.

Также вводится мораторий на включение новостроек в Единый реестр проблемных объектов (ЕРПО). Сейчас в этот список попадают дома, если срок сдачи задерживается на шесть месяцев и более. Застройщик в этом случае не может привлекать средства дольщиков и регистрировать ДДУ.

Согласно документу, внесение объектов в реестр проблемных отложили до 31 декабря 2022 года. Контролирующие органы и местные власти в это время не смогут обращаться в суды и Росреестр, чтобы строительные компании, задерживающие сдачу домов, прекратили продажи и регистрацию ДДУ.

Подобные меры действовали в 2020 году в первую волну пандемии. Сейчас нововведения стали частью антикризисных мер. В свою очередь многие российские застройщики сталкиваются с судебными исками по качеству строительства жилья. Люди жалуются на недоделки в новостройках. Многие из таких исков сами девелоперы считают необоснованными и называют потребительским экстремизмом.

Андрей Еремин, руководитель дополнительного офиса Amulex.ru:

— С момента вступления постановления в силу до 31 декабря 2022 года не начисляются неустойка и штрафы и не взыскиваются убытки за нарушение застройщиком срока передачи дольщику объекта долевого строительства. Это правило распространяется в том числе и на договоры долевого участия, заключенные с гражданами, для личных домашних и иных подобных нужд.

Кроме того, до 31 декабря 2022 года предоставлена отсрочка по уплате названных процентов, неустойки и возмещению убытков, требования о которых предъявлены застройщику до вступления в силу настоящего постановления.

Аналогичное постановление правительства РФ действовало в период с 3 апреля 2020 года по 1 января 2021 года в связи с ограничениями, введенными из-за новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Полагаем, что введенные масштабные санкции и связанные с ними экономические факторы потребовали введения мер для поддержки строительной отрасли, уже применявшихся ранее, с целью не допустить массового банкротства застройщиков.

Вместе с тем для дольщиков размер выплаченной неустойки и возмещенных убытков при нарушении сроков передачи жилого помещения будет гораздо меньше, так как из расчета выпадает период с момента вступления постановления в силу до 31 декабря 2022 года.

Ирина Калинина, адвокат, управляющий партнер компании Legal World:

— Ранее покупатели квартир в новостройках были более защищены, так как могли потребовать денежные компенсации, и довольно приличные, если застройщик не сдает квартиру в срок, указанный в договоре ДДУ.

Однако в связи со сложной ситуацией правительство решило поддержать застройщиков.

Но такая мера однозначно скажется на покупателях новостроек, поскольку в соответствии с новым постановлением они не имеют права требовать от застройщика деньги за нарушение сроков сдачи квартиры и должны просто ждать.

С моей точки зрения, не совсем корректно лишать людей компенсации. Они не смогут въехать в свои квартиры и, возможно, должны снимать другое жилье, но эти расходы теперь не смогут предъявить застройщику. Для застройщика это легальный способ без каких-либо финансовых последствий пользоваться деньгами дольщиков и не выполнять свои обязательства в оговоренные сроки.

Штраф за строительство без разрешения на строительство

Многие застройщики забывают, что штраф за строительство без разрешения на строительство — адекватная мера, которая ожидает их за нарушение законодательства и желание ускорить процесс возведения объекта. Стремление быстрее решить вопросы строительства без получения разрешительной документации опасно и чревато последствиями, которые связаны с реальной ответственностью. Результатом таких действий могут быть не только штрафные санкции, но и сложности при завершении возведения объекта и его ввода в эксплуатацию. Кроме того, нарушителя ожидает крупный штраф, который надолго отбивает охоту нарушать законодательство. Чтобы избежать таких проблем, важно сначала оформлять разрешение, а уже после приступать к строительным работам.

Ниже рассмотрим, какие штрафы накладываются в 2017 году на застройщиков, которые возводят объекты без разрешения на строительство, какая ответственность предусмотрено за самовольное возведение объекта, о чем требуется помнить перед тем, как приступать к строительным работам? Каждый из этих вопросов требует детального рассмотрения.

Ответственность за строительство без разрешения

Нарушение законодательства ведет к негативным последствиям для строительной компании, которая приступила к работе, не получив на руки разрешительную документацию. Результаты таких действий серьезные. В первую очередь, объект может быть отнесен к самовольной постройке.

В ГК РФ (статье 222, части 1) прописано, что к самовольной постройке относится жилое здание или другой объект (сооружение), которое взведено на земельном наделе, не предназначенном для выполнения таких задач.

Назначение участка, как правило, устанавливается решением местных органов власти с учетом действующих законов, а также нормативных или правовых актов.

В упомянутой статье также прописано, что к самовольным постройкам относятся те, которые созданы без оформления разрешений или с нарушением градостроительных норм (правил).

Субъект, который нарушил законодательство, и осуществил самовольную постройку, не получает на нее право владения. Как результат, он не сможет распоряжаться построенным имуществом, как с полноценным и зарегистрированным объектом. Нарушителю недоступна продажа, дарение, сдача в аренду или выполнение других действий.

Наиболее серьезное последствие — необходимость снести дом за незаконное строительство по решению судебного органа. По законодательству такая работа выполняется за счет нарушителя. Это прописано в ГК РФ, статье 222, части 2, пункт 2. Чтобы избежать последствий, владельцу дается возможность провести процедуру узаконивания задним числом.

Если здание возведено с учетом действующих правил и норм, стоит обратиться в судебный орган, предоставить требуемые бумаги и ожидать решения.

При наличии требуемого пакета бумаг и следовании «букве» законодательства в процессе строительства суд может закрепить за владельцем право собственности на объект, возведенный на земельном участке (ЗУ), находящемся в бессрочном (постоянном) пользовании владельца.

ребования и нормы действующих законов четко определяют, что возведение зданий (сооружений) любого характера (кроме некоторых исключений) влечет последствия, одним из которых является административный штраф. По закону застройщик должен получить необходимые разрешения от уполномоченных органов, а уже после приступать к строительным работам.

Теперь разберемся, какие штрафные санкции накладываются на строительные компании, приступившие к выполнению задач без оформления разрешительной документации. Размер штрафов прописан в КоАП (статье 9.5).

Здесь четко указаны меры админответственности за нарушение действующего порядка в процессе восстановления или строительства сооружения, а также его ввода в эксплуатацию без получения разрешения.

Рассмотрим главные положения этой статьи и наказание, которое ожидает нарушителей.

1. За нарушение порядка возведения, восстановления (реконструкции), а также капремонта сооружений, относящихся к категории объектов капстроительства, предусматриваются следующие штрафные санкции:

• Обычные граждане (физлица) — от двух (2) до пяти (5) тысяч рублей.
• Лица при должности — от двадцати (20) до пятидесяти (50) тысяч рублей.
• Предприниматели, которые работают без формирования юрлица (ИП) — от двадцати (20) до пятидесяти (50) тысяч рублей. Одновременно с этим возможен запрет деятельности на срок до 3-х месяцев (90 суток).
• Компании (юрлица) — от пятисот (500) тысяч до миллиона рублей. Еще одним наказанием является приостановка работы на 3-х месячный период или менее.

2.

Несоблюдение сроков передачи в уполномоченные органы власти, структуры госнадзора, а также исполнительные органы на местах (для субъектов РФ) извещения о начале процесса возведения, восстановления (реконструкции) или капремонта сооружения, относящегося к объектам капстроительства.

К этой же категории относится отсутствие уведомления в направлении органов госстройнадзора федеральных или исполнительных органов власти (для субъектов РФ) о сроках окончания строительных работ здания, подлежащего проверке. При таком нарушении нарушителя ожидают следующие штрафы:

• Обычные граждане (физлица) — от пятисот (500) до тысячи (1000) рублей.
• Лица при должности — от десяти (10) до тридцати (30) тысяч рублей.
• Предприниматели, работающие без создания юрлица (ИП) — от десяти (10) до сорока (40) тысяч рублей.
• Компании (юрлица) — от ста (100) до трехсот (300) тысяч рублей. Еще одним наказанием является приостановка работы на 3-х месячный период или менее.

3. Если строительная компания (застройщик) продолжает работы без оформления актов, подтверждающих устранение выявленных органами стройнадзора нарушений или недостатков в процессе возведения, восстановления (реконструкции) или капремонта здания, относящегося к категории объекта капстроительства, это влечет за собой такие штрафы:

• Обычные граждане (физлица) — от двух (2) до пяти (5) тысяч рублей.
• Лица при должности — от десяти (10) до тридцати (30) тысяч рублей.
• Предприниматели, которые работают без формирования юрлица (ИП) — от десяти (10) до сорока (40) тысяч рублей. Одновременно с этим возможен запрет (приостановка) деятельности на срок до 90 суток.
• Компании (юрлица) — от пятидесяти (50) до ста (100) тысяч рублей. Еще одним наказанием является приостановка работы на 3-х месячный период или менее.

4. Передача разрешения на ввод сооружения в работу, если отсутствуют заключения уполномоченных на проведение госстройнадзора органов (федеральной или исполнительной власти на местах).

Актуально для случаев, когда проведение такого стройнадзора является обязательным при возведении, восстановлении (реконструкции), капремонте сооружения, относящегося к категории объекта капстроительства.

При таком типе нарушений на должностное лицо накладывается штраф размером от двадцати (20) до пятидесяти (50) тысяч рублей.

5. Передача сооружения (объекта), который относится к категории зданий капстроительства, без получения разрешения (кроме ситуаций, когда в получении такого разрешения нет необходимости), также ведет к административной ответственности для нарушителя. В такой ситуации предусмотрены штрафы:

• Обычные граждане (физлица) — от пятисот (500) до одной (1) тысячи рублей.
• Лица при должности — от одной (1) до пятидесяти (50) тысяч рублей.
• Компании (юрлица) — от десяти (10) до двадцати (20) тысяч рублей. Еще одним наказанием является приостановка работы на срок до 3-х месяцев.

О чем нужно помнить?

В вопросе ответственности за выполнение строительных и других видов работ без разрешительной документации стоит учесть ряд моментов, которые относятся к административной части действующих законов. Так, возведение объекта допускается при выполнении следующих шагов:

• Оформление с учетом действующего законодательства права на участок земли, где планируется строительство сооружения. Многие считает такие бумаги малозначительными и откладывают их оформление. На практике именно эта документация подлежит первостепенной проверке. Отсутствие таких бумаг на руках неизбежно приводит к отказу в предоставлении разрешения.
• Оформление проектной документации на будущий объект. На основании таких бумаг застройщик ведет строительные (восстановительные) работы. Главное требование — поручение задачи профессионалам, ведь от полученных результатов зависит качество постройки и легкость получения разрешения на ввод сооружения в работу.
• Согласование проектной документации. Не менее важная часть касается согласовательных работ. Это требование является следствием того, что описано выше. Чем надежнее и качественнее исполнитель, тем меньше вероятность появления ошибок в документации и тем проще на завершающем этапе оформить разрешение. Если сэкономить на этапе создания проекта, итоговый результат может быть неудовлетворительным, а сам процесс согласования затянется.
• Разрешение. Если уполномоченные органы рассмотрели переданный пакет бумаг и не имеют к нему претензий, выдается разрешение. Такой документ позволяет приступить к выполнению строительных работ.
• Получение ордера. Не менее важная часть — оформление ордера, согласно которому застройщик вправе приступать к строительным работам. Это последний этап, после которого можно начинать строительство.

Приведенный алгоритм действий является приблизительным, но каждый из этих этапов придется пройти до начала строительных работ. В каждом из шагов предусмотрены промежуточные меры, на описание которых можно использовать много листов. В целом бюрократическая составляющая занимает до 30 дней, поэтому застройщики пытаются упростить себе жизнь и приступают к работам без оформления документов.

В плюсах находятся те строительные компании, которые занимаются возведением некапитальных застроек. При таком развитии событий в разрешении на строительство нет необходимости.

Как следствие, уменьшаются затраты времени на прохождение бюрократических процедур. Как быть другим застройщикам? Практика показала, что многие приступают к процессу раньше времени, до оформления разрешений.

Это нарушение действующих законов в сфере градостроительства. Результат — начисление штрафных санкций, о которых упоминалось выше.