• Юлия Сорокина
• Партнер Международной юридической группы KDS Legal
• специально для ГАРАНТ.РУ

Как говорил Бенджамин Франклин, кредиторы отличаются лучшей памятью, чем должники. И это действительно так, поскольку процент должников, исполняющих свои обязательства в добровольном порядке, не велик. Поэтому рано или поздно любая компания сталкивается с ситуацией, когда взыскать денежные средства либо обязать должника выполнить требование неимущественного характера возможно только в случае обращения с иском в суд.

И, казалось бы, какие могут быть сложности после того, как суд выигран и решение, вынесенное судом, вступило в законную силу?! Тем не менее на практике часто возникают ситуации, когда должник не спешит платить по счетам, а, наоборот, различными способами пытается уклониться от исполнения решения суда.

И на этом этапе кредитору необходимо понимать все нюансы, связанные с исполнительным производством.

Что же такое исполнительное производство? Если говорить по-простому, то это действия, направленные на принудительное исполнение исполнительных документов.

Федеральный закон от 2 октября 2007 г.

№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) предусматривает 11 видов исполнительных документов, среди которых: исполнительные листы; судебные приказы; нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии; удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам; акты органов, осуществляющих контрольные функции; судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях; постановления судебного пристава-исполнителя; акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; исполнительная надпись нотариуса; запрос центрального органа о розыске ребенка; исполнительные документы, выданные компетентными органами иностранных государств (ст. 12).

Куда можно предъявить исполнительный документ к исполнению?

Исполнительный документ можно предъявить к исполнению в:

• ФССП России или в ее структурное подразделение;
• банк или иную кредитную организацию;
• организации или иному лицу, которое выплачивает должнику заработную плату, пенсию, стипендию и другие периодические платежи;
• в финансовый орган (например, Минфин России, Казначейство России).

1. Но даже после того, как исполнительный документ предъявлен к исполнению в тот или иной орган, не стоит сидеть сложа руки.
2. Афоризм о разнице между капиталом и трудом как нельзя лучше описывает, почему необходимо быть активным взыскателем: «Если ты одалживаешь кому-нибудь деньги – это капитал, если ты пытаешься получить их назад – это труд».
3. Так вот, для возврата денежных средств или исполнения требований не имущественного характера придется потрудиться.

Для начала необходимо правильно определить куда нужно предъявить исполнительный документ к исполнению.

Например, если в исполнительном документе содержится требования неимущественного характера, то такой исполнительный документ подается исключительно в ФССП России или ее структурное подразделение.

Либо, если речь идет об обращении взыскания на средства бюджетной системы, то в этом случае необходимо обращаться только в соответствующий финансовый орган.

В случае наличия информации по банковским счетам должника, а тем более в случае наличия инсайдерской информации о наличии денежных средств на указанных банковских счетах, рекомендую предъявлять исполнительный лист в банк.

Если о банковских счетах должника ничего не известно, то при наличии у взыскателя исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению взыскатель вправе обратиться в любой территориальный налоговый орган по месту своего нахождения с заявлением о представлении этих сведений. Срок предоставления таких сведений – 7 дней со дня получения запроса.

И вот информация о банковских счетах должника получена, но что требуется для предъявления исполнительного листа в банк?

Порядок предъявления исполнительного листа в банк или иную кредитную организацию помимо Закона об исполнительном производстве регулируется Положением Центрального Банка РФ от 10 апреля 2006 г. № 285-П «О порядке приема и исполнения кредитными организациями, подразделениями расчетной сети Банка России исполнительных документов, предъявляемых взыскателями».

Для предъявления исполнительного листа в банк потребуется: заявление, оригинал исполнительного листа и доверенность на представителя при необходимости.

Требования к заявлению изложены в ст. 8 Закона об исполнительном производстве. В нем необходимо указать:

реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить денежные средства;

Ф.И.О., гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или пребывания, ИНН (при наличии), данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в РФ взыскателя-гражданина;

наименование, ИНН или код иностранной организации, ОГРН, место государственной регистрации и юридический адрес взыскателя – юридического лица.

Банк или иная кредитная организация должна незамедлительно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств и в течение 3-х дней со дня их исполнения проинформировать взыскателя.

В случае обоснованных сомнений в подлинности исполнительного документа или сомнений в достоверности сведений, банк или иная кредитная организация вправе для их проверки задержать исполнение исполнительного документа, но не более чем на 7 дней. При проведении указанной проверки банк или кредитная организация незамедлительно приостанавливает операции с денежными средствами на счетах должника в пределах суммы денежных средств, подлежащей взысканию.

Неисполнения банком требования, содержащегося в исполнительном документе, влечет наложение административного штрафа в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более 1 млн руб. (п. 2 ст. 17.14 КоАП).

При наличии сведений о месте работы должника – физического лица исполнительный документ о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме 25 тыс. руб., может быть направлен лицом, сопровождающим исполнение, в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи (ст. 9 Закона об исполнительном производстве).

Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет заявление. В случае предъявления исполнительного документа через представителя – доверенность на представителя.

Требования, предъявляемые к заявлению, аналогичны требованиям, которые предъявляются к заявлению, направляемому в банк.

Что касается предъявления исполнительного документа в финансовый орган, то среди прочих документов к заявлению необходимо приложить копию судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ с отметкой о вступлении его в законную силу. Не представление копии судебного акта является основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение.

Самым распространенным способом является предъявление исполнительного документа к взысканию в ФССП России.

Когда стоит обращаться в службу судебных приставов?

• когда у вас отсутствуют сведения о банковских счетах должника;
• когда в отношении должника уже возбуждено несколько исполнительных производств;
• когда в исполнительном документе речь идет о требованиях неимущественного характера.

В соответствии со ст. 30, ст. 33 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы подаются взыскателем в территориальный отдел ФССП России по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

• Если должник – физическое лицо, то по месту жительства, месту пребывания или местонахождению имущества должника.
• Если должник – организация, то по юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.
• Предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий является одним из оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, потому нужно быть предельно внимательным.
• Пакет документов для предъявления исполнительного документа в службу судебных приставов-исполнителей стандартный: заявление, оригинал исполнительного документа, доверенность, если нужна.
• Требования, предъявляемые к заявлению также стандартны, но помимо общих требований, в заявлении может содержаться также ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений на выезд за пределы РФ.
• Как можно повлиять на то, чтобы судебный пристав-исполнитель исполнял свои должностные обязанности?

Обязательно предоставляйте все имеющиеся о должнике сведения. Это ускорит процесс исполнения исполнительного документа.

В случае если судебный пристав-исполнитель бездействует, для начала рекомендую подать заявление об ознакомлении с материалами дела. Как минимум, если судебный пристав-исполнитель еще не сформировал дело, то данное заявление, определенно, напомнит ему о необходимости совершения определенных действий.

После того как вы ознакомитесь с материалами дела можно обжаловать действия/бездействия судебного пристава-исполнителя.

Если судебный пристав-исполнитель бездействует, либо совершает действия, противоречащие законодательству, можно и нужно их обжаловать. Срок для обжалования составляет 10 дней со дня вынесения постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (ч. 4-5 ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса, ч. 4-5 ст. 10 Кодекса административного судопроизводства, ч. 4-5 ст. 6.1 Арбитражного процессуального кодекса).

Стоит помнить, что бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Законодательство предусматривает два порядка обжалования:

1. внесудебный порядок – в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу. По общему правилу жалоба на действия или бездействие сотрудника ФССП подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель;
2. судебный порядок – в зависимости от оснований жалоба подается либо в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ, либо в суд общей юрисдикции в порядке главы 22 КАС РФ.

Государственная пошлина по таким делам не уплачивается.

Учитывая, что на 1 судебного пристава приходится порядка 2500-5000 дел в год, то ожидать чудес не стоит. Поэтому, рекомендую занимать активную позицию взыскателя и привлекать квалифицированных специалистов для эффективного сопровождения на стадии исполнительного производства. Ведь не зря говорят, что под лежащий камень вода не течет.

Споры об исполлистах с банками: обзор практики от ВС — новости Право.ру

Иллюстрация: Право.ru/Петр Козлов Получить исполнительный лист — это еще половина дела. Надо добиться, чтобы по нему должник полностью рассчитался. Зачастую посредником в таких историях выступает банк, где хранятся деньги ответчика. И на таком этапе трудностей бывает предостаточно. Верховный суд подчеркивает, что кредитная организация не может забирать у граждан пособия на детей и обязана проверять подлинность судебных приказов: за выплаты не тому лицу придется отвечать именно банку. А еще ВС в своем тематическом обзоре обратил внимание, что банк должен проверять все счета должника, открытые у себя и в филиалах.

Исполнительный лист предъявляют в банк в течение трех лет со дня вступления решения в силу. Последний срок — до полуночи последнего дня (п. 1 обзора).

Банк не может принять к исполнению исполлист, если заявитель пропустил срок. Исключением является, когда такой срок восстановил суд (п. 3 обзора).

Банк может принять исполлист в электронном виде, подписанный цифровой подписью, но только после проверки подлинности такой подписи (п. 4 обзора).

Если банк вернул исполнительный документ, потому что взыскатель в своем заявлении не предоставил «лишних» сведений, то его действия не обоснованы и кредитную организацию можно привлечь к ответственности за неисполнение судебного акта. Необходимые данные перечислены в ч. 2 ст.

8 закона «Об исполнительном производстве» («Исполнение требований, содержащихся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц банками и иными кредитными организациями»): фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания и так далее (п. 5 обзора).

Взыскатель сообщил банку только об одном расчетном счете должника. Средств на нем оказалось недостаточно. Но выяснилось, что у должника был еще один счет в филиале этой же кредитной организации, который не тронули. ВС подтвердил, что банк должен проверить все открытые в нем счета должника (п. 7 обзора).

У должника не было денег на счете, зато был подключен овердрафт. Поэтому банк погасил долг по исполлисту, а потом потребовал вернуть «принудительный» кредит. ВС напомнил, что закон об исполнительном производстве не разрешает кредитовать клиента без его желания. Даже если такая возможность предусмотрена в договоре банковского счета (п. 8 обзора).

Банк не стал исполнять требование о взыскании неустойки по день фактического исполнения обязательства, потому что в исполлисте не указывалась конкретная сумма. ВС подтвердил, что рассчитывать неустойку должен именно банк. А если ему что-то непонятно, то можно обратиться в суд за разъяснением судебного акта, по которому выдан исполлист (п. 9 обзора).

В отношении должника ввели процедуру наблюдения. А после этого банк перечислил его работникам зарплату. Правда, эта задолженность появилась еще до возбуждения дела о банкротстве. ВС решил, что банк не нарушил закон. (п. 12 обзора).

Банк принял судебный приказ к исполнению и списал деньги со счета клиента. Но при этом он не проверил подлинность документа. В результате средства «ушли» к компании, которая не имела никаких отношений с клиентом. Верховный суд подчеркнул, что в таком случае именно банк должен возместить пострадавшему от его неосмотрительности клиенту убытки.

В п. 18 обзора ВС напомнил, что банк не может забирать у граждан пособия на детей. На эти деньги распространяется исполнительский иммунитет, поэтому именно банк ответит за незаконное перечисление: к нему можно предъявить иск о взыскании убытков.

Банк должен забирать деньги у клиента, даже если он уже попросил закрыть банковский счет. Ведь счет закрывают не сразу: с момента подачи заявления до непосредственно закрытия счета должно пройти семь дней. Если банк не проведет операцию по исполнительному документу в этот срок, с него можно требовать убытки (п. 17 обзора).

Бывают ситуации, когда исполнительный лист отдают в банк клиента, но у того на счете нет денег. В таком случае банк должен положить документ в картотеку и исполнить его, только когда деньги появятся. Взыскать убытки с банка за неисполнение требований исполнительного документа в таком случае не выйдет (п. 16 обзора).

Несколько пунктов обзора Верховный суд посвятил разъяснению процессуальных вопросов, возникающих при рассмотрении споров об исполлистах и судебных приказах с банками.

Банк должен вернуть заявителю судебный приказ, как только он получит информацию об отмене приказа судом. Для этого ему не нужно дожидаться заявления от взыскателя (п. 19 обзора).

Оспорить действия и бездействие банка в работе с исполнительным документом можно как в суде общей юрисдикции, так и в арбитражном суде. Верховный суд предлагает смотреть на то, какой суд выдал исполлист или судебный приказ. Если это был суд общей юрисдикции, обращаться надо в суд общей юрисдикции. Выдал арбитражный суд — спорить с банком нужно в арбитражном (п. 20 обзора).

Еще одно разъяснение касается территориальной подсудности спора. Если взыскатель-гражданин хочет оспорить действия офиса банка или его сотрудников, нужно обращаться в суд того района, на территории которого работает этот офис (п. 21 обзора).

В конце обзора Верховный суд дал «разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике».

Так, семидневный срок, на который банк вправе задержать исполнение исполнительного документа, начинается на следующий день после получения им документа. В этот срок не включаются воскресенья и праздничные дни.

Если взыскатель просит о частичном исполнении — это его право, подчеркивает ВС. Банк обязан исполнить исполнительный документ в пределах заявленных взыскателем требований.

Если должник изменил свое имя, фамилию или отчество, получать новый исполнительный документ не надо. Достаточно предоставить банку данные, подтверждающие факт изменения данных должника. Это можно подтвердить свидетельством о перемене имени, о регистрации или расторжении брака.

Источник: Обзор судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями, утвержденный Президиумом Верховного суда от 16 июня 2021 года. 

• Максим Вараксин

,

• Анастасия Синченкова

,

• Екатерина Коробка

Банк между двух огней: риски неисполнения и неправомерного исполнения исполнительного документа

На первый взгляд исполнение требований исполнительного документа — рутинная операция, которая не должна вызывать серьезных споров: процедура исполнения, в том числе ответственность банков за неправомерные действия, законодательно урегулирована. Тем не менее, судебная практика показывает, что не все так однозначно.

В соответствии с нормами Закона о банках[1], Закона об исполнительном производстве[2], Положениями Банка России № 285-П и № 383-П кредитные организации обязаны незамедлительно исполнить содержащиеся в исполнительных документах или постановлениях судебных приставов-исполнителей требования о взыскании денежных средств. В соответствии с позицией Центрального банка Российской Федерации[3] незамедлительно – значит не позднее рабочего дня, следующего за поступлением таких документов.

В соответствии со статьей 8 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем. Законодатель перечислил конкретные требования, предъявляемые к заявлению взыскателя. Так, в заявлении должны содержаться:

• реквизиты банковского счета взыскателя для перечисления;
• ФИО, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, ИНН либо данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в РФ взыскателя-гражданина;
• наименование, ИНН или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес взыскателя – юридического лица.

Когда банк вправе задержать исполнение?

Не исполнить исполнительный документ кредитная организация может в случаях:

• когда на счетах должника отсутствуют денежные средства;
• когда на денежные средства на указанных счетах наложен арест;
• в иных случаях, предусмотренных федеральным законом[4].

В соответствии с частью 6 статьи 70 Закона об исполнительном производстве кредитная организация вправе задержать исполнение исполнительного документа для проверки его подлинности либо достоверности сведений в случае наличия обоснованных сомнений, но не более чем на семь дней.

При этом незамедлительно приостанавливаются операции с денежными средствами на счетах должника в пределах суммы денежных средств, подлежащей взысканию. Важно понимать, что суды, оценивая правомерность приостановления исполнения, требуют подтвердить обоснованность сомнений в достоверности сведений.

В противном случае существует высокий риск присуждения компенсации убытков в пользу взыскателя, если действия или бездействие организации привели к реальной невозможности исполнения судебного акта.

К такому выводу пришли суды, например, в рамках дела № А40-69191/2017[5]. Взыскатель направил в банк исполнительный документ вместе с заявлением, которое соответствовало требованиям закона.

Банк приостановил исполнение переданного ему документа, сославшись на положения закона и рекомендации Банка России.

После проверки кредитная организация уведомила взыскателя о недостаточности средств на счете должника.

При рассмотрении дела выяснилось, что на момент предъявления исполнительного документа денежные средства имелись на счете в достаточном размере. Банк пытался обосновать свои сомнения в подлинности исполнительного листа: указал на то, что на сайте картотеки арбитражных дел отсутствовали сведения о вступлении решения в законную силу, а также информация о серии и номере исполнительного листа.

Суды, удовлетворяя требования истца, пришли к выводу о неправомерности действий банка, так как:

• размещенное в сети Интернет решение по делу идентично предъявленному исполнительному документу;
• подлинный исполнительный лист изготовлен с учетом инструкции по делопроизводству в арбитражных судах РФ, содержит сведения о вступлении судебного акта в законную силу;
• материалы дела не содержат доказательств обращения ответчика в арбитражный суд, выдавший исполнительный лист с запросами о предоставлении сведений какого-либо характера.

При этом банк не представил доказательства проведения проверки подлинности исполнительного документа.

Каковы последствия?

В случае признания действий банка неправомерными финансовые потери для нарушителя могут быть значительными. В соответствии с частью 2 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф зависит от размера подлежащей взысканию денежной суммы и может достигать одного миллиона рублей.

Также Арбитражный процессуальный кодекс РФ предусматривает возможность наложения судебного штрафа на организацию в случае ее неправомерных действий. В данном случае штраф может достигать ста тысяч рублей.

Дополнительным негативным последствием в виде финансовых потерь для кредитной организации, неправомерно не исполнившей исполнительный документ, является возможность взыскания убытков со стороны взыскателя по документу.

Анализ приведенных правовых норм показывает, что банки обязаны незамедлительно исполнять поступающие к ним исполнительные документы и существенно ограничены в выборе оснований для отказа в исполнении предъявленного документа. В то же время высок риск взыскания убытков со стороны клиента в случае неправомерного списания денежных средств.

Например, Арбитражный суд Московского округа по одному из дел[6] признал обоснованным иск клиента к банку о взыскании убытков в виде реального ущерба за списание денежных средств по поддельному исполнительному документу.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что банк исполнил поддельный исполнительный лист, ограничившись формальной проверкой по внешним визуальным признакам и полноте реквизитов, установленных Законом об исполнительном производстве.

Суд указал на то, что в данной ситуации банк является субъектом профессиональной предпринимательской деятельности в области проведения операций по счетам клиентов, осуществляющим их с определенной степенью риска.

Соответственно, банк должен нести ответственность в виде возмещения убытков, причиненных неправильным списанием принадлежащих истцу денежных средств.

• Суды трех инстанций пришли к выводу, что действия, предпринятые банком, не были достаточными для установления подлинности спорного исполнительного документа.
• В другом аналогичном деле суды пришли к выводу, что непроведение банком проверочных мероприятий по факту выдачи исполнительного листа и обоснованности предъявления его к исполнению, а также непринятие дополнительных меры защиты (смс-информирование, запрос по системе банк-клиент) является противоправным поведением ответчика в форме бездействия[7].
• Что учитывать при проверке исполнительного листа?

Наиболее частыми основаниями для отказа банка являются ошибки, допущенные в предъявляемом взыскателем заявлении или исполнительном документе. Так как закон содержит строго определенные требования, то банк обязан проверить, соответствуют ли заявление или документ таким требованиям.

Например, в деле № 40-75776/2014[8] суды отказали в признании незаконными действий банка по возврату исполнительного листа без исполнения.

Из обстоятельств дела следует, что организация обратилась в банк с заявлением об исполнении исполнительного документа. К заявлению была приложена доверенность на представителя. Банк возвратил исполнительный лист и приложенные документы заявителю без исполнения, указав, что:

• доверенность на представителя подписана лицом, которое не указано в качестве единоличного исполнительного органа на официальном сайте ФНС;
• документы, подтверждающие полномочия подписанта к заявлению не приложены, не подтверждены обществом и данными единого государственного реестра юридических лиц.

Суды пришли к выводу, что действия банка были правомерными, так как закон требует[9] предоставлять сведения о взыскателе и представителе, что сделано не было. Однако истребование кредитными организациями дополнительных документов и сведений, которые не предусмотрены законом, расцениваются судами как неправомерные действия[10].

Также суды признают правомерными действия кредитной организации по возврату исполнительного документа, если в исполнительном документе допущены ошибки и опечатки в ИНН или наименовании сторон спора.

В одном из дел суд указал, что исполнительный лист правомерно возвращен взыскателю в связи с неверным указанием ИНН и наименования должника[11].

В деле № А56-70250/2015 суды пришли к выводу о правомерности отказа в принятии исполнительного документа в связи с наличием разного написания наименования взыскателя в исполнительном листе, при этом отличия заключались в одной букве.

Суды отклонили доводы взыскателя о том, что банк обязан проводить проверку с целью уточнения содержащихся в исполнительном листе сведений[12].

При этом существует и иная судебная практика, по смыслу которой недопустим формальный подход кредитных организаций к проверке заявления и исполнительного документа.

Так, суды, удовлетворяя требования заявителя о признании действий банка незаконными, указали на то, что написание наименования должника – государственного учреждения в сокращенной форме не является основанием для возврата исполнительного листа, поскольку сокращенное наименование общеизвестно, что исключает ошибку при идентификации должника, даже с учетом неверного указания ИНН должника. Также суды не согласились с доводами банка о том, что отсутствие сведений об ОГРН, месте регистрации взыскателя препятствует исполнению, так как требуемые сведения были указаны в заявлении, а также на оттиске печати[13].

Еще одним основанием для правомерного отказа кредитной организации в принятии исполнительного документа является указание в заявлении реквизитов счета представителя как счета, на который подлежит перечислять денежные средства. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 Закона об исполнительном производстве в заявлении могут быть указаны только реквизиты банковского счета взыскателя.

В подавляющем большинстве случаев судебная практика исходит из буквального толкования указанной нормы[14].

Суды приходят к выводу, что из системного толкования норм Закона об исполнительном производстве следует, что перечисление взысканных денежных средств производится только на счет взыскателя, следовательно, кредитные организации правомерно отказывают в перечислении денежных средств на счет представителей.

Однако и здесь существует иная судебная практика.

Например, в деле № А40-87058/2010 суд кассационной инстанции пришел к противоположному выводу, указав, что нормы Закона об исполнительном производстве не ограничивают права взыскателя по направлению денежных средств только на свой счет, а не на счет иного лица, при наличии заявления, в котором указаны реквизиты счета поверенного, и доверенности с предусмотренными полномочиями на получение присужденных денежных средств[15].

Как снизить риск?

Анализ судебной практики показывает, что в спорах об исполнении кредитными организациями исполнительных документов высока степень судебного усмотрения, даже в одном арбитражном судебном округе могут быть вынесены противоречащие судебные акты при схожих обстоятельствах.

С учетом складывающейся практики должностные лица кредитных организаций не должны подходить к проверке достоверности требований формально.

Для снижения рисков необходима не только визуальная проверка исполнительного листа.

Следует также пытаться установить его подлинность на основании информации, полученной как минимум из общедоступных источников, например с официальных сайтов судов, ФНС и прочих государственных органов.

Также представляется целесообразным в случае приостановки исполнения фиксировать все действия по проверке достоверности представленных документов для целей защиты интересов организации в потенциальных спорах. Перечисленные меры позволят снизить потенциальные риски и уменьшить негативные последствия.

[1] Статья 27 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности».

Статьи: Как подать исполнительный лист в банк на взыскание?

Один из наиболее быстрых способов взыскания денежных средств — взыскание средств с расчетного счета должника. Во-первых, этот способ доступен каждому взыскателю — если у Вас есть исполнительный лист, Вы вправе самостоятельно подать его в банк, обслуживающий расчетный счет должника. Во-вторых — способ быстрый.

Получив исполнительный лист, банк обязан перечислить средства по нему на Ваш расчетный счет, а если у должника средств не хватает — поставить остаток долга «на картотеку». Таким образом, если у должника достаточно средств, то не позднее, чем через три рабочих дня сумма долга будет у Вас на расчетном счете.

Если же средств недостаточно, то Вы получите сумму долга тогда, когда деньги появятся у должника на расчетном счете.

Разумеется, способ не лишен недостатков. Если должник успел закрыть счет во время судебного процесса, взыскать с известного Вам счета не получится (счета уже нет). Во-вторых, должник, основные доходы которого поступают наличным образом (например, магазин), может прекратить вносить наличные на расчетный счет и тем самым замедлить взыскание.

Что нужно для того, чтобы подать исполнительный лист на взыскание в банк?

• Исполнительный лист (оригинал)
• Заявление (как его писать, рассмотрим ниже)
• Доверенность на лицо, подающее исполнительный лист в банк.)
• Документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление.

Как составить заявление?

Порядок приема и исполнения банками исполнительных документов определен в Положении Центрального банка РФ № 285-П от 10.04.2006 «О порядке приема и исполнения кредитными организациями, подразделениями расчетной сети Банка России исполнительных документов, предъявляемых взыскателями».

В заявлении должны быть указаны реквизиты банковского счета должника, реквизиты Взыскателя  — ИНН, КПП, ОГРН (или же ОГРНИП), адрес местонахождения, реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены денежные средства. Также следует описать исполнительный лист — указать его серию, номер, выдавший орган, отразить тот факт, что в суд передан оригинал исполнительного листа.

Также стоит указать телефоны, по которым с Вами можно связаться — это поможет, если у сотрудников банка будут вопросы.

Образец заявления в банк можно скачать здесь. Желтым отмечены элементы текста, которые требуется изменить.

Положение 285-П предусматривает, что к заявлению должен прилагаться только оригинал исполнительного листа (п 1.2 положения). Однако следует подготовить еще несколько документов:

Во-первых, это доверенность на лицо, которое понесет исполнительный лист в банк. В доверенности должно быть явно указано право на подачу исполнительных листов в банк.

Доверенность необходима для того, чтобы сотрудник канцелярии банка установил тот факт, что лист предъявляет надлежащий взыскатель (банки страхуются от возможных споров по вопросу исполнения по листу).Также зачастую просят предъявить документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление.

Если это генеральный директор — то стоит запастись копией решения о назначении генерального директора. Если заявление подписывает лицо по доверенности — нужно приложить заверенную копию или оригинал доверенности.

• (c) Антон Шишков, 2011
• Насколько данная статья была Вам полезна:
• Рейтинг:

Жалоба в Центробанк

Ежемесячно в Центробанк поступает от 20 до 30 тысяч жалоб от клиентов на деятельность банков и других финансовых учреждений. Примерно половина из них, получают ответ, остальные либо не относятся к юрисдикции ЦБ РФ, либо составлены таким образом, что на них невозможно ответить.

В каком виде должна быть подана жалоба в Центробанк, чтобы на нее среагировали, на что вообще стоит пожаловаться, а также куда обращаться, если в ЦБ РФ не помогли, расскажет Бробанк.

Почему Банк России принимает жалобы

Банк России, он же Центробанк или ЦБ РФ — главный регулятор финансовой и банковской системы государства. Ему подчиняются все остальные банки и другие кредитные организации. Кроме того на него возложены надзорные, регулирующие функции, выдача и отзыв лицензий.

В перечень обязанностей финансового регулятора входит разрешение спорных и конфликтных ситуаций между участниками рынка. В данном случае между клиентами, обслуживающими банками и другими кредитными организациями. ЦБ РФ напрямую подчиняется Государственной Думе.

В каких ситуациях надо обращаться в цб

Причиной для обращения с жалобой в ЦБ РФ от частных лиц и компаний могут стать:

• блокировка карты или счета;
• высокий процент за обналичивание средств с карты или счета;
• высокий процент по кредиту или большие штрафы и пени при нарушении условий договора;
• изменение процентной ставки по договорам кредитования в одностороннем порядке без уведомления заемщика;
• незаконное начисление пеней и штрафов;
• проблемы, связанные с работой интернет-банка или личного кабинета, которые отказывается решать обслуживающий банк;
• помещение личного телефонного номера в базу данных для автодозвона и смс-рекламы без согласия клиента;
• принуждение к платным дополнительным услугам без необходимости в них;
• нарушение сроков выпуска карты или зачисления на нее средств;
• непоступление или неправомерное списание с карты или со счета денег в банкомате, платежном терминале;
• недостоверная информация, переданная банком в Бюро кредитных историй, которая повлияла на кредитный рейтинг;
• запрет или ограничение на обращение к другому страховщику и принуждение к работе только с одной страховой компанией;
• передача долга коллекторам, если это прямо запрещено в кредитном договоре;
• отказ вернуть оплаченную страховую выплату в «период охлаждения»;
• незаконная выдача кредита, например, на основании утерянного, поддельного паспорта или недееспособному лицу;
• незаконные действия коллекторов при работе с должником;
• отказ в выдаче вклада, процентов по нему;
• сомнительное качество банковского обслуживания;
• отказ в выдаче документов, которые относятся к кредиту;
• распространение персональных данных клиента или их недостаточная защита, повлекшая утечку данных;
• отказ в оформлении счета или вклада, в проведении операций, в открытии или закрытии банковского счета;
• списание денег в счет погашения кредита без уведомления клиента;
• нарушение законодательства при оформлении залогового имущества;
• разглашение сведений, относящихся к банковской тайне.

Кроме того поводом могут стать и другие нарушения законодательства, в том числе и антимонопольного.

Что учесть при подаче жалобы

Для подачи жалобы в ЦБ РФ придерживайтесь определенных правил переписки:

1. Стиль текста официально деловой. Минимум эмоций и максимум фактов. Это поможет не только разобраться в сложившейся ситуации, но и дать объективный ответ, который поможет найти выход.
2. Текст емкий, но лаконичный. Многословие и отклонение от сути может навредить содержанию, и обращение не будет рассмотрено.
3. Жалобу составляет заявитель. Центробанк не дает ответы без указания данных лица, которое обращается.

Прежде чем отсылать жалобы в банк России попытайтесь выяснить ситуацию с обслуживающей финансовой организацией. При этом важно не только выслушать, что отвечает специалист, но и запросить отсылки на правовые или внутренние документы, которыми он руководствуется. Все указанные документы, пункты и выдержки, затем можно использовать в тексте жалобы, составленной и отправленной в Банк России.

Если есть сомнения, что личная встреча или телефонный звонок на горячую линию даст полную информацию, то лучше направлять запрос в письменном виде. Как правило, над составлением письменного ответа будет работать юрист. Поэтому в текст будут включены все необходимые отсылки на пункты договора, законодательные акты, решения КоАП, внутренние нормативные акты и другие основания.

Как пожаловаться на обслуживающий банк

Отнести составленную претензию можно в общественную приемную Центробанка. Она расположена в г. Москва, пер. Сандуновский д.3 стр.1. График работы:

• с 10:00 до 18:00 — в понедельник;
• с 10:00 до 16:00 — во вторник, среду и четверг;
• пятница, суббота и воскресенье — выходные.

Общественная приемная закрыта в будние праздничные дни, установленные выходными.

В период карантина по коронавирусу приемная также не принимает граждан лично. О возобновлении графика работы будет сообщено дополнительно на сайте Центробанка. На это время можно использовать другие варианты подачи жалобы.

Другие варианты подачи

Кроме общественной приемной подают жалобу в ЦБ РФ:

• через интернет-приемную;
• факсом;
• заказным письмом;
• звонком на телефон доверия ЦБ РФ.

Последний вариант используют тогда, когда возникает конфликт интересов со стороны сотрудников ЦБ.

Онлайн приемная

Подача жалобы через интернет-приемную наиболее распространенный способ обращения большинства россиян. Вариант подойдет всем, кто не может посетить общественную приемную лично, но при этом хочет получить развернутый письменный ответ.

Для регистрации жалобы в системе:

1. Зайдите на сайт ЦБ РФ.
2. Перейдите в раздел «Жалоба».
3. Напишите тему письма. Например, невыполнение срока изготовления карты или навязывание платных услуг.
4. Выберите, к чему относится претензия: к банковским продуктам, к банковской деятельности, страховым компаниям или другим службам.
5. Если жалоба относится к страховкам опуститесь в раздел ниже.
6. Опишите проблему, оставьте кантатные данные и укажите какой способ получения ответа подходит больше всего.
7. Проверьте данные и ожидайте ответ.

Все обращения, которые входят в компетенцию Банка России, рассматривают и дают ответ.

Факс

Претензию в Центробанк можно отправить факсимильным письмом по номерам в Москве:

Добавочный код для звонков из других городов и регионов +7 (495) перед номером телефона.

По номеру 771-48-30 можно проверить дошло обращение или нет. Если планируется обращение в суд, то лучше использовать другие способы обращения — заказное письмо или онлайн-приемную. Факсимильные обращения в суде могут не учесть.

Заказное письмо

Письменные обращения заказной доставкой в Банк России отправляют по адресу: 107016, Москва, ул. Неглинная, д. 12.

Отослать конверт можно через почту или курьером. При отправке курьером желательно попросить проставить на втором экземпляре дату получения обращения, но если вопрос не относится к юрисдикции ЦБ РФ, то он не обязан давать ответ.

Телефон доверия

На «Телефон доверия» ЦБ РФ можно дозвониться по номеру 8 800 250 48 83. Звонки принимают круглосуточно и без выходных. На этот сервис можно обращаться частным лицам и компаниям с информацией:

• о выявлении или подозрении коррупции в действиях банковских служащих ЦБ РФ;
• при возникновении конфликта интересов в работе сотрудников ЦБ РФ;
• несоблюдении работниками ЦБ РФ запретов, ограничений, обязанностей, законодательства РФ.

Использовать сервис в других целях не рекомендуется. Реагировать на звонки или обращения, которые не относятся к перечисленным фактам, не будут.

Что включить в жалобу: образцы документа

Универсальной формы для жалобы в Центробанк, которая подойдет во всех случаях, нет. Но текст претензии, поданной в Банк России, должен содержать:

• ФИО заявителя, даже если обращается компания, должны быть указаны персональные данные директора или руководителя от чьего имени составлена жалоба;
• ИНН и ОГРН для юридических лиц;
• телефон для связи;
• адрес отправки ответа — электронный или почтовый;
• наименование компании, к которой выдвигается претензия, банк, МФО или другая подотчетная организация;
• описание ситуации, которая послужила поводом для обращения в ЦБ РФ;
• суть претензии, а также требования или предложения, которые удовлетворят заявителя;
• перечень подтверждающих документов, которые удостоверяют претензию;
• ссылки на законодательные акты;
• дату подачи жалобы и подпись заявителя.

Подать обращение можно самостоятельно, если была проведена тщательная подготовительная работа. Но если заявитель планирует обращение в суд, а жалоба становится этапом досудебного или судебного урегулирования, то лучше обратиться к юристу или адвокату. Он грамотно составит текст обращения и сможет указать на все нарушения с точки зрения законодательства РФ.

Образец жалобы в Банк России для физического и юридического лица отличаются. Для общего представления, как выглядит этот документ, установлены ссылки для скачивания.

• Скачать образец жалобы в Банк России от физлица→
• Скачать образец жалобы в Банк России от юрлица→
• Для конкретного обращения, понадобится ссылаться на те федеральные законы и нарушения, которые подходят в вашем случае.

На кого еще можно пожаловать Центробанку

В Центробанк пишут жалобы на работу и конкретные действия не только банков, но и других организаций:

Кроме того в Банк России обращаются для разрешения спорный ситуаций с органами статистики, валютного рынка, между участниками товарного рынка и рынка ценных бумаг. Полный перечень поводов и организаций размещен на странице Интернет-приемной ЦБ ПФ.

Сколько времени рассматривают обращение

Обычная жалоба, которая не требует привлечения других надзорных органов и проверок будет рассмотрена в течение 7-30 рабочих дней. Если кредитная организация допустила серьезные нарушения, период расследования может растянуться до 2-х месяцев. Но чаще всего ответ или промежуточное письмо о проведении дополнительной проверки приходит заявителю в срок до 30 дней.

После завершения проверки ЦБ направляет ответ на тот канал связи, который был указан как предпочтительный. Если запрос направлен через интернет-приемную, то и ответ поступит в электронном виде на указанный e-mail. В остальных случаях, чаще направляют заказное письмо на указанный почтовый адрес отправителя.

Куда еще можно обратиться с жалобой

Если решить проблему через Банк России не получилось, то можно обратиться в другие органы:

1. Роспотребнадзор — при нарушении прав клиента, как потребителя услуги или банковского продукта. А также в том случае, когда у клиента было недостаточно информации для принятия решения или она была недостоверной.
2. Прокуратуру — при нарушении гражданских прав клиентов.
3. Федеральную антимонопольную службу (ФАС) — при одностороннем изменении условий, например повышении процентной ставки по кредиту или понижении по депозиту. В содержании жалобы должно содержаться указание, не на условия, а на то, что таким путем банк получил конкурентное преимущество незаконным способом. Здесь же можно пожаловаться и на СМС-спам, который бесконечно сыплется на клиента.
4. Ассоциацию российских банков, которая не только защищает интересы банков, но и стремится усовершенствовать их работу. На сайте этой организации также принимают жалобы от клиентов.
5. Приемную финансового омбудсмена. Этот беспристрастный институт урегулирования споров появился в РФ 12 лет назад. Финансовый омбудсмен не ищет виновных. Он помогает найти компромисс между банком и клиентом на взаимовыгодных условиях.

Можно писать обращение в любую из вышеуказанных организаций, если нарушения связаны с:

• распространением личных сведений;
• проведением операций по счетам клиента без его распоряжения и согласия;
• передачей ценных бумаг, принадлежащих клиенту, сторонним лицам;
• изменением условий договора, которые привели к нарушению прав потребителя и гражданских прав.

Жалобы во все эти инстанции можно подавать одновременно. Особенно важно так поступить, если между клиентом и кредитной организацией назревает суд. В этом случае лучше заручиться поддержкой опытного юриста. Он поможет грамотно составить все документы с отсылкой на действующее законодательство и с соблюдением установленных процедур.

Об авторе

Клавдия Трескова – эксперт в области финансовой грамотности и инвестиций. Образование высшее экономическое. Опыт работы в банке – более 15 лет.

Регулярно повышает квалификацию и проходит курсы по финансам и инвестициям, что подтверждено сертификатами Банка России, Ассоциации Развития Финансовой Грамотности, Нетологии и других образовательных платформ. Сотрудничает со Сравни.

ру, Тинькофф Инвестиции, ГПБ Инвестиции и другими финансовыми изданиями. [email protected]

Эта статья полезная? Помогите нам узнать насколько эта статья помогла вам. Если чего-то не хватает или информация не точная, пожалуйста, сообщите об этом ниже в х или напишите нам на почту [email protected].